海南农产品现代流通综合试点

“海南省农产品市场预测预警”是对海南省部分品种农产品市场运行重要指标的趋势进行预测并提示警情，便于部门提前做好应对措施，利于企业规避风险，方便社会公众了解市场。

二、预测预警工作思路

三、预警指标体系

为加快农产品现代流通体系建设，保障北方反季节果菜供应，构建稳定的流通管道，商务部、财政部、海南省共同开展“海南农产品现代流通综合试点”工作。

一、试点工作意义

海南具有充足的光热条件，冬季生产蔬菜成本比北方低一半左右，是我国北方冬春季节蔬菜水果的重要供应基地。但海南农产品流通组织化程度低，产销关系脆弱，流通环节多，流通成本和损耗高，价格波动大，具有典型性。在海南开展农产品现代流通综合试点，对于发挥海南地域优势、稳定产销关系、保障北方冬季果蔬供应、增加农民收入、稳定市场价格、转变经济发展方式具有重要的促进作用。 二、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实农村工作会议部署，适应城乡居民生活水平提高和保障市场稳定的需要，以市场为导向，以企业为主体，发展订单生产，提升流通效率，创新农产品产销衔接新模式，完善农产品质量可追溯体系。 三、试点原则

一是坚持市场化运作，充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高企业的组织化、规模化和现代化水平。二是发挥大型企业作用，以大型企业为依托，推进信息服务、现代流通、加工、出口促进、收储调节等体系建设，促进农产品流通链条的优化重组。三是以建立现代流通体系为重点，发挥流通业引导生产、促进消费、降低成本的作用，发展订单生产，扶持整个流通产业链与大型流通企业，建立稳定的链条关系。四是实现流通过程质量控制，实施从流通到消费全过程的质量控制，鼓励绿色生产、绿色消费。五是加强引导，通过财税、金融、土地等措施，调动社会各方面积极性，引导社会资金投入。 四、试点目标

通过三年综合试点，初步形成效率高、损耗低、调节灵敏的海南农产品现代流通体系。建立综合性信息服务平台，及时准确发布海南农产品产销、价格信息，引导订单生产，开展产运销对接。形成扁平化农产品流通组织化结构，减少流通环节。发展农超对接、农批零对接、农批批零对接三种模式，打造产销组织链条。搭建综合物流调运平台，提高物流运输效率。促进农产品初加工，提高农产品采后初加工率，降低流通损耗。鼓励海南农产品出口，提高瓜菜出口比重。充分利用物流仓储设施，增强收储能力。 五、建设内容

（一）建立海南农产品现代流通体系

对现有农产品流通资源进行整合、完善、提高，构建起通畅高效的物流管道和长期稳定的商流链条。依托大型龙头企业，推进“农超对接”、“农批零对接”、“农批批零对接”三种产销对接模式，在海口市建设海南农产品中心批发市场，以海口为中心枢纽，按照海南各区域农业资源优势和产业布局，建设改造

25个海南产地集配中心，按照海南果菜主要流向，在长江以北15个主销区城市批发市场建设海南农产品交易配送专区，重点在天津建设海南农产品产销对接示范基地，形成海南-北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、哈尔滨、沈阳、长春、寿光、郑州、武汉、合肥、西安、兰州、乌鲁木齐15条连接南北的稳定物流管道，每条管道培育2-3条商流链条，支持农产品经营企业龙头企业，通过投资合作，建立上联生产基地、下联零售终端的商流链条，形成长期稳定的购销关系，提高农产品流通的组织化程度。建设综合物流调运平台，优化组合公路、铁路、水运三种运输方式，提高农产品流通与物流各环节关联度，降低物流成本，提高物流效率，减少产品损耗。

（二）建立海南农产品信息服务体系

通过信息化手段，建立农产品生产、流通、销售和消费的综合性信息数据库和信息服务平台，形成具有信息采集、信息处理、信息查询、信息发布、供求对接等功能的综合性平台。及时掌握海南蔬菜、水果等主要农产品种植面积、产量、出岛量、价格；岛外销地相对应品种的需求量、销售量、价格；各流通链条农产品流量、流向、价格变化；加工企业加工量；收储企业收储量；出口企业出口量、出口价格。根据基础信息，编制发布海南农产品市场指数，包括总指数--景气指数，分指数--价格指数、出岛量指数、采购指数等，引导企业开展产销对接，发挥信息引导作用。

