凯里城市总体规划

凯里城市总体规划

（2009-2030）

凯里市第三轮城市总体规划

为加快实施“城镇带州战略”，推进“大凯里”建设，经过两年的努力，由贵州省城乡规划设计院负责规划的凯里市第三轮城市规划（2007——2025年）修编近期完成，这为凯里今后的建设描绘了蓝图。 一、规划范围

1、 市域规划区：凯里行政区域面积；

2、 城市规划区：东至三棵树、开怀，西至麻江下司； 3、 中心城区：现凯里市建成区； 二、区域定位：

1、 城市与区域发展的一体化：黔东区域性中心城市，黔东南州经济、文化、服务中心。

2、 城市职能的国际化与专业化：具有一定国际影响力的苗、侗文化旅游中心。完成建设国际旅游城市的阶段性目标；打造旅游休闲城市，实现区域城市错位发展。 3、 城市特色的地域化与个性化：充分融入苗侗民族文化、体现地域性和唯一性。 三、城市建设目标：

将凯里建设成为具有国际旅游接待能力和苗侗文化特色鲜明的生态现代化城市。 四、产业发展定位：

贵州东南部现代服务业集聚中心，循环经济和绿色产业基地，承接东部产业转移的重要平台，中国西部具有国际影响的民族文化，自然风光与休闲度假相结合的旅游

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目的地和特色旅游城市。 五、区域城镇空间的基本框架:

“一心”：凯里市中心城区是一级中心，含现城区、开发区片区、开怀片区、下司片区。

“三轴”：1、沿国道65为主轴线，依托其联系下司、开发区、主城区、三棵树组成，是凯里重要的聚合轴，可以和麻江、台江联动发展。 2、西翼次轴线，依托省道306、308及今后联系凯里厦蓉高速公路的快速干道形成，联系炉山、万潮等城镇，远景可实现和丹寨、黄平的联动。 3、东翼次轴线，依托省308和凯里至旁海公路展开。

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目 录

第一章 总 则 ................................................................................................................................. 1 第二章 城乡统筹发展规划 ............................................................................. 错误!未定义书签。 第一节 经济社会统筹发展 .............................................................................. 错误!未定义书签。 第二节 生产力布局 .......................................................................................... 错误!未定义书签。 第三节 人口与城镇化 ........................................................................................ 错误!未定义书签。 第四节 城镇体系结构与组织规划 .................................................................. 错误!未定义书签。 第五节 空间管制规划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 第六节 综合交通发展规划 .............................................................................. 错误!未定义书签。 第七节 主要城镇给水排水规划 ...................................................................................................... 7 第八节 电力电信规划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 第九节 能源结构规划 ...................................................................................................................... 8 第十节 环境保护规划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 第十一节 社会发展规划和社会保障 .............................................................. 错误!未定义书签。 第十二节 城镇综合防灾减灾规划 .................................................................... 错误!未定义书签。 第十三节 资源利用和保护规划 ...................................................................... 错误!未定义书签。 第三章 中心城区总体规划 ............................................................................................................. 1 第一节 城市性质及规模 .................................................................................................................. 1 第二节 规划策略与发展目标 .......................................................................................................... 2 第三节 城市发展方向 ...................................................................................................................... 2 第四节 空间结构与功能分区 .......................................................................................................... 3 第五节 总体布局 .............................................................................................................................. 5 第六节 综合交通规划 .................................................................................................................... 11 第七节 空间管制规划 .................................................................................................................... 21 第八节 绿地系统规划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 第九节 给水排水规划 .................................................................................................................... 25

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第十节 电力电信规划 ................................................................................................................... 27 第十一节 环保环卫规划 ............................................................................................................... 27 第十二节 燃气工程规划 ............................................................................................................... 28 第十三节 重要基础设施布局 ....................................................................................................... 29 第十四节 地下空间开发利用 ....................................................................................................... 29 第十五节 住房建设规划 ............................................................................................................... 30 第十六节 旧城改造规划 ............................................................................................................... 31 第十七节 城市形象设计及景观规划 .............................................................. 错误!未定义书签。 第十八节 综合防灾规划 ............................................................................................................... 34 第四章 开发时序分析 .................................................................................................................. 36 第五章 制订和实施城市规划的重要措施 .................................................................................... 37

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第一章 总 则

第1条 编制目的

为适应凯里-麻江城市经济社会发展的需要，正确处理经济社会发展与人口管理和资源环境保护的关系，有效指导城市建设和管理，推进凯里-麻江城市经济社会发展和城镇化进程，特编制《凯里-麻江城市总体规划(2009-2030年)》(以下简称本规划)。

第2条 规划指导思想

体现“科学发展观”及“城乡统筹发展”的思想

深入贯彻党的十七大精神，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，努力实现跨越式发展，以科学系统的观点，敢于思想、放开思路，对城市的定位、城市发展模式、产业结构调整、空间拓展、用地布局、交通组织、城市形象特色等方向作深入的研究，在更大的区域范围内进一步整合资源，拓展发展空间，推进扩容进程，提升城市综合功能，注重城乡统筹、区域统筹协调发展，构建和谐的凯里-麻江城市。

第3条 规划原则

坚持“以人为本、生态优先、持续发展”的原则。

以凯里-麻江城市丰厚的自然生态和民族文化为基础，立足于城市建设和扩容过程中生态环境的保护与可持续发展，为区域内居民提供享受物质文明与精神文明的载体。

第4条 规划主要依据

(一)《中华人民共和国城乡规划法》 (二)《中华人民共和国土地管理法》 (三)《中华人民共和国环境保》 (四)《城市规划编制办法》 (五)《城镇体系规划编制审批办法》 (六)《贵州省城镇体系规划》(2001-2020年)

(七)《黔东南州域城镇体系规划（2005—2020年）》（待批稿）

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(八)《贵州省骨架公路网规划》

(九)《黔东南州国民经济和社会发展十一五规划》 (十)《凯里市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

(十一)国家和地方有关法规、规范、 (十二)《凯里市城市总体规划》(1996-2010)

(十三)《贵州省黔东南州麻江县城市总体规划》(2004-2020) 第5条 规划期限

本次规划期限为：2009-2030年，共21年；

其中：2009-2015年为近期，6年；

2016-2030年为远期，15年。

第6条 规划层次 本规划按二个层次进行：

(一)市域城镇体系规划：主要工作是明确规划设计区域的城乡统筹发展战略、确定凯里-麻江城市各级城镇的分工协调发展，重大基础设施配置，确定资源与环境的保护和利用原则，明确空间管制范围，提出空间管制原则。

(二)城区总体布局：主要工作是确定凯里-麻江城市的性质、职能、合理的城市规模和发展目标，研究城市合理的空间增长边界、确定城市的空间布局型态及功能划分，明确城市特色，提出交通发展战略、合理布局交通及基础设施，提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

第7条 规划范围

为合理引导全市城乡一体化发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，规划范围为三个层次。

(一)市域规划区：包括凯里市和麻江县的全部行政辖区范围，分别是1222.2km2和1305.9km2，总共为2528.1km2。

(二)城市规划区：城市总体规划重点控制地区，其中凯里市范围包括城西、大十字、西门、洗马河、湾溪办事处和鸭塘、舟溪、三棵树镇、凯里经济开发区以及炉山镇，面积约为712.3 km2；麻江县范围包括麻江县城杏山镇和下司、宣威镇以及龙山、碧波乡，面积约为

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797.9km2，至此，凯里-麻江城市规划区范围总面积1510.2km2。

(三)中心城区范围：中心城区包括，即凯里市城区范围和麻江县城区范围，面积分别为377.0km2和415.4km2，总面积为792.4km2。凯里市城区范围为以现状凯里老城区为主开发发展的区域，包括凯里老城区、开怀片区、开发区、巴拉河片区以及炉山片区；麻江范围包括麻江县城及碧波片区、龙山-宣威片区和下司片区。

1、凯里范围：范围包括城西、大十字、西门、洗马河、湾溪事处及开怀、蒿支坪、九寨、（岩脚）、清新、马鞍、翁堤村、凯里经济开发区（西区）及炉山镇局部地域，总面积377.0km2(其中涉及到凯里经济开发区面积为65.4 km2，炉山镇面积约为74.4km2)。

2、麻江范围：范围包括麻江县城杏山镇及下司镇、宣威镇、碧波乡和龙山乡局部地域，总面积415.4km2(其中涉及到麻江县城杏山镇66.5 km2，下司镇面积约为82.7km2，宣威镇面积约为117.3km2，碧波乡面积约为60.7km2，龙山乡面积约为88.2km2)。

第二章 城乡统筹发展规划

第一节 经济社会统筹发展

第 发展目标 1、总体目标

到2030年，基本实现现代化，经济和社会发展的主要指标达到同期国内中等水平，形成较强的综合经济实力、发达的现代产业体系、完善的市场机制、和谐的生态环境和协调的社会发展体系，实现市民素质、生活质量、文明程度的显著提高。

2、经济发展目标

经济持续稳定增长，新型工业快速发展，旅游业和现代服务业全面繁荣，经济结构明显优化，人民生活水平和经济收入持续增加，人均GDP达到国内旅游城市前列，城乡全面进入小康社会。规划近期2015年生产总值达170亿元，人均GDP超过20000元，地方财政收入达到20亿元。规划远期2030年生产总值达到1140亿元， 人均GDP超过40000元，地方财政收入达到100亿元。

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3、社会人文目标

形成拥有良好精神文明的社会风尚，人与自然和谐发展；塑造良好的城市文化氛围，现代文明与传统文化相融；挖掘和传播优秀的苗侗民族文化，提升城市形象。文化、教育、科技、医疗、社会保障会事业得到全面发展，主要社会人文指标逐步达到国内城市平均水平。建立均衡化的城乡公共服务体系，城乡差距进一步缩小，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明。

4、城市建设目标

增强中心城区的集聚与辐射功能，建设具国际水平的旅游接待设施，拥有先进的城市基础设施和公共服务设施，形成高效的城市管理体系，保持优秀的城市生态环境。2030年人均居住面积达27m2，人均道路面积达15 m2，人均公共绿化面积达到12m2。通过20年时间的努力，将凯里—麻江建设成为具有国际旅游接待能力和苗侗文化特色鲜明的生态型现代化城市，人口规模达到160万。

5、环境发展和资源利用目标

生态环境进一步提升，森林植被、自然地貌、水源地、水系湿地等生态敏感区域得到合理保护，形成功能合理、科学布局的生态绿地网络。工矿企业得到全面整治，污水、废弃物、烟尘等污染物达标排放，居民生活环境安全，全市的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。土地、水、矿产和能源等资源得到科学合理开发、综合利用和集约使用。资源、能源的利用效率达到国内先进水平，废弃物的减量化、资源化、无害化和节水技术得到全面推广，节能减排得到有效控制，绿色建筑、绿色交通得到全社会的倡导和有效利用，自然生态系统和人工生态环境达到和谐共融。 第9条 城乡发展指标体系（强制性内容）

（1）规划采用经济、社会人文、资源、环境共4 大类、15 中类、36项指标进行引导和控制，其中各项规划指标详见附表1——“凯里—麻江城市发展指标体系汇总表”。

（2）指标体系中引导性指标9项，是各阶段评估和检查总体规划实施完成情况的重要参数。

（3）指标体系中控制性指标27项，是保障城乡资源得到科学集约利用、环境得到合理持续保护、确保社会公平、保护城乡弱势群体公共利益的刚性指标，应严格执行。

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第10条 区域协调策略

积极参与自由贸易区和泛三角经济区的竞争与合作，承接产业的梯度转移和产业链地延伸，吸引区域流动要素进入优势、特色产业，进入交通、能源、市政、环保旅游开发等领域。

凯里—麻江城市发展成为一个160万人口规模的大城市，成为贵州东部区域性中心城市。

按照州域“四圈一区”区域战略分工，谋求凯里城市经济圈与州域其余经济单元的错位发展，推进州域社会经济的全面进步。

凯里—麻江城市整合发展，争取行政区划调整，统筹城市分区功能和市政基础设施、社会服务设施建设。逐步实现与雷山、台江、黄平、丹寨在基础设施、社会服务设施等方面的共建共享。

第11条 凯里城市经济圈城镇协调

到2030年，在凯里城市经济圈范围内形成如下城镇体系等级规模结构：

一级城镇：凯里—麻江中心城市。包含凯里老城区、开怀城区、下司城区、杏山—碧波城区、龙山—宣威城区、炉山城区在内，人口规模为160万人。

二级城镇：卫星城。以雷山、丹寨、台江县城为卫星城。人口规模达到6-10万人。分布在该级城镇的城镇人口总量为22万人。

三级城镇：重点镇。以旁海、革一、施洞、西江、永乐、兴仁、谷硐为重点镇。各重点镇人口规模达到1.0万人左右。分布在该级城镇的城镇人口总量在7万人左右。

四级城镇：一般镇。其余城镇为一般镇，共27个，各一般镇人口规模达到0.5-1.0万人。分布在该级城镇的城镇人口总量在18万人左右。

到2030年，凯里城市经济圈内城镇人口总量达到210万人。 第12条 城乡统筹策略

树立城乡空间规划和建设上的整体生长观，合理配置资源，按照生态优先、整体最优、集聚发展、机会均等的原则，加强城乡空间整合，促进城乡空间协调、健康、持续、稳定发展。

统筹城乡产业发展，健全城乡产业体系，建立城乡产业关联。积极促进产业聚集发展，引导发展多元化农业，不断提高城镇和乡村自身的经济发展水平与活力。

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城乡公共资源统筹。合理配置社会教育、卫生、科技等公共资源，实现城乡统筹安排，消除乡村教育、卫生、文化、科技资源匮乏的局面。完善城乡公共服务结构体系，形成层次清晰、体系完整、健康运转、集约利用的公共服务系统，实现基本公共服务均等化目标。

城乡制度公平。打破城乡一体化发展的制度障碍，建立推进城乡社会公平的制度体系。城乡财税统筹，建立面向全社会的公共财政，公平税赋，实行以工补农；城乡就业统筹，实行统一的劳动力市场、统一的用工制度和统一的劳动保障；城乡社会保障统筹，实行城乡统一的社会保障制度；城乡管理（）统筹，积极稳妥地推进户籍制度改革。

第二节 生产力布局

第13条 生产力布局 1、产业选择

按照循环经济模式发展能源工业、原材料工业、化学工业、绿色轻工业；承接东部发达地区产业转移，发展新型加工制造业和高新技术产业；依托旅游资源发展特色旅游业；依托区域性中心城市发展现代服务业；依托推进农业结构调整和社会主义新农村建设发展规模化的特色种植及养殖业。

2、产业发展布局

建立“一心两区两带”产业重点发展区域。

一心（中心城区）：近期发展以商贸流通、房地产、餐饮服务、信息服务、金融保险、文化娱乐、大中型专业批发贸易市场为重点的现代服务业；中远期发展总部经济区及商务区等。

两区（两个工业聚集区）：建设凯里经济开发区和碧波—炉山工业聚集区。其中，凯里经济开发区重点布局发展民族制药、特色食品、加工制造、现代物流业及高新技术产业，成为承接东部发达地区产业转移的重要平台；碧波—炉山工业聚集区布局发展现代物流、加工制造、建材等相关产业。

两带（特色旅游经济带、休闲旅游经济带）：以凯里市为旅游接待服务中心，重点规划布局三棵树—巴拉河—舟溪—龙山特色旅游经济带及清水江—下司河休闲旅游带，大力开发以特色民族文化业。

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第三节 人口与城镇化

第14条 总人口控制目标

2015年人口自然增长率控制在7.0‰以内，总人口控制在85万人；2030年人口自然增

长率控制在6.5‰以内，总人口控制在190万人。

第15条 城镇人口发展目标

2015年城镇人口达到59万人；2030年城镇人口达到170万人。 第16条 城镇化目标

2015年城镇化水平达到69%；2030年城镇化水平达到%。 第17条 城镇化战略

（1）有序城镇化、健康城镇化和城乡一体化，保障城乡可持续发展。 （2）促成凯里地级市，极化带动全州城镇化发展。

（3）加快凯里中心城市职能优化与调整；优化麻江县城、炉山、宣威等城区职能。 （4）适度超前建设城市，扩大基础设施承载能力。

（5）以推动“三农”和社会主义新农村建设为契机，促进乡村城镇化进程。

第四节 城镇体系结构与组织规划

第1 城镇空间结构总体布局

在凯里—麻江范围内形成“一心二轴”的城镇空间基本框架。即以凯里—麻江城市中心城区、沿沪昆高速城镇聚合轴和凯里—都匀城市空间聚合轴构成区域城镇空间主体结构。

凯里—麻江中心城区由主城区、炉山城区、杏山—碧波城区、龙山—宣威城区组成，是市域城镇空间的极核，也是黔东南州城镇体系的一级中心。

沿沪昆高速城镇聚合轴依托沪昆高速公路联系下司、开发区、主城区、三棵树组成，实现和麻江、台江的联动发展。

凯里—都匀城市空间聚合轴依托凯里至都匀城市快速干道，以宣威城区为重要的节点，与都匀市联动发展。

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第19条 城镇空间结构实现对策 1、片区空间组合

在凯里—麻江市域范围内分5个功能区进行组织：即中心重点发展区、西北部矿藏富集

区、东北部沿清水江片区、南部巴拉河—禾里水库生态控制区、西部沿贵新高速公路片区。

2、中心镇协调组织

选择现状基础较好、交通相对便利的旁海、谷硐作为市域范围内次一级的发展极核，整合所在区域的资源，带动周边区域的发展，有选择地分担中心城区转移出来的部分功能。

3、基础设施引导

按照禁止建设区保障生存条件、控制建设区发展条件和优先建设区创造积聚条件为原则引导建设区域性基础设施。

4、制度推进

跨越现有乡镇行政界限，在基础设施和服务设施共建、产业联合开发等方面广泛进行乡镇之间的合作和交流；逐步推行乡镇财税改革，对因为生态优先而发展受到的区域进行必要的转移支付支持。

5、凯里城市经济圈协同发展

凯里城市经济圈范围内组织实施市域城镇空间结构框架。推动中心城区的极化发展，增

强中心集聚能力；注重和凯里市紧密区域内的麻江、黄平、台江、雷山、丹寨之间的联系和互动，整合区域资源，注重区域整体竞争能力的提升，“以心聚群；以群强心”。 第20条 城镇体系功能结构

凯里—麻江城镇功能结构规划一览表

序列 等级序列 城镇名称 城镇职能 由主城区（含凯里老城、开怀片区、开发具有世界影响力的苗族文化中心城市和侗族文区、下司片区）、炉化传承地；贵州东部重要的旅游服务中心和新一 中心城区 山城区、杏山—碧波型工业化基地，区域性中心城市；黔东南州的城区、龙山—宣威城政治、经济、文化中心。以发展新型工业和旅游区组成 服务业为主导的综合型城市。 旁海 东北部中心镇，以发展特色民族产品加工、农二 中心镇 副产品加工和农村产业服务的农贸型城镇。 谷硐 西部中心镇，以发展矿产品加工和建材工业为主的工业型城镇。 4

舟溪 发展旅游服务业为主的城郊镇。 万潮 发展农副产品加工、城郊型工业为主的城郊镇。 龙场 发展城郊型工业、旅游服务业为主的工贸型小城镇。 湾水 发展农副产品加工和特色产品加工为主的农贸型小城镇。 三 一般镇 大风洞 发展矿产采掘加工为主的矿源型小城镇。 凯棠 发展农副产品加工为主的农贸型小城镇。 贤昌 发展农副产品加工为主的农贸型小城镇。 景阳 市域西部重要的交通节点，农副产品加工为主的小城镇。 坝芒 发展矿产采掘和农副产品加工为主的小城镇。

第21条 城镇体系规模结构

凯里——麻江城镇体系规模结构规划一览表（2030年）

规模等级 城镇名称及组成 规模 数量 （万人） （个） 凯里—麻江中心城区 160 凯里老城区 35 开怀片区 15 主城区 95 开发区 30 一 1 其中 下司片区 15 炉山城区 10 杏山-碧波城区 20 龙山-宣威城区 35 二 旁海、谷硐 1-2 2 三 舟溪、万潮、龙场、湾水、大风洞、凯棠 贤昌、景阳、坝芒 0.5-1 7 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

第22条 城镇建设用地分类指导

城镇人均建设用地视现状用地情况确定，并可在以下规定允许调整的幅度内有所增减。 现状人均建设用地指标(m2/人) 人均建设用地指标级别 允许调整幅度(m2/人) ≤50 一、二 应增5-20.0 50.1-60.0 一、二 可增0-15.0 60.1-80.0 二、三 可增0-10.0 80.1-100.0 二、三、四 可增、减0-10.0 100.1-120.0 三、四 可减0-15.0 120.1-150.0 四、五 可减0-20.0 ≥150 五 应减至150.0以内 第23条 村庄建设分类指导

扩建型村庄：妥善处理旧区、新区的改建、保护和开发、建设关系，沿续原有村庄的空间格局，统筹安排新、旧区公共设施与基础设施配套建设，有序建设新村；村庄改造应重视保护和利用历史文化资源，强化基础设施和公共服务设施的配套建设；村庄新扩建要与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机

协调，尽量形成组团状紧凑布局，避免无序蔓延。

新建型村庄：应考虑与自然环境相协调，充分体现浓郁乡风民情特色和时代特征；集约、节约用地；合理配套建设村庄基础设施和公共设施；制定新村环境建设要求和实施措施。

保护型村庄：坚持保护第一、保护与科学利用相结合的原则，科学划定严格保护区、一般保护区和环境协调区，严格保护好历史文化古村的整体风格；充分利用自然条件，挖掘地方文化内涵，保护地方特色的延续；在保护好传统风格的前提下，可以对传统住宅进行内部装修，进行改水、改厨、改厕，适应现代生活要求；在村庄保护的环境影响范围内，严禁新建影响保护风格的建设项目；制定实施保护、利用的步骤和措施。

