关于做好冬季恶劣天气交通事故预防工作的通知
管理局、分公司各单位：
当前，已临近冬季，是雾天多发季节，随着气温的不断下降，雪天也随之而来。恶劣的天气道路环境给安全行车造成了极大的安全风险。为做好油田交通安全工作，预防重特大交通事故的发生，确保人身生命安全和油田生产平稳运行，现就有关事故预防工作通知如下，望各单位根据通知要求，结合天气道路环境和本单位实际，制定、落实防控措施，确保安全行车。
一、充分认识，高度警惕，切实加强冬季恶劣天气道路环境下交通事故预防工作的组织领导
各单位要高度重视当前交通安全工作的严峻性，充分认识雪雾天气、冰雪路滑等恶劣道路交通环境的高风险性和元旦、春节期间道路交通环境的复杂性，牢固树立“防范胜于救灾”和“以人为本”的观念，强化风险忧患意识，认真落实交通安全责任，加强内部管理，严格落实制度措施，积极开展多种形式的交通安全活动，狠反各种交通安全违法违规行为和事故。各单位要立即成立冬季及恶劣天气交通事故预防工作领导小组，识别分析冬季及恶劣天气安全行车风险，研究制定事故预防措施，迅速组织召开交通事故预防工作动员部署会议，切实做好冬季及恶劣天气交通事故预防工作，严防严控重特大交通事故发生，确保冬季和两节期间交通安全。
二、结合实际，注重实效，认真做好冬季及恶劣天气事故预防交通安全教育
各单位要充分认识交通安全培训教育重要性，从培训教育的针对性和实效性上下功夫，在提高驾驶员交通安全意识、安全行车经验知识上做文章，认真组织冬季及恶劣天气事故预防交通安全培训教育工作。
1、要认真识别分析冬季、两节特别是雪雾天气影响安全行车的风险因素，提出风险防控和险情处置措施；
2、要深入查找分析影响驾驶员安全行车的个性心理因素和行为特点，提出预防控制措施和注意事项，纠正其不安全心理和驾驶操作行为；
3、要总结分析以往交通安全培训教育好的经验做法和效果不佳的原因，分析研究个别驾驶员对培训教育腻烦心理和抵触情绪产生的原因，制定培训教育方案；
4、要结合本单位安全生产实际，提出车辆运行管理要求等。培训教育要通过风险识别分析，让驾驶员知道冬季及恶劣天气安全行车的风险有哪些、在哪里？可能产生最大后果有多大？通过安全行车知识和应急处置知识培训教育，要将相关交通安全法律法规知识和安全行车技术及经验知识结合起来，让驾驶员知道如何做？注意什么？通过对影响驾驶员安全行车的典型心理分析教育，让驾驶员知道不安全驾驶心理对安全行车的危害；通过事故案例警示教育，让驾驶员认识到交通安全形势的严峻性、复杂性和事故后果的危害性，提高驾驶员的交通安全意识。培训教育要结合实际，注重实效，充分准备，避免随意性，严禁应付凑合等形式主义，切实使培训教育富有成效，达到预防事故、安全行车的目的。
5、要充分利用和发挥基层车辆单位HSE活动及出车前安全讲话的作用，将“七想七不干”措施用好用活，做好风险提示、安全叮咛、措施嘱托等日常教育、提醒工作，让驾驶员出车前清楚风险、知晓措施，行车中牢记安全、注意防范，收车后安安全全、幸福美满。
三、落实责任，强化管理，切实将交通安全管理规章制度落实到实处
各单位在落实交通安全管理制度措施工作中，务必要强化领导层特别是主要领导的风险和
责任意识，认真履行职责，督导决策层、管理层和操作层切实抓好交通安全工作，促进交通安全责任的落实，提高制度措施的执行力。
1、要认真学习研究中国石化集团公司和胜利油田《机动车辆交通安全管理规定》，结合单位实际，细化实施措施，严格落实“三交一定”、 晚归汇报和长途车审批与“三交一验”等制度，确保规章制度落地生根、执行到位。
