XX市创建全国文明城市测评体系测评操作手册及责任分工(全套完整版本)

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作手册及责任分工

市创建全国文明城市测评体系测评操

目 录

操作说明……………………………………………………………………………………………………………………………………………………2 材料审核操作手册…………………………………………………………………………………………………………………………………………3 说 明 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………4 表一：待审材料索引表 ………………………………………………………………………………………………………………………………6 表二：待审材料记录表及责任分工 …………………………………………………………………………………………………………………9 表三：材料审核测评表………………………………………………………………………………………………………………………………32 实地考察操作手册 ………………………………………………………………………………………………………………………………………45 说 明…………………………………………………………………………………………………………………………………………………46 表一：实地考察地点（单位）申报表………………………………………………………………………………………………………………48 表二：实地考察操作表及责任分工…………………………………………………………………………………………………………………50 表三：“窗口”行业考察操作表及责任分工…………………………………………………………………………………………………………66 全国文明城市测评调查问卷 ……………………………………………………………………………………………………………………………71 一、问卷样本…………………………………………………………………………………………………………………………………………71 二、问卷发放、统计方式……………………………………………………………………………………………………………………………76 听取汇报、网络调查操作手册 …………………………………………………………………………………………………………………………77 说 明…………………………………………………………………………………………………………………………………………………78 表一：听取汇报测评表及责任分工…………………………………………………………………………………………………………………79 表二：网站网址申报表 ………………………………………………………………………………………………………………………………82 表三：网络调查测评表及责任分工 …………………………………………………………………………………………………………………83 主要指标解释 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………84

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操 作 说 明

一、《全国文明城市测评体系》采用 “材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据。这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更客观合理地采集测评数据，保证对文明城市的综合测评。

二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：

问卷调查 整体观察 网络调查 材料审核 结果汇总 实地考察 （暗访为主） 听取汇报 结果汇总 结果汇总 标合状成态基值本指标合分成值特色指合成申报城市得分 三、测评组在完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分成两个小组，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相应的说明。

四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还应对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。

五、两个小组完成各自的工作后，通过全国文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。输入方法见网络软件使用说明。

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材料审核操作手册

申报城市：_________________

测评日期：_________________

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说 明

一、本操作手册包括三个操作表。表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。表一、表二由申报城市填写，表三由测评人员填写。

二、申报城市须提供相关材料，供测评人员审核。提供材料和记录的要求如下：

1、提供的材料为近两年（2006和2007年）的材料，“待审材料记录表”中有特别规定的除外。

2、“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。（1）申报城市根据每一条材料要求准备原始材料；（2）原始材料均须编号，编号格式如下：“Ⅲ-1-2-①”，其中，“Ⅲ-1”代表测评内容序号，“Ⅲ-1-2”代表该测评内容中的第2个标准，“Ⅲ-1-2-①”代表该标准的第一份原始材料。

3、“材料记录”栏的填写要求：（1）文字类材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明；（2）数据类材料要提供计算方法和计算结果，并注明数据来源。

4、所有材料均须由出具单位盖章。 三、统计口径

1、测评数据为市区数据，不包括市辖县；通过统计年鉴以及明确全市范围搜集数据的测评内容（如Ⅲ-62城镇居民可支配收入、Ⅲ-85森林覆盖率）除外。

2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准。

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3、以人口为计算基数的数据，以户籍人口为统计口径（特别注明的除外）。 四、审核要求

1、形式审核，即测评人员审核申报城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定。

2、内容审核，即测评人员根据申报城市“待审材料记录表”和原始材料，审核申报城市是否达到测评体系的相关标准。 对文字类的材料根据测评标准，按照“符合”、“基本符合”或“不符合”逐条作出评定。“符合”的要求是：有计划、制度和机制；有活动、保障措施；有特色和成效。“基本符合”的要求是：有计划、制度和机制；活动、保障措施、成效一般。“不符合”是指：活动少，保障措施不到位，无实效。

对数据类材料的评定有两种情况：一是对测评内容状态的评定，即根据申报城市提供的数据值，对照测评标准来评定A、B、C或C#（如“Ⅲ-29行业风气满意度”等）；二是对测评标准符合情况的评定，即根据申报城市提供的数据值，对照标准值作出“符合”或“不符合”的评定（如“Ⅲ-72-①交通事故死亡率<8人/万车”等）。

对需征求上级主管部门意见的材料，根据出具的证明材料，对照测评标准，作出“符合”或“不符合”的评定。

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表一：待审材料索引表

测 评 内 容 Ⅲ-1 理论学习与宣传 Ⅲ-2 干部教育 Ⅲ-3 建立科学民主决策制度 Ⅲ-4 政务公开 Ⅲ-5 依法行政 Ⅲ-6 行政监督 Ⅲ-9 法制宣传教育 Ⅲ-10 法律援助与服务 Ⅲ-12 维护劳动者合法权益 Ⅲ-13 维护男女平等 Ⅲ-14 未成年人、老年益保护 Ⅲ-15 进城务工人员权益保障 Ⅲ-16 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户） Ⅲ-17 基层党、团组织建设 Ⅲ-18 社区居委会的民主建设与管理 Ⅲ-19 公共安全保障 Ⅲ-20 突发公共事件应急处理 Ⅲ-21 维护社会稳定 Ⅲ-23 诚信建设 Ⅲ-24 信用体系建设 Ⅲ-25 开展“百城万店无假货”活动 Ⅲ-26 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 Ⅲ-27 维护企业合法权益 Ⅲ-29 行业风气满意度 Ⅲ-30 社会主义核心价值体系的学习宣传 Ⅲ-31 道德实践 Ⅲ-32 形势与国情教育 Ⅲ-33 市民教育 Ⅲ-34 未成年人思想道德教育

材 料 编 号 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 3) 3) 1) 2) 5) 1) 2) 1) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 1) 2) 2) 3) 1) 2) 1) 1) 1) 2) 3) 4) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 4) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 5) 6

材料出具部门 Ⅲ-35 人均教育经费支出 Ⅲ-36 义务教育均衡发展 Ⅲ-37 学校管理 Ⅲ-38 区级以上（含区级）大型广场文化活动次数 Ⅲ-40 公共图书馆 Ⅲ-41 群艺馆（文化馆）、社区文化活动场所 Ⅲ-42 国家档案馆 Ⅲ-43 人均体育场地面积 Ⅲ-44 出版物管理 Ⅲ-45 网络文化建设与管理 Ⅲ-46 文化遗产保护 Ⅲ-47 科普设施和科普队伍 Ⅲ-48 科普宣传、科普活动 Ⅲ-50 市民交通行为 Ⅲ-53 见义勇为 Ⅲ-54 慈善捐助 Ⅲ-55 志愿者组织与活动 Ⅲ-56 公益活动 Ⅲ-57 人际关系 Ⅲ-58 道德模范 Ⅲ-59 人均GDP水平 Ⅲ-60 单位GDP能耗（吨标准煤/万元） Ⅲ-61 第三产业贡献率 Ⅲ-62 城镇居民可支配收入 Ⅲ-63 每十万人拥有专利授权数 Ⅲ- 研发（R&D）经费支出与GDP比重* Ⅲ-65 国际互联网用户普及率* Ⅲ-69 万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率 Ⅲ-72 交通秩序与管理 Ⅲ-73 社区卫生服务中心 Ⅲ-75 食品安全 Ⅲ-76 饮用水卫生 Ⅲ-77 计划生育率 Ⅲ-78 平均预期寿命

1) 2) 3) 1) 2) 4) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 3) 1) 3) 1) 1) 2) 4) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 4) 1) 2) 1) 3) 4) 1) 7 Ⅲ-79 恩格尔系数* Ⅲ-80 城乡社会救助体系 Ⅲ-81 社会保险参保计划完成率 Ⅲ-82 城镇登记失业率 Ⅲ-83 零就业家庭占家庭总数的比例 Ⅲ-84 住房保障制度 Ⅲ-85 森林覆盖率* Ⅲ-86 建成区绿化覆盖率* Ⅲ-87 绿地率* Ⅲ-88 人均公共绿地 Ⅲ- 生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率 Ⅲ-90 城市生活污水集中处理率 Ⅲ-91 环境保护投资指数 Ⅲ-92 空气污染指数（全年API指数＜100的天数） Ⅲ-93 重点工业企业污染物排放稳定达标率 Ⅲ-94 区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值 Ⅲ-95 城市水环境功能区水质达标率 Ⅲ-96 公众对城市环保的满意率 Ⅲ-97 节能减排 Ⅲ-98 领导重视，文明委指导协调 Ⅲ-99 文明办机构和组织协调工作 Ⅲ-100 创建目标、任务、措施 Ⅲ-101 创建文明社区 Ⅲ-103 “窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面 Ⅲ-104 创建文明单位 Ⅲ-105 创建文明家庭 Ⅲ-106 以城带乡，联动发展 Ⅲ-107 和谐创建活动 Ⅲ-108 创建工作氛围 Ⅲ-109 管理制度 Ⅲ-110 监督制度 Ⅲ-111 投入机制 特色指标1 特色指标2

1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 1) 1) 2) 3) 1) 3) 1) 2) 3) 1) 2) 1) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 1) 2) 3) 8 表二：待审材料记录表及责任分工