控制型村庄：对现状居民点以整治为主，严格控制新建居民点；村民新建住宅，必须向新规划的居民点集中。

撤迁型村庄：除危房加固维修外，不得进行任何建设活动(包括危房改造)；其建设活动应纳入所并入的村庄进行规划建设，确保该类村庄逐步拆迁撤销。

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第24条 村庄建设规模与标准

提高乡村地区建设密度，农村人均建设用地面积应控制在120m2 以内。

公共服务设施配套指标按每千人1000－2000m2建筑面积计算，农村公益性公共服务设施（文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育健身等）优先发展。

第五节 空间管制规划

第25条 空间管制分区

为有效的保护土地和水资源，自然和历史文化遗产，维护良好的生态环境和人文环境，统筹城乡空间布局，加强指导和监督，结合资源现状，规划将凯里—麻江城市区域划分为禁止建设区、适宜建设区和控制建设区。 第26条 分区范围(强制性内容)

1、禁止建设区：禁止安排工程建设项目的地区。

包括基本农田、水源地、重要地下矿茂蕴藏地。其中水源地主要指里禾水库及各乡镇水源地。

2、适宜建设区：规划确定的可以进行项目建设的地区。

包括城市（镇）规划建设区、工矿区、农村居民点，以及市域重大基础设施建设区。 3、控制建设区：有条件许可项目建设的地区。

市域内除禁止建设区，适宜建设区的其他区域，包括文物保护区，生态恢复区等。 第27条 管制依据及措施(强制性内容)

1、禁止建设区：主要依据《土地法》、《基本农田保护条例》、《水法》、《环境保》、《森林法》等法律法规进行管制，该区应强化管理，严禁开展任何破坏性建设。国家重点项目确需占用基本农田的，应按程序报批。

2、适宜建设区：主要依据《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《土地法》及城镇总体规划和建设规划等进行管制、该区应严格执行“一书两证”或“一书一证”制度，规范管理、有序建设，严禁违章建设。

3、控制建设区：依据相关法律法规及铁路、公路等相关规划，协调城镇规划、风景区

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规划、土地利用规划等进行管治，该区应加强管理，认真组织项目实施。大型项目和污染类项目应严格执行“项目建设选址意见书”制度，环境影响评价制度，项目建设前还应先进行文物调查和用地预审制度。

第六节 综合交通发展规划

第2 铁路规划（强制性内容）

积极配合“长昆”快速客运专线铁路和拟建都匀至德江铁路在境内段的建设工作，在开发区设置凯里快铁车站，同时做好与贵广快速铁路的衔接工作。做好湘黔铁路扩能改造工程，使年流通能力达到2000万吨左右；抓紧沿线的桐木寨火车站、凯里火车站的改造工作。建议结合炉山工业区建设，由株六铁路复线引出铁路支线至炉山。 第29条 公路网规划(强制性内容) 1、规划建设目标

构建区域快速交通系统，连接周边县市的主干出境公路全部改造成为二级及以上公路。通住各城镇区的公路运输网全部建成三级及以上油路，其中到中心镇公路达到二级公路标准。实现村村通公路，有条件的村通等级公路。完善各城镇的场、站建设。

2、高速公路协调规划

积极配合沪昆高速、贵新高速公路在凯里、麻江境内的管理维护工作；积极配合余庆—安龙高速公路及至雷山支线高速在凯里境内的选址和建设工作。

规划建设凯里—麻江中心城区环城高速公路，妥善处理环城高速与GZ60、余庆—安龙公路以及中心城区主要出口道路的联系。

3、公路网规划

保留现有市域公路网络，改造S309、S306和S305省道为二级公路；改造中心城区至主要乡镇及周边县的公路达到二级标准。 第30条 航空

航空运输主要依托贵阳龙洞堡机场，并积极争取黄平机场实现民航运营。

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第31条 站场规划（强制性内容） 1、客运站

规划在开发区、宣威各设一个二级客运站；炉山片区、开怀片区、杏山各设一个三级客运站；旁海和谷硐设四级客运站。下司片区设旅游客运专用站。其余乡镇设客运简易站。

2、货运站

规划在凯里市开发区区建设货物流通中心，在炉山、桐木寨、宣威各规划建设一处大型货站。

第七节 主要城镇给水排水规划

第32条 用水量标准

乡镇最高日居民综合生活用水（含公建）标准160L/cap.d，工业用水量按生活用水量的20%计，其它用水量及不可预见水量占总用水量的30%。 第33条 重点城镇远期供水规模 旁海：5000m3

/d 谷硐：4000m3

/d 第34条 水源选择

（一）各乡镇采取集中供水，供水水源就近取用境内地表水或地下水，水源的选择应考虑水量和水质的要求，并与其它市政设施协调建设，避免与城镇发展方向相冲突。

（二）建立区域性水资源综合开发利用机制，强化区域水资源管理，依法治水。城市和各乡镇在加强蓄引水工程建设和充分利用地下水资源前提下，因地制宜，集中与分散相结合，解决供水问题。 第35条 水源保护

按国家水源保护的有关要求划定水源的保护区，出台水源保护的相关法律法规，依法保护水源。

第36条 排水

凯里-麻江规划区和旁海、谷硐等重点集镇采用分流制，一般集镇近期采用合流制，远

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期采用分流制，农村地区采用合流制。 第37条 污水处理设施

城区区和各乡镇应建设完善的污水处理设施，污水经处理达标后方可排放。一般乡镇和农村根据实际情况采用小型一体化污水处理设施处理污水或采用生物塘、人工湿地等处理污水。

第八节 电力电信规划

第3 负荷预测

预测凯里市总负荷2015年达924MW，其近期年均增长率为13.11%，到2030年预计凯里市110kV电网总负荷将达2000MW，远期年均增长率为5.60%。麻江县总负荷到2015年达245MW，其近期年均增长率为10.72%，到2030年达587MW，远期年均增长率为6.0%。 第39条 电源需求预测

到2015年，凯里市110kV电网将需要增加870MVA的电源容量，到2030年，将需要在2015年的基础上增加约2000MVA的电源容量。麻江县近期将增加约180MVA的电源容量，远期将增加540MVA的电源容量。 第40条 电网规划

220kV电源：近期新建220kV变电站有三棵树变电站和凯里西变电站，其中三棵树变电站主变容量为2×240MVA，凯里西变电站本期容量为1×240MVA。麻江220kV变电站扩容为2×240MVA。

110kV电网：近期新、扩建的110kV变电站有：

白午变电站，城西变电站，城东变电站，新寨变电站，金泉变电站，炉山变电站，龙场变电站，下司变电站，新牌变电站，宣威变电站，坝芒变电站等，新增主变容量为1050MVA。及时配套调整110kV输电线路，完善凯里市电网结构，满足负荷发展的需要。远期应加强电网联络，合理增设220kV、110kV变电站，构建功能完善、结构合理的绿色电网，高质量地满足用户需求。

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第41条 高压走廊及线路安全距离

进入城区或在城区附近架设的35kV以上电力高压线路，应预留高压走廊。

电力线路与建、构筑物应保证预留一定的安全防护距离。在城区通过的35kV以上的高压线路其杆塔金具等安全系数≥4.5。高压走廊下不应建建筑物，不得种植高大树木。

电力部门应与城市规划建设部门密切配合，合理安排新建变电站或改造增容时的用地。110kV户外式变电站占地8000-10000m2。220kV户外式变电站占地15000-25000 m2。 第42条 电话普及率及电话装机容量

预测近期全市电话普及率达36部/百人，总电话户数约30.5万户，其中中心城区电话普及率为50部/百人，用户数27.5万户，乡镇及农村电话普及率10部/百人，用户数约3万户。远期全市电话普及率达45部/百人，总电话户数约86万户，其中中心城区电话普及率为51部/百人，用户数80万户，乡镇及农村电话普及率20部/百人，用户数约6万户。移动通信方面也应达到并超过上述指标。 第43条 交换机规划

近期全市所有交换机容量应增加至40万门，远期全市交换机总容量应增至110万门。 第44条 发展方向和重点

加快通信网路的建设，增强综合通信能力，发展以IP为主导的新一代数据通信业务，构建融语音、数据、图像为一体的多媒体信息通信网。在城区、各乡镇驻地大力发展LAN接入技术，逐步建设农村数据通信网。 第45条 移动通信规划

适时扩容移动交换机，增设移动基站，以GSM/CDMA和3G构成不同层次的网络，以满足不同用户的需求。发展移动数据业务，移动通信网逐渐发展为无线智能网、无线因特网。 第46条 邮政规划

在城区、乡镇镇区合理布局报刊亭、阅报橱窗，以方便和丰富群众文化生活，完善邮亭、邮筒的设置，在新建住宅小区住宅楼设置信报箱。各邮政局(所)现有邮政设施和传统的业务功能的基础上，完善在重点镇设立邮政支局和服务网点，调整邮政网络结构，组成一个高效

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的邮政服务网。逐步实现邮政的电子化、网络化和信息化。

第47条 电信线路规划

进入城镇的通信线路应进入沿道路设置的地下管道敷设，直埋线路必须留出保护区，其范围为光缆两侧各0.75m的平行地带。

第九节 能源结构规划

第4 能源结构

凯里以管道天然气和电能为主要能源，瓶装液化气为辅助能源，普及率为100%；市域中心镇和一般乡镇以液化石油气和电能为主要能源，型煤为辅助能源，普及率为100%；农村居民以沼气和电能为主要能源，型煤为辅助能源。普及率为100%。

第49条 设施建设

在凯里新建、扩建储存量为1500m3的天然气储配站6座，市域中心镇和一般乡镇合理设置瓶装液化气充装站、型煤加工厂和瓶装液化气经营点。在农村推广使用沼气，沼气用户每户建8立方米沼气池。

第十节 环境保护规划

第50条 环境保护目标

（一）确保规划内各风景名胜区大气环境质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准，城区及各乡镇居住区、文化区、工业区及城郊农村地区达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。

（二）地表水环境质量目标：防治水质污染，合理开发利用水资源，规划区内清水江、巴拉河、鸭塘河、洗马河和金井河的绝大多数河流断面水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类标准。

（三）水源保护目标：加强饮用水源的保护，确保普舍寨、金泉湖和龙井水厂以及开发区、炉山、下司、宣威等集中饮用水源水质分别达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《地下水水质标准》的Ⅲ类标准。

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（四）规划按《城市区域环境噪声标准》（GB3095-2008）控制规划区内各功能区的噪声污染，并应达到相应标准。

（五）规划城区绿化覆盖率不小于40%，乡镇绿化覆盖率不小于35%。

第十一节 社会发展规划和社会保障

第51条 科技事业发展规划（强制性内容）

1、产业科技：提高工农业科技含量，推进农业产业化进程，增强工业整体质量和发展后劲。

2、社会科技：充分应用科技成果促进城建、环保、人口等各项事业的发展。 3、科技服务网络建设：中心城区建立服务全州的科技中心，中心镇形成二级科技开发推广咨询机构，一般镇形成三级科技服务咨询机构。 第52条 教育设施规划（强制性内容） 1、教育普及

城镇全面普及幼儿学前三年教育；适龄儿童义务教育入学率100%；高中阶段教育毛入学率近期达到60%，远期达到90%；高等教育毛入学率近期达到30%，远期达到60%。

2、布局原则

中心城区按人口分布合理配置托幼设施，城镇均应建成不低于二类标准的中心幼儿园。中心城区和城镇按平均1-1.5万人设小学1所，每所规模不低于24班；中心村设1所小学，0.2万人以上中心村设置小学规模为12班。中心城区小学服务半径不超过500米。中心城区和中心镇按2-3万人设初中1所，每所规模大于30班，一般镇设初中不少于1所，每所规模大于24班。中心城区初中服务半径不超过1000米。

3、设施布局

规划配置小学240所左右，合计4000班左右；配置初中70所左右，合计950班左右。规划高中和中等职业教育学校共50所，集中布局在中心城区和中心镇。中心城区依托凯里学院教育资源发展高等教育，发展面向全州服务的成人教育。

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第53条 医疗卫生（强制性内容）

1、中心城区按5床/千人标准改造和完善医院及卫生院设施，加强专科医院和社区医院建设。

2、城镇设卫生院，按3.5—5床/千人标准配套床位，规划期内逐步达到中心卫生院以

上的设施水平。

3、加强中心村卫生室建设，自然村、基层村建设医疗站。

4、规划期末医疗设施总规模为：中心城区9400床；其余城镇600床，总计10000床。建立7000人规模以上的医生队伍。

5、抓好创建卫生城镇及农村改水改厕工作，深入开展爱国卫生运动。 第54条 文化设施（强制性内容）

1、中心城区设区域性的图书馆、博物馆、文化馆、文化活动中心、青少年宫、老年活动中心。

2、乡镇建设文化站，镇乡图书馆（室），各镇建新华书店1处，中心镇文化站逐步建成县文化馆分馆。

3、中心村建设文化站、图书室。

第55条 体育场馆及设施规划（强制性内容）

1、中心城区建成体育活动中心，配建综合运动场、体育馆、游泳池，具备承办全国性单项竞技比赛的能力，重点打造下司为国际性激流回漩竞技赛事基地

2、中心镇建成具有一定水平的服务周边区域的体育场地及设施，配建标准田径场（足球场），灯光球场（带看台）、游泳池各1处。场（馆）可结合中学进行建设。

3、一般镇建设以中动场为基础的体育运动设施。 4、中心村结合文化站建设体育活动室。 第56条 社会保障规划（强制性内容） 1、扩大城镇就业，保障社会稳定。

2、加大扶贫力度，不断解决贫困地区基础设施建设，加快脱贫进程。 3、加强社会治安整治，维护良好的社会环境。 4、加快社会保险制度建设、改革、完善社会保障体系。

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5、积极建设城镇社会福利设施，形成城市——乡镇——社区三级服务网络，城区建成社会福利院、救助站及200张床位左右的综合性养老机构；中心镇建成80张床以上的敬老院；城市社区和一般镇加强社区康体中心建设。

6、在城郊和中心镇周边区域配置公益性公墓。 第57条 城镇住房建设（强制性内容）

1、2015年，全市城镇住房安置水平有较大提高，人均住宅居住面积达到25m2，到2030年，城镇人均住宅居住面积达到30m2，城镇住房成套率达90%以上，

2、主导经济适用住房和廉租房建设，保证经济适用房和廉租房所占比例在30%以上。2015年解决人均居住面积10m2以下城镇住房困难户的住房问题；2030年低收入家庭人均住房保障面积达到20m2。

3）不断完善各层次住房规划的编制，引导城镇住宅用地开发的集中化、规模化、开发行为规范化和土地利用集约化。

第十二节 城镇综合防灾减灾规划

第5 防洪规划

主城区近期按50年一遇标准设防，远期按100年一遇标准设防；炉山城区、杏山——碧波城区、龙山——宣威城区按50年一遇标准设防。旁海镇、谷硐镇按20年一遇洪水标准设防、其余乡镇按10年一遇洪水标准设防。 第59条 消防规划

1、建立全市消防大队和指挥中心，在中心城区按规范规定的服务半径合理布局消防站，其余乡镇均设置1处标准形消防站。

2、配合城镇道路建设布置消火栓，消防用水由市政管道统一供给，消火栓间距为120米；对定时供应自来水的村庄应建相应规模的消防水池。

3、完善各级道路系统，确保消防通道畅通。

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第60条 地质灾害防治

新区及城镇开发区和基础设施建设，重大工程项目的建设，新办矿山等必须进行地质灾害危险性评估，评估率达100%。

建全地质灾害防治领导机构，实行地质灾害部门责任制。加强制度建设，设立地质灾害预警制度，完善地质灾害防治预案。加强汛期地质灾害多发地段灾害检查，加强对高切建、深开挖工程。在工程项目选址，定点过程中，应充分论证地质灾害及潜在地质灾害的影响。

第十三节 资源利用和保护规划

第61条 土地资源利用与保护(强制性内容)

1、加快编制土地利用规划，严格执行耕地占补平衡制度和基本农田保护机制 2、加强土地利用规划与城镇化发展的协调，优化非农建设用地结构，保障城镇建设用地供应

3、培育和完善土地市场，加强土地动态监测，实现土地资源有效保护与合理利用的有机统一

第62条 水资源利用与保护(强制性内容)

1、建立健全明确的水体资源管理制度。

2、加强水资源产权管理，对水资源使用部门实行水资源有偿使用和转让。 3、加强水资源的法制建设，强化水资源保护。 4、完善水资源的价格机制。

5、调整缺水地区的工业布局和产业结构。 6、减少对水资源的污染。 7、塑造节约用水的制度。

8、降低工业用水量，提高水的重复利用率 9、实行科学灌溉，减少农业用水浪费 10、回收利用城市污水、开辟第二水源

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第63条 历史文化利用与保护(强制性内容)

1、实行文物信息资源共享,制定文物保护的科学技术研究规划，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平，组织文物和博物馆专业人才的培训工作。

2、加强对反映地域少数民族历史发展、社会生产、生活习俗、节日庆典、信仰祭祀、游艺活动和民俗仪式的文献、典籍、契约、手稿、谱牒、器具、用具、服饰等具有代表性的可移动文物的抢救、保护和利用。

3、在省、市文物保护相关管理规定的指导下依法对省、市两级文物保护单位进行管理和保护。制定各级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。保护措施应当包括不可移动文物的保护规划、修缮、安全、利用、保护设施、环境整治等内容。

第条 风景资源利用与保护(强制性内容)

1、坚决贯彻“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，通过开发利用风景名胜资源，促进旅游产业发展。把旅游开发与资源、环境保护结合起来，在保护好资源和环境的基础上合理开发，形成开发与保护的良性循环，实现人与自然的和谐统一，使资源得到永续利用。

2、保护独特的自然地理形态。 3、完善全市自然景观资源的保护体系。

4、及时编制风景旅游资源开发与保护规划，增强城市规划同专业规划的协调，严格依据规划实施建设管理，保护自然景观、文化古迹和生态环境，积极稳妥地开发风景旅游资源，打造旅游精品。

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附表一 凯里——麻江城市发展指标体系汇总表

指标分类 指标分类 指标名称说明 单位 指标类2009年现2015年 2030年 型 状 目标 目标 GDP总量 亿元 引导型 62.3 170 1140 经济 GDP指人均GDP 元/人 引导型 8752 20000 60000 指标 标 服务业增加值占GDP比重 % 引导型 55 65 单位工业用地增加值 亿元/KM2 控制型 12 20 总人口规模 万人 引导型 71.2 85 190 人口 城镇人口规模 万人 引导型 33.8 59 170 城镇化率 % 引导型 47.5 69 中心城区人口规模 万人 引导型 27 55 160 医疗 每万人拥有医疗床位数／医生数 个、人 控制型 30/35 50/50 小学数量及城区服务半径 所、米 控制型 120/800 270/500 教育 中学数量及城区服务半径 所、米 控制型 60/1500 150/1000 高中阶段教育毛入学率 % 控制型 60 90 社会人文高等教育毛入学率 % 控制型 30 50 指标 居住 低收入家庭保障性住房用地面积 M2/人 控制型 10 20 就业 劳动者预期平均就业年限 年 引导型 25 30 公共交通 公交出行率 % 控制型 30 40 人均文化设施用地面积 M2/人 控制型 0.8 0.9 人均体育设施用地面积 M2/人 控制型 0.7 0.7 公共服人均医疗卫生设施用地面积 M2/人 控制型 0.7 0.8 务 人均教育设施用地面积 M2/人 控制型 3.0 3.5 人均社会福利设施用地面积 M2/人 控制型 0.3 0.4 人均固定避难场所用地 M2/人 控制型 1 2 地区性可利用水资源 亿M3 引导型 114. 114. 水资源 万元GDP耗水量 M3/万元 控制型 54 27 21 水平衡(用水量与可供水量之间 的比值) 百分比 控制型 0.19 0.26 0.26 资源 0.95 0.65 指标 能源 单位GDP能耗水平 Tce/万元 控制型 可再生能源使用比例 % 引导型 10 20 中心城区人均建设用地面积 M2/人 控制型 74 85 97.7 土地资源 城镇人均建设用地面积 M2/人 控制型 100 90 村庄人均建设用地面积 M2/人 控制型 120 100 生态 建成区绿化覆盖率 % 控制型 35 40 环境 污水指标 污水处理率 % 控制型 60 70 90 指标 资源化利用率 % 控制型 0 0 10 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

指标分类 指标分类 指标名称说明 单位 指标类2009年现2015年 2030年 型 状 目标 目标 垃圾指标 无害化处理率 % 控制型 70 100 垃圾资源化利用率 % 控制型 40 80 大气指标 单位GDPS02、C02排放削减指标 % 控制型 削减20 削减45

第三章 城区总体规划

第一节 城市性质及规模

第65条 城市职能定位 （一）凯里市：

功能定位：黔东重要经济中心及国际性旅游城市 环境定位：绿色生态环保型城市 形象定位：独特的原生态苗侗民族文化 发展定位：高效、集约的现代化城市 （二）麻江县：

功能定位：凯里市的重要补充 环境定位：绿色生态环保型城市 形象定位：现代化城市

发展定位：高效、集约的现代化城市 第66条 城市性质

凯里市：黔东中心城市，黔东南州首府，以原生态民族文化为特色、积极发展现代工业的国际旅游城市。

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麻江县：全县的政治、经济、文化中心，凯里市的卫星城镇。 第67条 城市规模 （一）人口规模

