工程决算审核中存在的问题与对策
工程结算审核，主如果依据国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗、取费标准和人工、材料、机械台班价钱参数、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在完工验收合格后结合施工变更、工程签证情形，作出符合施工实际的完工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。
一、存在的问题
工程决算审核中存在的问题主要有两方面，一方面是施工单位存在的问题：如送审不完整、现场签证表述不清及手续不全、高套定额、重复计算工程量、编制假预算等。另一方面是建设单位存在的问题：如建设单位领导及有关管理人员对有关工程建设的法律、法规及专业知识学习不够、缺乏技术专管人员、从事工程技术工作人员专业技术知识不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多等，只有采取切实有效的办法才能完全解决这些问题，合理评价工程造价，切实保护建设单位和施工企业的经济利益。
二、对策
2.1成立健全工程结算送审资料完整性与符合性审查制度，从源头把关，避免工程结算失真
2.1.1完整的送审资料包括
①招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；
②施工图和完工图、招标答疑文件、图纸会审记录；
③有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；
④工程结算书（含工程量计算书、综合价钱分析表、材料调价表、钢筋抽筋表、造价汇总表）；
⑤工程完工验收合格证明（消防验收合格证明、计划验收合格证明、环境检考试收合格、档案验收合格）、工程付款证明等相关资料。对于送审资料要有专人审查报送的资料是不是齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号、记录台账、报送人签字后收存。因缺项、漏项等不符合要求的，应及时要求送审单位在规按时刻内补齐全数资料后再予审核。特别注意的是委托中介机构进行工程结算审核的，工程结算资料必需由建设单位报送，避免施工单位与审核人员交往紧密，窜通一气。
2.1.2符合性审查，即是符合国家经济、法律规定，符合工程造价管理的有关规定，符合预、结算管理的有关规定。如现场签证，发生签证事项——原因——位置——时刻——手续是不是清楚、完整；完工图绘制是不是符合规定要求，是不是加盖完工图章；隐蔽验验收记录是不是注明深度、宽度、用料，验收签证手续是不是齐全等。
2.2工程变更管理程序，做好工程变更单价审核
工程变更是指工程项目实施进程中，由于前期未能预测到、受那时客观条件或考虑不周而引发的设计变更、合同变更，主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更和原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。
承包合同规定的项目可按常规进行审核，而要把一些非预期的动态项目证明资料（技
术联系单、设计变更单、现场签证单）作为审核的重点，要认真仔细的分析其客观真实性，不能看到变更单、签证单就照套不误。总结几年来决算审核工作实践，要挤掉决算中的水分，避免工程造价虚增，确实降低工程本钱，各类变更单、现场技术签证费用的计算分外的重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目中，设计变更十分频繁、现场突发事件概率大大增加，各类技术签证不可避免，因此对工程变更，要做到规范管理、客观公正、合理合法。
2.3以工程施工合同为依据，严格依照合同进行结算审核
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确彼此权利、义务关系订立的合同。合同内容从两边的责任、、工期、合同价款支付、材料及设备供给、工程变更、完工验收到完工结算都作了明确的约定，是完工结算的主要依据。
工程完工后，建设单位和施工单位按规定，进入工程决算审核阶段，有的建设单位有能力和人员进行工程决算审核（内部审核），有的建设单位由于人员少或审核工作量大，委托会计师事务所等中介机构进行工程决算审核（即社会审核），但无论什么形式的工程结算审核，都必需以工程施工合同为依据，在时刻上必需遵守合同中规定的结算时刻。对于合同中没有规定的新增部份，对照完工图纸、设计变更、现场签证等依法进行审核，做到心中有数、思路清析、客观公正、有效控制。
2.4运用运算机进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量
工程量及其单价是影响工程价钱的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，可是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用运算机辅助审核就避免了这种问题。
每项工程结算审核的主要步骤是：复核工程量——查对单价或综合单价——材料调价（定额计价）——计费汇总。
另外，利用运算机网络有助于及时了解相关、标准规范、价钱信息、新建材品种及价钱，提高审核效率和质量。
2.5增强专业知识学习，提高工程决算审核人员能力和素质
工程结算审核是集技术、经济、法律于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的技术技术，知道相应的经济法律、法规、，采用适当的方式，抓住关健点，把握重要环节。在专业技术方面熟悉变更单价的大体定价方式，准确肯定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价钱；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。而在实际工作中，一些单位工作人员不熟悉施工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场、实际工料投入、不常常深切工地，缺乏经验，纸上谈兵会被施工单位牵着鼻子走，从而致使变更不合理、材料价钱审定偏高、预算审核不严等情形发生，因此从事工程决算审核人员要增强学习，提高业务能力。