基 本 指 标

测评内容 测 评 标 准 1）中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度； 2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施； 3）贯彻落实科学发展观，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求； 4）基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）干部理想信念、从政道德教育形成制度； 2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训； 3）党风廉政和反教育工作经常化、制度化。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材 料 要 求 主要责任单位 主要责任人 Ⅲ-1 理论学习与宣传 1）说明市、区两级中心组学习与考核制度的内容与执行情况； 2）说明开展全市性中国特色社会主义理论体系宣传工作计划的主要内容及其落实情况； 3）说明贯彻落实科学发展观的情况； 4）说明市、区两级理论宣传队伍、理论宣传阵地开展活动的情况。 宣传部 罗水长 各城区（开发区、各区区长（管新区） 委会主任） 宣传部 宣传部 组织部 宣传部 组织部 各城区（开发区、新区） 罗水长 罗水长 朱 东 罗水长 朱 东 各区区长（管委会主任） Ⅲ-2 干部教育 1）说明本市开展干部理想信念和从政道德教育制度的内容与执行情况； 2）说明市级相关部门制定的干部综合素质培训计划的主要内容及其落实情况； 3）说明本市开展党风廉政和反教育工作制度的内容及其落实情况。 1）说明、市对重大问题、重要事件进行集体决策的制度建设情况； 2）说明本市实行决策责任制和决策过错责任追究制的情况； 3）说明、市实行专家咨询制度、社会公示和听证制度的情况。 9 市纪委（监察局） 曾亦冰 组织部 朱 东 宣传部 罗水长 组织部 宣传部 市人事局 市司法局 市纪委（监察局） 朱 东 罗水长 崇江林 吕建民 曾亦冰 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； Ⅲ-3 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 建立科学民3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 主决策制度 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。

李福如 市 郭 曙 市纪委（监察局） 曾亦冰 Ⅲ-4 政务公开 1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录； 2）(网络调查)； 3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）列举政务公开目录的文本资料，说明政务市 公开制度的执行情况； 3）说明党政主要领导接待群众来访制度的内容和执行情况；提供为民服务热线电话号码，市信访局 市 说明热线电话的年均接线率及办结率。 市 市 市法制办 市 市 市法制办 市行政服务中心管委会 市 郭 曙 吕汉清 郭 曙 邹书玲 郭 曙 廖南萍 谭绍木 郭 曙 廖南萍 李国根 郭 曙 Ⅲ-5 依法行政 1）列举地方性法规、规章和行政规范性1）严格按照法律法规制定地方性法规、规章和行文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查政规范性文件； 的或者通过司法建议要求修改的不合理、2）部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明不合法的行政规范性文件的名称与数量； 执行公务； 2）说明部门、执法单位按照法律法规执3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。 行公务的情况，并列举对违规事件进行处理的 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余相关材料； 情形为C。 3）说明部门为规范行政行为、简化办事程序而采取的主要措施。 市纪委（监察局） 曾亦冰 1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉； 2）各级自觉接受的监督，接受政协的民主监督； 3）各级接受新闻和社会公众的监督。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明市纪检、监察部门受理有关违法行政的投诉和处理情况； 2）说明市、区两级接受、政协民主监督的情况； 3）说明市、区两级接受新闻和社会公众监督的渠道和措施，以及对群众反映强烈问题的处理情况。 市 市 市政协 各城区（开发区、新区） 宣传部 市纪委（监察局） 市 各城区（开发区、新区） 郭 曙 邹书玲 李建平 各区区长（管委会主任） 李家旺 曾亦冰 郭 曙 各区区长（管委会主任） Ⅲ-6 行政监督

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Ⅲ-9 法制宣传教育 1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神； 2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%； 3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明实施法制宣传教育第五个五年规划方案的主要内容，以及围绕弘扬法制精神开展宣传教育活动的情况； 2）说明法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动开展情况； 3）说明司法和行政执法人员学法守法和执法的相关情况。 市司法局 市法制办 各城区（开发区、新区） 吕建民 廖南萍 各区区长（管委会主任） Ⅲ-10 法律援助与服务 1）说明法律服务专线或法律服务热线的设置1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线； 情况以及近两年的平均接线率； 2）街道、社区居委会设有人民调解委员会； 吕建民 2）说明事处、社区居委会人民调解委市司法局 各城区（开发区、各区区长（管3）建立有财政保障的法律援助机构。 员会的设置和运行情况； 新区） 委会主任） 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准3）统计由财政保障的市、区两级法律援2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 助机构的数量以及财政经费投入的总量。 1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案； 1）说明市、区两级维护劳动者权益的协调部2）(实地考察)； 门、协调程序以及应急预案的主要内容； 3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 3）由省文明办组织征求省主管部门意见并作 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准出评价。 2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 1）(问卷调查)； 2）(问卷调查)； 3）列举市、区两级妇女维权机构，并说明其3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。 在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 Ⅲ-12 维护劳动者合法权益 市劳动和社会保陈匡辉 障局 各区区长（管各城区（开发区、委会主任） 新区） Ⅲ-13 维护男女平等 市劳动和社会保障局 市妇联 各城区（开发区、新区） 陈匡辉 王 敏 各区区长（管委会主任）

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1）各级及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门； 2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童Ⅲ-14 工现象； 未成年人、3）(实地考察)； 老年益4）(实地考察)； 保护 5）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。 符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。 1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度； Ⅲ-15 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度； 进城务工人3）(实地考察)。 员权益保障 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。 1）说明市、区、街道设立维护未成年人合法权益的专职部门及其开展维权活动的情况； 2）说明劳动监察部门查处企业使用童工所采取的有力、有效措施； 5）分别统计近两年立案的虐待、不赡养市劳动和社会保障局 老人案件发生比例及其平均数；以本市中级人民统计的数据为准。 市中级人民 1）说明建立进城务工人员工资监控、工资保证金制度的内容和执行情况； 2）说明最低工资保障制度中涉及进城务工人员的主要内容及其执行情况。 市 团 市妇联 各城区（开发区、新区） 刘海滨 陈吉炜 王 敏 各区区长（管委会主任） 陈匡辉 谭绍木 市劳动和社会保障局 陈匡辉 Ⅲ-16 侵犯残疾人分别统计近两年侵犯残疾人合法权益事件的合法权益事A＜1.5（起/万户） , B＜2（起/万户） , C≥2（起/万户） 投诉率及其平均数；以市残联的统计数据为件（遗弃、准。 虐待、侮辱等）投诉率 1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设； 1）说明加强和完善企业、城市社区、机关、Ⅲ-17 2）(问卷调查)； 学校、新社会组织基层党团组织建设的情况； 基层党、团3）加强社区流动党员管理。 3）说明加强社区流动党员管理的措施及其效组织建设 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余果。 情形为C。 市残联 魏小俊 组织部 团 各城区（开发区、新区） 朱 东 陈吉炜 各区区长（管委会主任）

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Ⅲ-18 社区居委会的民主建设与管理 Ⅲ-19 公共安全保障 1）制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展； 2）依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率≥80%； 3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志； 2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%； 3）(实地考察)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；其余情形为C#。 1）说明推进社区居委会民主建设与管理规划的内容和执行情况； 2）统计执行直选制度的居委会数量、参与选举的居民比例； 3）说明市级相关部门制定的社区事务民主决策和管理制度的主要内容及其执行情况。 1）说明主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统及其运行情况； 2）说明城市消防设施（消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等）配置及其达到国家标准情况。 市民政局 梁礼伦 各城区（开发区、各区区长（管新区） 委会主任） 市 刘海滨 市消防支队 徐伟保 1）建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设1）提供减灾、防灾综合协调和灾害应急管理市 置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育； 机构的名单以及城市避难场所设置情况；说明市气象局 2）建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行Ⅲ-20 社区减灾、防灾宣传教育活动的开展情况； 事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、突发公共事2）说明建立社会性公共卫生事件应急指挥系卫生应急和医疗救治体系； 件应急处理 统以及执行事件报告、通报和信息发布制度的3）(问卷调查)。 情况；说明完善疾病预防控制、卫生应急和医市卫生局 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准疗救治体系方案的主要内容。 2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 2）说明市级相关部门制定的禁毒宣传工作计划、措施，以及开展禁毒工作所取得的主要成效； 3）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 郭 曙 吴延年 魏国华 Ⅲ-21 维护社会稳定 1）(问卷调查)； 2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著； 3）无危害一方的社会黑恶势力。 符合上述3项标准为A；其余情形为C#。 市 梁安国 刘海滨

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Ⅲ-23 诚信建设 1）加快诚信体系建设，形成社会对部门承诺的监督网络，促进公开、公平、公正地行使社会管理职能； 2）在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约； 3）(问卷调查)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。 1）说明加强诚信建设、促进公平公正地行使社会管理职能所采取的措施； 2）分别统计近两年市、区两级及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数－违约的工程项目数）÷市政工程项目总数×100%。履约率≥95%为符合标准。 市 郭 曙 市 陈韦人 市纪委（监察局） 曾亦冰 市 市建委 市市政公用局 各城区（开发区、新区） 市纪委（监察局） 市宣传部 市文明办 各城区（开发区、新区） 市 市 中国人民银行 市经贸委 市商贸委 市 质 量 技 术 监 督局 市工商局 市国税局 市地税局 郭 曙 龚亚立 胡 焘 各区区长（管委会主任） 曾亦冰 李家旺 袁井红 各区区长（管委会主任） 陈韦人 郭 曙 高小琼 程晓林 喻德火 张正新 刘东庚 曾光辉 朱文保 Ⅲ-24 信用体系建设 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识； 2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）； 3）(网络调查、实地考察)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明开展全市性诚信主题教育与实践活动的情况； 2）说明信用服务机构向社会提供信用产品以及带头使用信用产品的情况。 Ⅲ-25 开展“百城万店无假货”活动 1）积极开展“百城万店无假货”活动； 2）（实地考察）。 符合上述2项标准为A；仅符合标准2）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。 1）说明开展“百城万店无假货”活动的情况。 宣传部 李家旺