规划到近期2015年凯里城区范围规划人口为55万人，包括凯里市规划城区范围为40万人，其中炉山片区5万人；麻江县规划城区范围内15万人，其中麻江县城及碧波片区8万人，龙山-宣威片区4万人，下司片区3万人。远期2030年规划人口约160万人，包括凯里市规划城区范围为90万人，其中炉山片区10万人；麻江县规划城区范围内70万人，其中麻江县城及碧波片区20万人，龙山-宣威片区35万人，下司片区15万人。

凯里-麻江城市城区规划范围人均用地按90-100m2

进行计算，城区规划范围的建设用地规模

控制如下：

规划期 近期末(2015年) 远期末(2030年) 人口规模（万人） 55 160 用地规模(km2) 46.31 156.33 （二）城市用地规模(强制性内容)

规划近期(2015年)凯里-麻江城市城区规划范围内城市建设用地为46.31km2，人均84.2m2，包括凯里市规划城区范围内建设用地为35.32km2，人均88.3m2，其中炉山片区城市建设用地为4.22km2，人均84.4m2；麻江县规划城区范围内建设用地为10.94km2，人均72.9m2，其中麻江县城及碧波片区建设用地 5.93km2，人均 74.3m2，龙山-宣威片区建设用地2.75km2，人均68.8m2，下司片区建设用地2.26km2，人均75.3m2；规划远期(2030年) 凯里-麻江城市城区规划范围内城市建设用地为156.33km2

，人均97.7m2

，包括凯里市规划城区范围内建设用地为88.55km2

，人均98.4m2

，其中炉山片区城市建设用地为13.77km2

，人均137.7m2

；麻江县规划城区范围内建设用地为67.78km2，人均96.8m2，其中麻江县城及碧波片区建设用地19.98km2，人均99.9m2，龙山-宣威片区建设用地 33.16km2

，人均94.8m2

，下司片区建设用地14.63km2

，人均97.5m2

。

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

第二节 规划策略与发展目标

第6 城市规划策略

（一）经济、社会与环境可持续发展策略 （二）交通引导城市发展策略

（三）组团(社区)式集中紧凑发展策略 （四）旧城更新与新区发展分类指导策略 （五）生态优先策略 第69条 发展目标

（一）组团(社区)结构清晰、分区明确、特色浓郁的城市；

（二）城市设施配套、功能完善、交通便捷的城市；

（三）产业结构优化、资源利用合理的资源节约型城市； （四）市民具有较高文化素质和文明素质的城市。

第三节 城市发展方向

第70条 增长边界

北达凯里市炉山镇，南抵麻江县宣威镇，东至凯里市开怀，西达麻江县城。 第71条 城市用地发展方向(强制性内容)

按照“拉开构架、轴向延伸、两翼拓展，提升中心”的基本思路，构建轴向带状发展，多片区的功能区式布局的城市结构，规划确定凯里-麻江城市用地发展方向以“完善中心城区综合功能，推进南北两翼协调发展”为重点，城市空间增长的基本取向为：“东联、西延、南扩、北展、中优”。

东联：指依托凯里老城区向东部开怀片区发展，东部的开怀片区在96版总规中已被纳入到城市规划区范围，地理区位和建设用地存量较为丰富是其最大优势，应配合凯里老城区用地调整的需要，作为新的产业布局区及适应城镇化发展需要吸纳人口集聚的综合居住地，此区的建设关键要考虑城市建设的自然基础条件，协调与凯里老城区的功能布局，

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强化基础设施一体化建设。同时向东拓展，积极开发巴拉河沿线旅游，配置相应的旅游服务设施。

西延：指西部凯里经济开发区、麻江县县城及碧波片区以及下司片区。依托 “长昆”快速客运专线的建设和在凯里开发区设凯里南站的契机，结合现状湘黔线、株六复线和凯麻高等级公路等重要交通廊道向西延伸，依托开发区现状较为完善的基础设施，结合麻江县县城及碧波片区和下司片区发展为凯里-麻江城市重要的功能区和组成部分。该区域交通条件较为便利，依托“长昆”线、余（庆）凯（里）、凯（里）丹（寨）高速公路的建设及在开发区设置匝道口的契机，贵广高速铁路及厦蓉高速公路的建设以及黔东区域构建的产业转移园区的需要，协调机制，有选择的对开发区产业进行调整，将不再适合今后城市环境建设需要的项目转移出去，同时吸呐新型高新产业落户凯里开发区，重点突出新型产业，尤其是物流储运的职能；麻江县城、麻江县碧波乡和下司镇作为凯里-麻江城市空间拓展策略性引导发展区域，将和凯里统一规划，协调发展。其中麻江县城将作为凯里城市的重要补充，逐步发展成为其卫星城；碧波作为麻江县城的补充，是麻江县城向北拓展的城市新区，是全县的工业基地，将在更大区域范围内和凯里的炉山片区共同形成凯里-麻江城市的工业聚集区；下司镇结合国际体育竟技项目的建设，完善其休闲渡假功能，形成综合性新城片区。

南扩：为了将凯里打造成为黔东区域性中心城市，使其发展成为具有160万人口的特大城市，规划除将麻江县城及碧波、下司纳入本次规划范围内统筹规划考虑外，还将麻江县龙山乡和宣威镇纳入到凯里-麻江城市规划范围中，即依托清水江向南发展，布局相应的基础设施，主要为沿江的旅游服务设施用地，同时以现状的乡、镇所在地为基础，布局商业金融、文化娱乐、教育科研等用地，形成与凯里市和麻江县老城区功能互补的城市片区。

北展：为了配合凯里老城区及开发区的产业结构调整，同时便于管理，结合现状情况和发展需要，规划将凯里市炉山镇纳入到凯里-麻江城市规划范围中来，将现状凯里老城区和开发区的污染工业集中搬迁至炉山镇一带，与麻江碧波共同形成凯里-麻江城市的工业聚集区，同时完善相应的配套设施。

中优：指凯里市的老城区域，是凯里-麻江城市的核心和发展的重要依托，也是目前凯里-麻江城市开发强度最大的区域，承载了城市的全部功能，应从城市发展需要出发，以创意产业、

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

会议商展、信息服务、旅游接待为重点，优化空间布局，提升知名度，催生城市新功能，激发城市活力。

第四节 空间结构与功能分区

第72条 城市空间结构

整个凯里-麻江城市城区范围涉及了凯里市和麻江县两个的行政辖区单位，为了便于今后的管理，人口规模及用地规模按照行政辖区范围进行统计和计算。考虑到凯里-麻江城市的空间关系，整个规划范围为为中心城区，将中心城区分为主城区及外围的三个卫星城，即炉山片区、麻江县城及碧波片区和龙山-宣威片区。其中主城区包括了凯里市的老城区、开发区、开怀片区、巴拉河片区以及麻江县的下司片区。形成“一主三副多片区，山水‘民’城相辉映”的空间结构体系。

凯里-麻江城市将形成“两轴双翼、三带多中心”的轴向有机拓展城市结构。 两轴：一轴指经过凯里-麻江城市呈东西向的交通轴线，包括规划的“长昆”快速客运专线、现有的湘黔线、株六复线和凯麻高等级公路以及凯里城市内部联系各个片区的城市主干道如凯开大道等交通廊道，结合沿线绿化形成的凯里城市横向发展轴。位于该轴的片区包括凯里老城区、开怀片区、开发区、下司片区、巴拉河片区和麻江县城及碧波片区，该轴为凯里城市的主要发展轴，是主城区的主要伸展轴，也是与麻江县城及碧波片区联系的主通道。一轴为余（庆）凯（里）及凯（里）丹（寨）高速公路形成的呈南北向的交通轴线，该轴为凯里城市的次要发展轴。

双翼：指位于凯里-麻江城市东西向发展轴两侧的两个卫星城，即炉山片区和龙山-宣威片区。

三带：指炉山-碧波-龙山产业带、清水江休闲旅游带和巴拉河风光带。

多中心：凯里-麻江城市呈组团型，决定了其具有较多的中心。凯里-麻江城市中心分为城市中心-城市副中心-片区中心三级结构。

城市中心：指依托凯里老城区发展形成的整个凯里城市的中心。

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城市副中心：指依托开发区、麻江县城及碧波片区和龙山-宣威片区发展形成的凯里-麻江城市的副中心。

片区中心：包括依托炉山、碧波、下司、开怀及巴拉河五个功能区形成的各个片区中心。 第73条 功能分区 （一）凯里市 1、老城区

作为凯里-麻江城市的中心，在进一步完善其相关功能、配建相关设施的基础上，强化其作为全市乃至全州中心的城市功能，加强行政、商业金融、文化娱乐、医疗、体育等设施的建设，同时，进行旧城改造，置换影响居住环境的工业区，包括凯里电厂、水泥厂等，对其进行用地置换，改善居住环境，增加绿地，完善设施。至规划期末，老城区人口控制在35万人左右。

2、开怀片区

配备居住组团，沿山体开发低层、低密度的高档居住区。逐步搬迁改造原村镇生活区，统一规划建设。该区应是绿色生态住宅建设的集中体现区及商贸设施的又一聚集区，至规划期末，开怀片区人口控制在15万人左右。

3、开发区

作为凯里-麻江城市的副中心之一，结合“长昆”快速客运专线及客运站的建设，带动片区及城市整体发展，同时，依托铁路站场、麻凯高速公路以及320国道布局物流用地，将现有工业集体搬迁至炉山片区；结合凯里学院等教育科研设计用地布局高新技术园区；居住用地主要以二类住宅为主，至规划期末，开发区人口控制在30万人左右。

4、巴拉河片区

结合巴拉河旅游进行开发，完善旅游服务设施配套，在寨瓦、南花及怀恩堡等区域布局商业、休闲度假和文化娱乐设施，作为的旅游片区，成为凯里-麻江城市中心城区有机组成部份。

5、炉山片区

接纳由老城区和开发区疏散的工业，包括凯里电厂、水泥厂等高能耗企业，同时依托现状老镇区向南滚动发展，与麻江碧波共同形成凯里-麻江城市区域较为集中的工业聚集区域，主要

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

为二、三类工业。同时进一步完善作为片区中心的综合服务功能，强化其作为工业区中心的城市功能，同时加强行政、商业金融、文化娱乐、医疗、体育等设施的建设，改善居住环境，增加绿地，完善设施。至规划期末，人口控制在10万人左右。

（二）麻江县

1、麻江县城及碧波片区

作为凯里-麻江城市的副中心之一，进一步完善其相关功能和基础设施的配套建设，强化麻江作为全县的中心的城市功能，加强行政、商业金融、文化娱乐、医疗、体育等设施的建设，逐步形成凯里市重要的卫星城；同时，在现状碧波乡的基础上积极发展，结合北部的炉山镇形成凯里-麻江城市产业带，主要为二类工业；依托城市环线和快速路系统布局物流；布局一定数量的居住，完善相关的配套设施和基础设施的建设。至规划期末，人口控制在20万人左右。

2、下司片区

保留现状下司古城，并划定为历史保护街区；同时结合已有一定知名度的体育竞技项目的开展和麻江县下司镇的城市建设，完善其旅游小城镇职能，重点进行体育设施和相应的旅游服务设施的配建。至规划期末，下司片区人口控制在15万人左右。

3、龙山-宣威片区

依托现状龙山乡和宣威镇形成，呈组团式布局形式。其中龙山镇主要布局居住和行政、商业金融、文化娱乐以及旅游服务等公共设施；宣威功能较为综合，包括商业金融、文化娱乐、教育科研、工业及居住等，同时沿清水江布局旅游服务设施用地，整个片区作为凯里-麻江城市的重要组成部分，是现状城区重要的的功能互补组团。至规划期末，人口控制在35万人左右。

凯里-麻江城市城区范围及各片区人口与功能一览表

序 号 分区名称 人口规模 (万人) 主 要 功 能 凯凯里市 90 综合 里1 老城区 35 旅游服务、行政管理、商业金融、文化娱乐、物流、 ︱居住—城市中心 麻2 开怀片区 15 旅游服务、行政管理、商业金融、居住 江3 开发区 30 教育、工业、物流、行政管理、商业金融、文化娱4

城乐、居住—城市副中心 市 4 巴拉河片区 - 旅游服务 5 炉山片区 10 工业、物流、居住 麻江县 70 工业、物流、仓储、商业金融、文化娱乐、居住 1 麻江县城及碧波片区 20 教育、工业、物流、行政管理、商业金融、文化娱乐、居住—城市副中心 2 下司片区 15 旅游服务、行政管理、文化娱乐、商业金融、居住 3 龙山-宣威片区 35 商业金融、文化娱乐、教育、居住、工业、仓储 合计 160 -

第五节 总体布局

第74条 居住用地 （一）凯里市 1、居住用地布局

居住用地规划采用“居住区——居住小区——居住组团”的结构形式，其布局与城市功能分区相结合，并配套相应的设施，老城区重点做好改善居住环境工作，置换影响居住环境的工业设施用地，以二类居住用地布局为主；开怀片区居住用地以二类为主，沿山体布局少量一类居住用地；开发区结合创意产业及清水江休闲旅游带布局部分一类居住用地；炉山片区居住用地以二类为主。

2、中小学及托幼布局

中小学布局：规划城区内中小学在现有设施基础上对中小学布点进行适当的调整，凯里市城区共布局中学40处，分布为老城区16所，开怀片区6所，开发区12所，炉山片区6所，每所中学按24-30班规模控制，用地为1.4-1.6ha/所，布局小学62所，分布为老城区25所，开怀片区9所，开发区20所，炉山片区8所，每所小学按18-24班规模控制，用地0.8-1.0ha/所。

托幼设施布局：应结合各居住区、居住小区的建设，按照《城市居住区规划设计规范》要求进行配建。

（二）麻江县城

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

1、居住用地布局

居住用地主要依托现状麻江县城以及各个镇区进行布局，以二类居住用地为主，并配套相应的设施。同时在龙山-宣威片区沿清水江布局一类居住用地，并配套相应的设施。

2、中小学及托幼布局

中小学布局：规划城区内中小学在现有设施基础上对中小学布点进行适当的调整，麻江县城区共布局中学32处，分布为麻江县城及碧波片区10所，下司片区8所，龙山-宣威片区14所，每所中学按24-30班规模控制，用地为1.4-1.6ha/所，布局小学42所，分布为麻江县城及碧波片区13所，下司片区9所，龙山-宣威片区20所，每所小学按18-24

班规模控制，用地0.8-1.0ha/所。

托幼设施布局：应结合各居住区、居住小区的建设，按照《城市居住区规划设计规范》要求进行配建。

（三）用地指标

居住用地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内居住用地共4023.3ha，占城市建设用地的25.7%，人均25.1m2。包括凯里市居住用地共2485.5ha，占凯里市城市建设用地的28.1%，人均27.6m2；麻江县居住用地共1537.8ha，占麻江县城市建设用地的22.7%，人均22.0m2。

第75条 公共设施用地 （一）凯里市

凯里市区：对现状位于营盘坡的州行政办公用地进行置换，搬迁布局于开发区白午村一带；保留现状市级行政办公用地，依托现有设施布局，完善配套整合资源，树立城市标志性形象，引导及提升周边区域的高品质开发建设；商业金融设施用地布局结合城市公共中心规划结构、形成城市——区——小区级三级网络体系；文化娱乐设施按照均衡布局、分级配置、特色鲜明和重点突出的原则，建立城市——区——街道三级体系，提高原有设施标准、规模、等级，增加民族文化娱乐及展示设施建设；体育设施按分级、分区、均衡的原则进行布局；医疗卫生从“满足总量、整合存量、提高质量、合理布局”四个方面建立医疗服务、预防保健、卫生监督等综合功能的卫生服务体系，在全市范围形成由市级医院——区级医院——社区卫生院为基础构建的服务体系；教育科研设施满足基础教育和素

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质教育的需要，在优化中、小学的配置结构同时，提升现代化教育水平，凯里学院及职业教育学院的建设，应强调和重视围绕经济及产业发展的研究、实用技术开发能力培植，构建凯里新型产业的孵化及培训基地，局部可结合工业发展布置科研用地。

炉山片区：对现状镇保留并进行改造；商业金融设施用地布局结合片区主干道进行布局，在现状镇附近形成集中的商业区；文化娱乐设施主要沿河流进行布局；体育设施、医院按照相关规范布局；在老镇区和工业区之间布局教育科研设施用地；保留现状孙应鳌墓。

（二）麻江县

麻江县城：近期保留县级行政办公用地，远期搬迁至凯麻高速公路以北的新区，拉动城市新区及周边区域发展；商业金融用地主要延现状的凤凰大道以及温州路等两侧呈线性布置，在新区沿河流及主要干道进行布局；文化娱乐设施主要结合商业金融用地进行布局；体育设施、医院按照相关规范布局。

碧波片区：对现状镇保留并进行改造，商业金融用地、文化娱乐用地结合居住用地布局于片区主要道路沿线，体育设施、医院按照相关规范布局。

下司片区：保留现状用地，沿清水江布局旅游服务设施用地、商业金融用地以及文化娱乐用地，保留现状下司老城并划为历史保护街区。

龙山-宣威片区：保留现状用地，同时按需要完善行政办公用地，按照路网结构呈“井”字形布局片区商业金融和文化娱乐用地，教育科研用地结合河流布局于片区北部，沿清水江布局旅游服务设施用地，体育设施、医院按照相关规范布局，沿片区环线布局大型市场。

（三）用地指标

公共设施用地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内公共设施用地共4299.3ha，占城市建设用地的25.7%，人均26.9m2

。包括凯里市公共设施用地共2201.8ha，占凯里市城市建设用地的24.9%，人均24.5m2

；麻江县公共设施用地共2097.5ha，占麻江县城市建设用地的30.9%，人均30.0m2。

第76条 工业用地 （一）凯里市

老城区依托交通干线布局，尽量布置在各功能区结合部，将老城区内工业用地进行用地置换集中迁至炉山镇。在老城区东部布局少量工业用地，解决一定的就业问题。

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开发区整合现有工业设施，利用开发区优势，有选择的承接发达地区产业转移，重点布局民族制药、特色食品，加工制造及高新技术产业。

（二）麻江县

主要分为三块，包括依托现状麻江县城，在其北侧结合新区形成的一、二类工业区；依托现状碧波乡形成的二、三类工业区；以及在现状宣威镇以南，结合规划的城市环线布局的一、二类工业。

（三）用地指标

工业用地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内工业用地共2023.7ha，占城市建设用地的12.9%，人均12.6m2。包括凯里市工业用地共958.9ha，占凯里市城市建设用地的10.8%，人均10.7m2；麻江县工业用地共10.8ha，占麻江县城市建设用地的15.7%，人均15.2m2。

第77条 仓储物流用地 （一）凯里市

仓储物流用地主要结合现状火车站、规划的货运站、高速路匝道口及工业区布局，同时在开发区结合城市环线布局少量仓储用地。

城市危险品仓库重点选择在320国道沿线卡勿附近布局，要求周围应建设足够的防护隔离绿带，按照国家有关规定实施安全措施。

（二）麻江县

主要结合工业用地、物流用地及主要出入口进行布局。 （三）用地指标

仓储物流用地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内仓储设施用地共474.3ha，占城市建设用地的3.0%，人均3.0m2。包括凯里市仓储用地共228.5ha，占凯里市城市建设用地的2.6%，人均2.5m2；麻江县仓储用地共245.8ha，占麻江县城市建设用地的3.6%，人均3.5m2。

第7 对外交通用地 （一）凯里市

1、铁路：包括铁路线型及站场，其中“长昆”快速客运专线自西向东依次穿过凯里

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市的开发区以及老城区和开怀片区的结合部，并在开发区设有二级客运站；湘黔铁路、株六复线从凯里市北侧通过，保留现状火车站和规划开发区货运站，规划两车站以货运为主，实现城区铁路客货分流；规划德江至都匀铁路起于铜仁地区德江县，在施秉县杨柳塘与湘黔线并先后进入凯里市现状火车站，在开发区货运站分线至都匀。

2、公路：包括东西向的凯麻高等级公路以及规划的南北向的由黄平经凯里至丹寨的高速公路、320国道等对外公路和长途客运站用地。

整个城市的环线也是对外交通系统的一部分。 （二）麻江县

1、铁路：包括铁路线性及站场，主要为“长昆”快速客运专线自西向东依次穿过麻江县下司片区及麻江县城和碧波片区的结合部；湘黔铁路、株六复线从县城北侧通过，在碧波设有白秧坪站，为三级站。

2、公路：包括东西向的凯麻高速公路、城市环线以及各个片区的长途客运站。 （三）用地指标

对外交通用地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内对外交通用地共235.1ha，占城市建设用地的1.5%，人均1.5m2

。包括凯里市对外交通用地共154.7ha，占凯里市城市建设用地的1.7%，人均1.7m2

；麻江县对外交通用地共80.4ha，占麻江县城市建设用地的1.2%，人均1.1m2

。

第79条

道路广场用地

（一）凯里市

规划道路广场用地1340.8ha，占凯里市城市建设用地15.1%，人均14.9m2。 （二）麻江县

规划道路广场用地990.4ha，占麻江县城市建设用地14.6%，人均14.1m2。 （三）用地指标

规划整个凯里-麻江城市规划范围道路广场用地共2331.2ha，占建设用地的14.9%，人均14.6m2。

第80条 市政公用设施用地 （一）凯里市

市政公用设施用地主要指变电站、水厂、污水处理厂及物流中心等，对现状变电站、水厂

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等保留并适当扩展，中心区物流体系由物流中心与配送中心构成，规划布局时充分考虑工业、农业及商业网点布局特点，设置于交通便利，通达性好的交通主干道附近，并与铁路、铁路货运枢纽有良好的运输道路衔接，物流中心选址同时满足有足够发展空间需要。规划在老城区、开怀片区及开发区均设有物流中心。

