《经济师}2008年第2期 但建设资金又严重缺乏;另外一方面每年都有大量的资金从农村流向 城市。另外,城乡在工资、福利等方面的不同制度安排也加剧了城乡的 发展差距。 2.财政方面的原因。造成重庆城乡发展差距的另一重要原因 是的“财政偏向”。由于工业的生产率高于农业,使得有“重工 轻农”的投资倾向。农业支出占财政支出的比重不高,在2005的数据 中,用于农业生产支出及农业综合开发支出不到财政总支出的5%。在 教育和基础设施建设方面的支出城乡差距也非常明显,这导致城乡的 人文环境的投资环境的巨大差异。 3.城乡产业特性方面的原因。随着经济的发展,农业的增长要慢 于第二产业和第三产业的发展。而农村的农业结构单一,出现农产品 的供大于求,农产品的增收与农民收入不具有正相关性,因此农民的增 收途径极其的缺乏。城乡之间的产业关联性不强,农村出产的农产品 是最初级的产品,具有的附加值极低,而城市的工业生产的半成品或者 是成品,相对来说要具有更高的附加值。 五、缩小城乡差距的建议 通过上述的城乡差距的原因分析,笔者提出以下几点缩小城乡差 距的建议: 1.调整城乡之间的财政支出结构与相关制度。加大对农业、 农村、农民的转移支付力度。一是加大对农村公品和服务等基础 设施的建设,改善农业的生产条件和农村居民的生活消费环境。二是 组织农民进行职业培训,提供高科技的农产品种和农业现代化技 术,以提高农业生产率。三是免费给农民提供及时的市场信息,使农户 种植具有较高价值的经济作物或者饲养市场需求量大的牲畜,以解决 增产不增收的问题。四是在教育方面加大投资,主要用于保证农村学 校教师的工资发放,使其不低于城市水平,对师范类毕业生去农村任职 定年份后返城给与优惠。 2.加快城镇化进程,减少农村人口数量。重庆农村剩余劳动力较 一●区域经济 多,因此要提高农业生产率,就必须转移多于的农村劳动力到城市的第 二产业和第三产业就业,并最终使其成为城市居民。转移劳动力的最 有效途径就是在有条件的小城镇发展劳动密集型产业。针对有重庆特 色的“棒棒军”,应改变其零散的无组织的分布,应该建立以主导公 司参与进程农民为基础的以搬运服务为主的公司形式。吸收这类进程 农民工进城务工,并最终使其市民化,给与城市居民待遇。 3.加强城乡的产业融合,统筹城乡产业发展。针对城乡产业关联 性不强的现状,应抓紧推进城乡产业的一体化进程,提高产业关联度。 在农村实行的家庭联产承包制度是适应当时生产力的发展提出来的, 经济发展到现在家庭联产承包制度已经难以满足生产力的发展需求。 根据重庆的现状,可以引导农合经营,使生产规模扩大,并且与城 市的食品加工企业或者对某些农产品有需求的特定企业合作经营,增 强城乡产业融合的发展。 参考文献: 1.路明.城乡统筹的理论与实践[M].北京:民主与建设出版社, 2005 2.周琳琅.城乡统筹发展理论与实际[M]、北京:中国经济出版社, 2005 3.王菊艳.浅谈统筹城乡经济发展的途径.哈尔滨党校学报 [J],2006(3) 4.肖春华,秦富,关冲.统筹城乡发展的制约机制分析.党政干部学 刊[J],2006(4) 5.曾国江.统筹城乡协调发展:构建和谐社会的首要任务.理论月 刊[J],2005(12) (作者单位:重庆工商大学区域经济研究院 重庆400000) (责编:贾伟) (上接第275页)镇人口占总人口比重相对较 低,使得北部地区居民出游能力要弱于南部地 区。其次,2002年,北部地区固定资产投资总 额达417.6亿元,比南部地区要高47.1亿元, 但旅游资源丰富,具有自身特色,因此可以通 过发展旅游业,带动和促进相关行业的发展, 形成“一业兴,百业旺”的经济发展态势。而要 发展好旅游业.