岁末年初安全生产专项整治工作实施方案
为进一步做好岁末年初养老服务机构安全生产工作，汲取各类安全事故教训，根据X区安委办发〔X〕72号关于《X市X区岁末年初安全生产专项整治工作方案》文件要求，制定本方案。
一、目标任务
全面检查全区养老服务机构消防安全、食品安全情况，摸清底数、排查隐患，依法整治各类消防隐患、食品安全隐患，对存在重大消防隐患、食品安全隐患的养老服务机构，提请各乡镇（事处）督查落实整改责任，彻底整改。建立完善长效管理机制，严格把好源头关，实行标准化管理，强化落实生产经营单位安全生产主体责任，牢固树立安全发展理念，夯实安全工作基础，完善安全生产管理机制，提高消防、食品安全管理水平，确保人民群众生命财产安全。
二、强化组织领导
成立以X为组长，副X、工委主任何韬、X拥办主任X、老龄办主任X同志等为副组长，局相关科室负责人为成员的领导小组，主要负责本次行动的统一领导、协调、指挥。领导小组办公室设信访安全科，X负责日常具体工作。
三、明确重点，分类检查
进一步明确各乡镇（事处）和民政服务所落实、监管的主体责任，促进敬老院、日间照料中心安全管理、建设制度进一步完善，彻底排查整改各类隐患，坚决治理纠正违规违章现象，有
效防止安全事故发生。为切实维护生命财产安全，主要围绕以下五个方面检查。
（一）敬老院：明确敬老院院长为安全管理工作第一责任人，严格执行24小时值班制度，落实好安全管理制度重点对敬老院的消防安全责任人、管理人是否做到明确，检查地面是否做了防滑处理，疏散通道、安全出口是否通畅、消防设施、应急照明以及火源、电源、用电线路等是否完好有效。食堂饮食卫生是否达标，单位落实突发事件应急预案和各项安全措施是否完善。入住人员是否卧床吸烟和使用电器烧煮食物；严禁采购“三无”商品，防止、控制和消除食品安全问题，预防和减少食源性疾病的发生，以保障老年人生命安全和身体健康，加强在维修、施工作业的管理，特别是在建敬老院的电气焊作业过程中的安全管理，有效预防和遏制火灾事故的发生。抓好敬老院其他规章制度的落实，如外出登记、请假制度、夜间值班制度。
（二）日间照料中心：主要针对检查地面是否做了防滑处理，消防设施是否按规范设置，消防安全责任人、管理人是否明确，冬季大功率取暖电器使用频繁，应急照明以及火源、电源、用电线路进行全面检查，疏散通道、安全指示标志是否按规范设置，单位是否落实突发事件应急预案和各项安全措施，是否建立工作台账。对发现的问题及时汇报处理，做到问题“不过夜”。按照“全覆盖、零容忍、重实施”的总要求，提前谋划应对措施，确保火灾事故零发生。
（三）分散供养特困人员：各乡镇（事处）、村居民委员会是否给予特困人员提供了基本生活条件（粮油、副食品、
生活燃料、服装、被褥）等日常生活用品，对不能自理的是否给予照料。其生产、生活设施安全保障是否到位。
（四）消防安全：各管理区是否采用难燃(非燃)材料，消防安全通道、安全出口设置是否按照要求、是否畅通，疏散门是否向疏散方向开启、是否堆放物品，建筑周围消防车道是否畅通，室外消防给水是否符合《规范》要求，室内、外消火栓有无埋压圈占现象，自动报警、灭火装置、防排烟系统是否灵敏有效;重点部位是否设置了明显标示，是否按要求设置火灾事故应急照明灯，消防设施是否落实了检查维修保养制度，灭火器材配置、数量是否符合规范要求。电、气线路敷设是否穿管，消防用电设备是否采用单独供电回路，禁烟部位有无吸烟和明火照明标志。是否签定了《消防安全责任书》、是否明确了各自消防责任，是否建立了义务消防队，是否制定了灭火预案、应急疏散方案、是否定期演练，是否配备了人员疏散保护装置。
四、时间和步骤
此次岁末年初安全生产大检查时间从本方案印发之日起至X年3月底结束，分为摸底排查阶段、整改落实阶段。
（一）摸底排查阶段（X年1月31日前）。清查养老服务机构消防安全、食品安全隐患，存在的隐患能立即整改的要立即整改，立即整改不了的，制定整改方案，明确责任人，做好防范措施，限期整改。
（二）整改落实阶段（X年3月31前）。就检查发现的消防隐患、食品安全隐患及违法行为，协调消防部门、食品药品监督管
理部门对隐患和问题提出整改意见，我部门督促养老服务机构落实整改责任、方案、资金和整改期间的防范措施，对于养老服务机构存在的重大隐患，自身确力整改的，提请各乡镇（事处）协调解决。
五、工作要求
（一）责任到人，确保隐患整改落实到位。建立整改工作包干责任制，通过“一对一、点对点”的方式，逐个单位制定整改措施，一家一家整改落实，将养老服务机构安全问题纳入有效管控范围；与养老服务机构签订整改责任书，每个机构至少要有一名民政干部做整改包干责任人，并明确责任单位责任人、完成时限，一级对一级负责，层层抓好落实；执行责任追究制度及表彰奖励等制定，对安全措施落实、整改不力或者管理疏失导致重大安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。
（二）强化意识，落实养老服务机构安全生产主体责任。各养老服务机构是安全生产的责任主体，主要负责人是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责，加大安全经费投入，改善安全条件，确保安全设备设施完好有效；要加强对本单位、场所从业人员的安全培训，以消防安全、食品卫生安全、防走失、防自杀、防盗窃为重点，采取多种方式开展教育培训，使相关人员和服务对象熟悉、了解安全防范的基本常识，提高本单位安全防范整体意识；针对不同情况要完善应急预案，提高应急处置能力。
（三）制定方案，突出重点，健全机制，加强值班值守。各养老服务机构要制定与本单位、本场所相适应的岁末年初安全生产大检查方案，认真做好岁末年初安全生产大检查工作，并根据天气的变化，有针对性的安排部署安全工作，认真执行住养老人请销假、防走失、防食物中毒、防自杀等制度。对所有安全设施、设备、器材进行一次维护保养，确保完好有效。各养老服务机构要将本单位、本场所的安全生产工作作为全年工作任务的头等大事来抓，坚持常抓不懈，同时，要将安全隐患排查治理工作作为一切工作的出发点和落脚点，要严查细抠，认真落实各项检查内容，严防走过场。局机关信访科要加强对养老服务机构的安全隐患检查整改工作的指导，认真落实各项安全生产制度。加强24小时安全工作值班制度，并做好记录。进一步完善安全事故的预防预警和应急响应机制，开展应急演练，对突发性安全事件要做到快速反应、果断处置、有效应对，遇有安全事故或突发事件，在启动应急预案的同时，第一时间报告区民政局。
（四）做好信息报送工作。各民政服务所将岁末年初安全生产大检查工作开展情况相关资料报送X区民政局信访科。