（二）麻江县

市政公用设施用地主要指变电站、水厂、污水处理厂及物流中心等，在碧波和龙山设大型物流中心。

（三）用地指标

市政公用设施用地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内市政公用设施用地共359.6ha，占城市建设用地的2.3%，人均2.2m2。包括凯里市市政公用设施用地共312.1ha，占凯里市城市建设用地的3.5%，人均3.5m2；麻江县市政公用设施用地共47.5ha，占麻江县城市建设用地的0.7%，人均0.7m2。

第81条 绿地 （一）凯里市

保留现状城市公园，如苹果山公园、罗汉山公园以及大阁山公园等，利用自然条件规划按照规范布局公园。沿铁路、高速公路、快速路以及河流布局防护绿地。

（二）麻江县

利用自然条件规划按照规范布局公园。沿铁路、高速公路、快速路以及河流布局防护绿地。

（三）用地指标

绿地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内绿地共1823.4ha，占城市建设用地的11.7%，人均11.4m2，其中公共绿地1568.7ha。包括凯里市绿地共1112.7.1ha，占凯里市城市建设用地的12.6%，人均12.4m2，其中公共绿地926.8ha；麻江县绿地共710.7ha，占麻江县城市建设用地的10.5%，人均10.2m2，其中公共绿地68.8ha。

第82条 特殊用地 （一）凯里市

保留现状军分区及监狱等特殊用地并适当扩大。

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（二）麻江县

保留现状特殊用地并适当扩大。 （三）用地指标

特殊用地指标：规划凯里-麻江城市城区规划范围内特殊用地共63.0ha，占城市建设用地的0.4%，人均0.4m2。包括凯里市特殊用地共60.2ha，占凯里市城市建设用地的0.8%，人均0.85m2；麻江县特殊用地共2.8ha，占麻江县城市建设用地的0.04%，人均0.04m2。

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凯 里 - 麻 江 城 市 规 划 范 围 现 状 建 设 用 地 平 衡 表

凯里市-麻江县 序用地 号 代码 用地 性质 凯里市 其中 凯里城区 炉山片区 比例 人均2（%） （m） 55.8 3.4 0.7 2.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 32.6 0.4 0.1 2.9 3.3 1.5 0.0 100.0 42.7 2.6 0.6 1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 24.9 0.3 0.1 2.3 2.5 1.1 0.0 76.5 麻江县 其中 麻江县城及碧波片区 下司片区 龙山-宣威片区 用地 比例人均 用地面积 比例 人均 用地面积 人均 用地面积 面积 比例（%） 222222（%） （m） （万） （%） （m） （万） （m） （万） 2（万） 1279.2 47.4 35.0 15.1 11.1 2.2 3.2 0.3 0.4 0.7 8.1 0.0 0.0 1.6 2.4 0.2 0.3 0.5 6.0 0.0 0.0 982.9 317.7 40.5 40.5 5.2 8.5 17.2 205.1 0.7 0.0 436.0 22.1 112.7 224.8 41.2 86 9.2 2232.6 44.0 14.2 1.8 1.8 0.2 0.4 0.8 9.2 0.0 0.0 19.5 1.0 5.0 10.1 1.8 3.9 0.4 100.0 33.9 11.0 1.4 1.4 0.2 0.3 0.6 7.1 0.0 0.0 15.0 0.8 3.9 7.8 1.4 3.0 0.3 77.0 863.4 310.5 38.9 35.6 5.2 8.5 17.2 205.1 0.0 0.0 366.2 21.3 112.5 218.5 34.1 82.8 9.2 2018.5 42.8 15.4 1.9 1.8 0.3 0.4 0.9 10.2 0.0 0.0 18.1 1.1 5.6 10.8 1.7 4.1 0.5 100.0 33.0 11.9 1.5 1.4 0.2 0.3 0.7 7.8 0.0 0.0 14.0 0.8 4.3 8.3 1.3 3.2 0.4 77.0 119.5 7.2 1.6 4.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 0.0 69.8 0.8 0.2 6.3 7.1 3.2 0.0 214.1 用地面积 比例 人均用地面积比例 人均 用地面积 比例人均 用地面积 比例人均 22222222（万） （%） （m） （万） （%） （m） （万） （%） （m） （万） （%） （m） 296.3 88.4 19.5 47.1 3.7 2.7 2.2 13.1 0.1 0.0 20.0 4.1 15.3 31.7 6.4 1.3 1.7 465.2 63.7 39.5 19.0 11.8 4.2 10.1 0.8 0.6 0.5 2.8 0.0 0.0 4.3 0.9 3.3 6.8 1.4 0.3 0.4 100.0 2.6 6.3 0.5 0.4 0.3 1.7 0.0 0.0 2.7 0.5 2.0 4.2 0.9 0.2 0.2 62.0 157.9 65.4 16.1 35.5 3.3 0.4 1.4 8.7 0.0 0.0 17.8 1.3 4.8 14.3 5.5 0.0 1.7 268.7 58.8 35.1 24.3 14.5 6.0 13.2 1.2 0.1 0.5 3.2 0.0 0.0 6.6 0.5 1.8 5.3 2.0 0.0 0.6 100.0 3.6 7.9 0.7 0.1 0.3 1.9 0.0 0.0 4.0 0.3 1.1 3.2 1.2 0.0 0.4 59.7 62.6 18.2 2.3 8.5 0.4 2.3 0.6 4.1 0.0 0.0 1.6 1.5 8.6 9.8 0 1.3 0.0 103.6 60.4 52.2 17.6 15.2 2.2 8.2 0.4 2.2 0.6 4.0 0.0 0.0 1.5 1.4 8.3 9.5 0.0 1.3 0.0 100.0 1.9 7.1 0.3 1.9 0.5 3.4 0.0 0.0 1.3 1.3 7.2 8.2 0.0 1.1 0.0 86.3 75.8 4.8 1.1 3.1 0.0 0.0 0.2 0.3 0.1 0.0 0.6 1.3 1.9 7.6 0.9 0.0 0.0 92.9 81.6 5.2 1.2 3.3 0.0 0.0 0.2 0.3 0.1 0.0 0.6 1.4 2.0 8.2 1.0 0.0 0.0 100.0 42.1 2.7 0.6 1.7 0.0 0.0 0.1 0.2 0.1 0.0 0.3 0.7 1.1 4.2 0.5 0.0 0.0 51.6 1 R 居住用地 公共设施用地 406.1 行政办公用地 商业金融用地 60 87.6 8.9 11.2 19.4 218.2 0.8 0.0 456.0 26.2 C 文化娱乐用地 2 3 4 5 6 7 8 9 10 体育用地 医疗卫生用地 教育科研 设计用地 文物古迹用地 旅游服务设施 M 工业用地 W 仓储用地 16.9 12.5 1.0 4.7 9.5 1.8 3.2 0.4 0.7 3.5 7.0 1.3 2.4 0.3 T 对外交通用地 128.0 S 道路广场用地 256.5 U 市政公用 设施用地 47.6 87.3 10.9 G 绿地 D 特殊用地 合计 2697.8 100.0 73.9 备注：1、现状凯里-麻江城市规划范围内总人口为36.5万人，其中凯里市29.0万人,麻江县7.5万人。

2、凯里市包括凯里城区和炉山片区，现状人口分别为26.2万和2.8万；麻江县包括麻江县城及碧波片区、下司片区和龙山-宣威片区，现状人口分别为4.5万、1.2万和1.8万。

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凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

凯 里 - 麻 江 城 市 规 划 范 围 规 划 建 设 用 地 平 衡 表

序用地 号 代码 用地 性质 凯里市-麻江县 凯里市 其中 凯里城区 炉山片区 麻江县 其中 麻江县城及碧波片区 下司片区 龙山-宣威片区 用地面积 比例人均 用地面积 比例 人均 用地面积 比例人均 用地面积 2222222（万） （%） （m） （万） （%） （m） （万） （%） （m） （万） 4023.3 25.7 25.1 4299.3 27.5 26.9 190.5 1.2 1.2 2485.5 2201.8 113.3 1069.6 97.4 33.6 50.4 249.4 1.9 586.2 958.9 228.5 154.7 1340.8 312.1 1112.7 60.2 8855.2 28.1 27.6 24.9 24.5 1.3 1.3 2203.1 2075.3 98.7 1029.4 87.6 21.7 34.9 216.8 0.0 586.2 412.7 167.6 150.2 1185.5 235.2 988.5 60.2 7478.3 29.5 27.5 27.8 25.9 1.3 1.2 282.4 126.5 14.6 60.2 9.8 3.9 3.5 32.6 1.9 0.0 546.2 60.9 4.5 155.3 76.9 124.2 0.0 1376.9 比例 人均用地面积 比例 人均用地面积比例 人均 用地面积 比例人均 用地面积 比例人均 222222222（%） （m） （万） （%） （m） （万） （%） （m） （万） （%） （m） （万） （%） （m） 20.5 28.2 9.2 1.1 4.4 0.7 0.3 0.3 2.4 0.1 0.0 12.7 1.5 6.0 1.0 0.4 0.4 3.3 0.2 0.0 1537.8 2097.5 77.2 793.7 118.8 19.4 44.1 186.1 15.4 842.8 10.8 245.8 80.4 990.4 47.5 710.7 2.8 6777.7 22.7 30.9 1.1 11.7 1.8 0.3 0.7 2.8 0.2 12.4 15.7 3.6 1.2 14.6 0.7 10.5 0.04 100.0 22.0 30.0 1.1 11.3 1.7 0.3 0.6 2.7 0.2 12.0 15.2 3.5 1.1 14.1 0.7 10.2 0.04 96.8 437.6 271.8 20.3 170.5 36.4 6.3 16.6 20.5 1.2 0.0 681.2 94.8 14.2 267.6 32.3 195.9 2.8 1998.2 21.9 21.9 13.6 13.6 1.0 8.5 1.8 0.3 0.8 1.0 0.1 0.0 1.0 8.5 1.8 0.3 0.8 1.0 0.1 0.0 402.9 480.8 22.6 202.6 15.2 6.3 7.3 0.0 14.2 212.6 0.0 30.8 56.9 242.2 12.6 236.5 0.0 1462.7 27.5 32.9 1.5 13.9 1.0 0.4 0.5 0.0 1.0 14.5 0.0 2.1 3.9 16.6 0.9 16.2 0.0 100.0 26.9 32.1 1.5 13.5 1.0 0.4 0.5 0.0 0.9 14.2 0.0 2.1 3.8 16.1 0.8 15.8 0.0 97.5 697.3 1344.9 34.3 420.6 67.2 6.8 20.2 45.6 0 750.2 383.6 120.2 9.3 480.6 2.6 278.3 0.0 3316.8 21.0 40.5 1.0 12.7 2.0 0.2 0.6 1.4 0.0 22.6 11.6 3.6 0.3 14.5 0.1 8.4 0.0 100.0 19.9 38.4 1.0 12.0 1.9 0.2 0.6 1.3 0.0 21.4 11.0 3.4 0.3 13.7 0.1 8.0 0.0 94.8 1 R 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融用地 1883.3 12.0 11.8 216.2 45.0 82.5 315.5 17.3 1549.0 1.4 0.3 0.5 2.0 0.1 9.9 1.4 0.3 0.5 2.0 0.1 9.7 12.1 11.9 1.1 0.3 0.6 2.8 1.1 0.3 0.6 2.8 13.8 12.9 1.2 0.3 0.5 2.9 0.0 7.8 5.5 2.2 2.0 1.1 0.3 0.4 2.7 0.0 7.3 5.2 2.1 1.9 C 文化娱乐用地 2 3 4 5 6 7 8 9 10 体育用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 文物古迹用地 旅游服务设施 0.02 0.02 6.6 6.5 M 工业用地 W 仓储用地 T 对外交通用地 S 道路广场用地 U 市政公用设施用地 G 绿地 D 特殊用地 合计 2023.7 12.9 12.6 474.3 235.1 3.0 1.5 3.0 1.5 10.8 10.7 2.6 1.7 2.5 1.7 39.7 54.6 4.4 0.3 6.1 0.5 34.1 34.1 4.7 0.7 4.7 0.7 2331.2 14.9 14.6 359.6 2.3 2.2 15.1 14.9 3.5 3.5 15.9 14.8 3.1 2.9 11.3 15.5 5.6 9.0 0.0 7.7 12.4 0.0 13.4 13.4 1.6 9.8 0.1 1.6 9.8 0.1 1823.4 11.7 11.4 63.0 0.4 0.4 12.6 12.4 0.7 0.7 13.2 12.4 0.8 0.8 15632.9 100.0 97.7 100.0 98.4 100.0 93.5 100.0 137.7 100.0 99.9 备注：1、规划凯里-麻江城市规划范围内总人口为160万人，其中凯里市90万人,麻江县70万人。

2、凯里市包括凯里城区和炉山片区，规划人口分别为80万和10万（凯里城区包括老城区、开发区、开怀片区和巴拉河片区，规划人口分别为35万、30万、15万和0万）；麻江县包括麻江县城及碧波片区、下司

片区和龙山-宣威片区，规划人口分别为20万、15万和35万。

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第六节 综合交通规划

第83条 交通发展目标与策略

构建与土地利用相结合、各种交通方式协调发展的现代化交通体系，以快捷、高效、安全、绿色的交通服务适应不断增长的交通需求，全面提升凯里-麻江城市的综合运输能力和服务水平，建成一个高质的区域客运服务系统和一个协调的交通智能化管理系统。

第84条 快速公路交通模式构建

（一）以外围高速环线将凯里-麻江城市主城区及外围卫星城串联，同时城市内部各个功能区自身构建环线以使各片区内外部交通顺利转换；形成公共小汽车和快速交通的换乘枢纽，实现片区之间和片区内部的快速交通与常规公交、步行交通之间的换乘。

（二）货运系统以高速、快速路为骨干，交通性干道为补充，通过合理的出入口设置，实现由高速、快速路系统能快捷的到达区域内主要产业区及物流节点的目的。

（三）通过凯里-麻江城市中心城区主骨架路网系统以及的功能其内部道路系统来强化区域内各个功能片区相互之间以及与外界的联系，并引导几个功能区中心的人口积聚，实现各片区就业与居住的基本平衡。

第85条 对外交通规划(强制性内容) （一）铁路 1、线路

保留现状湘黔铁路、株六复线并进行扩能改造，使年流通能力达到2000吨左右；规划“长昆”快速客运专线呈东西向穿越凯里-麻江城市的中心城区，自西向东依次通过麻江县城及碧波片区、下司片区、开发区以及老城区和开怀片区的结合部，并在开发区设凯里南站，为二级客运站，是凯里-麻江城市最重要的客运对外交通枢纽；同时，规划拟建德江至都匀铁路于施秉县杨柳塘站接入现状湘黔铁路、株六复线，与之并线进现状凯里火车站，在凯里-麻江城市北部通过后于规划的开发区货运车站附近分线至都匀方向。

2、站场

保留现状凯里火车站并向北部拓展，形成远期以货运为主、客运为辅的铁路站场；湘

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黔铁路、株六复线城区段设置两个货运站场，其中一个是保留于碧波乡的白秧坪站并进行扩能改造，另一个是在开发区以北附近设置的货运站场；客运站是结合规划“长昆”快速客运专线在开发区设置的凯里南站，为二级客运站，形成凯里-麻江城市最重要的客运对外交通枢纽。最终凯里-麻江城市形成四个客货分流的铁路站场布局体系。

（二）公路 1、高速公路 （1）线路

依托现状横向的凯麻高速公路以及规划纵向的黄平经凯里至丹寨接厦蓉的高速公路作为凯里对外公路的快速疏解通道，同时加快建设凯里-麻江城市外围高速环线，形成“一环两线”的城市对外高速公路交通网络。现状凯麻高速公路城区段长约55.2km；规划黄平经凯里至丹接厦蓉的高速公路城区段长约10.6km；规划凯里-麻江城市外围高速环线长约153.8km，其中中心城区段130.5km，另外23.3km与黄平经凯里至丹寨接厦蓉的高速公路共线且位于规划范围以外。

（2）设施

主要为高速公路的匝道口设置。

①现状凯麻高速公路：保留现状麻江、下司、凯里西出口（鸭塘）、凯里东出口（开怀）等四个匝道口；同时在开发区和现状棉纺厂以南新设两个匝道口；与规划的黄平经凯里至丹寨接厦蓉的高速公路在鸭塘附近形成高高互通。

②黄平经凯里至丹寨接厦蓉的高速公路：在鸭塘的青虎冲附近与现状凯麻高速公路形成互通式立交，在其南侧引落地互通与城市主干道取得联系。

③城市外围高速环线：与城市形成14处立交，设14出匝道，位置自东顺时针依次是耗子寨、龙井、舟溪（中心城区南侧与凯丹高速交叉处）、望城坡、转泥、河坝、后坝、杉木林、菜冲营、分岭坳（碧波）、平田坡（炉山）、左坝（中心城区北侧与凯丹高速交叉处）、中寨和大寨。

（3）相交形式

高速公路与高速铁路、普通铁路、快速路以及城市其他道路相交均为立交形式。 2、一般公路 （1）线路

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保留并改造现状320国道以及凯里-麻江城市与其他城市的连接公路，其中凯里-麻江城市与雷山、丹寨、台江等的连接线远期改造成为二级或二级以上公路。

（2）设施

迁出老城区的客运站设施，将客运总站布局在开发区凯里南站附近，提高对外交通服务能力，促进中心城区的内外交通转换方便。同时，在凯里-麻江城市各个片区中邻近对外交通干线和公路以及城市环线处，分别布置1-2处客运枢纽站用地，加强各种交通方式的连接和转换。

（3）相交形式

一般公路与高速公路、高速铁路、普通铁路以及快速路相交均为立交形式；与城市其他道路相交均为平交形式。

第86条 道路系统规划(强制性内容)

凯里-麻江城市骨架道路系统为环状，由环状快速路及放射状快速路将各片区串联起来，各个片区外围也形成环状路网，内部路网以方格网路网为主，同时结合地形地貌形成。凯里城市形成“环线+射线+五横八纵”的骨架路网结构。城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。

环线：包括两个层次，其一为将凯里-麻江城市各个片区串联起来的城市环线（环城高速）；其二为凯里-麻江城市各个片区的环线，包括主城区的环线以及炉山城区环线、麻江县城及碧波城区环线和龙山-宣威城区环线。规划环线多为快速路，为两块板形式，红线宽度为20-30米。

射线：依托主城区环线和炉山城区、麻江县城及碧波城区以及龙山-宣威城区取得联系的射线状快速路，为两块板形式，红线宽度为20-30米。

五横八纵：

一横：麻江45号路，开发区35号路，老城区15号路、47号路； 二横：龙山11号路，开发区65号路，老城区12号路、27号路； 三横：麻江1号路，开发区5号路、9号路，老城区55号路； 四横：麻江71号路、75号路； 五横：宣威47号路；

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一纵：炉山2号路，麻江4号路、76号路；

二纵：麻江14号路、1号路，龙山6号路i，宣威2号路； 三纵：龙山18号路、宣威52号路； 四纵：开发区11号路，宣威52号路； 五纵：炉山33号路，开发区6号路； 六纵： 1号路，开发区38号路； 七纵：开发区78号路；

八纵：老城区30号路、48号路。 （一）凯里市 1、道路网规划

城市道路交通积极推行TOD模式，促进城市交通与土地利用协调发展，拓展和完善城市空间布局，在城市带状网络型城市干道网系统基础上，形成各片区功能区内的“自由式网络”的城市道路网。城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。

快速路是城市内部各个片区之间的主要联系通道和城市内外交通进行转换的载体，规划红线宽度为20-30米，主要包括城市环线，将凯里城市的各个片区串联起来，同时东西向和南北向各规划2-3条快速路，以加强各片区之间的联系。

主干路是城市交通的主通道，以凯开大道为主体，东西向延伸，串联城市四大功能区，红线宽度为30-40米；次干路是各功能区及其内部的主通道，构成各功能区内的道路骨架，红线宽度为25-30米；支路是各功能区内部联系道路，红线宽度为15-20米。

2、道路交叉口

(1)道路交叉口相交道路通行的优先次序为：快速路、主干道、次干道、支路。 (2)快速路相交、城市道路与高等级公路、高速铁路相交采用立交；城市道路与普通铁路交叉尽可能采用立交；其它道路交叉口采用平交形式，以交通信号灯控制。

（二）麻江县 1、道路网规划

片区形成环状加方格网状的道路网结构，片区道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。规划快速路红线宽度为20-30米，主干道红线宽度为30-40米，次干道红线宽度为25-30米，支路红线宽度为15-20米。

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2、道路交叉口

(1)道路交叉口相交道路通行的优先次序为：快速路、主干道、次干道、支路。 (2)片区道路均为平交形式，以交通信号灯控制。 （三）连接通道

利用城市环城高速和快速路作为城市、片区之间联系的通道，保证各个片区之间至少有两条以上道路进行连接，且其中一条为快速路。

1、凯里城市中心区与炉山片区之间形成两条主要的联系通道 （1）凯里主城区—万潮—炉山，利用现有道路进行改造； （2）开发区—开发区货运站—炉山，利用规划六纵进行连接。 2、凯里市中心区与碧波片区之间形成三条主要的联系通道 （1）凯里主城区—开发区—碧波，利用凯麻高速进行主要连接； （2）鸭塘—开发区—下司—碧波，利用规划的一纵进行主要连接； （3）凯里主城区—镰刀湾—碧波，利用规划三纵进行主要连接。 3、凯里城市中心区与龙山-宣威片区之间形成三条主要的联系通道 （1）下司—龙山—宣威，利用规划的一横、；二纵进行主要连接； （2）开发区—龙山—宣威，利用规划的二横、三纵进行主要连接； （3）开发区—宣威，利用规划的4纵进行主要连接。

