电子地图的应用及其产业化发展
电子地图作为计算机技术与数字制图理论的产物，已经成为服务经济社会发展的重要信息工具。本文论述了电子地图应用以及产业化发展，针对产业化发展存在的问题，提出了产业发展建议，为电子地图行业发展提供了借鉴思路。
标签 电子地图；导航电子地图；电子地图产业；产业化
1 前言
电子地图研究是现代地图学的发展方向，它作为计算机技术与数字制图理论结合的产物，已经衍变为服务社会经济发展的重要信息工具[1]。经过近二十多年的时间，电子地图获得了蓬勃发展，应用范围也越来越广泛。随着数字城市建设、导航定位系统逐渐兴起，在市场需求推动下电子地图产业化已呼之欲出，伴随着相应标准与法律法规出台，电子地图产业化建设与发展对于经济社会发展具有深远的现实意义[2]。
电子地图（Electronic map），是利用成熟的网络技术、通信技术、地理信息系统技术，以数字方式存储和查阅的地图，它是一种计算机处理和表达地理信息的可视化系统。它与地理信息系统的区别在于：地理信息系统重点是对空间数据的加工分析，而电子地图侧重于地理数据的可视化表达；地理信息系统主要面向专业工作者，而电子地图面向于大众，主要为大众提供信息服务，如A地去B地怎么走？开车选择哪条路线最便捷？乘公交又如何换乘最省时、最经济？
2 电子地图发展现状
目前电子地图产品主要应用于三大领域：车载导航、手机和便携设备导航以及电子地图服务。其中，电子地图服务包括基于移动通信技术的位置服务、互联网地图服务以及动态交通信息服务。
2.1 行业发展现状
目前国内的电子地图产业化还处在产业雏形阶段。国内电子地图主要应用在电子导航、手机定位以及互联网服务领域。当前，导航被看作是移动位置服务中最有盈利机会的应用。交通路况更新服务刚刚起步，趋势就是和导航相结合，而随着未来几年GPS手机比例的不断增长，将带动便携式导航设备市场规模的扩大。全球导航电子地图产业从上世纪90年代末开始发展，历经十多年的成长，目前依然处于高速发展期。而中国的导航产业起步于2002年，相比国际市场起步晚，尚处于发展初期，整个产业链体系如图2-1所示。由于三维实景电子地图具有广阔的市场前景，国内企业陆续展开对三维虚拟地图和实景地图的研发，除了易图通外，具有代表性的企业包括杭州阿拉丁公司基于GIS平面地图，通过人工采集方式拍照、建模开发的“Ｅ都市”；广州亿动网络公司研发的可提供平面、立体、卫星三种基本浏览模式的“都市圈”电子地图；以及北京伟景行公司推出的
运用3D引擎和海量数据处理技术，整合大规模城市精细3D模型的DICITI三维数字地球在线平台。
图2-1导航电子地图产业链体系
2.2 电子地图产业面临问题
2.2.1 电子地图行业本身的盗版现象非常严重，市场存在随意抄袭、竞相降价、恶性竞争等恶性循环现象，一方面导致非法产品充斥市场，价格混乱；另一方面是市场大量充斥低质产品使得用户不能充分认识电子地图本身的真正价值。
2.2.2 出于的考虑，我国对电子地图资源进行严格控制，电子地图的加密、解密也十分复杂，导致了目前国内开放的电子地图还不能满足消费者的全部需求。
2.2.3 面临城市化进程不断加快，电子地图频繁更新。我国目前面临大规模的城市扩张，基础设施建设逐渐加快，交通网络建设亟待进行，每年地图内容需要更新30%～40%，这使电子地图生产厂商对地图进行更新与维护非常困难，也影响了消费者的使用效果。
2.2.4 网上地图服务在国外已经得到迅速发展，尤其是随着3G手机和智能手机的普及，手机用户上网进行地图查询或下载地图将会成为一项很有发展前途的业务，但是我国到目前为止在这个领域缺乏合理明确的法律法规。