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Ⅲ-26 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 Ⅲ-27 维护企业合法权益 Ⅲ-29 行业风气满意度 1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制； 2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件； 3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场； 4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。 1）(问卷调查)； 2）(实地考察)； 3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 A＞85% , B＞80% , C≤80%, C#≤50% 市 1）列举打击假冒伪劣违法行为的市级主管部市工商局 门；说明打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉市新闻出版局(版权局) 市科技局 和处置机制的主要内容； 市 质 量 技 术 监 督局 2）3）4）由省文明办组织征求省主管部门意市 食 品 药 品 监 督局 市 见并作出评价。 XX海关驻高新开发区办事处 郭 曙 刘东庚 王建华 陈喜民 张正新 张 力 刘海滨 游早明 3）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 市纪委（监察局） 曾亦冰 分别统计近两年本市纠风办发布的行业风气满意度及其平均数。 1）说明国民教育和精神文明建设规划或工作计划中关于社会主义核心价值体系宣传的内容及其实施情况； 2）说明开展全市性社会主义荣辱观宣传和普及活动的情况； 3）说明市级相关部门为弘扬民族精神和时代精神所开展的工作；列举重要纪念日、节庆日开展的全市性宣传教育活动。 市纪委（监察局） 曾亦冰 1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动； Ⅲ-30 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱社会主义核观引领社会风尚； 心价值体系3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪的学习宣传 念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 宣传部 市文明办 各城区（开发区、新区） 罗水长 袁井红 各区区长（管委会主任）

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Ⅲ-31 道德实践 1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知； 3）(实地考察)； 4）大力开展红色旅游，拓展传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传、推介工作，促进红色旅游健康发展； 5）组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 1）说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动的情况； 2）说明本市“城市精神”的内容以及宣传“城市精神”的情况； 4）说明市级有关部门制订的加强红色旅游工作的意见或办法的主要内容；说明红色景区、景点建设、管理以及开展红色旅游宣传、推介活动的计划和实施情况； 5）说明开展“我们的节日”主题系列文化活动的情况，以及运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统所采取的措施及宣传效果。 宣传部 市文明办 市妇联 团 市总工会 各城区（开发区、新区） 宣传部 宣传部 市旅游局 宣传部 市文化局 市文联 宣传部 李家旺 袁井红 王 敏 陈吉炜 傅玉芳 各区区长（管委会主任） 罗水长 李家旺 李 芸 李家旺 黄中平 李 敏 李家旺 汪健康 李家旺 熊晓武 袁才华 李家旺 朱 东 各区区长（管委会主任 Ⅲ-32 形势与国情教育 1）建立形势报告会制度； 2）开展多种形式的形势教育、国情（包括中国史）教育、国防和教育； 3）形势与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明形势报告会制度的主要内容； 2）说明全市开展形势教育、国情教育、国防和教育的情况； 3）说明市、区的形势与国情教育师资队伍和阵地建设的情况。 XX警备区 宣传部 市教育局 市 宣传部 组织部 各城区（开发区、新区） Ⅲ-33 市民教育 1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公识教育； 2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 1）说明市民文明守则的主要内容，以及开展市民文明守则宣传活动对增强公识的作用； 2）统计市民学校与事处总数之比，说明市民学校开展市民教育的情况； 3）说明对进城务工人员教育的制度及其实施情况。 市文明办 袁井红 各城区（开发区、新各区区长（管委区） 主任） 市劳动局 市司法局 陈匡辉 吕建民

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1）建立健全未成年人思想道德教育领导和工作机制，设立专门的协调机构，建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动； Ⅲ-34 2）(实地考察)； 未成年人思3）(实地考察)； 想道德教育 4）(实地考察)； 5）严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。 符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、5）为B；其余情形为C#。 Ⅲ-35 人均教育经费支出 A＞450（元） , B＞220（元） , C≤220（元） 1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化； 2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 1）说明本市建立未成年人思想道德教育领导、工作机制以及学校、社会、家庭“三结合”的教育网络运行情况；说明本市组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动的情况； 5）说明市相关部门在打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为方面所做的工作及其成效。 市关工委 市文明办 市妇联 市教育局 各城区（开发区、新区） 龚春凤 袁井红 王 敏 熊晓武 各区区长（管委会主任） 市新闻出版局 市文化局 王建华 黄中平 分别统计近两年人均教育经费支出及其平均数。 1）说明推进义务教育阶段学校办学条件标准化所采取的措施及其成效； 2）说明通过扶持弱校促进公共教育资源均衡配置的措施和效果； 3）说明有关义务教育阶段择校的管理规定和执行情况。 市财政局 市教育局 各城区（开发区、新区） 张根水 熊晓武 各区区长（管委会主任） Ⅲ-36 义务教育均衡发展 市教育局 熊晓武 各城区（开发区、各区区长（管新区） 委会主任）

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Ⅲ-37 学校管理 1）推行校务公开和收费公示制度，部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； 2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度； 3）(实地考察)； 4）建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实； 5）(实地考察)。 符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、4）、5）或标准1）、2）、3）、5）为B；仅符合标准1）、2）、5）为C；其余情形为C#。 1）说明建立校务公开与收费公示制度以及开展教育收费专项检查的情况；说明有关学校违规收费的反映渠道、责任追究制度的主要内容及其执行情况； 2）说明学校建立健全安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制的内容，以及实施中小学生意外伤害保险制度的情况； 4）说明市级相关部门为保障进城务工人员子女入学所制定的相关制度及其落实情况。 市教育局 市物价局 各城区（开发区、新区） 熊晓武 吴 晨 各区区长（管委会主任） Ⅲ-38 区级以上（含区级）A＞10（次/年） , B＞6（次/年） , C≤6（次/年） 大型广场文化活动次数 1）市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室； Ⅲ-40 2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点； 公共图书馆 3）乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 分别统计近两年区级和区级以上大型广场文市文化局 黄中平 化活动次数及其平均数（在系列活动中，按照各城区（开发区、各区区长（管实际开展的区级大型广场文化活动次数计新区） 委会主任） 算）。 1）说明市辖区域内面向社会的二级以上图书馆以及馆内设立盲人阅览室的情况； 市文化局 黄中平 2）说明文化信息资源共享工程支中心和基层各城区（开发区、各区区长（管服务点的建设情况； 委会主任） 3）分别统计市区内设立的乡镇、街道基层服新区） 务点的数量与市区中乡镇、街道总数的比例。

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1）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为一级馆；所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆； 2）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级Ⅲ-41 馆，所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准，其中群众艺术馆40%以上为二级馆； （文化馆）、3）群众艺术馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员社区文化活进社区、包片辅导制度； 动场所 4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。 符合标准1）、3）、4）为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C。 1）市档案馆为国家一级档案馆； Ⅲ-42 2）所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆。 国家档案馆 符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。 Ⅲ-43 人均体育场地面积 A＞1.08（平方米） , B＞1.03（平方米） , C≤1.03（平方米） 1）2）说明市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）的等级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例； 市文化局 3）说明群艺馆、文化馆群众文化辅导员进社各城区长（开发区、包片辅导制度的主要内容与实施情况； 区、新区） 4）说明每个街道设立综合性多功能室内文化活动场所的情况。 黄中平 各区区长（管委会主任） 1）说明市档案馆的等级； 2）说明市属各区档案馆达到国家二级以上档案馆的数量和比例。 市档案局 各城区长（开发区、新区） 李国华 各区区长（管委会主任） 统计截止测评前一年度末人均体育场地面积。 市体育局 1）说明对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业加强管理的规定和执行情况； 2）说明市相关部门为加强对无证照经营进行管理所采取的主要措施； 3）列举市级“扫黄打非”的机构、人员和经费，并说明建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制以及案件举报、奖励制度的情况； 4）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 姜 波 1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理； 2）加强对无证照经营的管理； 3）形成“扫黄打非”的长效机制； Ⅲ-44 4）未发生过非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事出版物管理 件。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；仅符合标准1）、4）为C；其余情形为C#。 市新闻出版局 市文化局 市工商局 市执法局 市 王建华 黄中平 刘东庚 沈 杰 刘海滨

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Ⅲ-45 网络文化建设与管理 1）开展文明办网、文明上网活动； 2）加强行业自律和社会监督； 3）集中开展净化网络文化环境整治活动，开展打击网络淫秽、色情专项行动，有效净化网络环境。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； 2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人； 3）文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）(实地考察)； 2）(实地考察)； 3）定期开展全市性科普志愿者活动。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目； 2）(网络调查)； 3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）交通遵章率达标； 2）(实地考察)； 3）(实地考察)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明开展文明办网、文明上网活动的情况； 2）说明网络从业人员自律守则的主要内容，以及对网络内容进行社会监督的主要渠道； 3）说明开展净化网络环境整治活动的情况，以及所取得的成效。 1）说明文化遗产、非物质文化遗产保护工作管理制度的主要内容，以及保护工作的具体责任部门；说明落实文物工作“五纳入”规定的保障措施； 2）说明本市建立非物质文化遗产名录情况，以及对代表性传承人所采取的保护措施； 3）分别说明各级文化遗产维护以及保存完好率的情况。 宣传部 市 市文化局 市信息化办公室 魏运花 刘海滨 黄中平 程其调 Ⅲ-46 文化遗产保护 市文化局 黄中平 各城区（开发区、各区区长（管新区） 委会主任） Ⅲ-47 科普设施、科普队伍 市科协 姚晓明 3）说明开展全市性科普志愿者活动的情况。 各城区（开发区、各区区长（管新区） 委会主任） Ⅲ-48 科普宣传、科普活动 市广播电视局 1）列举本市主要新闻媒体（电视台、广播电XX日报社 台，报纸）开设的科普宣传栏目、节目； 3）统计举办全市性科普教育活动的次数，并市科协 说明市财政预算中科普专项经费的列支情况。 市财政局 王国昌 马 健 姚晓明 张根水 Ⅲ-50 市民交通行为 1）由市提供交通遵章率达标情况的统计数据。 市交管局 吁小平