同时，各个片区可通过整个凯里城市的外环线快速路，实现各个片区之间的交通联系。 第87条 交通设施(强制性内容) （一）凯里市

1、规划建设广场20处，总用地17.4ha，其中老城区7处，开怀片区3处，开发区5处，炉山片区2处。

2、规划城区内建设机动车公共停车场110处，总用地84.12ha，停车泊位约24000个，按200－300m服务半径布点在对外交通车站及公共设施附近，公共设施建设中根据有关规定配建停车位。

3、城市加油站按0.9－1.2km服务半径进行设置，共建加油站约22处，每处占地按0.1－0.2ha进行控制。选址应符合《小型石油库及汽车加油站设计规范》的有关规划定。

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（二）麻江县

1、规划建设广场17处，总用地14.5ha，其中麻江县城及碧波片区7处，下司片区3处，龙山-宣威片区7处。

2、建设机动车公共停车场75处，总用地62.67ha，停车泊位约17900个，按200－300m服务半径布点在对外交通车站及公共设施附近，公共设施建设中根据有关规定配建停车位。

3、城市加油站按0.9－1.2km服务半径进行设置，共建加油站约16处，每处占地按0.1－0.2ha进行控制。选址应符合《小型石油库及汽车加油站设计规范》的有关规划定。

第8 公共交通规划(强制性内容)

坚持“绿色交通”的发展理念，优先发展城市公共交通，通过改进公交运营技术，完善公交经营管理，提高公交体系的整体运能和服务能力，城市公交方式以公共汽车为主，居民出行公交分担率达60%以上。其中凯开大道及其延伸段（至麻江县城）是凯里-麻江城市的主要公共交通走廊，公交客运站场结合公交走廊在各功能区中心区域进行布点。公交网络分为干线及支线两级，干线公交网络采用标准公交车型，承担中远距离的公交联系，辐射到市域乡镇，支路公交网络，采用小型客车作为主要车型，承担功能区内部公交联系，两级公交通过公交换乘解决联运。

凯里-麻江城市保留现有公交线路，结合道路建设，进行适当延伸，扩大线路覆盖面，公交线路网密度不小于3km/km2，城市边缘地区不小于2km/km2。片区间大站公交线重点沿凯开大道及各快速路布局，片区内公交线重点沿主干道及次干道布局。

（一）凯里市 1、公交客运站场

凯里市共设4处公交客运站场，即老城区、开怀片区、开发区、炉山片区各设1处，均为结合长途客运站设置。其中老城区结合现状火车站布局，为凯里城市近期客运总站；开怀片区布局于规划的凯里一中附近；开发区结合“长昆线”的凯里南站布局，为城市远期的客运总站；炉山片区布局于现状镇一带。

2、其他设施

公交枢纽站、首末站：主要功能是为城市内客流集散与换乘服务，并具有部分停车与调度管理功能，结合城市公交走廊布点，其中凯里市公交枢纽站在开发区结合远期的客运总站

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布局；首末站布局2处，分别位于三棵树匝道口处和炉山片区，总用地8.2ha。

公交站点：满足同向换乘距离不大于50m，反向换乘距离不大于100m要求，城区内公交站点距离控制在500-800m左右，停靠站以港湾式为主，停靠站长度至少保证两个停车位。

公交站场：包含停车场及保养场，用于夜间公交车停车及公交车维修、保养及管理，以露天停车为主，凯里城市规划布局2处，一处位于老城区东侧，一处结合炉山片区公交枢纽站设置，总用地4.5ha。

（二）麻江县 1、公交客运站场

麻江县共设3处公交客运站场；麻江县城及碧波片区设1处，为麻江城市客运总站；下司片区设1处；龙山-宣威片区设1处；均为结合长途客运站设置。其中麻江县城及碧波片区结合现状麻江车站设置，下司片区布局于铜鼓村附近，龙山-宣威片区布局于现状宣威镇附近。

2、站场设施

公交枢纽站、首末站：麻江城市公交枢纽站在麻江县城结合客运总站布局；首末站布局2处，分别位于下司匝道口处和龙山-宣威片区，总用地4.6ha。

公交站点：满足同向换乘距离不大于50m，反向换乘距离不大于100m要求，城区内公交站点距离控制在500-800m左右，停靠站以港湾式为主，停靠站长度至少保证两个停车位。

公交站场：麻江城市中心区规划布局2处，一处结合麻江县城公交枢纽站设置，一处位于龙山—宣威片区，总用地3.3ha。

凯里老城区及开怀片区规划道路一览表

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 起 讫 断面形式 米） 1号路 25 3490 87320 27号路 72号路 3-8-3-8-3 2号路 20 320 6520 3号路 4号路 3-14-3 3号路 20 11290 225940 5号路 开发区 3-14-3 4号路 20 2600 52180 3号路 3号路 3-14-3 5号路 30 5400 162210 46号路 凯里东 6-8-2-8-6 6号路 25 5400 135175 47号路 55号路 3-8-3-8-3 7号路 30 5500 165270 35号路 5号路 6-8-2-8-6 8号路 20 430 8620 35号路 39号路 3-14-3 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 9号路 20 880 17760 7号路 46号路 3-14-3 10号路 20 410 8280 49号路 53号路 3-14-3 11号路 20 930 18740 7号路 46号路 3-14-3 12号路 40 3380 135280 27号路 鸭塘 6-11.5-5-11.5-6 13号路 20 3240 860 17号路 凯里北 3-14-3 14号路 20 660 13260 15号路 35号路 3-14-3 15号路 40 5650. 226000 凯麻高速西46号路 6-11.5-5-11.5-6 16号路 20 430 8620 49出口号路 53号路 3-14-3 17号路 25 1050 220 46号路 21号路 3-8-3-8-3 18号路 25 1060 26570 37号路 55号路 3-8-3-8-3 19号路 20 1120 22540 60号路 35号路 3-14-3 20号路 25 1300 32720 15号路 35号路 3-8-3-8-3 21号路 25 3510 87970 76号路 66号路 3-8-3-8-3 22号路 20 760 15240 39号路 53号路 3-14-3 23号路 30 5910 177420 15号路 70号路 6-8-2-8-6 24号路 20 160 3240 37号路 41号路 3-14-3 25号路 25 1590 39820 20号路 58号路 3-8-3-8-3 26号路 20 400 8100 35号路 41号路 3-14-3 27号路 40 11030 441480 3号路 83号路 8-12-12-8 28号路 20 1400 28020 27号路 46号路 3-14-3 29号路 25 1320 33100 3号路 12号路 3-8-3-8-3 30号路 30 2900 87060 32号路 凯麻高速南6-8-2-8-6 31号路 20 880 17600 20号路 46出口号路 3-14-3 32号路 20 2620 52440 23号路 62号路 3-14-3 33号路 20 980 19720 7号路 14号路 3-14-3 34号路 25 1200 30000 49号路 30号路 3-8-3-8-3 35号路 40 8230 329240 3号路 5号路 8-12-12-8 36号路 20 320 00 35号路 41号路 3-14-3 37号路 20 1490 29880 8号路 26号路 3-14-3 38号路 25 670 16970 41号路 47号路 3-8-3-8-3 39号路 20 1870 37400 8号路 53号路 3-14-3 40号路 20 450 9180 35号路 42号路 3-14-3 41号路 40 3200 128200 39号路 27号路 8-12-12-8 42号路 20 250 5180 40号路 45号路 3-14-3 14

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 43号路 20 260 5380 30号路 38号路 3-14-3 44号路 20 460 9300 35号路 42号路 3-14-3 45号路 20 1030 20780 38号路 60号路 3-14-3 46号路 30 1940 58440 7号路 27号路 6-8-2-8-6 47号路 40 12160 4840 15号路 72号路 6-11.5-5-11.5-6 48号路 40 4330 173520 1号路 35号路 8-12-12-8 49号路 20 2210 44280 15号路 34号路 3-14-3 50号路 25 1820 45570 23号路 62号路 3-8-3-8-3 51号路 20 1270 25500 6号路 49号路 3-14-3 52号路 25 1050 26350 35号路 47号路 3-8-3-8-3 53号路 20 1320 26540 6号路 39号路 3-14-3 54号路 20 1300 26060 32号路 47号路 3-14-3 55号路 25 7080 177100 镰刀湾 30号路 3-8-3-8-3 56号路 20 590 11840 50号路 35号路 3-14-3 57号路 20 0 12860 41号路 号路 3-14-3 58号路 20 500 10080 23号路 27号路 3-14-3 59号路 20 460 9240 41号路 号路 3-14-3 60号路 30 2960 880 21号路 47号路 6-8-2-8-6 61号路 25 7880 197120 83号路 47号路 3-8-3-8-3 62号路 30 2790 83820 13号路 59号路 6-8-2-8-6 63号路 25 3700 92550 27号路 81号路 3-8-3-8-3 号路 20 1180 23680 35号路 41号路 3-14-3 65号路 25 2360 59150 61号路 100号路 3-8-3-8-3 66号路 25 4360 109125 47号路 72号路 3-8-3-8-3 67号路 20 320 6560 63号路 61号路 3-14-3 68号路 30 4950 148740 5号路 66号路 6-8-2-8-6 69号路 20 1820 36520 61号路 94号路 3-14-3 70号路 20 340 6920 23号路 66号路 3-14-3 71号路 70 1480 103880 100号路 61号路 3-14-3 72号路 30 9550 286530 5号路 83号路 6-8-2-8-6 73号路 20 760 15340 27号路 94号路 3-14-3 74号路 20 390 7820 19号路 23号路 3-14-3 75号路 20 1600 32160 100号路 61号路 3-14-3 76号路 20 300 6040 13号路 19号路 3-14-3 77号路 25 3970 99450 61号路 61号路 3-8-3-8-3 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 78号路 20 250 5100 47号路 69号路 3-14-3 79号路 20 1130 22720 27号路 102号路 3-14-3 80号路 20 720 14440 65号路 77号路 3-14-3 81号路 25 2910 72970 27号路 61号路 3-8-3-8-3 82号路 20 220 4580 61号路 63号路 3-14-3 83号路 20 10600 212180 鸭塘 72号路 3-14-3 84号路 20 240 4940 47号路 69号路 3-14-3 85号路 20 250 5080 114号路 116号路 3-14-3 86号路 20 260 5300 61号路 63号路 3-14-3 87号路 20 1230 24660 114号路 114号路 3-14-3 88号路 20 650 13000 65号路 73号路 3-14-3 号路 20 100 2140 114号路 87号路 3-14-3 90号路 20 400 8080 47号路 73号路 3-14-3 92号路 25 320 8170 65号路 号路 3-8-3-8-3 94号路 25 810 20450 65号路 77号路 3-8-3-8-3 96号路 20 660 13340 100号路 63号路 3-14-3 98号路 20 330 6760 77号路 81号路 3-14-3 100号路 30 3730 111900 72号路 83号路 6-8-2-8-6 102号路 20 0 12920 71号路 81号路 3-14-3 104号路 20 100 2140 71号路 75号路 3-14-3 106号路 20 160 3220 77号路 81号路 3-14-3 108号路 20 580 11720 71号路 81号路 3-14-3 110号路 25 10 41100 100号路 83号路 3-8-3-8-3 112号路 20 390 7840 71号路 77号路 3-14-3 114号路 20 7810 156360 74号路 - 3-14-3 116号路 20 0 12920 118号路 118号路 3-14-3 118号路 20 1290 25820 114号路 114号路 3-14-3 合计 223360 6151400

凯里开发区规划道路一览表

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 米） 起 讫 断面形式 1号路 20 2300 46140 5号路 6号路 3-14-3 15

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 2号路 20 700 14100 4号路 4号路 3-14-3 3号路 20 1060 21240 4号路 12号路 3-14-3 4号路 20 680 13620 1号路 5号路 3-14-3 5号路 20 17930 358680 麻江14号7号路 3-14-3 6号路 25 1070 26825 1号路路 5号路 3-8-3-8-3 7号路 20 16080 321760 龙山乡18镰刀湾 3-14-3 号路 8号路 20 430 8760 51号路 55号路 3-14-3 9号路 25 8360 209025 78号路 老城区 3-8-3-8-3 10号路 20 1210 24320 99号路 55号路 3-14-3 11号路 25 20870 521800 宣威 78号路 3-8-3-8-3 12号路 20 1330 26760 99号路 55号路 3-14-3 13号路 20 700 14020 48号路 56号路 3-14-3 14号路 20 910 18300 99号路 51号路 3-14-3 15号路 20 1880 37620 19号路 84号路 3-14-3 16号路 20 580 11760 99号路 47号路 3-14-3 17号路 20 660 13380 48号路 56号路 3-14-3 18号路 20 1750 35160 19号路 22号路 3-14-3 19号路 30 7720 231690 7号路 78号路 6-8-2-8-6 20号路 20 1430 28700 19号路 18号路 3-14-3 21号路 20 1147 22940 46号路 58号路 3-14-3 22号路 30 8870 266220 48号路 97号路 6-8-2-8-6 23号路 20 610 12220 号路 15号路 3-14-3 24号路 20 680 13700 51号路 26号路 3-14-3 25号路 25 4480 112020 18号路 65号路 3-8-3-8-3 26号路 20 2560 51300 99号路 22号路 3-14-3 27号路 20 760 15380 18号路 22号路 3-14-3 28号路 20 2090 41800 99号路 97号路 3-14-3 29号路 20 630 12700 40号路 25号路 3-14-3 30号路 25 1770 44350 99号路 32号路 3-8-3-8-3 31号路 25 1180 29520 40号路 46号路 3-8-3-8-3 32号路 20 2470 49460 99号路 28号路 3-14-3 33号路 20 510 10240 52号路 58号路 3-14-3 34号路 25 3470 86950 19号路 75号路 3-8-3-8-3 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 米） 起 讫 断面形式 度（米） （米） 35号路 40 7480 299200 凯麻高速下凯麻高速凯8-12-12-8 司匝道 里西出口 36号路 20 510 10300 11号路 22号路 3-14-3 37号路 20 720 14400 42号路 46号路 3-14-3 38号路 30 7880 2360 开发区北 97号路 6-8-2-8-6 39号路 20 200 4100 72号路 78号路 3-14-3 40号路 20 1820 300 25号路 35号路 3-14-3 41号路 20 210 4260 72号路 78号路 3-14-3 42号路 25 2510 62870 19号路 75号路 3-8-3-8-3 43号路 20 860 17260 10号路 16号路 3-14-3 44号路 20 380 7720 25号路 31号路 3-14-3 45号路 20 630 12740 26号路 30号路 3-14-3 46号路 20 1180 23680 19号路 65号路 3-14-3 47号路 25 4080 102100 7号路 32号路 3-8-3-8-3 48号路 25 5280 132100 11号路 97号路 3-8-3-8-3 49号路 20 340 6980 30号路 32号路 3-14-3 50号路 20 1160 23240 13号路 17号路 3-14-3 51号路 20 2870 57460 11号路 26号路 3-14-3 52号路 25 160 4050 13号路 65号路 3-8-3-8-3 53号路 20 330 6780 8号路 10号路 3-14-3 54号路 20 160 3240 13号路 17号路 3-14-3 55号路 20 2400 48120 11号路 24号路 3-14-3 56号路 25 4250 106300 11号路 78号路 3-8-3-8-3 57号路 20 360 7340 94号路 98号路 3-14-3 58号路 25 510 12900 19号路 35号路 3-8-3-8-3 59号路 20 1170 23540 110号路 118号路 3-14-3 60号路 20 310 6200 56号路 65号路 3-14-3 61号路 25 2230 55820 102号路 124号路 3-8-3-8-3 62号路 20 210 4300 56号路 65号路 3-14-3 63号路 20 2280 45780 102号路 124号路 3-14-3 号路 30 4590 137760 11号路 97号路 6-8-2-8-6 65号路 40 19120 7960 宣威18号老城区128-12-12-8 66号路 20 230 4600 79路号路 68号路号路 3-14-3 67号路 20 1930 38760 7号路 97号路 3-14-3 16

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 68号路 20 1740 34920 75号路 75号路 3-14-3 69号路 20 280 5620 28号路 30号路 3-14-3 70号路 20 560 11200 65号路 35号路 3-14-3 71号路 20 330 6740 65 34号路 3-14-3 72号路 20 1180 23720 19号路 56号路 3-14-3 73号路 20 1800 36040 42号路 48号路 3-14-3 74号路 20 2580 51680 56号路 75号路 3-14-3 75号路 40 12290 491840 65号路 124号路 8-12-12-8 76号路 20 540 10980 75号路 74号路 3-14-3 77号路 20 270 5440 号路 68号路 3-14-3 78号路 30 4260 128070 7号路 65号路 6-8-2-8-6 79号路 20 710 14300 68号路 68号路 3-14-3 80号路 20 530 10720 75号路 74号路 3-14-3 81号路 20 980 19680 74号路 74号路 3-14-3 82号路 30 1260 38010 65号路 97号路 6-8-2-8-6 83号路 25 1880 47020 94号路 110号路 3-8-3-8-3 84号路 20 3110 62380 78号路 65号路 3-14-3 85号路 20 1020 20540 100号路 110号路 3-14-3 86号路 20 1440 240 75号路 97号路 3-14-3 87号路 20 270 5420 94号路 96号路 3-14-3 88号路 20 230 4700 91号路 93号路 3-14-3 号路 20 1020 20460 100号路 110号路 3-14-3 90号路 25 970 24250 91号路 97号路 3-8-3-8-3 91号路 20 2850 57120 86号路 110号路 3-14-3 92号路 20 1000 20060 91号路 97号路 3-14-3 93号路 25 1190 29970 86号路 94号路 3-8-3-8-3 94号路 30 3270 98280 35号路 97号路 6-8-2-8-6 95号路 20 0 17880 90号路 94号路 3-14-3 96号路 25 430 10870 75号路 91号路 3-8-3-8-3 97号路 20 21240 424980 宣威18号开怀83号3-14-3 路 路 98号路 20 995 19900 35号路 65号路 3-14-3 99号路 30 3920 117780 11号路 34号路 6-8-2-8-6 100号路 20 770 15580 83号路 91号路 3-14-3 102号路 40 2630 105240 35号路 97号路 8-12-12-8 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 米） 起 讫 断面形式104号路 20 1191 23820 83号路 97号路 3-14-3 106号路 25 910 22750 35号路 65号路 3-8-3-8-3 108号路 25 970 24470 83号路 91号路 3-8-3-8-3 110号路 30 4630 139050 9号路 97号路 6-8-2-8-6 112号路 20 1050 21100 35号路 65号路 3-14-3 114号路 20 510 10340 61号路 65号路 3-14-3 116号路 20 690 13960 59号路 65号路 3-14-3 118号路 20 860 17240 35号路 65号路 3-14-3 120号路 20 490 9820 61号路 65号路 3-14-3 122号路 20 347 6940 75号路 97号路 3-14-3 124号路 30 1520 45750 35号路 97号路 6-8-2-8-6 合计 - 2300 7129790 - - -

凯里炉山片区规划道路一览表

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 1号路 25 14720 368050 2号路 开发区 3-8-3-8-3 2号路 20 13760 275200 炉山工业区炉山工业区3-14-3 3号路 20 610 12380 2号路北 12南号路 3-14-3 4号路 20 2510 50200 1号路 13号路 3-14-3 5号路 20 820 16500 8号路 1号路 3-14-3 6号路 25 2680 67000 7号路 21号路 3-8-3-8-3 7号路 30 1300 39180 2号路 1号路 6-8-2-8-6 8号路 30 7170 215220 3号路 35号路 6-8-2-8-6 9号路 20 870 17400 2号路 12号路 3-14-3 10号路 20 2240 44920 2号路 17号路 3-14-3 11号路 20 910 18320 4号路 10号路 3-14-3 12号路 20 3240 840 1号路 17号路 3-14-3 13号路 30 1620 48840 2号路 1号路 6-8-2-8-6 14号路 25 4180 104725 1号路 35号路 3-8-3-8-3 15号路 20 950 19080 2号路 10号路 3-14-3 16号路 20 7410 148320 1号路 2号路 3-14-3 17号路 20 1450 29100 2号路 1号路 3-14-3 18号路 20 1520 30480 20号路 20号路 3-14-3 17

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 米） 起 讫 断面形式 19号路 20 1410 28320 2号路 1号路 3-14-3 20号路 20 2970 59460 35号路 35号路 3-14-3 21号路 20 2020 40560 2号路 16号路 3-14-3 23号路 20 1760 35200 2号路 16号路 3-14-3 25号路 25 1730 43350 2号路 16号路 3-8-3-8-3 27号路 20 1610 32220 2号路 16号路 3-14-3 29号路 20 1380 27620 2号路 16号路 3-14-3 31号路 20 860 17300 2号路 14号路 3-14-3 33号路 25 12390 309875 2号路 下司 3-8-3-8-3 35号路 20 830 160 33号路 20号路 3-14-3 合计 - 95030 1980300 - - -