2.2.5 目前我國电子地图行业资源浪费现象也相当严重，无法形成统一的生产标准。在我国，基本上还是一家公司包揽所有地图信息的采集制作销售环节，采用自己的制作标准和流程，结果是每个企业的地图、软件、硬件标准不一，产品出来后还需为每一个用户做个性化定制，而不能在市场上广泛推广，造成资金和人力的巨大浪费。
3 电子地图产业发展建议
3.1 不断完善电子地图行业相关法律、法规、标准。
电子地图行业的健康发展，需要的相关法律、地图生产者和用户进行良性互动。审核标准的颁布，有助于规范我国电子地图产业的健康良性发展。对于导航电子地图行业，国家测绘局制定了大量的标准[3]：在市场准入方面，制定了《导航电子地图制作自制标准(试行)》；在技术标准方面，组织编制了《导
航地理数据模型与交换格式》、《导航电子地图标准》、《卫星导航电子地图数据采集与处理技术规程》、《导航电子地图基本技术要求规范》；在安全保密方面，制定了《导航电子地图审查程序规定》、 《导航电子地图安全处理技术基本要求》。为进一步规范导航电子地图的应用和发展，测绘局又于2007年发布了《关于导航电子地图管理有关规定的通知》，这些都对我国导航电子地图市场的规范化起到了重要的作用。
3.2 对具有资质的测绘公司开放部分公共测绘成果，减少重复劳动。
许多发达国家都将的基础测绘成果免费向社会公开，大大促进了整个社会的信息化水平。我国目前只将测绘成果对机构免费公开，公共资源的利用率很低。部分涉密公共测绘成果可以无偿或低价提供给有测绘资质的企业，借助于这些企业经过适当加、解密过程后的地图产品实现向社会公开的目的。
3.3 为导航地图制作企业提供必要的信息，降低地图制作和更新成本。
对导航电子地图至关重要的交通禁行、限行信息，道路名称，新修道路开通计划以及各种道路属性等信息都掌握在各级交通管理部门手中。国家测绘机构进行测绘时可以无偿获得这类信息，企业却不得不耗费巨资进行实地信息采集，大量路名由于没有路牌，通过实地也无法采集到。其他一些对公众服务的网点信息则是掌握在国有大企业手中，如加油站、公共交通网等，如果这些信息能够免费提供给导航电子地图企业，不仅可以降低地图制作成本，还有助于这些对公众服务的企业更好地服务于大众。
3.4 严格执法，建立市场秩序，维护公平竞争。
鉴于电子地图企业的投资额巨大，对其劳动成果的保护尤为重要。目前国内有许多没有资质的企业也在大肆出售非法制作或盗版的电子地图，甚至公然在电视媒体上大做广告，对于守法的企业形成不公平的竞争。应当加强执法力度，严格取缔无测绘资质的电子地图制作企业，严厉打击电子地图的盗版行为，维持公平竞争，让优秀企业在市场竞争中胜出。
4 结束语
电子地图作为一种重要的信息服务工具，其最终的发展方向就是面向整个社会的应用。加快发展电子地图产业，围绕国家战略性新兴产业的发展机遇，以车载导航和消费电子导航电子地图为主要市场点；加强在电子地图服务，包括基于移动通信技术的LBS服务、互联网地图服务及动态交通信息服务等细分市场的开发；抓住物联网、新能源汽车、北斗导航系统等新兴产业的发展机遇，形成层次分明、布局合理和可持续发展局面，对于打造健康有序的产业体系具有深远意义。
参考文献
[1]刘岳.我国电子地图研制的实践及其发展方向[J].地球信息科学,2005,(02):17~22.
[2]花存宏,张碧帆,龚丽芳.电子地图产业化研究[J].测绘科学, 2004, 29(04): 49~52.
[3]董勇,勒颖.中国导航电子地图产业的发展[J].中国航天, 2009(12): 10~12.
肖淑红，1978年，女，湖南长沙，工程师，学士学位，现从事房地产测绘，房地产地理信息方面的工作与研究