2、要认真结合交通安全管理的要素，总结分析自己日常管理的做法，将管理要素和日常做法结合起来，按照控制管理的思路，深入研读《基层车辆单位安全管理措施“十八法”》，进一步推进 “十八法”的实施运用。要运用HSE管理理念和驾驶员心理学、行为学知识，围绕人、车、路、环境和管理5个要素，着力加强影响驾驶员安全行车的心身状态的动态识别分析，强化重点驾驶员的监控管理，注重车辆安全技术状况检查和隐患问题整改，加大车辆运行风险识别预测与控制力度。
3、要认真落实车辆维护、维修和检查整改制度，确保车辆本质化安全。在认真做好车辆日常检查整改的基础上，近期要组织一次车辆全面检查，重点针对所有车辆的制动、转向、灯光、喇叭、雨刮器、防雾灯等系统或装置和灭火器、三角警示牌等应急器材，要做到一项不漏，逐项检查整改；对危险货物运输车辆的安全附件、安全防护装置和大中型客车的安全锤等应急逃生装置要严格检查，确保齐全有效；所有车辆不得携带或放置易燃易爆物品或影响安全的其他物品。
4、要深入开展“三控四不五让”交通安全活动，以活动的开展推动规章制度和“十八法”的深入落实，确保冬季及恶劣天气车辆安全运行。
四、突出监管重点，强化防范措施，严防严控重特大事故的发生
今年以来全国各地发生了多起重特大交通事故，主要有：
1、2011年3月12日，吉林省某运输公司一辆大货车载37吨木板材前往东营途中，因连续下坡制动失效，与前方同向行驶的客车追尾，将其撞入万良河内，当场造成21人死亡、25人受伤。
2、2011年4月8日，一辆甘肃省重型油罐车，在兰海高速公路新七道梁隧道内与前方同向行驶重型油罐车发生追尾，两车内装载的近40吨溶剂油发生燃烧爆炸，造成4人死亡、1人受伤、隧道严重损毁、两油罐车报废及其他车辆严重损毁的特大交通事故。
3、2011年7月4日，武汉一辆大型客车，在随岳高速公路停车时，被后方一辆半挂式大型货车追尾相撞，导致两车同时翻出高速公路护栏外，并起火燃烧，造成26人死亡，26人受伤。事故原因是大客车违规高速公路停车下人，货车驾驶员疲劳开车。
4、2011年7月22日，威海市一辆长途双层卧铺客车（核载35人，实载47人），沿京珠高速行驶至河南信阳明港段时突然起火，造成41人死亡， 1人重伤，5人轻伤。事故原因是中途上车的乘客携带了易燃危险化学品。
5、2011年10月7日，河北省唐山市一辆大客车（实载55人），沿滨保高速公路行驶，与前方顺行的丰田小客车右侧车身相撞，大客车失控冲向右侧护栏侧翻，造成35人死亡、20人受伤。
6、2011年11月1日，贵州两辆运输炸药的货车停在收费站附近的在建检测站时发生爆炸，目前已致8人死亡，有200多名伤员在医院接受救治，其中重伤9人。初步调查结果显示，运输炸药车辆存在未按规定运输路线行车和违规停靠等行为。
各单位要认真吸取教训，牢固树立风险忧患意识，高度重视7座以上各类客车、危险化学品运输车辆和恶劣天气车辆的监控管理工作，坚决遏制重特大交通事故的发生。各单位要认真识别分析车辆日常运行工作中存在的风险因素，强化运行监控管理。雪雾天气等恶劣天气，要严格控制车辆外出，尤其是7座以上各类客车、危化品运输车和长途车辆。恶劣天气长途车辆派放，必须经过二级主要领导审批。要充分利用GPS定位监控系统，加强对各类客车等重点车辆的安全运行监控，严格控制车速和路线，确保重点车辆的安全行驶。
五、加强应急培训，强化应急演练，切实提高交通事故及险情的应急处置能力