麻江县城及碧波片区规划道路一览表

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 起 讫 断面形式 米） 1号路 20 7300 146120 4号路 碧波乡边界 3-14-3 2号路 20 1690 33820 4号路 4号路 3-14-3 3号路 20 610 12380 4号路 12号路 3-14-3 4号路 20 16990 339960 炉山工业区 76号路 3-14-3 5号路 20 710 14240 16号路 26号路 3-14-3 6号路 20 1400 28060 2号路 2号路 3-14-3 7号路 20 1450 29080 14号路 14号路 3-14-3 8号路 20 730 14700 10号路 4号路 3-14-3 9号路 20 810 16320 14号路 30号路 3-14-3 10号路 20 1880 37700 10号路 21号路 3-14-3 11号路 20 310 6300 32号路 14号路 3-14-3 12号路 20 2110 42260 2号路 1号路 3-14-3 13号路 20 700 14120 16号路 26号路 3-14-3 14号路 25 26570 6250 麻江县城南 龙山 3-8-3-8-3 15号路 20 850 17040 2号路 12号路 3-14-3 16号路 20 1620 32500 1号路 20号路 3-14-3 17号路 20 300 6160 14号路 20号路 3-14-3 18号路 20 1210 24300 20号路 19号路 3-14-3 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 19号路 20 400 8040 14号路 16号路 3-14-3 20号路 20 2870 57420 14号路 20号路 3-14-3 21号路 25 2150 53750 4号路 45号路 3-8-3-8-3 22号路 20 460 9200 13号路 1号路 3-14-3 23号路 20 230 4660 18号路 20号路 3-14-3 24号路 20 200 4100 13号路 5号路 3-14-3 25号路 20 190 3840 4号路 10号路 3-14-3 26号路 25 2300 57620 20号路 1号路 3-8-3-8-3 27号路 20 260 5360 4号路 10号路 3-14-3 28号路 20 800 16000 1号路 7号路 3-14-3 29号路 20 310 6300 4号路 10号路 3-14-3 30号路 20 820 16500 1号路 7号路 3-14-3 31号路 20 460 9320 4号路 14号路 3-14-3 32号路 20 820 180 1号路 7号路 3-14-3 33号路 20 290 5980 4号路 14号路 3-14-3 34号路 20 1260 25320 51号路 36号路 3-14-3 35号路 20 9970 199540 51号路 75号路 3-14-3 36号路 25 2180 54500 35号路 42号路 3-8-3-8-3 37号路 20 420 8400 35号路 34号路 3-14-3 38号路 20 630 12620 51号路 57号路 3-14-3 39号路 20 320 6540 50号路 号路 3-14-3 40号路 20 1760 35380 4号路 42号路 3-14-3 41号路 20 260 5360 50号路 号路 3-14-3 42号路 20 1670 33580 4号路 59号路 3-14-3 43号路 20 1670 33480 4号路 号路 3-14-3 44号路 20 200 4100 45号路 43号路 3-14-3 45号路 40 16180 7560 35号路 下司 8-12-12-8 46号路 20 210 4240 45号路 43号路 3-14-3 47号路 20 220 4500 34号路 55号路 3-14-3 48号路 20 760 15280 43号路 50号路 3-14-3 49号路 20 510 10380 14号路 50号路 3-14-3 50号路 25 10 47300 14号路 35号路 3-8-3-8-3 51号路 20 2510 50340 4号路 4号路 3-14-3 52号路 20 620 12440 55号路 59号路 3-14-3 53号路 20 1060 21300 55号路 55号路 3-14-3 54号路 20 520 10440 55号路 59号路 3-14-3 18

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 米） 起 讫 断面形式 55号路 30 6160 184800 环城高速北 35号路 6-8-2-8-6 匝道 56号路 20 540 10920 55号路 59号路 3-14-3 57号路 20 5030 1000 51号路 35号路 3-14-3 58号路 20 490 9960 57号路 63号路 3-14-3 59号路 20 3610 72240 51号路 55号路 3-14-3 60号路 20 810 16240 55号路 63号路 3-14-3 61号路 20 1040 20840 63号路 号路 3-14-3 62号路 20 520 10500 55号路 61号路 3-14-3 63号路 20 1770 35460 55号路 号路 3-14-3 号路 25 3670 91975 35号路 75号路 3-8-3-8-3 65号路 25 3010 75300 74号路 75号路 3-8-3-8-3 66号路 20 250 5000 55号路 57号路 3-14-3 67号路 20 530 100 65号路 65号路 3-14-3 68号路 20 360 7320 65号路 69号路 3-14-3 69号路 20 1290 25980 71号路 81号路 3-14-3 70号路 20 1110 22340 71号路 74号路 3-14-3 71号路 25 1440 36175 麻江西 75号路 3-8-3-8-3 72号路 20 200 4120 71号路 75号路 3-14-3 73号路 20 450 9120 70号路 76号路 3-14-3 74号路 20 800 16120 31号路 麻江县西南 3-14-3 75号路 25 12660 316700 65号路 14号路 3-8-3-8-3 76号路 30 1780 53670 凯麻高速匝81号路 6-8-2-8-6 77号路 20 520 10560 79道口号路 81号路 3-14-3 78号路 20 530 10720 4号路 65号路 3-14-3 79号路 20 870 17460 31号路 74号路 3-14-3 80号路 20 1020 20480 65号路 81号路 3-14-3 81号路 20 2280 45660 74号路 91号路 3-14-3 82号路 20 110 2280 75号路 81号路 3-14-3 83号路 20 300 6020 86号路 14号路 3-14-3 84号路 20 180 3760 75号路 85号路 3-14-3 85号路 20 0 12960 75号路 14号路 3-14-3 86号路 20 1010 20360 75号路 91号路 3-14-3 87号路 20 210 4380 86号路 14号路 3-14-3 88号路 20 280 5660 75号路 91号路 3-14-3 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 米） 起 讫 断面形式 号路 20 180 3700 81号路 91号路 3-14-3 90号路 20 280 5760 75号路 91号路 3-14-3 91号路 25 5350 133800 65号路 号路 3-8-3-8-3 93号路 20 600 12160 79号路 91号路 3-14-3 95号路 20 130 20 65号路 70号路 3-14-3 97号路 20 260 5200 31号路 76号路 3-14-3 合计 - 187300 4156105 - - -

麻江县龙山片区规划道路一览表

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 米） 起 讫 断面形式 度（米） （米） 1号路 25 3090 77420 龙山乡西 6号路 3-8-3-8-3 2号路 20 670 13400 1号路 11号路 3-14-3 3号路 20 210 4360 4号路 6号路 3-14-3 4号路 20 630 12720 1号路 5号路 3-14-3 5号路 20 2120 42580 1号路 6号路 3-14-3 6号路 25 7080 177100 龙山乡北 宣威 3-8-3-8-3 7号路 20 5190 103980 6号路 18号路 3-14-3 8号路 20 1010 20320 13号路 17号路 3-14-3 9号路 20 1120 22500 7号路 7号路 3-14-3 10号路 20 2430 48780 7号路 6号路 3-14-3 11号路 20 9760 195300 环城高速 18号路 3-14-3 12号路 20 680 13600 7号路 11号路 3-14-3 13号路 20 300 6100 6号路 10号路 3-14-3 14号路 20 610 12240 7号路 11号路 3-14-3 15号路 20 420 8400 6号路 10号路 3-14-3 16号路 20 1250 25100 7号路 11号路 3-14-3 17号路 20 370 7460 6号路 10号路 3-14-3 18号路 20 8380 167740 7号路 宣威 3-14-3 19号路 20 4070 81480 6号路 18号路 3-14-3 21号路 20 4240 84800 18号路 宣威52号3-14-3 路 19

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 度（米） （米） 米） 起 讫 断面形式 合计 - 53700 1025300 - - -

麻江县宣威片区规划道路一览表

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 米） 起 讫 断面形式 度（米） （米） 1号路 20 470 9520 28号路 48号路 3-14-3 2号路 25 9870 246925 龙山6号路 59号路 3-8-3-8-3 3号路 20 2290 45900 28号路 52号路 3-14-3 4号路 20 90 192900 47号路 52号路 3-14-3 5号路 20 380 7720 30号路 48号路 3-14-3 6号路 20 1610 32280 15号路 47号路 3-14-3 7号路 20 360 7320 号路 52号路 3-14-3 8号路 20 1400 28160 53号路 59号路 3-14-3 9号路 20 330 6600 号路 52号路 3-14-3 10号路 20 190 3900 21号路 12号路 3-14-3 11号路 20 800 16100 28号路 48号路 3-14-3 12号路 20 1130 22720 6号路 47号路 3-14-3 13号路 20 7550 151100 28号路 52号路 3-14-3 14号路 20 610 12220 21号路 45号路 3-14-3 15号路 25 9600 240175 2号路 13号路 3-8-3-8-3 16号路 20 300 6080 29号路 45号路 3-14-3 17号路 20 1070 21420 28号路 46号路 3-14-3 18号路 30 5610 168480 15号路 59号路 6-8-2-8-6 19号路 20 1190 23840 54号路 62号路 3-14-3 20号路 20 180 3720 41号路 45号路 3-14-3 21号路 20 3480 690 6号路 46号路 3-14-3 22号路 20 160 3380 41号路 45号路 3-14-3 23号路 20 320 80 12号路 14号路 3-14-3 24号路 20 230 4700 47号路 49号路 3-14-3 25号路 20 230 4760 10号路 28号路 3-14-3 26号路 20 160 3360 47号路 49号路 3-14-3 27号路 20 830 16700 2号路 4号路 3-14-3 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 28号路 20 7460 149280 48号路 环城高速 3-14-3 29号路 20 570 11560 12号路 18号路 3-14-3 30号路 20 1530 30680 48号路 11号路 3-14-3 31号路 20 230 4760 10号路 28号路 3-14-3 32号路 20 500 10020 15号路 21号路 3-14-3 33号路 20 2990 59820 46号路 13号路 3-14-3 34号路 20 240 4820 51号路 55号路 3-14-3 35号路 20 500 10020 46号路 52号路 3-14-3 36号路 20 210 4380 51号路 55号路 3-14-3 37号路 20 260 5280 10号路 28号路 3-14-3 38号路 20 450 9000 15号路 21号路 3-14-3 39号路 20 440 8860 46号路 52号路 3-14-3 40号路 20 540 10900 41号路 47号路 3-14-3 41号路 20 3220 400 14号路 52号路 3-14-3 42号路 20 210 4320 51号路 55号路 3-14-3 43号路 20 430 8780 46号路 52号路 3-14-3 44号路 20 720 14460 51号路 59号路 3-14-3 45号路 20 1380 27660 12号路 41号路 3-14-3 46号路 25 3460 86600 15号路 59号路 3-8-3-8-3 47号路 30 9650 2710 2号路 宣威东 6-8-2-8-6 48号路 20 2420 48520 18号路 13号路 3-14-3 49号路 20 1450 29100 18号路 28号路 3-14-3 50号路 20 1210 24360 33号路 47号路 3-14-3 51号路 25 2470 61775 28号路 52号路 3-8-3-8-3 52号路 25 10470 261875 开发区 宣威南 3-8-3-8-3 53号路 20 3830 76680 2号路 18号路 3-14-3 54号路 20 440 20 15号路 33号路 3-14-3 55号路 20 1700 34120 28号路 46号路 3-14-3 56号路 20 370 7540 15号路 33号路 3-14-3 57号路 20 300 6060 44号路 46号路 3-14-3 58号路 20 850 17160 47号路 59号路 3-14-3 59号路 25 11120 278025 2号路 13号路 3-8-3-8-3 60号路 20 350 7000 15号路 33号路 3-14-3 61号路 20 810 16380 28号路 46号路 3-14-3 62号路 20 370 7520 15号路 33号路 3-14-3 20

道路名称 红线宽长度 面积（平方起讫点 断面形式 度（米） （米） 米） 起 讫 合计 - 133400 27500 - - -

第七节 空间管制规划

第条 “四区”划分(强制性内容)

分为已建区、禁止建设区、建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管制要求，指导城市开发建设。

（一）已建区

指现状城市建成区。包括城市现状居住、公共设施、市政公用设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、城市绿地和农村居民点。

至2008年末，凯里-麻江城市规划范围内现状建设用地面积约为26.98km2，约占规划范围用地(792.4km2)的3.4%。

（二）禁止建设区

禁止建设区包括地质灾害极易发区和高易发区、地下采空区、河流水域、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、文保单位的绝对保护区、风景名胜区的核心保护区、森林公园核心保护区、公园绿地、坡度大于35度的山体等。

（三）建设区

建设区包括地质灾害中易发区和低易发区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、风景名胜区协调区、森林公园协调区、城市绿地和坡度在25-35度之间的山体等。

（四）适宜建设区

适宜建设区指禁止建设区、建设区、城市现状建成区以外，根据城市规划、区域规划以及专项规划，能保证和满足城市建设开发、城市与区域性基础设施和服务设施建设布局需要而覆盖和占用的地区。

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

管制区划表

要素 禁止建设区 建设区 适宜建设区 地质环境 灾害极、高易发区 地下采空区 灾害中、低易发区 灾害不易发区 山体 坡度大于35度地区 坡度在25-35度之间的坡度在25度以下地区 的地区 地表饮用水 源地保护区 一级保护区 二级保护区 地下水源保护区 核心区 防护区 河湖湿地 河湖湿地 河湖湿地生态控制区 文保单位 绝对保护区 建设控制地带 自然保护区 国家级、省级、市级风风景名胜区 景名胜区核心保护区 协调区 森林公园 核心保护区 协调区 城市绿地系统 公园绿地 城市绿地 非森林绿地

第90条 “五线”划分(强制性内容)

在规划范围内界定“五线”(红线、黄线、蓝线、紫线、绿线)，分类实施有效的空间管制。 （一）城市红线

主要指道路红线，即城市道路路幅的边界线，加强红线管理，城市道路只作为道路建设用地，严格禁止其他用地侵占，在城市主干道沿线两侧建筑后退红线为5-10米，在城市次干道沿线两侧建筑后退红线5-8米，在城市支路两侧建筑后退红线3-5米。

（二）城市黄线

指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。主要包括铁路、高速公路及其它公路、运输管道、电力高压走廊、通讯线路等的范围界线。具体有“长昆”快速客运专线、湘黔铁路、株六复线、凯麻高速公路、凯玉高速公路、规划的凯(里)丹(寨)高速公路，以及各级物流中心和城市客运站等。

（三）城市蓝线

是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域与水源地、水厂、水渠等及其其水工建筑、水利设施的保育和管制界线。具体有清水江、巴拉河、

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羊昌河、里禾水库、康巴水库、金井河、洗马河以及炉山片区的西河等。

（四）城市紫线

是指历史文化街区和省、自治区、直辖市公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上公布保护的历史建筑的保护范围界线，本规划中主要指各级文保单位的保护范围及结合遂道顶广场，将东门街以南、韶山北路以东的片区划定作为旧城保护的区域，以及下司古镇。

（五）城市绿线

是指城市各类绿地范围的控制线，包括森林、草地、人工林地、经济林地、城市绿化用地、各种自然保护区、各种生态功能保护区、森林公园、草地公园、生物多样性保护区等。具体有城市公园、清水江、巴拉河、洗马河、羊昌河等河流两侧控制10-30m宽的绿化带、城市生产绿地和防护绿地、高速公路和铁路两侧控制宽为不小于20-50m的防护带、城市水源地保护区、保持了原来用途的自然林地、山体绿化区等。

第91条 “四区”管制措施(强制性内容) （一）已建区的管制措施

加快旧城改造，调整改造与城市整体发展不相协调的地区。采取多种措施，提升城市品质和城市整体环境水平。

（二）禁止建设区的管制措施

作为生态培育、生态建设的首选地，禁止任何与生态环境保护无关的开发建设行为。 禁止建设区通过划定的绿线、紫线、蓝线、黄线，依据相关法规实施管制。 地表水饮用水源一级保护区内：禁止一切农业生产活动，退耕还林，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动。禁止各类污染源进入水源地；禁止破坏水源林、护岸林以及与水源保护相关的植被和其它破坏生态环境的活动。

严格保护各类大、中型水库，禁止开发。 禁止侵占公园绿地进行开发建设。

严格按《自然保护区管理条例》管制市级以上自然保护区。自然保护区、风景名胜区的核心区、建立和完善保护制度；除必须保护设施外，不得增建其它任何工程设；施建设保护设施后，要做好生态恢复工作。

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

（三）建设区的管制措施

建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区，城市建设用地选择应尽可能避让。 对于在建设区的城市建设项目，应按照相关的保护要素提出具体建设标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿，达到相应的保护要求。

严格按国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》对水源保护区进行管制。地表水饮用水源二级保护区不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口，改建项目必须符合排放总量控制目标；对原有的污染源进行治理，排放污染物必须限期达到规定的要求；开展旅游、养殖、水上运行等活动，必须保证水质达到规定的要求；设置的码头不准装卸垃圾、粪便和有毒有害物品。

保护市级以上森林公园。自然保护区、风景名胜区和森林公园的非核心区，应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适应开发建设，防止对自然与人文资源的破坏与影响，合理进行旅游、休闲、观光等设施的建设，严禁在重要景区修建旅游设施，严格防止各类污染破坏生态。禁止开山炸石、取土制砖、修墓、乱砍滥伐、倾倒废物等各种破坏景观资源的行为。

严格按《自然保护区管理条例》管制市级以上自然保护区。严格保障各类保护区空间地理不受侵蚀，各自然保护区与城镇发展区、重大基础设施之间应建立隔离防护带，内部管制应以生态保护为主、生态修复为辅，严格控制旅游、休闲、观光等设施的建设，严格防止各类污染和生态破坏。

建设区内若有中、低易发地质灾害，规划建设时一定要慎重，必须严格做好地质灾害评估，事先搞好地质灾害防治工程。

（四）适宜建设区的管制措施

适宜建设区是城市发展优先选择的地区，但建设行为须要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度，满足城市规划的要求。

第92条 “五线”管制措施(强制性内容)

（一）红线：主要依据《城市道路管理条例》、《土地管理法》、《建筑设计规范》等法律法规进行管治。加强红线管理，城市道路红线只作为道路建设用地，严格禁止其它用地侵占，在北京路、迎宾大道、韶山路、凯开大道及其他城市主干道两侧建筑后退道路红线不小于8-10m，在城市次干道两侧建筑后退道路红线不小于5-8m，在城市支路两侧建筑后退红线不小于3m。

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（二）绿线：主要依据《城市绿化条例》、《公园设计规范》、《基本农田保护条例》及《城市绿线管理办法》等法律法规对城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等进行管治，绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用，其它因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续，在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期退出。

（三）蓝线：主要依据《城市河道管理条例》、《城市防洪工程设计规范》等法律法规进行管治，在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路，禁止围湖造田，禁止堆放、倾倒、掩填、排放污染水体的物体，同时，加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失，河道淤积。

（四）紫线：主要依据《文物保》、《紫线管理办法》等法律法规进行管治。在城市紫线范围内，禁止进行下列活动：

(1)违反保护规划的大面积拆除、开发；

(2)对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建； (3)损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其它设施； (4)修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其它设施；

(5)占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等； (6)其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

同时，城市紫线范围内进行建设活动，涉及文物保护单位的，应当符合国家有关文物保律、法规的规定。

（五）黄线：主要依据《城市公共交通站、场、厂设计规范》来进行管治。严格控制重大基础设施用地，特别是公共交通用地、公交始末站、换乘枢纽和公共运营车辆维修保养设施留足建设用地，保护公共换乘中心、物流中心、公交枢纽等基础设施用地，对总体规划中划定的公交客运站、物流中心等交通设施用地严格控制，禁止未经相关程序改变用地性质。

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第八节 绿地系统规划

第93条 规划目标 （一）发展目标

将凯里建设成为人工景观与自然生态相融合，集山——水——园林——城市为一体的绿色城市。

（二）规划指标

规划期末（2030年）：城区绿地率36%，绿化覆盖率42%，绿地共1823.4公顷，凯里市绿地1112.7公顷，人均12.4m2，麻江县绿地710.7公顷，人均10.2 m2。

第94条 规划思路

（一）保护及加强城市大绿色背景的建设。

（二）通过“+字”形绿轴将城市外部的绿色背景引入城市，形成内外交融的城市绿地系统。 （三）利用水系河流与城市绿地相结合，构成有地方特色的水景景观。 （四）沿城市一轴两翼的的主次干道两侧规划公园绿地，形成网状绿地系统。 （五）在公路及铁路两侧规划防护绿带。 第95条 规划布局 （一）布局原则 森林围城、优化环境； 城郊兼顾、合理布局； 水平垂直、立体布局相结合。 （二）布局

结合规划的分区、分组团以及城市道路网，在分区外围构建绿色环带，满足景观同时又可美化保护环境，并且控制各分区无序的向外蔓延。形成“绿带城网、公园串联、绿环分区、山衬水托”的格局，构建更优美的国际性旅游城市。

第96条 绿地规划 （一）公园绿地 1、凯里市城区

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凯里市城区公园绿地总面积约784公顷。

规划5个全市性公园。分别为：蒿之坪公园、羊龙滩森林公园、罗汉山森林公园、镰刀湾公园、阿那溪公园。

规划7个区域性公园：台石公园、大阁山公园、苹果山公园、对门坡公园、龙头河公园、比黑公园、石家坪公园。

社区公园：根据居住区的分布进行安排，在综合公园的服务半径覆盖不到的 地段，以服务半径为 300～500m 标准设置。

沿清水江、金井河、洗马河、巴拉河两岸建设滨河游园，宽约10—30米。 2、麻江县城

麻江县公园绿地总面积约5087公顷。

规划桃花水上公园、铜鼓公园、龙塘森林公园、咸宁堡公园等4个全市性公园。 合理布置区城性公园，结合片区布置，主要有阳花坝公园、龙山滨河公园、木老寨公

园、勒麦山公园等。

在下司、宜威沿河两岸建滨河公园，尤其是下司沿河清水公园是考虑旅游功能。 （二）生产绿地

凯里市城区生产绿地规划在鸭塘片区北部面积约70公顷，在开环东面也规划一块生产绿地，面积约108公顷；麻江县城的生产绿地分别布置在杏山镇北部和宣威的中北部，面积分别为96公顷、46公顷。

（三）防护绿地

城区防护绿地规划为216.7公顷。

1、卫生隔离绿带：在居住区与工业用地之间设置绿化隔离带，宽度不小于50米。 2、降噪声隔离绿带：沿铁路设置两侧宽度各不小于30米防护隔离带。 3、中心城区内的高速公路、城市外环快速路两侧设宽度各50米绿化隔离带。 （四）附属绿地