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Ⅲ-53 见义勇为 1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体； 3）(问卷调查)； 4）无造成恶劣影响的见死不救事件。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。 1）(实地考察)； 2）有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助； 3）广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）建立由文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构； 2）建立市民广泛参与的各类志愿者组织； 3）建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥8%； 4）(实地考察)。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）党政机关带头参加帮扶活动； 2）(问卷调查)； 3）(问卷调查)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明为鼓励和保障市民见义勇为而制订的相关规定及其落实情况； 2）列举全市性见义勇为先进个人与集体宣传表彰活动，提供受表彰的市级见义勇为先进个人与集体名单； 4）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 2）说明开展全市性社会捐赠活动以及对特殊困难人群进行救助的情况； 3）说明市民参与慈善捐助活动及其机制建设情况。 委 梁安国 Ⅲ-54 慈善捐助 市民政局 宣传部 市总工会 团 市妇联 市红十字会 市慈善总会 梁礼伦 魏运花 傅玉芳 陈吉炜 王 敏 李安海 Ⅲ-55 志愿者组织与活动 1）说明本市志愿者活动领导机构的组成情况； 2）列举市级各类志愿者组织的成立时间、主管部门、人员组成情况； 3）说明志愿者注册登记制度的建立情况,统计截止测评前一年度末市区登记在册的各类志愿者人数占市区人口总数的比例。 市文明办 团 各城区（开发区、新区） 袁井红 陈吉炜 各区区长（管委会主任） Ⅲ-56 公益活动 组织部 1）说明市党政机关带头参加帮扶活动的情况。 农工部 市直机关工委 朱 东 王肇赣 傅俊德

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Ⅲ-57 人际关系 Ⅲ-58 道德模范 1）(问卷调查)； 2）单位劳动关系和谐； 3）(问卷调查)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C 1）道德模范评选表彰活动规范化、制度化； 2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制； 3）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹，在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围； 4）发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任； 5）(问卷调查)。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 A高于同等级城市的平均水平 , B等于同等级城市的平均水平 , C低于同等级城市的平均水平 A低于省年度控制目标 , B等于省年度控制目标 , C高于省年度控制目标 2）统计截止测评前一年度末市区单位劳动合同签约率。 市劳动社会保障局 市总工会 各城区（开发区、新区） 陈匡辉 傅玉芳 各区区长（管委会主任） 1）说明市级相关部门制订的道德模范评选表彰制度的主要内容及其实施情况； 2）说明市级相关部门制定的帮扶生活困难道德模范办法的主要内容和实施情况； 3）说明本市运用多种形式宣传道德模范先进事迹，形成学习、崇尚和争当道德模范社会氛围的情况； 4）提供发挥道德模范榜样作用，促进市民提高责任意识的有关材料。 宣传部 市文明办 市文化局 市广电局 XX日报社 市文联 各城区（开发区、新区） 李家旺 袁井红 王中平 王国昌 马 健 李 敏 各区区长（管委会主任） Ⅲ-59 人均GDP水平 Ⅲ-60 单位GDP能耗 Ⅲ-61 第三产业贡献率 Ⅲ-62 城镇居民可支配收入 分别统计近两年人均GDP及其平均数。 市统计局 万仁如 分别统计单位GDP能耗值，并说明控制目标实现情况。 市统计局 万仁如 A第三产业增长率大于GDP增长率 , B第三产业增长率分别统计第三产业增长率和GDP增长率，并等于GDP增长率 , C第三产业增长率小于GDP增长率 比较其关系。 A高于同等级城市的平均水平 , B等于同等级城市的平均水平 , C低于同等级城市的平均水平 分别统计近两年城镇居民可支配收入及其平均数。 市统计局 市统计局 国家统计局XX调查队 万仁如 万仁如 龚奇明

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Ⅲ-63 每十万人拥有专利授权数 A高于全国同类城市平均水平 , B等于全国同类城市平均水平 , C低于全国同类城市平均水平 分别统计近两年每十万人拥有专利授权数及其平均数。 市科技局 陈喜民 Ⅲ- A＞1.5% , B＞1.2% , C≤1.2% （中部和东北部城市A＞研发（R&D）1.2% , B＞1.0% , C≤1.0%；西部城市A＞1.0% , B＞经费支出占0.8% , C≤0.8%） GDP比重* Ⅲ-65 国际互联网用户普及率* Ⅲ-69 万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率 A＞32% , B＞30% , C≤30% （西部城市A＞28% , B＞25% , C≤25%） 分别统计近两年研发经费支出占GDP的比重及其平均数。 市科技局 市财政局 陈喜民 张根水 分别统计近两年国际互联网用户普及率及其平均数。 市信息化办公室 市电信局 程其调 胡文化 A＞12（台） , B＞9（台） , C≤9（台） 分别统计近两年万人拥有公交车数量及其平均数。 分别统计近两年城市公共交通分担率及其平均数。 市公交总公司 王 立 A＞20%，B＞15%，C≤15% 市公交总公司 王 立 Ⅲ-72 交通秩序与管理 1）交通事故死亡率＜8人/万车； 2）交叉路口阻塞率≤2%； 3）(实地考察)； 4）交通秩序管理良好。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；其余情形为C#。 1）分别统计近两年交通事故死亡率及其平均数； 2）由市提供主要交叉路口阻塞率的统计数据； 市交管局 4）由市提供规范化停车率、社会停车场利用率、标线施划率、标志设置率、行人过街设施设置率、路口灯控率、学校周边安全设施设置率等七项内容的统计数据。 吁小平

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Ⅲ-73 社区卫生服务中心 1）每3-10万居民拥有1个社区卫生服务中心； 2）≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构； 3）(问卷调查)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%； 2）(实地考察)； 3）有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故； 4）及时依法处理使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为。 符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。 1）统计社区卫生服务中心总数及其与市区人口之比； 2）统计纳入城镇医疗保险定点机构的市区社区卫生服务中心占市区社区卫生服务中心的比例。 1）说明食品卫生监督量化分级管理制度实施情况，统计餐饮单位实施量化分级管理的覆盖率； 3）说明食物中毒应急处理预案以及开展应急演练活动的情况；对是否发生过重大食物中毒事故，由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价； 4）说明依法对使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品等违法行为及时处理的情况。 市卫生局 市劳动和社会保障局 各城区(开发区.新区) 魏国华 陈匡辉 各区区长(管委会主任) Ⅲ-75 食品安全 市卫生局 市工商局 市 食 品 药 品 监 督局 市质量技术监督局 魏国华 刘东庚 张 力 张正新 1）集中式饮用水水源地水质达标率≥96%； 2）(实地考察)； Ⅲ-76 3）(实地考察)； 饮用水卫生 4）(实地考察)。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 Ⅲ-77 A＞95% , B＞93% , C≤93% 计划生育率 Ⅲ-78 平均预期寿命 Ⅲ-79 恩格尔系数*

1）提供集中式饮用水水源地水质达标率的统计数据。 市自来水公司 市环保局 市卫生局 李 明 申少平 魏国华 分别统计近两年计划生育率及其平均数。 市计生委 任美清 A＞74（岁） , B＞73（岁） , C≤73（岁） 提供本市居民的平均预期寿命的统计数据。 市统计局 万仁如 A＜35% , B＜37% , C≥37% （西部城市A＜37% , B＜39% , C≥39%） 分别统计近两年恩格尔系数及其平均数。 市统计局 万仁如 24

Ⅲ-80 城乡社会救助体系 1）建立健全城市居民最低生活保障制度； 2）建立健全城乡医疗救助制度； 3）建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）为B；符合标准1）为C；其余情形为C#。 1）说明居民最低生活保障制度的主要内容及其实施情况； 2）说明城乡医疗救助制度的主要内容及其实施情况； 3）说明生活无着的流浪乞讨人员救助制度的主要内容及其实施情况。 提供测评前一年度社会保险参保计划完成率的统计数据。 市民政局 梁礼伦 Ⅲ-81 社会保险参保计划完成率 Ⅲ-82 城镇登记失业率 Ⅲ-83 零就业家庭占家庭总数的比例 A100% , B＞90% , C≤90% 市劳动和社会保障局 陈匡辉 A低于年度控制目标 , B等于年度控制目标 , C高于年度控制目标 统计近两年城镇登记失业率，并说明控制目标市劳动和社会保障局 的完成情况。 陈匡辉 A低于年度控制目标 , B等于年度控制目标 , C高于年度控制目标 1）住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划； 2）建立健全城市廉租住房制度； 3）人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 A＞35% , B＞30% , C≤30% （西部城市A＞25% , B＞20% , C≤20%） A＞35% , B＞30% , C≤30% （西部城市A＞25% , B＞20% , C≤20%） 统计近两年市区零就业家庭占市区家庭总数比例，并说明控制目标的完成情况。 1）说明国民经济与社会发展规划中关于住房保障制度的内容及其实施情况； 2）说明城市廉租住房制度的主要内容及其实施情况； 3）统计已经纳入本市廉租住房保障范围的家庭数和应纳入该范围的家庭数的比例。 市劳动和社会保障局 陈匡辉 Ⅲ-84 住房保障制度 市房管局 郭 毅 Ⅲ-85 森林覆盖率* Ⅲ-86 建成区绿化覆盖率* 统计截止测评前一年度末全市森林覆盖率。 市林业局 樊三宝 统计截止测评前一年度末建成区绿化覆盖率。 市园林绿化局 市统计局 郑 炜 万仁如