各单位要认真吸取“12.9” 津汕高速黄骅境内重大交通事故教训，高度重视交通事故应急处理工作，建立健全交通事故应急处置预案，制定恶劣天气和恶劣道路交通环境安全行车措施和险情应急处置措施，加强培训教育和各种形式的演练，努力提高驾驶员和员工的事故与险情应急处置能力。安全部门和车辆管理单位要及时跟踪天气变化情况，及时发布恶劣天气和道路信息预警，提示驾驶员和出行员工安全注意事项。各单位在近期开展的冬季交通安全教育时，要将事故和险情应急处理知识作为本次冬季及恶劣天气交通安全教育的的重要内容，确保驾驶员了解掌握应急处理技能，提高应对事故和险情的自我保护能力。
六、以人为本，关爱职工，加强全体职工交通安全教育和引导
随着机动车辆的迅猛增长和职工生活水平的不断提高，汽车已成为职工家庭现代化交通工具，极大地方便了职工的生活，提高了生活质量。但是，同时也带来了严重威胁职工生命健康的交通安全问题。不论是坐车、开车、骑车或者步行，也不论在是公路、街道、胡同里弄还是在家属区，都有遭遇车辆伤害的可能，职工的交通安全必须要引起各级各单位的高度关注。加强职工的交通安全教育，教育和引导职工做好交通安全工作，不仅是法律法规的规定要求，更是企业关心职工、为民服务义不容辞的责任和义务。各级各单位要按照通知要求，结合本单位
实际，组织本单位职工私家车驾驶人开展冬季及恶劣天气交通安全教育，并按照集团公司和油田的规定要求，将交通安全教育落实到基层队班组的HSE活动中，提高私家车驾驶人的交通安全意识和应对恶劣天气和道路交通环境的安全行车知识。要在日常工作和生活中，关注职工驾车长途出行和可能饮酒驾车的各种活动，进行适时地引导和劝导，提醒职工驾驶车辆时要重视自己的心身状态，确保驾驶车辆精力充沛、情绪稳定、心境良好、遵守交规、安全行驶。
附件：
一、雾天行车风险分析与安全行车知识
二、雪天行车风险分析与安全行车知识
备注：以上两个附件未经讨论，仅供参考，防止有误造成不该发生的事故。
安全环保处
二○一一年十一月二日
附件一
雾天行车风险识别分析与安全行车措施
一、风险分析
1、雾天行车的主要风险因素是能见度低，视野不佳，可视距离和范围缩小，驾驶人的观察判断受到了极大影响。雾越大、能见度越低，可视距离和范围越小，对驾驶人观察判断的影
响越大。特别是能见度极低的浓雾和雾天车灯照射下的夜晚，更是茫茫一片，几乎十几米以内的物体都看不清楚。
2、挡风玻璃和车窗上容易凝聚水汽，不仅影响驾驶人视线，而且对面来车车灯射出的光线也显得特别耀眼。
3、在雾天特别是浓雾环境中开车，由于能见度低、控制着车速跑不起来等原因，容易造成驾驶人心情压抑、烦躁和情绪波动。一些急于赶时间和赶路程的驾驶人，更容易造成急躁不安、耐不住性子，往往开着开着车速就快了起来。
4、雾天发生事故类型主要有：
①车速较快，没有及时发现前车或前车遇有情况刹车，发生追尾事故，甚至连环追尾事故；
②在没有中心隔离带的道路上超车时，在超车前因没有发现来车或距离、速度判断有误，发生迎面碰撞；
③在没有中心隔离带的道路上会车时，因双方或其中的一方没有发现来车，发生迎面碰撞。
④在交叉路口，因看不清红绿灯或左右两侧驶来的车辆，交叉行驶的车辆发生侧面碰撞；
⑤因视线不清，没有及时发现道路上的非机动车、行人或路边停驶的车辆而发生事故。
一般情况下，雾天发生的事故都比较大，特别是在高速公路上发生的交通事故，往往后果都非常严重。
二、安全行车措施
雾天尤其是浓雾天气，开车风险非常大，尽量不要驾车外出特别是中长途外出。不仅要预防自己碰撞他人，也要防止他人撞到自己。若确需驾车外出时，应做好以下安全措施：
1、出车前，要认真检查车辆灯光、制动、转向等关键装置部位是否齐全有效、灵活好用，将挡风玻璃、车灯擦拭干净，并注意行李厢内是否带有三角警示牌或其他警示标志，以便应急时使用。