针对城市各类用地的特点和要求，确定其绿地面积的指标(即城市各类用地中的绿地率)，对各有关单位提出绿地建设的量化要求，为城市规划建设管理提供依据，以达到全面

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

控制城市绿量，保证达到良好的城市环境质量水平。

各类用地绿地率规划指标

用地类别 绿地率（%） 备注 旧城改建 >25 新区建设 >30 一类居住用地 >45 行政办公用地 >30 商业、金融用地 >25 新建宾馆>45% 体育用地 >40 疗养院>50% 医疗卫生用地 >45 教育科研用地 >40 一类工业用地 >25 二类工业用地 >30 三类工业用地 >45 市政设施用地 >30 特殊用地 >30 仓储用地 >20 其它用地 >25 主干道 25 道路红线范围内 道路 次干道 20 （五）城市生态保护绿地

以优秀旅游城市的需要，结合城市特有的地貌资源，突出山青水秀的自然山水城市特点，在中心城的非建设用地范围内，建设以生态保护为主的森、林生态群落和游憩为辅的城外公园和生态绿地，提高城市绿地覆盖率，构筑绿色走廊，打造城市绿色生态屏障。

第97条 绿线管制

（一）城市绿线范围内的公园绿地，防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地等，须

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按照《城市绿线管理办法》进行绿地建设。

（二）农田“绿线”，结合农田划出“绿线”严禁乱占乱建。

第九节 给水排水规划

第9 用水量标准

最高日居民综合生活用水量（含公共设施用水）指标220L/cap·d，工业用地用水量按综合生活用水量的90%计，道路浇洒用水量指标0.2万m3

/（km2

·d），绿地浇洒用水量指标0.1万m3

/（km2

·d），按以上用水量总和的15%计。

第99条 供水规模（本条为强制性内容） 2015年规划区用水规模为28.9万m3

/d。 2030年规划区用水规模为84.4万m3/d。

第100条 给水处理厂建设及水源（本条为强制性内容）

规划在近期（2015年）建成市政供水设施的供水总能力达26万m3

/d，部分工业企业仍采用自备水源，逐步关停；规划远期（2030年）建成市政供水设施的供水总能力达85.5万m3/d，工业企业基本由市政供水设施统一供水，不再保留自备水源。

城区供水水厂建设规划表（近期2015年）

水厂名称 水源 水厂位置 水厂规模 (万m3/d) 供水范围 备注 金泉湖水厂 里禾水库、黄金水库 金泉湖 9.0 城区 扩建 普舍寨水厂 清水江 普舍寨 4.0 城区 已建 龙井水厂 龙井泉水 龙井 1.5 城区 已建 巴拉河水厂 巴拉河 三棵树 5.0 城区 规划 碧波水厂 清水江 碧波 2.0 碧波片区 规划 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

龙山水厂 龙山河 龙山 0.5 龙山片区 规划 宣威水厂 清水江 宣威 2.0 宣威片区 规划 土桥水厂 翁威马龙洞 麻江县城 1.0 麻江县城 已建 炉山镇水厂 清水江支流 炉山镇 1.0 炉山片区 扩建 总 计 26.0 城区供水水厂建设规划表（远期2030年）

水厂名称 水源 水厂位置 水厂规模 (万m3/d) 供水范围 备注 金泉湖水厂 里禾水库、黄金水库 金泉湖 9.0 城区 扩建 普舍寨水厂 清水江 普舍寨 4.0 城区 已建 龙井水厂 龙井泉水 龙井 1.5 城区 已建 巴拉河水厂 巴拉河 三棵树 10.0 城区 规划 碧波水厂 清水江 碧波 10.0 碧波片区、麻江县城 规划 龙山水厂 龙山河 龙山 2.0 龙山片区 规划 宣威水厂 清水江 宣威 18.0 宣威片区 规划 土桥水厂 翁威马龙洞 麻江县城 1.0 麻江县城 已建 下司水厂 清水江、南皋水库 下司 22.0 城区、下司片区 城区再生水厂 第一污水厂出水 城区 3.0 城区 规划 宣威再生水厂 宣威污水一厂出水 宣威 5.0 宣威片区 规划 总 计 85.5 第101条 水源保护（本条为强制性内容）

清水江是规划区的重要水源，取水量占总用水量的53%左右。规划区用地布局在清水江和清水江支流沿线，同时上游都匀市城市也在快速发展，城市污水的治理对于清水江水质的好坏有着举足轻重的影响，除了着力对规划区的污水进行整治外，尚需从流域的角度进行跨区域的污水整治，方可保证清水江水质，确保规划区的快速发展和可持续发展，同时保证规划

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区下游清水江水质，保证规划区下游的清水江沿线区域发展的用水需求。

第102条 排水（本条为强制性内容）

近期合流、截流式合流制、分流制并存，新建区域严格按雨、污分流制建设。远期逐渐过渡到分流制。

第103条 污水量

2015年污水量为23.1万m3

/d； 2030年污水量为67.5万m3/d。 第104条 污水处理

规划区生活污水和部分工业污水集中至污水处理厂处理达标后排放，部分工业废水和医院污水需自行预处理达到有关标准后直接排就近排入河流或者排入城市污水管网。

第105条 污水处理厂（本条为强制性内容）

规划近期污水处理厂建成处理能力14.9万m3/d，污水处理率达.5%，远期污水处理厂建成处理能力61万m3

/d，污水处理率达90.4%。

凯里城市规划污水处理厂一览表（2015年）

污水厂名称 污水厂规模 (万m3/d) 服务范围 占地面积 (ha) 备注 凯里第一污水处理厂 5.0 凯里老城区 4.0 已建 凯里第二污水处理厂 5.0 凯里老城区 4.0 筹建中 下司污水处理厂 0.3 下司 1.8 已建 三棵树污水处理厂 1.0 开怀片区 1.0 规划 开发区污水处理一厂 3.0 开发区 3.0 规划 麻江县城污水处理厂 0.6 县城 0.8 扩建 合计 14.9 凯里城市规划污水处理厂一览表（2030年）

污水厂名称 污水厂规模 (万m3/d) 服务范围 占地面积 (ha) 备注 凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

凯里第一污水处理厂 5.0 凯里老城区 4.0 已建 凯里第二污水处理厂 5.0 凯里老城区 4.0 已建 下司污水处理厂 5.0 下司 4.0 扩建 三棵树污水处理厂 6.0 开怀片区 7.0 规划 开发区污水处理一厂 5.0 开发区 5.0 规划 开发区污水处理二厂 7.0 开发区 7.0 规划 炉山污水处理厂 4.0 炉山片区 4.5 规划 碧波污水处理一厂 2.5 碧波片区 2.0 规划 碧波污水处理二厂 2.5 碧波片区 2.0 规划 宣威污水处理一厂 8.0 宣威片区 8.0 规划 宣威污水处理二厂 4.0 宣威片区 4.0 规划 龙山污水处理厂 1.5 龙山片区 1.5 规划 麻江县城污水处理厂 2.5 县城 2.0 扩建 合计 61 污水处理厂处理污水须达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB118)中一级排放标准的B标准。

污水处理厂的建设应根据城市发展的速度分期建设。

第106条 雨水量

雨水量采用极限强度法计算。降雨重现期一般地区1～3年、重要地区5～10年，径流系数建设用地0.90、绿化0.25，地面径流时间t1采用10分钟。

第107条 排水管网建设

随城市的建设，同步完善城市的雨污水管网，将污水收集进入污水处理厂处理达标排放，雨水收集就近排入河流水体。

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第十节 电力电信规划

第10 电力负荷与用电量预测

预测近期负荷760MW，用电量20.7亿kWh，远期负荷为2200MW，用电量为70亿kWh。 第109条 电网规划

近期：扩建、新建220kV变电站有三棵树变电站、凯里西变电站和麻江变电站，新增220kV容量1200MVA。10kV电网：新、扩建的110kV变电站有白午变电站，城西变电站等11座，新增主变容量为1050MVA。

远期：随着凯里中心城区的扩大和负荷的增长，供电部门应及时作好电网电力平衡，调整网架结构，新建必要的500kV变电站作为全地区及中心城区的主要电源点，满足负荷增长的需求。

第110条 配电网规划

城区配电网采用中压10kV，沿道路敷设。1kV主干线供电半径宜＜5km。在有条件地区及市内主要道路逐步发展电缆网络。

第111条 路灯照明规划

新建和改造道路时应考虑路灯照明，灯具应选用新型高效节能型灯具。城市主干道道路照明照度为15～20lx，次干道10～15lx，支路5～10lx。

第112条 配电系统自动化规划

采用先进技术，逐步实施配电系统自动化，实现调度自动化、馈线自动化、变电所自动化、用电管理自动化。并逐步集中抄表或远程自动抄表。

第113条 电力规划管理

原则上规定10kV线路布置在道路的东侧或北侧，各10kV配电变压器宜设在负荷中心，低压半径≤250m。

按照相关规定预留35kV以上的线路高压走廊及线路安全距离。 第114条 固定电话预测

预测近期中心城区电话普及率达50部/百人。预期电话实装数达27.5万户，程控交换

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

机需扩容至35万门。远期城区电话普及率达51部/百人，预期电话实装数达80万户，程控交换机需扩容至100万门。

第115条 局所规划

在炉山片区、开怀片区、龙山－宣威片区和下司片区分别新建电信模块局和相应的电信营业厅，用地面积2000m2－5000 m2，模块局装设程控交换机。

第116条 线路规划

通信线路采用电信电缆，沿主要道路下敷设，形成通信管道网。

电信电缆管道原则布置在道路西侧、南侧的人行道下。城区内实施户线工程，电缆进楼栋、线路进户。

第117条 移动通信规划

加大网络优化工作，增加载频和信道，发展移动通信网。在新城片区增设基站。逐步实现GSM/CDMA和3G等不同层次的网络。

第11 邮政规划

调整邮政网络结构，邮政局（所）建成电子化局所。建设用户信息服务系统、电子商务系统。实现邮政的电子化、网络化和信息化。

第十一节 环保环卫规划

第119条 环境质量目标

（一）空气环境质量目标：中心城区空气环境质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。

（二）水环境质量目标：确保清水江城区断面水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

（三）声环境质量目标：中心城区各类区域环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008）。区域环境噪声达标区覆盖率近期2015年为80%，远期2030年为90%。

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第120条 环境保护措施

（一）地表水环境：①综合治理城市生活污水，所有污水均需经污水处理厂处理达标后方可排放；②划分水源保护区，严格按有关规定保护饮用水水源；③推行节约用水的奖励措施，提高工业用水的重复利用率；④为了保持清水江的水质，在引入大量产生废水的工业项目时，这些项目设在河流的下游，并且废水应处理达标后排放。

（二）大气环境：①减少工业企业的大气污染；②推行使用清洁能源，同时对使用大量燃煤的企业，建议选用含硫率较低的原煤，或加强对原煤脱硫后再进行使用；③有选择的种植抗污染的植物和防护林带，以达到辅助净化环境的目的。

（三）声环境：①分流城区内部、对外和过境交通，综合防治交通噪声；②实现商业街区噪声管理的规范化和标准化；③设置防护林带，形成隔声带；④划分环境噪声控制区，并通过城市用地布局，规划措施与管理措施综合保护城市声环境。

（四）工业固体废物：①加强工业固体废物的收集和最终处置的管理，有害、有毒的工业固体废弃物要分类集中收集，并运至工业固体废弃物处理场进行无害化处理。②加强工业固体废弃物综合利用，制定具体的技术经济，鼓励并推广废渣综合利用技术。

第121条 环境卫生规划目标

结合规划区内老城区改造与新区的开发，建设布局合理、使用方便、整洁卫生、配套齐全的环卫设施，将规划区建设成为舒适、整洁的卫生城市。

第122条 环境卫生整治措施

（一）规划居住区、社团、工业企业产生的污水及粪便均直接排入城市下水道经城市污水处理厂处理达标后排放，公厕全部建成水冲式。

（二）规划提倡垃圾分类收集，住宅楼不设垃圾通道。规划城区近、远期垃圾日清运率为100%；近期垃圾无害化处理率为80%，远期垃圾无害化处理率为100%。

（三）医院垃圾由专门的容器收集，专运车辆运输，运往处理场焚烧。 第123条 环境卫生设施建设项目

（一）规划区内需修建公厕160座（用地规模为100m2/座，均为水冲式）。

（二）规划区内需增加设置13垃圾转运站（规模为100吨/座••日，用地800m2/座）。

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

（三）规划全市需设置6座车辆清洗站。

（四）规划区内主要街道按标准配置废物箱，相邻果壳箱间距50m/只，交通干道间距80m/只，一般道路间距100m-120m/只。

（五）近期凯里城区生活垃圾分别运往大坡冲生活垃圾无害化处理场和小干沟生活垃圾无害化处理场，进行无害化处理，处理工艺：卫生填埋；处理规模：450吨/日。麻江县城及碧波的生活垃圾运往麻江县城市生活垃圾卫生填埋场进行无害化处理，处理规模：80吨/日；远期需要在炉山、下司增设垃圾无害化处理场，使规划区的垃圾处理规模达到1600吨/日以上。

（六）规划区内的医疗垃圾运往大坡冲医疗垃圾集中处置中心进行无害化处理，处理能力3吨/日。

第十二节 燃气工程规划

第124条 气源

凯里燃气气源近期为管道天然气和瓶装液化气，远期以管道天然气为主，瓶装液化气为辅。

第125条 供气规模

2030年凯里燃气气化率为90%，气化人口144万人，月平均日耗气量为106.72万Nm3/d。 第126条 输配系统

凯里市的供气方式为规划管网压力级制为三级系统供气：管道天然气进入城市门站后，经门站及高中压调压站降压至0.4MPa输入中压环网,再调压后进入低压管道供居民生活、小型公建用气。部分大型工业、大型公建用户由中压管网直接供气。

为保证输配管网的安全可靠性，中压干管尽量成环状布置，主干管尽量靠近负荷中心。 第127条 储配站及调压设施

规划在凯里城市新建、扩建1500m3液化气储配站6座，每座占地按2ha控制，设置区域调压站32座；设置汽车加气站15座。

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第十三节 重要基础设施布局

第12 区域与城市重要基础设施布局

规划应按照相应规划和建设条件，配合相关部门做好重要基础设施的前期准备工作、

预留设施建设走廊和控制安全防护范围，并加强基础设施建设同城市建设的衔接，充分利

用基础设施建设带动城市新区开发，有效促进旧城改造，稳步扩大城市容量，完善城市功

能，提高城市服务水平。

规划凯里-麻江城市分片区布局垃圾处理场。其中凯里老城区的城市垃圾处理场位于老城东北角、320国道附近的老寨附近，凯里开发区、开怀、巴拉河、炉山等片区的垃圾建议集中处理，凯里开发区和下司片区的垃圾处理场位于舟溪镇的北侧白狮附近，开怀和巴拉河片区的垃圾处理场位于三棵树北面高冲附近，炉山片区的垃圾处理场位于洛帮村；麻江县城及碧波片区的垃圾处理场位于县城西部的白水桥，下司片垃圾处理场区结合凯里开发区布局，龙山-宣威片区的垃圾处理场位于虎场脚。

公益性公墓建设采用分散的布置形式，凯里市在老城区近期利用现有的二龙及郭家坪殡仪馆和公墓设施，在城市北面大坡附近规划大型公益性公墓；远期拆除二龙殡仪馆，新规划殡仪馆于舟溪的新光，占地应根据有关规定进行控制，同时在罗汉山东麓新建一处公益性公墓区，并在舟溪新光结合火葬场新建一处公益性公墓区。引导和发展经营性公墓区，与公益性公墓协调发展；麻江县在碧波设公墓，其他设施与凯里市共享。

规划选择在320国道沿线的卡勿附近布置危险品仓储设施。 第129条 城市蔬菜供应、禽肉禽蛋基地布局

规划在万潮、舟溪、三棵树、龙山等区域建成蔬菜、水果基地，同时在巴拉河、清水

江、羊昌河沿岸集中布置河谷反季节和优质蔬菜基地，发展优质高产的现代农业。

利用洗马河、清水江、羊昌河等河流及小型水库，建成淡水养殖基地。

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

结合岩脚、桐木、营盘等的林业、草地畜牧业发展，发展禽肉禽蛋基地。

第十四节 地下空间开发利用

第130条 规划原则

城市地下空间开发利用贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社

会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。

第131条 规划构思

城市地下空间布局结构与地面空间有机结合，地下空间与地面空间结构一致、互补。规

划以单项地下工程为点，以城市各级中心地下空间为面，形成与地面空间结构相适应、以城

市各功能片区为相对空间单元的“组团——集群式”的布局结构。

第132条 空间布局

（一）各级中心地下空间开发利用引导

近期主要开发建设凯里老城区、开发区、炉山片区以及麻江县城的地下空间，以城市干道交叉口、街道节点、中高层公共建筑以及主要设施的地下人行过街设施、地下层停车场库、地下人防设施等建设，有效利用城市地下空间资源。同时，结合房地产开发建设的市场化运作，新建居住区、重要公共建筑及中高层建筑应有地下空间开发规划，并有利于地面空间的维护和设施的安全、小区的配套。

远期在近期的基础上，增加各片区的地下空间开发利用，形成组合利用模式为主的地下空间总体利用模式。

（二）规划管理引导

针对缺乏地下空间资源开发利用管理规定的实际状况，结合地下空间开发利用的主要内容，制定地下空间管理规定，从而实现未来城市地下空间开发利用的有效引导、控制规划各

级中心地下空间是由空间和串连空间两部分构成。

(1)空间

指以商业、文化、休闲等内容的民用建筑人防地下室。规划对空间周边100m范围和

竖向控制进行规划管理引导。

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(2)串连空间

是用于商业、文化、休闲等内容的民用建筑人防地下室，规划要求在各级中心规划范围新建公共建筑人防地下室，原则上不少于一层。规划对串连空间选址、空间建设、复合利用、与地铁站点设置方式、设防要求、出入口设置进行规划管理引导。

(3)专项规划引导

规划对地下空间开发利用与历史文化资源保护、地下道路交通系统、平战结合的人防工程规划、地下市政设施规划四个专项规划进行了管理引导。

第十五节 住房建设及保障规划

第133条 规划目标

到2015年实现人人享有住房，城市人均住房面积达到30.0m2水平。 到2030年，城市人均住房面积达到40.0m2水平，建筑品质普遍提高。 第134条 住房供需分析

到2015年，规划范围入口达到55万人左右，按照人均30m2的住房水平，住房总面积将达到1650.0万m2，在现状基础上新增800万m2，平均每年新增住房建筑面积约110万m2。

从2016年到2030年的阶段，城市人口发展到160万人，人均住房面积达到40 m2水平，住房总建筑面积将达到00万m2。在近期基础上新增4750万m2，平均每年新增住房需求量310万m2。

第135条 住房建设规划

在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，加强土地供应计划指标管理，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和性住房用地供应，积极鼓励经济适用住房和廉租房的开发建设，其建设总量不低于总开发量的70%，同时保证房地产市场健康持续发展；坚持新增土地供应与存量土地挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活。

第136条 性住房用地需求分析

根据城市总体布局，凯里-麻江城市居住用地40.23km2，按平均容积率为1.5左右计算，

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

共有住房面积约为6000万m2。

按照居住建筑总量的20%供给经济适用房及廉租房，在规划期内需建经济适用房及廉租房17万套，计1200万m2，要求必须保证800ha居住用地供给。其中经济适用房和廉租房所占比例约为6:4。

第137条 性住房用地布局(强制性内容) （一）经济适用房

按照经济适用房占60%计算，所占面积约为720万m2，所需用地约为480ha左右。凯里市主要布局分为三块：其一布局于凯里老城区以东，靠近规划的工业用地；其二布局于开怀片

区的上马石附近；其三布局于开发区鸭塘凯（里）丹（寨）高速公路及南环线沿线。麻江县主要布局分为两块：其一为麻江县城以东，靠近规划的农产品批发市场；龙山-宣威片区的现状宣威镇以南。

（二）廉租房

按照廉租房占40%计算，所占面积约为480万m2，所需用地约为320ha左右。凯里市主要布局分为两块：其一布局于开怀片区的西南角；其二布局于老城区现状棉纺厂以南。麻江县主要布局在下司片区以西，沿320国道沿线。

第13 保障措施(强制性内容)

（一）在经济适用住房的户型、面积、建设标准和交易条件都应该加以严格规定，避免以经济适用房的名义进行商品房开发，使得经济适用房真正成为低收入阶层所享用。在集中建设经济适用房的同时，应在商品房住宅开发中混合15-25%比例公共住宅的方式提供经济适用房，以小户型为主。

（二）在大力兴建廉租房的同时，应该对廉租房的申请进行严格的准入制度，保证最低收入家庭的住房需求。可以采取租房补贴的方式，对需要廉租房的住户进行补贴。符合廉租房条件的居民自己拿出收入的25-30%用于租房，不足部分由补助。