（三）建立海南农产品加工转化体系

结合产地集配中心的建设改造，配置果蔬初加工生产线，提高采后处理能力，降低流通损耗。支持25家海南产地集配中心建设改造初加工系统，发展分拣、速冻、切片、分类、清洗、包装、保鲜等农产品初加工。鼓励有条件的试点企业发展精深加工。

（四）建立海南农产品收储调节体系

依托25个海南产地集配中心，建立起商业收储机制，科学安排收、储、出的时间点与周期，调节鲜活农产品上市时间，防止集中上市导致“卖难”问题的发生，保证生产淡季市场供应，确保市场平稳。

（五）建立海南农产品出口促进体系

充分利用农轻纺贸易促进资金，建立蔬菜出口的质量可追溯体系和行业公共技术服务平台，提升海南蔬菜出口企业的质量安全管理水平，支持海南建立农产品出口基地，培育品牌。指导企业严格按出口国质量安全要求进行生产，加大国际市场开拓力度，组织海南果菜出口企业参加国际知名农产品博览会。

（六）建立海南农产品流通标准化和追溯体系

按照商务部开展的流通标准化的总体要求，研究编制适应于海南农产品现代流通综合试点的相关标准，对商务部制定的农产品标准体系，在海南农产品现代流通综合试点中进行宣传贯彻。

根据商务部开展的流通追溯体系的部署，通过应用物联网技术，在流通全过程推行购销凭证、台帐制度。支持和鼓励农产品流通龙头企业应用现代信息技术在采购—加工—批发—零售各环节建立上接生产、下联消费，覆盖供应链全程的可追溯系统，形成来源可查、去向可追、责任可究的“责任链”，实现海南农产品流通的全程跟踪。 六、支持方向

（一）支持农产品批发市场改造升级、完善功能

加强冷链物流、加工配送中心建设，配置农产品预选、分级、包装、配送等设施设备，建设改造冷库等仓储设施；加强对交易厅、棚的改造，配置电动拖车或叉车等设备；开发和完善信息网络、电子结算系统，建设农产品电子商务交易平台，提高农产品网络交易水平；推行分级、包装等农产品流通标准，提升质量安全管理水平。

（二）支持农贸市场提档升级

按照市场建设标准对农贸市场进行建设改造。 （三）支持开展“农超对接”

支持“农超对接”双方建设和改造冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等；支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业开展产品质量认证，培育农产品品牌；支持大型连锁超市建设改造冷链物流配送中心。优先支持大型连锁超市与农民专业合作社对接。

（四）支持探索和创新农产品流通模式

对有利于减少流通环节、降低流通成本、提高流通效率；有利于产销衔接、提高农产品商品化率，促进农民增收；有利于稳定农产品价格、保障农产品流通安全，维护消费者权益的创。 新农产品流通模式给予支持。 七、管道建设

“海南农产品现代流通综合试点”的工作目标是对现有农产品流通资源进行整合、完善、提高，构建起通畅高效的物流管道，长期稳定的商流链条。依托大型龙头企业，推进“农超对接”、“农批零对接”、“农批批零对接”三种产销对接模式，在海口建设海南农产品中心批发市场，以海口为中心枢纽，按照海南各区域农业资源优势和产业布局，建设改造25个海南产地集配中心，按照海南果菜主要流向，在长江以北15个主销区城市批发市场建设海南农产品交易配送专区，形成海南-北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、哈尔滨、沈阳、长春、寿光、郑州、武汉、西安、兰州、银川、乌鲁木齐15条连接南北的稳定物流管道，每条管道培育2-3条商流链条，支持农产品经营企业龙头企业，通过投资合作，建立上联生产基地、下联零售终端的商流链条，形成长期稳定的购销关系，提高农产品流通的组织化程度。2010年的建设目标要完成10条管道的建设，

分别是海南至北京、天津、辽宁、黑龙江、山东、河南、湖北、陕西、甘肃和。

全部管道中链条如下所示： 东线管道1条。 海南-寿光： 中线管道10条。 海南-北京： 海南-天津： 海南-沈阳： 海南-哈尔滨： 海南-郑州： 海南-武汉： 海南-太原： 海南-石家庄： 海南-呼和浩特： 海南-长春： 西线管道4条。 海南-西安： 海南-兰州： 海南-乌鲁木齐： 海南-银川：