新时期公立医院党员发展工作的实践和思考

第31卷第1期

2020年1月新时期公立医院党员发展工作的实践和思考△

杨彬，庞

芳*

南京

210008）

（南京医科大学附属儿童医院办公室，江苏

［关键词］新时期；公立医院；党员发展；党的建设［中图分类号］R197

［文献标志码］A

发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是新时期党的建设的基础性工作。2018年《关于加强公立医院党的建设工作的意见》指出，“做好发展党员和党员教育管理工作。把政治标准放在首位，抓好发展党员工作，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。”对发展党员工作有了更加科学的指导。随着发展党员队伍的不断壮大，对发展党员工作要求的不断细化，如何解决新时期党员发展工作面临的问题，不断改善党员队伍的构成、分布，增强党组织的生机与活力是我们在工作中要不断思考和改进的问题。1

医院党员发展基本情况

一直以来，南京医科大学附属儿童医院深

入贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，严格保质保量完成发展党员工作。截止2019年6月30日，我院共有党员880名，其中在职党员6名。从2009年至2019年十年间，我院共发展党员60名，占全院在职党员数的9.03%，人员分布构成比例见表1。从统计数据可以看出，我院发展党员的情况符合医院的群体特点，人员结构比例和党员结构相对合理［1］。2

医院党员发展工作存在问题

为贯彻落实《加强公立医院党的建设工作的意见》要求，切实提高发展党员工作质量，结合工作实

△

基金项目：江苏省医院管理创新研究立项课题面上指导项

目（JSYGY-3-2019-65）

∗

通讯作者：E⁃mail：296826962@qq.com

［文章编号］1005-7803（2020）01-112-03

表12009年—2019年党员发展人员结构

（n，%）人员分布人数占发展党员总数比发展女性党员数35周岁以下422670.043.3副高及以上职称人员00本科及以上学历48580.08.3临床医护人员4575.0际对党的以来发展党员工作情况进行全面

总结和排查，2.1发现以下几点问题。一是入党动机考核不严谨。部分基层党支部对发展党员的考核评价不够完善

对于申请入党工作流程不够重视，对入党动机考核不够严谨，对发展源头管控不严，导致个别党员对党的基本理论知识不熟悉、不掌握，入党动机不明确，信念不坚定。二是发展期间考察目标不明确。目前针对入党积极分子、发展对象及预备党员期间考核流程和标准，均参照《细则》要求，而对入党申请人的综合能力、责任意识、道德思想等方面并无具体的量化指标［2］2.2，无法更深层次的明确教育考察的成果。一是部分党支部在发展党员工作中缺乏整体继续跟踪培养环节薄弱

的培养计划。以完成指标为目的，忽略对入党积极分子、发展对象继续跟踪教育，不能及时跟进入党积极分子的思想动态，存在重发展、轻培养现象［1］。二是教育培养方式单一，流于形式。导致部分党员党性意识淡薄，不能持续保持作为一名党员应有的先进性和纯洁性。三是轮转期间党员发展工作的培养教育易中断。部分新入院入党积极分子在

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轮转专科期间，由于周期不定，时长不定，后续跟踪培养成为问题。

2.3一是专业培训不够到位。医院的基层支部党党务干部工作面临困境

务干部大多为兼职，缺乏系统的党务知识培训，依靠业务和经验开展工作，就会导致党员发展工作程序不够规范，台账记录不够严谨，职责履行不够到位等问题，无法将党务工作真正开展到做实做细做精。二是激励机制不够充分。部分党务工作者觉得党务工作无法像业务工作那样体现个人价值［3］，职业前景模糊，而且没有匹配对应的福利待遇，导致主动性不强，积极性不高。三是人员配备资源有限。兼职党务干部身负繁重的临床、科研和教学工作，了个人精力和时间，且党务干部人数有限，医院两院区办公不便、支部党员集合困难等现实问题，2.4对基层支部开展工作造成一定。高知识群体主要包括具有研究生学历的人员，高知群体发展党员数量有限

或具有高级（含副高）专业技术职称（职务）的人员，或突贡专家，享受特殊津贴的人员。截止2018年底，48.3%我院共有高知党员，发展高知党员数据见表372名，2。

占全院高知群体的表2

2009年—2019年高知群体发展党员基本情况

（n，%）人员分布人数占发展党员总数比研究生学历且副高及以上职称仅研究生学历4仅副高及以上职称60110.006.67突出贡献专家，享受特殊津贴人员0001.670.00从表2统计数据来看，2009年至2019年以来，新发展高知党员11名，仅占发展党员数的18.33%，相对较低。通过调查发现，一是部分高知群体自身入党热情不足。高知人才大多偏重于临床一线的医务人员，工作、科研、教学工作占用了其大部分时间，他们缺少时间对党的理论思想深入了解，认为党员发展程序严格且培养过程较为繁琐，从而放松了政治要求；二是基层党支部重视不够。部分党支部在党员发展过程中，按部就班的按指标完成任务，对高知群体的思想动态和主动争取没有做到足够重视。三是民主党派发展成员对高知群体进行了分流［1］。医

院目前共有民主党派7个，2009年至今发展民主党派

成员共计36名，其中高知人员30人，占83.3%。近几年来，民主党派更加重视吸收高知人才，且发展流程相对简单［3］，成为了很多高知人才的选择。这些因素不同程度上了发展高知群体入党的工作。3医院党员发展工作改善途径