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第十六节 旧城改造规划

第139条 规划原则

（一）体现规划结构的完整和完善(功能结构、路网结构、用地结构)。

（二）注重更新中的历史延续(形态延续、结构延续、生活环境延续)，注重地方历史文化和遗存的保护。

（三）优先解决基础设施，着力改善环境。

（四）注重城市特色、城市形象、城市特征空间、建筑外部环境的塑造。 第140条 改造规划

（一）调整优化用地布局，强化城市中心地位及其商业性，迁出凯里老城区和开发区现有污染工业（电厂、玻璃厂等），原用地转换发展第三产业。

（二）提高绿化用地，改善居住环境，注重开发的规模化、配套化、特色化。 （三）改造基本方式

在保证基础设施完善，外部环境良好的前提下，规划针对不同地块、不同地段，不同开发建设程度采取不同的改造方式。

1、全部改建

将原有的房屋全部拆除，然后在该项地块内按相关的规划控制指标和环境要求重新建设。

2、局部改建

保留地块内质量优良的建筑，拆除差的建筑，按规划新建其他建筑，但整体风格和环境要协调。

3、加建

保留地块内现有建筑，利用其周围空地建设新建筑，同样要注意新、旧协调。 4、维修

对现有建筑破损部分进行修复，主要对象是有价值的历史建筑和文物保护单位。 5、清理

将公共环境空间中的杂物和违章建筑物拆除，恢复公共空间，对环境重新整治。

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

第141条 旧城改造的措施

（一）挖掘土地潜能，适当提高土地使用强度，合理提高容积率。 （二）旧城改造与新城建设有机结构，采取多种方式发展安居工程建设。

（三）利用旧城区优越的地理区位，利用级差地租的调节作用，合理调整旧城区用地布局。

（四）利用外引内联，通过土地批租、发展房地产业的方式，引进内外资成片开发旧城，加快旧城改造步伐。

第十七节 历史文化保护规划

第142条 文物保护单位的保护(强制性内容)

凯里-麻江城市规划范围内有一处省级文物保护单位，即位于炉山的孙应鳌墓。 必须严格依据《中华人民共和国文物保》和《贵州省文物保护条例》执行，贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针。文物保护单位应当保护真实的历史遗存。根据《文物保》，本次规划对该文物保护单位分别划定绝对保护区及建设控制地带。

（1）绝对保护区：以墓顶为中心往：①正北跨小区公路，石柱和保护碑至48米处的农场围墙；②正西北距小区公路至53米处抵农场围墙；③正西15米处；④正西南至21.8米小路坎止；⑤正南至18米小路坎止；⑥正东南至26.4米小路坎止；⑦正东至15米处；⑧正东北跨小区公路至47.4米处。将上述各点按顺序连接所得范围、即为保护范围，面积为2312平方米。

在绝对保护区内，应严格按文物保的规定对文物保护单位本体及环境进行保护，禁止随意改变原有状况、面貌及环境。如需对文物保护单位进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如故”，并严格按审核程序进行。该范围内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。

（2）建设控制地带：以农场大门靠墓一侧向东125米处，由北向南过田土至184米处，再由此向西过田土跨小区公路192米处，然后由此过田土跨小区公路至159米抵市第二职中围墙，再经此处向东北然后向北沿市第二职中围墙及田坎至68米处，最后由此向南然后向东

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沿田坎跨小区公路至69米抵农场大门靠墓一侧。面积为37026平方米。

建设控制地带内的建筑和环境应与核心保护区的整体风貌相协调，避免对绝对保护范围的环境及视觉景观产生不利影响。进行新的建设时，要考虑与文物保护单位的风貌相协调，要控制用地性质、建筑高度、容积率、绿地率、建筑形式、体量、色彩等。重点地段应对建筑高度、形式、体量、色彩等要提出具体、严格的控制要求；避免简单生硬地大拆大建，注意历史文化的延续。

第143条 历史文化街区的保护(强制性内容)

主要为麻江县下司镇。现存的集中体现传统风貌、历史格局的区域主要位于沿清水江两侧和老镇区。本次规划对传统街区采用分级保护的方法，各级保护范围的保护和控制要求如下：

（1）保护范围：

严禁拆除区域内的历史建筑，可以在保持传统岁月的前提下，对其进行适当的整治和修缮，以改善居民的生活；对于区域内的其他建筑，可对其进行改造和更新，但其尺度、体量、色彩应与历史风貌相协调；应维持原街巷的走向、尺度基本不变；对保护区内与传统岁月不协调的建筑，应逐步改造。

（2）建设控制地带：

保持传统岁月的前提下，结合街景和重要节点的景观设计，对建筑进行改造和更新，但新建筑的高度宜控制在4层（12m）以下，其尺度、体量、色彩应与历史风貌相协调。

第144条 历史建筑的保护(强制性内容)

应加强对历史建筑的鉴定，保护和合理利用，以保持历史的延续性；应提出历史建筑保护名单，并向社会公布；应建立历史建筑保护档案，依据不同的质量、风貌情况，制定具体的保护措施和管理规定；对列入保护名单的历史建筑应设置固定标牌，接受社会和公众的监督。

第145条 城市紫线管理规定

根据建设部《城市紫线管理规定》，历史文化名城的历史文化街区和历史建筑划定的保护范围，作为城市紫线，由市、县城乡规划行政主管部门负责本行政区内的城市

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

紫线管理。

为了进一步加强对文物古迹的保护工作，本次规划将范围内文保单位、传统街区、历史建筑的保护范围列入城市紫线管理范围。

根据《城市紫线管理规定》第十二条、第十三条及国内外相关经验，规划建议紫线范围内的保护和更新应遵循如下原则和规定：

在城市紫线范围内禁止进行下列活动：违反保护规划的大面积拆除，开发；对街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其它设施；修建破坏街区传统风貌的建筑物、构筑物和其它设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河流水系、道路和古树名木等；其它对传统街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动等等。

第十七节 城市形象设计及景观规划

第146条 城市总体形象

（一）旅游城市：具有原生态民族文化特色的、与国际接轨的旅游城市。

（二）民族文化的“名”城：以其独特的人文景观和浓郁的少数民族风情为特色打造民族文化的“名”城。

（三）生态城市：凯里城市的城市建设取向应以提升生态环境为基调，重点加大城市绿化美化和生态恢复性建设，建成区域性自然生态屏障和城市生态地带；以循环经济和清洁生产理念为指引，促进产业的生态化提升，构建符合生态原则的工业园区体系。

第147条 城市空间形象特征

空间环境维度：回归自然、风情别致的自然景观

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历史文化维度：兼容并蓄的少数民族人文景观 第14 城市空间形象定位 “回归自然、风情别致、兼容并蓄”。 第149条 城市景观规划 （一）城市景观意象

强化“一城两片、多中心组团式”的自然山地城市的格局和形态，创造山、水、城、人和谐的景观意象，保持山中有城，山水相映，河流从中穿过的优美形态，形成“两城、两脊、八片区”的景观形态。

（二）城市景观区域划分

旅游休闲景观区——清水江、巴拉河一线：依托清水江、巴拉河，以旅游度假、都市休闲、滨江文体活动为主体的景观区域，开敞性和开放性是其最大特点。

都市生活景观区——老城区、开怀片区、麻江县城及碧波片区、下司片区、龙山一宜威片区：以城市的居住、商业金融、旅游服务、行政管理、文化娱乐、贸易、交通和公共活动为主的景观区域，多样性和民族性并存是其最显著的特点。

新兴产业景观区——开发区一线:位于中心城区两侧，建设以高新技术产业、教育科技、物流中心、工业等为主体的景观区域，是新兴产业园区的景观示范。以适宜体量的、融合历史民族特色和现代设计理念的生态型节能建筑为主，体现新兴都市生态产业景观。

现代工业景观区——炉山片区：接纳由老城区和开发区疏散的工业，形成凯里城市较为集中的工业聚集区。工业区内部强化道路绿化和防护绿地建设，形成绿色盎然的现代工业聚集区景观。

生态景观区-——在凯里中心区和外围区之间：以山脉为依托，坚持以绿化为原则，突出生态、天然、绿色的特色，同时成为凯里市绿色屏障。

（三）城市景观轴线控制

水系景观轴：在清水江、巴拉河、羊昌河沿线提倡一种新景观轴线构成，滨水绿带和滨水道路结合的综合体，滨江建筑高度和体量不应过大，避免视线的遮挡，在详细规划中应重点处理好空间，与街道空间相互渗透。

陆上景观轴：通过道路观山赏景，充分体现凯里城市的整体空间形象特色。主要有：

凯里—麻江城市总体规划（2009——2030） 文本

沪昆高速凯麻段、长昆高速铁路、湘黔铁路、绕城高速、余庆至凯里高速公路、迎宾大道、凯开大道、北京路、宁波路、韶山路、清平路、文化路等。

第150条 重要形象塑造 （一）门户形象

1、火车站空间：火车站是进入凯里城市较重要的门户形象之一，结合火车站和站前广场设计，展现地方、民族文化历史特色的特殊新形象。

2、公路立交空间：沪昆高速凯麻段自西向东穿越凯里市区、余庆至凯里高速公路南北穿过凯里，都设有匝道口，应充分绿化，形成良好的视觉空间，体现现代都市和生态结合的城市形象。

3、铁路空间：长昆高速铁路从东至西穿过凯里城市，在与城市相接的区域要留出防护距离，注重景观塑造，加强绿化和小品建设，构成良好的视觉空间。

（二）标志形象

规划在城市门户和重要商业地段构建地标性建筑物，构建凯里不同地域的形象标志，体现凯里多元的标志形象。

（三）眺望点与视线通廊系统控制 1、自然眺望点

以景观公园营造为主，重点控制苹果山、罗汉山、对门坡、羊龙滩、华联、赵家村、阿那溪、勒麦山、龙塘等自然眺望点。

2、人工眺望点

包括中心区内的高层建筑和景观构筑物等。 3、景观视线通廊

根据自然山水格局特征，沿联系两城市片区的道路主轴，以及由城市公园和绿地串联起来的东西向两条绿轴。

在景观视廊内进行建筑设计、建设时，必须经过视线分析来确定建筑高度和具体摆放位置形式，同时注意城市景观主轴两边的建筑风格和色彩以及界面的连续性。

（四）夜间形象

城市夜间轴线：选择城市主干道，包括迎宾大道、凯开大道、韶山路和北京路等，加强

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沿路灯光设计，营造现代都市气氛。

城市夜间轴点：主要包括活动轴点、交通轴点、地标轴点和综合轴点，落实到凯里城市应该是各种宾馆、长途客运站、万博广场、火车站广场及大型公共设施等的灯光照明设计。

第151条 规划保护 （一）自然景观保护

山体：禁止在片区可视面进行山体开挖等破坏性活动，控制以山体为主要对景点的道路两侧的建筑高度，形成景观视廊。

河流：重点进行清水河、羊昌河的景观建设，做为城市开敞空间体系；保护现有的城市内部及外围的小河支流和水域，严禁私自填埋占用。

（二）天际线的保护

保护城市周围山体构成的自然轮廓线，保证居民的主要观景点和视廊不被遮挡。

第十八节 综合防灾规划

第152条 防洪规划(强制性内容)

（一）近期按50年一遇设防，远期防洪标准按100年一遇设防。

（二）清水江及其支流是流经凯里-麻江城市的地表水系，因而城市防洪工程是对该水系的治理工程。开展对洗马河、金井河、羊昌河的河道整治，制定清障规划及措施，清水江防洪工程设施建设要结合城市滨水景观的组织及体育竞技场地建设的需要进行。

（三）城市防洪以非工程措施作为工程措施的补充及完善，从而建立安全完善的防洪体系。

第153条 地质灾害防治(强制性内容)

（一）坚持“预防为主、防治结合；属地管理、分级负责；谁诱发，谁负责，谁受益，

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谁治理”的原则；

（二）建立健全各级地质灾害防治领导机构，实行地质灾害部门负责制。同时，加强制度建设，建立地质灾害预警制度，制定地质灾害防治预案，确保有灾治灾，无灾防灾，长期防治，综合治理；

（三）加强建设区地质勘探工作，新区及城镇开发、基础设施建设、重大工程项目的建设必须进行地质灾害危险性评估。应减少对自然坡地的大规模改造，保持地貌原始受力平衡状态，保持地面稳定；对岩溶地貌，规划严禁在此地区进行角度性开挖，防止产生滑坡及坍塌。对于开挖边坡角度不大的，应进行护坡、挡土墙及防坍塌等工程措施处理；对于软土地区，规划建筑的体量不宜过大，同时进行相应建筑工程措施处理，以防止不均匀沉降所带来的事故。

（四）采取综合治理措施，做好封山育林、保持水土工作，控制和减少泥石流、地面沉陷、滑坡、崩塌、地面沉降等地质灾害。同时，逐步组织实施处在地质灾害危险区的居民搬迁。

第154条 城市消防(强制性内容)

（一）城市消防安全布局 (1)化学危险品设施

结合城市总体规划，合理布局油库、液化石油气库、爆炸物品仓库、燃气储配站和其它化学危险品仓库区，原则上此类设施应设置在城市建成区边缘，并处于城市常年主导风下风向。

(2)城市公共加油站、加气站

原则上城市建成区内不得建设一级加油站、加气站及加油加气合建站，现状已建设施按照有关规范规定进行改造或拆除，建议尽快编制中心城区汽车加油站、加气站布点专项规划。

(3)人防、地下工程的消防安全

对各类地下空间的开发利用应确定不同使用功能的分区和面积。控制地下商业空间的开发，地下商业功能的用房不得设置在地下10米及地下2层以下，人流集中的娱乐场所不得设置在地下10米及地下1层以下。考虑战时需要，应结合特勤消防站设置地下消防车库，建立与人防市级指挥所联网的战时消防指挥中心。

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(4)防灾疏散避难用地

城市广场、运动场、公园、绿地等公共开敞空间在满足其自身的功能使用要求外，还应兼作城市防火隔离带、疏散避难场所。 (5)化学危险品运输线路

城市道路应分为三类：化学危险品运输车辆不限时通行线路、化学危险品运输车辆限时通行线路和其它线路（即化学危险品车辆禁止通行线路）。危险品运输线路不得穿越城市中心区、公共建筑密集区、人口密集区。 (6)消防重点保护单位

加强消防重点单位的消防设施建设，建立相应的火灾预警、报警联动装置自动化管理系统，适应消防监督管理和扑救火灾快速反应的需要。

（二）规划措施

(1)规划增设22个消防站，至2030年城市消防站总数为26个，总用地9.84ha，其中凯里市布局为老城区6个，开发区5个(含特勤站)，开怀片区2个，炉山片区2个；麻江县布局为麻江县城及碧波片区3个，下司片区2个，龙山-宣威片区6个，其余为标准型普通消防站，每处消防站责任区面积为4-7km2

，每处占地面积2500-4500m2

；近期新建6个消防站。建设多种形式的消防队伍。

(2)为保证救灾用水，规划期末，凯里-麻江城市市政消火栓覆盖率达到100%。 (3)消防站建设应纳入各级工作目标，分年度进行；加强消防监督，加强全民消防安全知识的宣传；加强消防法制建设工作；逐步加大消防经费的投入。

第155条 城市防震(强制性内容)

贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，坚持“快速反应、分级负责、统一指挥、部门分工”的原则，不断完善城市整体的防震减灾体系，最大限度地减少地震灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

（一）规划凯里中心城区按地震基本烈度6度设防。一般建设工程按区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防，建设项目选址应尽量避开地质不良地段；重大建设工程、易产生严重次生灾害工程应进行地震安全性评价工作，并按地震安全性评价结果进行抗震设防。

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（二）根据“就近、可通达、易实施、平震结合”的原则，结合城市用地布局，将城市绿地、公园、学校操场、广场作为避难场所。紧急避难场所的有效人均用地标准为1.5-2.0平方米，长期避难场所人均用地标准为2.0-3.0平方米。避难场所应建设必要的市政、治安和医疗救助等配套设施。充分利用地下空间进行抗震救灾，将部分地下空间作为抗震救援物资储备场所。

（三）重点开展强震动观测与地震动衰减研究、地震断层和地质勘查、地下资源保护与利用等工作。

（四）开展地震区划工作，切实改变农居抗震能力薄弱的状况。 第156条 城市人防(强制性内容)

（一）战时人口按照疏散与留城隐蔽相结合的原则。疏散和留城人口可按3:2 比例控制。疏散分为早期疏散、临战疏散、紧急疏散三个阶段进行。人员掩蔽以就地掩蔽为主，掩蔽工程人均使用面积1m2，人防专业人员使用面积3m2。

（二）工程布局要保证在空袭警报发出10分钟内人员全部进入为原则。

（三）在城市建设中，重要的建筑物及高层建筑下面按人防工事的标准设置地下室或地下停车场等。新、改建的居住区结合公建和绿地设置人防工程设施。

（四）确定城市交通主干道和次干道为疏散通道，城市广场、运动场、公园、绿地等为集散地。

（五）利用山体建设战时物资保障工程设施。

（六）按人均0.6m2人防面积计算，凯里-麻江城市中心城区需建成96万m2人防工程。

第十九节 土地使用强度规划

第157条 规划原则

（一）确定城市适宜的开发容量并形成合理的土地使用强度空间分布，满足城市发展需要。

（二）保证城市的生态环境和广大市民适宜生活的空间环境质量。

（三）对城市土地使用强度分布进行合理控制和引导，塑造城市特色和整体景观风貌。

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第15 土地使用强度管制地块划分

本次规划的使用土地强度管制区划以道路围合的街坊为分区单元。

街坊的定义为城市道路红线为边界（在城市地带可能以城市建设用地边界为限）形成自然街区，对存在大量非城市建设用地的街坊则仅考虑该街坊内的城市建设用地。

第159条 土地使用强度控制指标

表 土地使用强度控制指标一览表

土地使用强度分区 高强度 中高强度 中低强度 低强度 发展区 发展区 发展区 发展区 容积率 1.6-2 1.2-2.2 1.0-1.5 0.8-1.2 居住用地 建筑高度（m） ≤45 ≤30 ≤18 ≤12 建筑密度 ≤40% ≤35% ≤35% ≤35% 容积率 2.4-4.0 2.0-2.8 1.6-2.2 1.4-1.8 商业金融业建筑高度（m） ≤80 ≤50 ≤30 ≤15 用地 建筑密度 ≤40% ≤45% ≤45% ≤50% 工业、仓储 容积率 ≥1.2 ≥1.0 ≥0.8 ≥0.6 用地 建筑密度 ≤45% ≤40% ≤40% ≤40% 容积率 1.2-1.6 0.9-1.2 0.6-0.9 0.6-0.9 其他 建筑高度（m） ≤45 ≤30 ≤18 ≤12 建筑密度 50% 50% 50% 50% 第160条 规划实施和保障

（一）土地使用强度分区与控制指标，是进一步编制分区规划和控制性详细规划的依据。在分区规划和控制性详细规划的相关指标确定中，应参照强度控制区划的指导性指标，编制所属用地的强度分区和相关指标要求。

（二）规范城市强度分区管理的制度、标准与审批程序，依法行政，保证分区规划实施的合法、公平和效率。

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（三）建立对土地使用强度规划实施评价监控机制。通过对人口、用地、交通、环境、资源等因素的发展变化进行实时监控和评价，对规划进行校核，确保对规划及其实施进行动态。

（四）充公发挥市场机制在城市规划实施中的作用，根据土地价值律和产业集聚规律，完善土地利用引导和机制，促进土地的集约利用，提高土地利用效益。

（五）在完善规划审批制度和规划公开的基础上，建立健全城市规划的监督检查制度积极发挥法律监督、行政监督、监督和公众监督的作用，通过多种形式建立起对城市使用强度管制区划实施进行社会监督的工作机制。

第四章 开发时序分析及远景发展分析

第161条 城市开发时序安排

规划期内，在优化凯里-麻江城市现状两个老城区居住环境、完善基础设施的基础上，凯里市应优先发展开发区及炉山片区，其次为开怀片区和巴拉河片区；麻江县应优先发展县城及碧波片区和下司片区，其次为龙山-宣威片区。

第162条 城市发展方向

（一）依托凯里老城区沿320往东向雷山方向发展； （二）依托老城区和开发区往北向黄平方向发展； （三）依托凯里老城区和开怀片区往东向台江方向；

（四）依托麻江县龙山-宣威片区和凯里开发区往南向丹寨方向发展。 第163条 城市规模

远景城市人口为200万人，人均城市建设用地100m2，总建设用地200km2。

第1条 城市空间结构

一主五副多个中心，群星共托生态“民”城 一主：至一凯里市形成的主城区；

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五副：分别是以雷山、黄平、台江和丹寨四个县形成的四个外围城区，形成凯里市的卫星城；

多个中心：依托主城区、外围城区和各个功能片区形成的中心。

第五章 制订和实施城市规划的重要措施

第165条 规划实施步骤

（一）本规划由省审批。

（二）本规划报审批前，凯里市、麻江县应依法将其予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

（三）如果对规划有局部调整，在作出调整之前，凯里市及麻江县应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告，涉及其中强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案，修改过的规划应依照《中华人民共和国城乡规划法》相关内容的审批程序报批。

（四）本规划一经审批，是凯里-麻江城城市建设和发展的指导性文件，违反本规划的，应依据《中华人民共和国城乡规划法》相关内容作出相应处罚。

第166条 规划实施

（一）总体规划批复以后，在其指导下抓紧开展对下一层次的规划，即控制性详细规划和修建性详细规划的编制工作。

（二）如果对规划有修改，修改过程应严格依照《中华人民共和国城乡规划法》相关内容的审批程序进行。

（三）本规划一经审批，是凯里市、麻江县建设和发展的指导性文件，违反本规划的，应依据《中华人民共和国城乡规划法》相关内容作出相应处罚。

（四）加强城市规划管理队伍的建设和规划管理人员素质的提高，提高规划管理水平。 第167条 实施建议

（一）成立州级规划行政主管部门协调、完善全州规划管理和监督工作。州级规划行政主管部门加强全州，特别是凯里市和麻江县，包括现状凯里市、开发区、炉山、下司以

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及麻江、雷山、丹寨、台江等城市的规划指导和监督，协调全州的规划工作。

（二）远期适时调整行政区划，将麻江县纳入凯里城市范围并设区进行统一管理，将凯里炉山镇纳入到凯里城市进行统一规划和管理，便于本规划的落实和实施。

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