2、出车前特别是长途外出，应确认自己是否精力充沛、情绪稳定、心无杂念和身体状况良好?确保观察、判断和操作处于良好状态，不至于失时、失误。
3、驾车外出时，要考虑到车速低、堵车等问题，给开车留出足够的时间，避免赶路心急而造成超速行驶。
4、雾中行车时，一定要严格遵守交通安全法律法规关于限速行驶的规定，千万不可开快车。雾越大，可视距离越短，车速就必须越低。当能见度小于200米大于100米时，时速不得超过60公里；能见度小于100米大于50米时，时速不得超过40公里；能见度小于50米时，时速应控制在20公里以下，如果在高速公路上，应从最近的出口尽快驶出。
5、雾天行车一定要遵守灯光使用规定：开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯，利用灯光来提高能见度，看清前方车辆、行人及路况，也让别人容易看到自己。注意不要使用远光灯，这是由于远光偏上，射出的光线会被雾气反射，在车前形成白茫茫一片，反而什么都看不清楚。
6、当遇大雾能见度极低时，应将车辆停到路边安全地带或停车场，待大雾散去或能见度改善后再继续行驶。
7、行驶中要勤用车辆雨刮刷去凝结在挡风玻璃上的水汽，以提高视线的清晰度；勤按喇叭警告行人和其他车辆；当听到其他车的喇叭声时，应立刻鸣笛回应，提示自己的行车位置。
8、会车时要按喇叭提醒对面车辆注意，不可抢会。如果对方车速较快，应主动减速让行，必要时靠边停车。前方路侧有障碍时会车，要留出提前量和安全间距。切勿盲目侥幸会车。
9、大雾天气尽量不要超车，若确需超车，超车前要适时鸣笛，一是示意被超车辆注意，二是给对面来车发出信号，试探有无来车，若被超车不让行、对面有来车或停靠路边的车辆有起步意图时，切勿超车。超越车辆时，要从被超车左侧低速通过，切记不可盲目侥幸超车。
10、行车中要保持车距，尤其是要与前车保持足够的安全车距，不要跟车太近，防止前车突然刹车，因视线不请，发现不及时而发生追尾事故。行车中切勿紧急制动，谨防后面来车因观察不清而发生追尾事故。
11、行车中一定要找好并盯紧参照物，如道路标线、路桩、路边树木等，尽量靠道路中间参照着分道线行驶，不可越线侵占对面来车路线，不要沿着路边行驶和骑着分道线行驶。一是防止车辆偏离行车路线而驶出道路造成事故；二是防止因侵占对面来车路线迎头相撞；三是防止与路边行人、非机动车或停驶的车辆相撞。
12、进入弯道和折线道路行驶时，应提前减速，避免对道路观察不清而驶出道路。
13、注意调节因浓雾环境而引起的急躁、烦闷心情和情绪波动，坚持不开快车、赌气车、
迷糊车、逞强车，不因赶路程、赶时间而超速行驶。当出现堵车、鲁莽驾驶人侵扰等情况时，应及时控制情绪，并提醒自己“宁忍一日保平安，不逞强一时惹祸端”，做到坦然处之，礼貌行车，保持应付突发情况的良好心理状态。
14、遇到车辆发生故障等情况停车时，一定要在车辆后方100米或150米处摆放警示牌，提醒其他车辆注意，人员撤离到安全地带。
附件二
雪天行车风险识别分析与安全行车措施
一、风险分析
1、雪天，道路积雪，被冰雪覆盖，道路摩擦系数非常小，汽车的制动性能极差，是安全行车的主要风险。
行车过程中一脚急刹车，车轮滑动形成的距离要比空档车轮滚动形成的距离还要长，并且极易造成车辆侧滑甩尾甚至转圈。行驶在车辆压实积雪路面上，摩擦系数更小，制动性能更差。行驶在积雪融化早上又结冰的路面上，不仅摩擦系数小，而且路面积雪被车轮碾压形成的凹凸不平的车辙沟痕，结冰后容易造成车辆左右滑动，更容易发生侧滑、甩尾、转圈等现象。行驶在路上，车辆来来往往，其它车辆的侧滑、甩尾、转圈也很有可能会碰撞到你的车，即使是驾车多年的老驾驶员也很难保证不发生事故。