3.1

一是规范发展工作流程，修订制度汇编，规范党员发展考核流程从源头做好入党把控。自主编印《医院党建制度职责汇编》、《党支部工作记实手册》、《发展党员工作基础档案流程目录》，对基层支部工作规范和党员发展各个阶段的工作都作出了明确指导和要求，并绘制党员发展流程图细化工作环节，规范党员发展工作基本模式，从源头做好考核把控。二是细化考核内容和形式，明确培养期间考察目标。根据《细则》和《意见》内容修订《党支部工作落实情况记录表》及《党小组考核细则》，在以往党员发展考核项目的基础上，建立党员考核约谈机制，把党员的教育、监督、管理和党员评议有机结合［2］。医院每季度对支部进行考核，支部定期进行党小组工作考核，党小组定期对党员进行考核。对于不达标的党员，支部进行约谈，对于党性意识淡薄的、表现较差的，3.2予以通报批评。一是督促支部做好党员发展教育培训计划。强化培养教育，做好党员发展教育档案

严格执行《中国党支部工作条例》、《支部工作考核细则》中关于党员发展工作要求，做好跟踪教育考察记录，并作为支部工作目标的考核项目，参照《考核细则》定期考核。二是不断创新党员教育培养方式。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，现阶段结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，推动党组织教育活动与医院工作有机融合，提升党员党性意识，保持党员先进性和纯洁性，充分发挥党员先锋模范作用。三是规范做好党员发展教育档案的跟踪管理。明确以各党支部为单位建立入党积极分子教育档案并做好管理工作［4］。每位入党积极分子从申请入党开始建立一份教育培养档案。对培养期间科室轮转的积极分子，轮转周期为6个月以内的由本支部负责记录跟踪，轮转周期超过6个月的，支部应填写好教育考察意见，与转入支部做好对接工作。

·114·杨彬，等.新时期公立医院党员发展工作的实践和思考

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2020年1月3.33.3.1做好培训培养，和考核。以提升业务为目标做好党务干部教育、加强党务干伍建设一是重视党务干部的理想信念教育。强培训化党建工作地位和作用，增强“党要管党”的意识，做好业务工作和党务工作的合理分配和角色转换，做到“兼职不是虚职、兼职不能失职”。二是着重党务知识和专业能力培训。及时引进医院党务工作专业课程，通过集中培训、实地学习等方式，提升党务干部业务能力，拓展党务工作思路眼界，找到党务工作与业务工作切合点，做到抓好党务、促进业务的工作局面。三是建立党建目标考核体系。和基层支部签订责任书，围绕德能勤绩廉等方面，定期考核党务干部的工作实效，根据考核结果，对优秀党务干部给予奖励，对不称职者予以淘汰，确保兼职党务干伍的先进性。

3.3.2制。一是做好精神鼓励。根据工作开展情况择优以增强主观能动性为目的建立健全激励机授予党务干部不同层次的荣誉，增强其荣誉感、归属感和成就感。二是发挥职业激励。为党务干部制定职业发展规划，对优秀的党务工作者予以重视和培养，促进党务干部职业规划与业务事业发展的有机结合。三是给予适当绩效奖励。根据党建目标任务完成情况，兑现绩效奖励，从物质上肯定党务干部的工作业绩。

3.3.3作。一是重视青年党务干部的选拔培养。通过民以培养人才为目标做好党务干部选拔工主选举、公开选拔、公平竞争等形式，选拔优秀青年人才充实到党务干伍中来，并通过实践锻炼，输送到关键岗位委以重任［3］。二是完善基层组织设置和党务干部配备。根据前期的摸底调研，以及一院两区的办公模式和专科分布特点，在以往的支部基础上计划进行支部设置重组，由原本7个在职支部分解为14个在职支部，并根据实际情况增加党务干部配备，3.4从而完善党组织设置。3.4.1重视高知群体，优化发展党员队伍结构织生活的热情。着眼于加强政治引导，①定期组织高知群体参加组织活激发高知群体参与组动，发挥特长，承担活动授教工作，以讲促学；发掘具有管理特长的高知对象，鼓励其主动参与组织活动管理工作，激发政治热情，启发入党意愿。②重视对高知入党积极分子的思想理论教育。做好统筹学习，定期举办党课专题培训，指定学习书

目；支部做好督促学习，落实三会一课，制订学习计划，指导撰写学习笔记，及时做好思想动态分析，拓展学习成效。3.4.2

知人才吸收的敏锐度。着眼于优化党员队伍，①把发展高知党员工作纳

提高基层党支部对高

入党建工作日程，根据实际情况制订培养和发展计划。②充分发挥联系人作用，基层党务干部带头担当高知人才的联系人，做好业务和政治上的双重表率［5］，有针对性地开展教育和引导。③把政治标准放在首位，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。对部分政治觉悟高、带头作用强的高知对象，及时纳入组织进行重点培养，对符合入党条件的对象要及时吸收到党内来。3.4.3

发展提供条件。着眼于加大人才培养力度，重视高知群体集中的党支部建设，为高知群体党内

把发展高知党员工作和医院人才培养工作结合、和基层支部考核工作相结合。支部有重点有计划的选择高知对象进行培养，对其发展提出要求，为其发展提供支持和平台，使支部真正成为联系高知群体的桥梁和纽带，做到生活上关怀，工作上关心，使他们更加信任党组织，愿意选择中国党，更加支持党组织的工作。

医院党员队伍的发展建设是医院党建工作的基础工程。因此，加强和探索新时期党员发展工作模式、完善党员发展考核机制、加强党员教育培养、重视从高知群体中发展先进人才入党，是现阶段公立医院党员发展工作的重中之重，也是推动新时期公立医院党建工作的组织基础和着力方向。

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晓.“双培养”机制与高知群体发展党员工

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（收稿日期2019-08-13；修回日期2019-08-21）

·本文编校徐君媛·

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