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Ⅲ-87 绿地率* Ⅲ-88 人均公共绿地 Ⅲ- 生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率 Ⅲ-90 城市生活污水集中处理率 Ⅲ-91 环境保护投资指数 Ⅲ-92 空气污染指数（全年API指数＜100的天数） A＞30% , B＞25% , C≤25% （西部城市A＞20% , B＞15% , C≤15%） A＞8（平方米） , B＞6（平方米） , C≤6（平方米） 统计截至测评前一年度末建成区绿地率。 市园林绿化局 市统计局 市园林绿化局 市统计局 市市容管理局 市统计局 市环保局 市统计局 市市政公用局市环保局 市统计局 市环保局 郑 炜 万仁如 郑 炜 万仁如 张鸿雁 万仁如 申少平 万仁如 胡 焘 申少平 万仁如 申少平 统计截止测评前一年度末人均公共绿地面积。 统计截止测评前一年度末生活垃圾无害化处理率。 统计截止测评前一年度末工业生产的以及医疗行业产生的危险废弃物的处置率。 统计截止测评前一年度末城市生活污水集中处理率。 分别统计近两年环境保护投资指数及其平均数。 A＞85% , B＞70% , C≤70% A100% , B＞85% , C≤85% A＞80% , B＞70% , C≤70% A＞2.0% , B＞1.5% , C≤1.5% A＞85% , B＞80% , C≤80% 分别统计近两年空气污染指数及其平均数。 市环保局 申少平 Ⅲ-93 重点工业企业A100% , B＞90% , C≤90% 污染物排放稳定达标率 Ⅲ-94 区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值

分别统计近两年本市重点工业企业污染物排放稳定达标率及其平均数。 市环保局 申少平 A＜60dB（A） , B＜65dB（A） , C≥65dB（A） A＜70dB（A） , B＜75dB（A） , C≥75dB（A） 分别统计近两年区域环境噪声平均值。 分别统计近两年交通干线噪声平均值。 26

市环保局 申少平 市环保局 申少平 Ⅲ-95 城市水环境功能区水质达标率 Ⅲ-96 公众对城市环保的满意率 A100%且市区内无劣V类水体 , B＞95%且市区内无劣V类水体 , C≤95%且市区内无劣V类水体 C#≤70% 分别统计近两年城市水环境功能区水质达标率及其平均数，并由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据来说明市区内有无劣V类水体。 提供国家环境保护部关于本市公众对城市环保满意率调查的相关数据。 1）说明市级相关部门制订的节能减排工作责任制的主要内容； 2）说明测评前一年度上级下达的年度节能任务完成情况； 3）说明测评前一年度上级下达的年度减排任务完成情况。 1）列举常委会专题研究精神文明建设事项的议题,提供市级相关部门制定的创建文明城市的中长期规划和年度计划的文件文本，并说明其主要内容；摘录城市发展规划、年度工作目标和年度考核中有关精神文明建设的内容； 2）说明市、区、街道精神文明建设（指导）委员会建立情况及其工作制度； 3）说明市、区文明委指导、协调创建工作取得的实际成效； 4）说明落实文明委成员单位责任制，实现齐抓共管的情况。 市环保局 申少平 A＞75% , B＞70% , C≤70%, C#≤50% 市环保局 国家统计局XX调查队 各城区（开发区、新区） 申少平 龚奇明 各区区长(管委会主任) Ⅲ-97 节能减排 1）建立节能减排工作责任制； 2）完成上级下达的年度节能任务； 3）完成上级下达的年度减排任务。 符合上述3项标准为A，符合2项标准为B，其余情形为C#。 1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核； 2）市、区、街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度； 3）各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作； 4）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 市经贸委 市环保局 程晓林 申少平 市 市文明办 李福如 郭 曙 袁井红 Ⅲ-98 领导重视，文明委指导协调 市文明办 袁井红 各城区（开发区、各区区长(管新区） 委会主任)

27

Ⅲ-99 文明办机构和组织协调工作 1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议； 2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力； 3）文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C#。 1）说明市文明办落实文明委交办工作任务的情况； 2）说明市文明办组织协调群众性精神文明创建工作所取得的主要成效； 3）说明市文明办的行政编制、人员、职级情况。 1）说明有关创建文明城区、文明社区的目标和计划； 2）列举创建文明城区、文明社区的主要保障措施； 3）说明创建文明城区、文明社区的评估表彰制度、奖励措施的主要内容。 市文明办 市编委办 各城区（开发区、新区） 袁井红 崇江林 各区区长(管委会主任) 1）有明确的创建目标、计划； Ⅲ-100 2）有具体的保障措施； 创建目标、3）有健全的评估表彰制度和奖励措施。 任务、措施 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）在全市范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理； 2）(问卷调查)； 3）(实地考察)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 市文明办 袁井红 各城区（开发区、各区区长(管新区） 委会主任) Ⅲ-101 创建文明社区 1）说明文明社区创建活动的情况；提供有关文明社区管理办法的文件文本，并说明对文明市文明办 社区进行动态管理的举措。 袁井红 Ⅲ-103 “窗口”行业、执法部门创A100% , B＞95% , C≤95% 建文明行业活动的覆盖面 1）坚持开展全市性的创建文明单位活动； 2）制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理； 3）文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 统计截止测评前一年度末参加文明行业创建活动的“窗口”行业和执法部门占全市“窗口”行业和执法部门总数的比例。 市文明办 “窗口”行业、执法部门 袁井红 “窗口”行业、执法部门主要领导 Ⅲ-104 创建文明单位 1）说明文明单位创建活动的情况； 2）提供文明单位创建活动管理办法的文件文本，并说明对文明单位进行动态管理的举措； 市文明办 3）说明市级文明单位评选的程序、接受社会监督的主要渠道和措施。 28

袁井红

Ⅲ-105 创建文明家庭 1）开展全市性文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理； 2）(问卷调查)； 3）区级以上（含区级）文明家庭的比例≥20%。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 1）说明开展全市性文明家庭创建活动的情况，市妇联 王 敏 以及对文明家庭进行动态管理的举措； 各城区（开发区、新各城区（开发区、3）统计区级以上（含区级）文明家庭占全市区） 新区） 家庭总数的比例。 宣传部 市文化局 市科协 市卫生局 农工部 市扶贫办 市财政局 组织部 李家旺 黄中平 姚晓明 魏国华 王肇赣 符开辉 张根水 朱 东 Ⅲ-106 以城带乡，联动发展 1）全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次/年； 2）落实城市支援农村的和措施，形成以城带乡的长效机制； 3）农村精神文明创建活动有规划、有措施、有载体，群众参与面广，成效明显。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）分别统计近两年市级相关部门组织的“三下乡”活动次数及其平均数； 2）说明有关部门制订的城市支援农村的、措施的主要内容及落实情况；说明以城带乡长效机制建设的情况； 3）说明农村精神文明创建活动的规划、措施、载体和群众参与的情况，并说明取得的主要成效。 市文明办 袁井红 各县区（开发区、新各县区长（管委区） 会主任） 组织部 市民政局 市文明办 市妇联 市教育局 朱 东 梁礼伦 袁井红 王 敏 熊晓武 Ⅲ-107 和谐创建活动 Ⅲ-108 创建工作氛围 1）坚持开展多种形式的和谐创建活动； 2）把和谐创建要求纳入群众性精神文明创建活动中，制定管理办法，对创建活动实行动态管理； 3）(问卷调查)。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。 1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； 2）(网络调查)； 3）(实地考察)； 4）(实地考察)。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）提供开展多种形式和谐创建活动情况的资料； 2）说明把和谐创建要求纳入群众性精神文明创建活动中的相关情况和实行动态管理的相关办法。 1）说明培育、宣传先进典型以及开展学习先进活动的情况。 宣传部 李家旺

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Ⅲ-109 管理制度 1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2）建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调； 3）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容； 4）创建文明城市形成长效管理机制。 符合上述4项标准为A；符合标准4）及其余标准中的2项为B；其余情形为C。 1）定期向、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案； 2）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题； 3）新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高； 2）认真执行文化经济，形成精神文明建设的多元投入机制； 3）创建活动经费列入财政预算。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明市精神文明创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2）说明各类市级精神文明创建先进称号考核评比程序； 3）说明对市、区两级领导班子和领导干部政绩考核中有关精神文明绩效评价的内容； 4）说明在建立健全创建文明城效管理机制方面所开展的工作和实效。 组织部 市文明办 李福如 朱 东 袁井红 市 1）说明向市、政协委员通报创建工作的情况以及办复的相关议案、提案情况； 2）列举群众了解、监督精神文明创建工作的主要渠道，说明群众所反映的创建问题的办结情况； 3）说明新闻媒体发挥监督作用，曝光不文明现象的情况。 市政协 市创建办 市文明办 宣传部 市信访局 市广播电视局 XX日报社 1）统计市财政对精神文明建设投入随财政收入增长的情况； 2）说明市、区两级精神文明建设多元投入机制的相关情况； 3）说明财政预算内的创建活动经费情况。 邹书玲 李建平 陈中漳 袁井红 李家旺 吕汉清 王国昌 马 健 Ⅲ-110 监督制度 Ⅲ-111 投入机制 市财政局 张根水