必须要处理好与周边地区旅游 发展在中部地区并不占优势,尤其是南北地区 旅游业发展差异极大地削弱了其整体竞争能 力,影响安徽省旅游业可持续发展。实现省内 区域旅游业一体化将有力地扭转这一局面,不 仅能促进南北旅游业共同发展,还将极大地提 但是在北部各市分配极为不均,其中省会城市 合肥的固定资产投资就占整个北部地区的 36.5%,其余城市所占份额极为有限,这不利 于其它北部城市的经济发展。第三,北部地区 旅游接待能力也远逊于南部地区.2002年.北 部地区各类型饭店121个,比南部地区少43 个,三星级以上饭店北部地区45个.比南部地 区少13个。 业的竞争协作关系,尤其是要处理好与南部地 区的竞争协作关系。由于两者在资源上特色 不同,因此合作大于竞争。实现省内旅游业区 域一体化有利于北部地区借鉴南部旅游业发 展的经验,在旅游资源开发、旅游功能定位、旅 游产品与旅游线路设计、旅游服务设施、旅游 形象塑造、旅游市场营销方面加强合作,从而 实现南北双方共赢的局面。 升安徽省旅游业综合竞争能力,更好地投入到 中部地区区域旅游合作之中,融入到长三角旅 游一体化发展之中.借助旅游业的发展,从而 实现安徽经济的腾飞。 四、安徽省旅游业区域一体化措施 1.发挥的主导作用。旅游业是一项 涉及领域极为广泛的产业,对的主导与宏 观依赖性很大。安徽省旅游业区域一体 4.旅游观念的差异。安徽南部地区旅游 2促进南部地区旅游客源市场拓展。安徽 业有了_定的发展基础,并促进了当地的经济 发展,因此对旅游业比较重视。无论是在旅游 景区建设方面,还是在景区外部环境建设方面 南部地区主要为低山丘陵地形。虽然旅游资源 极为丰富。但可进入性差。经过20多年的快 速增长,现已进入一个增速滞缓的平台期,要 想更一步发展,拓展客源市场极为关键。实现 省内旅游业区域一体化对于其拓展客源市场 化的进程必须坚持主导型的发展战略,通 过行为和市场经济规律的双重作用来指 导南部地区与北部地区的旅游协作。一方面 通过主导作用,创造良好的旅游环境,树 都能积极给予的优惠,大力筹措旅游发展 资金,并围绕重点景区编制了一系列旅游发展 规划。北部地区虽然已经认识到发展旅游业 的重要性,但在实际工作中,旅游业并没有得 极为有利。首先,北部地区旅游业的发展必将 促进当地经济的发展,增加当地居民的收入, 到应有的重视,没有把旅游业真正当作一项产 业来做,尤其是其它产业部门并没有认识到旅 游业的产业联动作用。不能跳出旅游看旅游。 正因为这种观念的差异,使得北部地区丰富的 旅游资源得不到应有的开发利用,有的景区虽 然得到一定程度的开发,但是其外部交通、环 境、服务设施等没有得到应有的重视,再加上 旅游管理不顺,不重视人才的培养等,严 重制约了北部地区旅游业的发展。 从而提高居民的出游能力,成为南部地区的一 个潜在客源市场。其次,南北旅游业紧密协 作,打通南北旅游通道,使得来自于北方省份 的游客能方便地进入安徽南部,使得南部地区 旅游辐射能力增强。 3,提升安徽省旅游经济发展。作为中部 地区省份之一,安徽经济面临着巨大的历史发 展机遇。如何抓住机遇,促进经济发展?旅游 业作为一项具有较强带动作用的先导产业,应 该优先发展。应成为地区经济新的增长点,这 一三、安徽省旅游业区域一体化的必要性 1.加快北部地区脱贫致富的步伐。安徽 北部地区人口稠密,经济落后,城市化水平低, 立具有自身特色的旅游形象;其次,在南 部地区与北部地区的旅游投资资金的分配上 发挥主导作用,确定投资导向和景区开发模 式;第三,根据发展需要,出台相关配套政 策,推动南北地区各项协作的开展;第四, 要充分发挥监督与管理职能,对相关旅游企业 进行有效的管理。 2.加强旅游精品线路建设。区域旅游合 作的实质表现为区域旅游资源优化区间的一 种扩展,要靠对区域线性分布的旅游精品项目 的共建与打造来推动,使旅游精品项目成为整 合区域旅游资源的有效载体和最佳平台。安 徽旅游业区域一体化建设的具体措施就是推 出一些具有一定吸 l力的连接南北地区的旅 点已经为中部地区各省所共同认识。 安徽省虽然旅游资源极为丰富,但旅游业 游精品线路。这对于组合安徽红色旅游资源, 277 维普资讯 http://www.cqvip.com