易造成刮擦、碰撞、翻车、坠入沟内（坡底）等交通事故。一到冬天下雪，因此发生的大小交通事故沿途随处可见，不少事故甚至造成车毁人亡的严重后果。
2、道路被积雪覆盖后，道路病害同样也被覆盖，难以被提前发现，也会给安全行车造成很大危险，特别是车辆较少的低等级公路、等外公路、乡村公路和油区生产路等，一般道路病害较多、较重，危险更大。
3、下雪时停放的车辆会被积雪覆盖，前后挡风玻璃和车窗被积雪遮挡的无法看到车外，如不及时清除，融化结冰后清除较为困难。若开车时清除不净会影响驾驶视线。同时，因下雪空气湿度大，在车辆内外温差的作用下，车内人员的呼气遇到冰冷的挡风玻璃和车窗玻璃，极易在玻璃上冻结成冰霜或形成霜雾，严重影响驾驶视线。下雪时，飞飞扬扬的雪花或雪花落在挡风玻璃上会影响驾驶员的视线。
4、下雪的夜晚，路面的积雪和飞扬的雪花在大灯的照射下，十分耀眼炫目，会车时影响对道路情况的观察判断。
5、在冰雪路滑道路上行走的行人或行驶的摩托车及非机动车，也因路滑频频摔倒或因车辆侧滑与车辆发生碰撞。同时，道路上的行人、骑车人，会因为天寒雪冻穿着厚重、蒙面遮耳，行动不灵活，听力视力受影响，这些因素也都会给安全行车造成困难。
二、安全行车措施
雪天开车风险非常大，尽量不要驾车外出特别是中长途外出。若确需驾车外出时，应做好以下安全措施：
1、出车前要对车辆的安全技术状况进行检查，确保车辆处于良好状态，绝对不能让车辆带有故障上路。长途行车时，车轮最好安装防滑设施。
2、出车前特别是长途外出，应确认自己是否精力充沛、情绪稳定、心无杂念和身体状况良好?确保观察、判断和操作处于良好状态，不至于失时、失误。
3、驾车外出时，要考虑到车速低、堵车等问题，给开车留出足够的时间，避免赶路心急而造成超速行驶。
4、雪天（冬季）起步前要预热2-3分钟。在冰雪路面上起步时，要用一档，轻踩油门，慢抬离合器。不可踩踏油门过猛或松开离合器过快，否则车辆轮胎打滑、侧滑难以起步。
5、雪天在冰雪道路上行驶时，一定要谨慎驾驶，安全礼让，加大纵向和横向行车距离，集中精力观察判断道路交通情况，发现情况时要提前采取措施，谨防行人、骑车人摔倒和周围车辆侧滑或发生事故，造成措手不及。切勿超员、超载、超速、强超抢会和空档滑行。
6、行车过程中要双手握稳方向盘、低速行驶，自动挡汽车最好将档杆放在S或L档位，保持直线行驶、少动方向，尽量不变更车道或超越车辆；若需修正方向或变更车道时，应小幅度轻打方向；若确需超车时，要轻打方向提前进入超车道，并修正方向调正车身，不可升档加速。切勿转动方向盘过急过猛和方向过度。
7、遇有情况或转弯、停车等需要减速时，要提前慢松油门，换入低速挡，利用发动机的牵制力降低速度，刹车时可分次轻轻“点刹”。 切勿踩松油门过急过猛和急踩刹车，更不可在转弯时踩刹车。
8、当车辆行驶中发生侧滑时，要冷静谨慎，把稳方向盘，迅速判明侧滑的原因，切勿急刹车。如果是前轮侧滑，是因为制动过猛引起的，应立即松开制动踏板；若是转弯横向力过大引起的，应立即收油门降低车速，同时前轮侧滑还应反打方向。如果后轮侧滑，也要根据情况
采用收油门或抢挂低速挡的方法降低车速，并将方向朝侧滑的一侧纠正，切不可打反方向。打方向时，一定要迅速、柔和、适量，注意幅度，不可过急过猛。
9、遇有陡坡上坡有困难时，千万不要采取曲线行驶的方式来提高车辆的爬坡能力。曲线行驶由于车身不正，更易发生车辆侧滑甩尾。
10、雪后阳光强烈炫目时，最好要戴上防护镜，以保证驾驶员在行车过程中对道路情况的观察。
11、驾驶车辆时要尽量远离自行车、电动自行车和行人，谨防其滑倒发生事故。
12、开车新手最好不要在雪天开车。