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特 色 指 标

测评内容 特色指标1 创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过 测 评 标 准 材 料 要 求 主要责任单位 主要责任人 列举由中宣部、文明办组织，主要新创建工作经验在全国集中宣传过得2分，没有宣传过不闻单位同时参加集中宣传的具体时间，并提供宣传部 得分。 相关的材料。 李家旺 特色指标2 获得国际、国家、有关部委的荣誉称号 每获得一项有效荣誉称号得1分，10项以上（包括10项）得10分。 记录所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构。所获荣誉称号以联合国及其下属组织和国家及国家各部委正式颁发的奖项为准，认定有效荣誉称号应符合以下2个要素： 1．荣誉称号的授予对象应该是城市，市 级部门获得的奖项和区获得的奖项不计算在市 内。 2．所获荣誉称号应该与精神文明建设直接相关，包括精神文明创建、科教文卫体等领域获得的荣誉。 李福如 郭 曙

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表三：材料审核测评表

测 评 内 容 测 评 结 果 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-1 理论学习与宣传 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准4) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-2 干部教育 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-3 建立科学民主决策制度 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-4 政务公开 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-5 依法行政 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-6 行政监督

备注（相关或特殊情况） 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 32

标准2) □符合 □基本符合 □不符合 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-9 法制宣传教育 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-10 法律援助与服务 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-12 维护劳动者合法权益 标准3) □符合 □不符合 Ⅲ-13 维护男女平等 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-14 未成年人、老年益保护 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 标准5) □符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-15 进城务工人员权益保障 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-16 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率 Ⅲ-17 基层党、团组织建设

□A＜1.5（起/万户） □B＜2（起/万户） □C≥2（起/万户） 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 33

标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-18 社区居委会的民主建设与管理 标准2) □符合 □不符合 标准3) □符合 □基本符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-19 公共安全保障 标准2) □符合 □不符合 标准1) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-20 突发公共事件应急处理 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准2) □符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-21 维护社会稳定 标准3) □符合 □不符合 Ⅲ-23 诚信建设 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □不符合 Ⅲ-26 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 标准3)□符合 □不符合 标准4)□符合 □不符合 Ⅲ-27 维护企业合法权益 标准3)□符合 □不符合 Ⅲ-24 信用体系建设 Ⅲ-25 开展“百城万店无假货”活动

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Ⅲ-29 行业风气满意度 □A＞85% □B＞80% □C≤80% □C#≤50% 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-30 社会主义核心价值体系的学习宣传 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-31 道德实践 标准4)□符合 □基本符合 □不符合 标准5)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-32 形势与国情教育 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-33 市民教育 标准2)□符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-34 未成年人思想道德教育 标准5)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-35 人均教育经费支出 □A＞450（元） □B＞220（元） □C≤220（元） 35

标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-36 义务教育均衡发展 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-37 学校管理 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准4)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-38 区级以上（含区级）大型广场文化活动次数 □A＞10（次/年） □B＞6（次/年） □C≤6（次/年） 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-40 公共图书馆 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □不符合 标准1)□符合 □不符合 标准2)□符合 □不符合 Ⅲ-41 群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准4)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □不符合 Ⅲ-42 国家档案馆 标准2)□符合 □不符合 Ⅲ-43 人均体育场地面积 Ⅲ-44 出版物管理

□A＞1.08（平方米） □B＞1.03（平方米） □C≤1.03（平方米） 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 36

标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准4)□符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-45 网络文化建设与管理 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-46 文化遗产保护 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □不符合 Ⅲ-47 科普设施、科普队伍 Ⅲ-48 科普宣传、科普活动 标准3)□符合 □不符合 Ⅲ-50 市民交通行为 标准1)□符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-53 见义勇为 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准4)□符合 □不符合 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-54 慈善捐助 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ- 55 志愿者组织与活动 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合

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标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □不符合 Ⅲ-56 公益活动 Ⅲ-57 人际关系 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-58 道德模范 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准4)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-59 人均GDP水平 □A高于同等级城市的平均水平 □B等于同等级城市的平均水平 □C低于同等级城市的平均水平 □A低于省年度控制目标 □B等于省年度控制目标 □C高于省年度控制目标 □A第三产业增长率大于GDP增长率 □B第三产业增长率等于GDP增长率 □C第三产业增长率小于GDP增长率 □A高于同等级城市的平均水平 □B等于同等级城市的平均水平 □C低于同等级城市的平均水平 □A高于全国同类城市平均水平 □B等于全国同类城市平均水平 □C低于全国同类城市平均水平 □A＞1.5% □B＞1.2% □C≤1.2% 38

Ⅲ-60 单位GDP能耗 Ⅲ-61 第三产业贡献率 Ⅲ-62 城镇居民可支配收入 Ⅲ-63 每十万人拥有专利授权数 Ⅲ- 研发（R&D）经费支出占GDP比重*

□A＞1.2% □B＞1.0% □C≤1.0%（中部或东北部城市） □A＞1.0% □B＞0.8% □C≤0.8%（西部城市） □A＞32% □B＞30% □C≤30% □A＞28% □B＞25% □C≤25%（西部城市） □A＞12（台） □B＞9（台） □C≤9（台） □A＞20% □B＞15% □C≤15% 标准1)□符合 □不符合 Ⅲ-72 交通秩序与管理 标准2)□符合 □不符合 标准4)□符合 □不符合 标准1)□符合 □不符合 Ⅲ-73 社区卫生服务中心 标准2)□符合 □不符合 标准1)□符合 □不符合 Ⅲ-75 食品安全 标准3)□符合 □基本符合 □不符合

Ⅲ-65 国际互联网用户普及率* Ⅲ-69 万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率 39

标准4)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-76 饮用水卫生 Ⅲ-77 计划生育率 标准1)□符合 □不符合 □A＞95% □B＞93% □C≤93% □A＞74（岁） □B＞73（岁） □C≤73（岁） □A＜35% □B＜37% □C≥37% □A＜37% □B＜39% □C≥39%(西部城市) 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-80 城乡社会救助体系 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-81 社会保险参保计划完成率 □A100% □B＞90% □C≤90% □A低于年度控制目标 □B等于年度控制目标 □C高于年度控制目标 □A低于年度控制目标 □B等于年度控制目标 □C高于年度控制目标 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 40

Ⅲ-78 平均预期寿命 Ⅲ-79 恩格尔系数* Ⅲ-82 城镇登记失业率 Ⅲ-83 零就业家庭占家庭总数的比例 Ⅲ-84 住房保障制度

标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □不符合 □A＞35% □B＞30% □C≤30% □A＞25% □B＞20% □C≤20%（西部城市） □A＞35% □B＞30% □C≤30% □A＞25% □B＞20% □C≤20%（西部城市） □A＞30% □B＞25% □C≤25% □A＞20% □B＞15% □C≤15%（西部城市） □A＞8（平方米） □B＞6（平方米） □C≤6（平方米） □A＞85% □B＞70% □C≤70% □A100% □B＞85% □C≤85% 41

Ⅲ-85 森林覆盖率* Ⅲ-86 建成区绿化覆盖率* Ⅲ-87 绿地率* Ⅲ-88 人均公共绿地 Ⅲ- 生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率

Ⅲ-90 城市生活污水集中处理率 □A＞80% □B＞70% □C≤70% □A＞2.0% □B＞1.5% □C≤1.5% Ⅲ-91 环境保护投资指数 □A＞85% Ⅲ-92 空气污染指数（全年API指数＜100的天数） □B＞80% □C≤80% Ⅲ-93 重点工业企业污染物排放稳定达标率 □A100% □B＞90% □C≤90% □A＜60dB（A） □B＜65dB（A） □C≥65dB（A） □A＜70dB（A） □B＜75dB（A） □C≥75dB（A） □A100%且市区内无劣V类水体 □B＞95%且市区内无劣V类水体 □C≤95%且市区内无劣V类水体 □C#≤70% □A＞75% □B＞70% □C≤70% □C#≤50% 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-97 节能减排 标准2)□符合 □不符合 Ⅲ-94 区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值 Ⅲ-95 城市水环境功能区水质达标率 Ⅲ-96 公众对城市环保的满意率

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标准3)□符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-98 领导重视，文明委指导协调 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准4)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-99 文明办机构和组织协调工作 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-100 创建目标、任务、措施 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-101 创建文明社区 Ⅲ-103 “窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 □A100% □B＞95% □C≤95% 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-104 创建文明单位 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-105 创建文明家庭 标准3)□符合 □不符合

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标准1)□符合 □不符合 Ⅲ-106 以城带乡，联动发展 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-107 和谐创建活动 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-108 创建工作氛围 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-109 管理制度 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准4)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-110 监督制度 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 标准1)□符合 □基本符合 □不符合 Ⅲ-111 投入机制 标准2)□符合 □基本符合 □不符合 标准3)□符合 □基本符合 □不符合 特色指标1 特色指标2

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实地考察操作手册

申报城市_________________

测评日期_________________

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说 明

一、本操作手册包括三个操作表。表一：“实地考察地点（单位）申报表”；表二：“实地考察操作表”；表三：“‘窗口行业’考察操作表”。表一由申报城市填写，表二、表三由测评人员填写。