●区域经济 、《经济师)2008年第2期 ●项云霞摘要:文章在对徐州经济社会发展分析的基础上,分析了经济协 调发展和经济社会协调度的内涵。在构建经济社会协调发展评价指标 体系、评价标准和基本类型的基础上,分析了徐州经济社会协调发展演 王海 元增长到2002年的8037元,农村居民人均纯收入由1990年的661元 增长到2002年的3576元;社会保障福利事业有较大发展,农村中参加 养老保险韵人数也有较大增加,福利院的床位数从1990年的260张增 化历程及其基本特征,最后提出了几点对策措施。 加到2002年的679张。 -- 关键词:徐州市经济发展社会发展协调发展 二、研究模型的选择 中固分类号:F124 文献标识码:A 1.指标选择。国内外许多机构和专家学者对社会经济发展状况的 文章编号:1004—4914{2008}02—278—02 综合评价,做_『大量的研究工作,设计并确立了一些综合评价指标,如 人类发展指数(HDI),社会进步指数(ISP),经济福利尺度(MEW),经济 一、徐州市经济与社会发展概况 业绩指数(EPI)以及社会、经济、人口综合指标(SEDI)等。这些指标一 1,徐州市经济发展概况。自1990年以来,徐州市的经济一直处于 般只适合于排序,很难进行深层次分析,体现的仍是总体发展水平,却 较快的发展过程中,经济运行质量逐年提高,经济结构逐步优化。1990 不能很好地反映“协调”发展的真实水平。实际上,经济与社会的协调 2002年徐州市地区生产总值由112.8亿元增加到791.4亿元:增长 发展是一个复杂的系统,要对其做出客观正确的评价,必须在可操作 了6倍;人均地区生产总值由1438元增加到8763元,增加了5倍。第 性、层次性、完备性等原则指导下,建立一套完整的从各个侧面反映区 、二、三产业的产值比例由1990年的34.3:39.8:25.9调整到2002年 域经济与社会协调状黜g并具有统计意义的量化因子组成的指标体 的l6.9:46.4:36.7,随着三次产业结构的升级,农业内部结构多元化特 系。笔者针对徐州市的具体情况,设计出表1(见下页)所示的指标体 征Et趋显著,工业所有制结构及轻重工业结构都得到较大的改善,一些 系。 传统行业的技术装备水平和科技含量大大提高,工程机械、食品、汽车 2.研究方法。 电子等比较优势产业的作用增强,电子信息、新材料、新医药等高新技 (1)数据标准化。所选数据指标分正指标和负指标两类,正指标为 术产业逐步兴起。经济增长方式逐步从传统的粗放型增长方式向集约 越大越好型指标,负指标为越小越好型指标,为消除因指标量纲不同对 型的增长方式转变,资源的利用率得到了逐步提高。 计算结果的影响,利用公式(1)对指标进行标准化处理。 2.徐州市社会发展概况。伴随着经济快速发展,徐州市各项社会 事业也得到较大发展 在科技事业方面,科技队伍逐年在壮大,科学研一 x= , 是正指标,x= ,xl是负指标(I_1,2,3,…n) (1) . Amax xl 究成果丰富。每万名职工中拥有的专业技术人员数量在逐年增长,由 式中 ax和 分别是所选各指标的最大值和最小值。 1990年的1434人增长到了2002年的3551人。在教育事业方面,教育 (2)计算综合指数。