同志们：
开展“下基层、解民忧、帮发展、促和-谐”活动,是自治区在全区部署开展的一项重要活动。3月14日，自治区召开视频会议，对各地开展好这项活动进行了动员部署。根据自治区的要求，我市及时制定了实施方案，完成了市直部门(单位)1500多名机关干部“下基层”活动的调配与对接工作。从目前工作进展情况看，总体上比较顺利，但存在的一些问题也不容忽视。有个别单位以工作忙、任务重、人员紧张为由，对“下基层”工作推三阻四，思想上没有引起高度重视。有些下基层的干部工作作风还不实，工作成效还不明显。有的乡镇街道负责人反映，有些机关干部虽然下到了基层，但没有真正“沉”下去，解决问题还不多。今天、召开推进会，主要任务就是对活动进行再部署、再推进，确保工作取得实效。待会王还要作重要讲话，下面就针对存在的问题和下一阶段工作，我先强调三点意见。
一、进一步提高对开展“下基层”活动必要性的认识
一要充分认识开展“下基层”活动是推动跨越式发展的客观需要。当前全市的中心任务是推进跨越发展，建设“两个最适宜城市”。要实现跨越式发展，必须整合城乡资源，统筹城乡发展。当前，我市城乡二元结构比较突出，跨越式发展的任务十分艰巨。开展下基层活动，有助于通过机关干部，把一些新的发展理念、发展思路、发展方式带到基层，掀起科学发展的热潮。有助于整合机关单位资源，加大对基层发展的支持力度，进一步坚定基层干部群众，加快发展的信心，激发基层干部群众，加快发展的活力。
二要充分认识开展“下基层”活动是了解社情民-意的重要途径。随着经济社会的大发展，基层群众的诉求呈现出多样化趋势，群众的一些意见建议亟待通过正常的渠道得到及时反映。目前，有些群众由于利益诉求得不到表达，越级上访事件屡有发生，影响了社会的稳定。下基层干部通过与最基层群众的接触，可以把基层群众的意见建议带上来，有利于畅通群众反映问题的渠道，使一些问题得到妥善解决。
三要充分认识开展“下基层”活动是密切党群关系的具体行动。密切联系群众是我们党的优良作风。当前，我们一些极少数机关干部宗旨意识淡化，“庸懒散”、“吃拿卡要”等现象在一定范围内还存在，严重损害了党群干群关系。开展“下基层” 活动，就是要让广大机关干部深入基层，走进群众，与农民连成一体、与群众打成一片，通过真心实意为群众办实事、办好事，进一步密切与群众的关系，增进与群众的感情，提高党和在群众中的威信和地位。
四要充分认识开展“下基层”活动是改进机关作风，培养锻炼干部的重要方式。实践证明，基层是培养锻炼干部的大熔炉。机关干部下基层，有利于机关干部自觉养成一切从实际出发、理论联系实际的工作作风，有利于解决机关工作中存在的官僚主义、形式主义、脱离群众的突出问题，有利于促进各地各部门决策的制定和落实，也有利于机关干部在艰苦的环境中锻炼意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，开阔眼界，加快成长步伐。
五要充分认识开展“下基层”活动是加强基层组织建设的现实需要。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力也在基层。机关干部到基层去，帮助指导基层党组织按照“基层组织建设年”活动的总体要求，准确查找存在的问题，有针对性地制定整改措施，促进后进党组织转化升级，一般党组织晋位上档，先进党组织巩固提升，推动全市基层党组织整体发展。
二、突出重点，明确任务，扎实推动各项工作的落实
按照自治区要求，开展“下基层”活动，基本形式是“一竿子插到底”，直接联系基层单位和群众;工作方法是“入户到人”，与群众面对面交流;基本要求是一以贯之、讲求实效，不搞“一阵风”。因此，“下基层”干部要充分发挥自身的优势，重点围绕“解民忧、帮发展、促和-谐”这三个任务开展工作，最终达到干部受到教育，群众得到实惠，民风得到改善，经济得到发展，促进社会和-谐的总体目标。具体要抓好以下五个方面的工作：
一要把民情了解好。要把调查研究作为这次活动的重要内容，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。对了解到的情况，要做到准确分析和科学研判，对群众提出的合理意见建议，要按照问题归口，向有关部门反馈。对一些重大问题，要协调有关部门进行专题调研。“下基层”干部要切实为基层当好参谋，当好助手，为决策提供参考依据。工作期间，每名干部每年至少要走访50户群众，撰写10篇民情日记。
二要把宣传好。开展下基层活动要把宣传贯穿始终。要围绕服务基层、推动发展、维护稳定、促进和-谐等内容，大力宣传、自治区和我市重要会议精神，宣传党的各项惠民。特别要宣传好我市第十三次党代会精神，动员和团结广大基层群众，围绕加快推进“两个最适宜”城市建设、实现银川跨越式发展做好生产工作、维护好社会和-谐稳定，真正把送到基层、交给群众。
三要把困难解决好。基层群众、社区居民、生产企业的难点是我们工作的着力点和突破口，也是机关干部到基层工作的重点。以人为本，改善民生，是党的重要执政理念。要在这次活动过程中，发挥好桥梁纽带的作用，多为基层群众解难事、办实事、做好事，最大限度地为群众排忧解难。要针对群众关心的现实问题，结合实际向基层群众承诺，认认真真办好一两件事情。各基层党组织要及时将“下基层”干部承诺的事项向群众公开，接受群众监督。要围绕“三个一”即帮订一个好的发展规划、帮建一套好的工作机制、帮树一个好的先进典型开展帮扶工作。通过我们的工作要让群众真正得到实惠，真正体会到党和的关怀和温暖，真正感受到我们党员干部的真情实意。
四要把矛盾化解好。当前，社会不稳定因素日益增多，维稳的任务十分繁重。要借到基层工作之机，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头性、倾向性问题，提出合理化建议，及时向有关部门反映。对群众的诉求和意见，要认真梳理、分析、研判。对那些可能引发件的矛盾，要高度重视，及时向上级汇报。要积极参与基层单位和-谐建设，协助基层同志，做好深入细致的矛盾纠纷排查化解工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态，最大限度地增加和-谐因素，最大限度的减少不和-谐因素，促进社会和-谐稳定。