二、实地考察范围限于城市建成区（测评内容“Ⅲ-106以城带乡，联动发展”除外）。

三、实地考察的具体方法有三种：一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如去社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据测评要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

四、实地考察工作流程 1、地点（单位）申报

申报城市按要求网上填写“实地考察地点（单位）申报表”，同时向测评主管部门提交纸质“实地考察地点（单位）申报表”2份、“城市地图册”3份。

2、地点（单位）选取

实地考察地点（单位）分为两类：一是须申报的地点（单位）；二是不须申报的地点（单位）。对于申报的地点（单位），由电脑随机选取待考察的地点（单位）；对于不须申报的地点（单位），由测评人员随机选取待考察的地点（单位）。

3、分组

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测评人员在“城市地图册”上标出待考察的地点（单位），设计合理的考察线路（线路尽量不重合），分组（每组2人为宜）承担相应的考察任务。如根据待考察地点（单位）类型，可分为公共场所小组、社区小组、“窗口”行业小组等。

4、实地考察

实地考察组根据表二、表三中的考察标准及方法要求，进入待考察地点（单位）的现场进行考察，一般在3个工作日内完成考察工作。

5、考察记录

测评人员在表二、表三的“考察记录”栏中记录被考察地点（单位）的名称、地址、时间、考察情况。 6、结果评定

根据考察记录的情况，对考察结果按“符合”或“不符合”作出评定。

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表一：实地考察地点（单位）申报表

请填写下表，并将如下材料交测评主管部门： （1）城市地图册3份；

（2）法律服务热线电话号码____________；

（3）劳动者合法权益维权举报电话号码____________； （4）测评工作联系电话____________。

类 别 主干道 主要交通路口 城市交通枢纽站 长途汽车客运站 主要商业大街（市、区级） “百城万店无假货”活动示范街 集贸市场（1000平方米以上） 图书馆（二级以上） 文物保护单位 青少年宫（市、区级） 科技场馆

数量要求 全部 10处 全部 全部 全部 全部 全部 全部 全部 全部 全部 名 称 48

详 细 地 址 联系电话 体育场馆 影剧院 进城务工人员集中居住区 市级以上（含市级）文明社区 区级文明社区 一般社区 街道 乡镇 郊区行政村 文化资源共享工程区级支中心 市政供水单位 自备供水单位 二次供水单位 全部 全部 全部 30% 30% 30% 30% 20% 5% 全部 全部 20% 20% 单独提供名册 单独提供名册 单独提供名册 单独提供名册 单独提供名册 慈善超市（市级）、接收捐助站点（区级） 全部 孤残儿童、弃婴和未成年人救助保护机构 全部 养老院（福利院） 市律师协会 市会计师协会 市资产评估师协会 市工程质量监理师协会 市保险推销员协会 政务大厅（市、区级）

全部 全部 49

表二：实地考察操作表及责任分工

基 本 指 标

考察记录 测评内容 考察标准及方法 时间/地点 上午： 1）12348法律服务专线或其他法律服务热线畅通，工作人员服务热情，业务熟练。 在市区正常工作时间里，分上、下午拨打“12348”或其他下午： Ⅲ-10 法律援助与服务 法律服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。2次均符合上述标准为符合。 2）街道、社区居委会设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录。 随机抽查街道、一般社区各1处。2处均符合上述标准为一般社区： 符合。 上午: Ⅲ-12 维护劳动者合法权益 1）维权举报电话线路畅通，工作人员服务热情，业务熟练。 在市区正常工作时间里，分上、下午拨打劳动者合法权益维权举报电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。下午: 2次均符合上述标准为符合。 服务情况：

主要责任单位 考察情况 畅通情况： 服务情况： 畅通情况： 服务情况： 街道： 工作场所： 调解记录： 工作场所： 调解记录： 畅通情况： 服务情况： 畅通情况： 主要责任人 市司法局 吕建民 各城区（开发区、各区区长（管委会新区） 主任） 市司法局 吕建民 各城区（开发区、各区区长（管委会新区） 主任） 市劳动和社会陈匡辉 保障局 各区区长（管委会各城区（开发区、主任） 新区） 50

孤残儿童、弃婴救助机构： 设施及卫生： 人员配备及养护： 市民政局 梁礼伦 各城区（开发区、各区区长（管委会新区） 主任） 1）建立孤残儿童、弃婴以及流浪未成年人救助保护机构，有生未成年人救Ⅲ-14 未成年人、老年益保护 活、教育必备设施，养护工作落实，卫生状况良好。 随机抽查孤残儿童、弃婴救助机构1处，未成年人救助保护机构1处。2处均符合上述标准为符合。 2）社区建立孤寡老人的救助和监护工作制度，并有工作记录。 随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 一般社区： 区级文明社区： 助保护机构： 设立机构： 工作记录： 救助和监护制度： 救助和监护工作情况： 市民政局 梁礼伦 各城区（开发区、各区区长（管委会新区） 主任） 救助和监护制度： 救助和监护工作情况： 宿舍一： 生活空间： 居住人数： 床铺等设备： 市建委 龚亚立 各城区（开发区、各区区长（管委会新区） 主任） 1）进城务工人员的居住条件符合要求：宿舍内净高不得小于Ⅲ-15 进城务工人员权益保障 2.4米，走道宽度不得小于0.9米；每间居住人员不得超过16人；宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺；施工现场宿舍必须设置可开启式窗户；宿舍内应设置生活用品专柜。 随机抽查进城务工人员集中居住区宿舍2处。2处均符合上述标准为符合。 宿舍二： 生活空间： 居住人数： 床铺等设备：

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大型商场： 1）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。 随机抽查大型商场、主要交通路口各1处。2处均符合上述标准为符合。 2）城市公共消防设施达到国家标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防Ⅲ-19 公共安全保障 通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度、有消防设施检查保养记地点二： 录，有专人负责。 随机从大型商场、超市、长途汽车客运站、体育场馆、休闲娱乐场所中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 3）社区技防、人防、消防符合安全要求：居住社区有门卫值班或有安全巡逻等防范制度；住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。 随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 区级文明社区： 主要交通路口： 地点一： 探头安装情况： 探头安装情况： 消防设施： 消防通道： 消防安全制度： 消防设施： 消防通道： 消防安全制度： 门卫值班情况： 设施设置和保养情况： 市 市商贸委 新区） 市 市商贸委 市消防支队 市交通局 市体育局 市自来水公司 各城区（开发区、新区） 刘海滨 喻德火 主任） 刘海滨 喻德火 徐伟保 陈国凤 姜 波 李 明 各区区长（管委会主任） 各城区（开发区、各区区长（管委会市 市房管局 疏散通道： 市消防支队 市自来水公司 一般社区： 门卫值班情况： 各城区（开发区、设施设置和保养情况： 新区） 疏散通道： 不良信用记录情况： 不良信用公开情况： 市民政局 市建委 市司法局 市财政局 省 刘海滨 郭 毅 徐伟保 李 明 各区区长（管委会主任） 1）到相关管理协会查阅重点人群信用档案中不良信用记录情Ⅲ-24 信用体系建设 况。 随机从律师协会、会计师协会、资产评估师协会、工程质量监理师协会、保险推销员协会中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 协会一： 协会二： 不良信用记录情况： 不良信用公开情况： 梁礼伦 龚亚立 吕建民 张根水 孙明材

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示范街： Ⅲ-25 开展“百城万店无假货”活动 1）全国“百城万店无假货”活动示范街有醒目标牌；商店明码标价，不出售假冒伪劣商品；示范街秩序良好。 随机抽查全国“百城万店无假货”活动示范街1条。符合上述标准为符合。 市政务大厅： Ⅲ-27 维护企业合法权益 1）服务规范热情；在投诉记录中，无审批、执法部门乱摊派的情况。 随机抽查市政务大厅中的审批或执法部门1处，区政务大区政务大厅： 厅中的审批或执法部门1处。2处均符合上述标准为符合。 无乱摊派投诉记录： Ⅲ-28 “窗口”行业规范化服务 1）爱国主义教育基地正常开展活动，改进与完善展览内容；对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。 Ⅲ-31 道德实践 随机从纪念馆、展览馆、遗址等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 53

标牌： 有无出售假冒伪劣商品： 秩序状况： 服务情况： 无乱摊派投诉记录： 服务情况： 市行政服务中心管委会 各审批、执法部门 各城区（开发区、新区） 李国根 各审批、执法部门主要领导 各区区长 （管委会主任） 各窗口行业负责人 各区区长（管委会主任） 李家旺 宣传部 东湖区、西东湖区、西湖区 湖区区长 （单列） （单列） （单列） 各“窗口”行业 各城区（开发区、新区） 场所一： 活动开展： 展览内容改进与完善： 宣传部 对中小学生开放制度： 市文化局 市民政局 活动开展： 各城区（开发区、新区） 展览内容改进与完善： 对中小学生开放制度： 李家旺 黄中平 梁礼伦 各区区长（管委会主任） 场所二：