主要是构建经济效益指数f(x)和社会效益指 的现代化和信息化速度一直加快、素质教育、义务教育获得良好的发 数g(y)其公式为: 展,终身教育体系不断完善,各级各类教育获得较大发展。普通高校专 任教师数由1990年的2086人增加到2002年的3635人。在文化、卫生 f(x) i -xi;g(Y) 。3,b,YJ, , 方面,文化的基础设施Et益完善,新闻出版、广播电视、文学艺术、哲学 式中 ,bj分别为反映经济效益和社会效益的各指标的权重,鉴于 和社会科学事业逐渐得到全面发展,广播人口覆盖率从1990年的93% 经济效益指数各指标具有同等重要地位,社会效益指数各指标也具有 增长到2002年的100%,电视人口覆盖率由1990年的77%增长到2002 同等重要的地位,所以它们的权重各取为经济指标数的倒数和社会指 年的98.66%;卫生事业逐步得到加强,徐州市在1990年有医院46个, 标数的倒数,即亡,÷(m为经济指标数目,n为社会指标数目)。 到2002年达到l13个。在环境保护和治理方面,环境的综合治理力度 在加大,环境质量有所改善,污染严重的企业逐步得到有效的整改。在 (3)计算经济与社会协调发展度。为更好地衡量经济.q-社会的协 调发展状况,笔者以协调发展度为度量尺度,具体公式为: 居民生活与社会保障方面,城市居民人均可支配收入从1990年的1687 形成综合竞争能力,促进旅游业区域一体化具 徽省旅游整体形象,提升综合竞争能力。 1.王德利.对安徽旅游规划的思考[J].财 有重要的战略意义。 4.加快旅游企业的合作。安徽旅游业要 贸研究,1982(2) 3.做好宣传促销合作。安徽旅游业在区 想做大做强,必须要走向市场,市场的主体 2.安徽统计局.安徽统计年鉴[z].北京: 域一体化进程中,还必须加强旅游宣传促销方 旅游企业必须要具有较强的区域竞争能 中国统计出版社 面的合作 应设立专门的协调和宣传促销的 力。目前安徽南部地区已经形成以黄山和九 3.郭为,黄卫东,汤斌.改革开放以业鄂西 旅游机构,该机构由、各市旅游局、景区、 华山为核心的两大旅游集团,而北部地区尚没 北旅游发展与扶贫的可行性:一些发现和解释 旅游企业等各部门组成。一方面要加强省内 有一个真正具有号召力的大型旅游集团,这与 [J].旅游学刊,2004(3) 旅游促销活动,相互介绍旅游景点,互为客源, 北部地区丰富的旅游资源、便利的旅游交通、 4,冯学钢.皖西地区旅游开发扶贫探讨 做好“安徽人游安徽”的活动。另一方面.共同 省会所在地的现状不成比例。因此有专家提 [J J.经济地理,1999(2) 做好省外旅游乃至入境旅游宣传促销活动,如 出在安徽省组建跨区域、跨行业、跨所有制的 5.雍成瀚.安徽旅游发展的三点思考[J]. 邀请境外旅行商前来考察旅游产品,体验精品 企业集团,如以黄山和九华山两个旅游集团为 决策咨询,2004(8) 旅游线路,洽谈旅游业务,共同组团参加各种 核心,组建皖南旅游集团,整合省暨舍肥市相 6.储节旺,周绍森.中部地区经济崛起研 类型的旅游展览会、博览会、旅游业务洽谈和 关旅游企业组建皖北旅游集团。通过这两大 究现状综析[J].江淮论坛,2005(3) 交流活动等,共同策划、组织举办大型旅游节 旅游集团的合作,带动全省旅游企业的发展。 7.李树民.区域旅游合作的行为模式与动 事活动与大型主题活动等。在宣传促销方面 共同促进安徽旅游业在中部的崛起。 力机制[J].旅游学刊,2005(3) 的合作,一方面可以大量节省费用,取得良好 (作者单位:常州纺织服装职业技术学院 的宣传效果。另一方面,可以在客源地形成安 参考文献: 江苏常州 213164) (责编:贾伟) ・---——278・---——
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