1）市民学校的制度健全，师资队伍有保障，教育活动形式多样，Ⅲ-33 市民教育 有活动记录。 随机抽查街道的市民学校2处。2处均符合上述标准为符合。 市民学校一： 制度及队伍： 活动开展： 市民学校二： 制度及队伍： 活动开展： 警示牌: 亮证: 经营情况: 警示牌: 亮证: 经营情况: 警示牌: 亮证: 经营情况: 收看电视、收听广播： 少儿频道落地： 少儿节目播放： 声频、荧屏净化： 管理制度： 活动内容： 公益性： 区青少年宫等： 管理制度： 活动内容： 公益性： 市教育局 市团委 各城区（开发区、新区） 熊晓武 陈吉伟 各区区长（管委会主任） 市广播电视局 王国昌 市文化局 市 市工商局 各城区（开发区、新区） 黄中平 刘海滨 刘东庚 各区区长（管委会主任） 市文明办 各城区（开发区、新区） 袁井红 各区区长（管委主任） 网吧一： 1）网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌；网吧证照齐全，有《文化经营许可证》、《安全合格证》、《营业执照》，亮证网吧二： 经营；网吧无违规经营现象，严格办理身份证登记、查验手续，无未成年人进入网吧，无色情暴力邪教网站开通现象。 随机抽查网吧3处。3处均符合上述标准为符合。 2）电视台少儿频道落地，办好本地电台、电视台少儿节目；净化广播电视声频、荧屏。 Ⅲ-34 未成年人思想道德教育 在当地收听、收看广播电视中的少儿节目。符合上述标准为符合。 3）未成年人校外活动场所管理制度健全，并上墙公布；活动正常，内容健康；坚持公益性，无被挤占、挪用现象。 随机抽查市级校外活动场所（如青少年宫或青少年活动中市青少年宫心等）1处、区级校外活动场所（如青少年宫或青少年活动中等： 心等）1处。2处均符合上述标准为符合。

网吧三： 54

初级中学： 1）校园宣传栏中有和谐校园创建的相关内容，并定期更新；设立心理咨询室，配备专、兼职教师，开展心理咨询活动。 随机抽查初级、高级中学各1所。2所均符合上述标准为Ⅲ-37 学校管理 符合。 2）有减轻学生课业负担的相关措施，有确保学生在校体育锻炼初级中学： 时间每天不低于1小时的具体措施。 随机抽查初级、高级中学各1所。2所均符合上述标准为符合。 高级中学： 高级中学： 宣传栏： 心理咨询情况： 宣传栏： 心理咨询情况： 学生减负措施： 确保体育锻炼时间的措施： 市教育局 各城区（开发区、新区） 学生减负措施： 确保体育锻炼时间的措施： 熊晓武 各区区长（管委会主任） 市教育局 各城区（开发区、新区） 熊晓武 各区区长（管委会主任） 图书馆： 1）市辖区域内的二级以上图书馆向社会开放，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室。 随机抽查市辖区域内二级以上图书馆1个。符合上述标准为符合。 Ⅲ-40 公共图书馆 2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点。 随机抽查文化信息资源共享工程支中心1处，街道基层服务点1处。2处均符合上述标准为符合。 3）乡镇、街道均设立基层服务点，能登陆文化信息资源共享工程平台。 随机抽查乡镇、街道服务点各1处。2处均符合上述标准为符合。 街道： 乡镇： 街道： 支中心： 向社会开放： 市文化局 各城区（开发盲人图书及有声读物： 区、新区） 设立支中心： 共享文化信息资源： 设立服务点： 登陆平台： 设立服务点： 登陆平台： 设立服务点： 登陆平台： 市文化局 各城区（开发区、新区） 市文化局 各城区（开发区、新区） 黄中平 各区区长（管委会主任） 黄中平 各区区长（管委会主任） 黄中平 各区区长（管委会主任）

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Ⅲ-41 群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所 1）街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放；坚持公益性，无被挤占、挪用现象；正常开展活动，有活动记录。 随机抽查街道2处。2处均符合上述标准为符合。 街道一： 开放及公益性： 活动开展情况： 市文化局 黄中平 各城区长（开发区、各区区长（管委新区） 会主任） 街道二： 开放及公益性： 活动开展情况： 文化监管部1）文化监管部门加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，有具体措施并得到落实，对相关举报及时处理。 Ⅲ-44 出版物管理 抽查市文化监管部门1处。符合上述标准为符合。 2）印刷、复制企业和经营出版物的门店，证照齐全，亮证经营；地点一： 无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊。 随机从音像制品销售店、街头书报亭、超市门口或地下通地点二： 道等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 文物保护单Ⅲ-46 文化遗产保护 1）文化遗产定期维护，有维护记录档案。 位一： 证照及经营行为： 门： 监管情况： 证照及经营行为： 市新闻出版局 市文化局 市工商局 市执法局 市 各城区（开发区、新区） 市新闻出版局 市文化局 市工商局 市执法局 市 各城区（开发区、新区） 王建华 黄中平 刘东庚 沈 杰 刘海滨 各区区长（管委会主任） 王建华 黄中平 刘东庚 沈 杰 刘海滨 各区区长（管委会主任） 定期维护的档案： 随机抽查文物保护单位2处。2处均符合上述标准为符合。 文物保护单位二： 1）综合性科技活动场所或科普场馆的管理制度健全，服务规范；科技场馆： 定期维护的档案： 场馆管理： 活动记录： 市文化局 黄中平 各城区（开发区、各区区长（管委新区） 会主任） Ⅲ-47 科普设施、科普队伍 科普活动形式丰富多样。 随机抽查科技场馆1处。符合上述标准为符合。 2）街道、乡镇的科普活动场所经常开展活动，有活动记录。 随机抽查街道、乡镇科普活动场所各1处。2处均符合上述标准为符合。 街道： 乡镇： 市科协 姚晓明 各城区（开发区、各区区长（管委新区） 会主任） 市科协 姚晓明 各城区（开发区、各区区长（管委新区） 会主任） 活动记录： 活动记录：

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地点一： 1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。 随机从主要广场、主要商业大街、火车站、公园等公共场所中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 2）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象。 Ⅲ-49 公共场所道德 地点二： 公共场所行为： 公共场所行为： 吸烟情况： 吸烟情况： 吸烟情况： 公共场所行为： 公共场所行为： 地点一： 随机从设有禁烟标志的公共场所中抽查3处。3处均符合地点二： 上述标准为符合。 3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、地点三： 秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。 随机从以上场所中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 场馆一： 以上3项均符合为A；2项符合为B；1项符合为C；3项均不符合为C#。 1）机动车遵守交通规章，主干道上每5公里违章停车不超过2辆。 随机抽查主干道1条。符合上述标准为符合。 2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象发生。 在交通、人流高峰期（7：30-9：00或16：30-18：30） 主要交通路口一： 主要交通路场馆二： 市办 市行政执法局 市市容局 市园林绿化局 市卫生局 市爱卫办 市文化局 市商贸委 市交通局 XX火车站 各城区（开发区、新区） 周光华 沈 杰 张鸿雁 郑 炜 魏国华 管琳莉 黄中平 喻德火 陈国凤 戴志波 各区区长（管委会主任） 主干道： 违章停车： 市交管局 吁小平 各城区（开发区、各区区长（管委新区） 会主任） 市交管局 吁小平 各城区（开发区、各区区长（管委新区） 会主任） 闯红灯、乱穿马路： Ⅲ-50 市民交通行为 随机抽查主要交通路口2处，每处15分钟。2处均符合上述标口二： 准为符合。 公交始发站3）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢点一： 座位等现象。 公交始发站随机抽查市中心公交始发站点2处。2处均符合上述标准点二： 为符合。 闯红灯、乱穿马路： 遵守秩序情况： 遵守秩序情况： 市公交总公司 市办 各城区（开发区、新区） 王 立 周光华 各区区长（管委会主任）

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主要广场： 1）设有公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象。 公园： 2）公共设施功能完好，能正常使用。 随机抽查主要广场、公园、主要商业大街各1处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 主要商业大街： 线路一： 公共设施设置、维护与功能： 公共设施设置、维护与功能： 公共设施设置、维护与功能： 让座： Ⅲ-51 公共设施维护 市办 市市容局 市市政公用局 市园林局 市电信局 市邮政局等相关公共设施责任部门 各城区（开发区、新区） 周光华 张鸿雁 胡 焘 郑 炜 胡文化 戴书华等 相关部门负责人 各区区长（管委会主任） 1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。 在市中心随机乘坐2条线路公交车，行程分别为5站次。2条线路均符合上述标准为符合。 2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。 Ⅲ-52 人际互助 在居民区附近的2个路口（市中心区域的居民区1个、城郊结合部的居民区1个）问路2次。2次均符合上述标准为符合。 线路二： 让座： 路口一： 对待问询的情况： 路口二： 对待问询的情况： 市公交总公司 团 各城区（开发区、新区） 王 立 陈吉炜 各区区长（管委会主任） 3）社区内的孤、老、残、弱者都能得到志愿服务，有服务记录。 随机抽查市级以上文明社区、一般社区各1处。2处均符市级以上文合上述标准为符合。 明社区： 以上3项符合为A；2项符合为B；其余情形为C。 一般社区： 得到志愿服务情况： 得到志愿服务情况： 市级慈善超1）有慈善超市、接收捐助站点等慈善捐助机构，管理规范，专市： 款专用。 随机抽查市级慈善超市、区级接收捐助站点各1处。2处均符合上述标准为符合。 区级接收捐助站点： 机构及管理： 运营及管理： Ⅲ-54 慈善捐助 市民政局 市红十字会 市慈善总会 各城区（开发区、新区） 梁礼伦 王 敏 李安海 各区区长（管委会主任）

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Ⅲ-55 志愿者组织与活动 1）社区组织居民参加社会志愿服务活动，有活动记录。 述标准为符合。 区级文明社随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。2处均符合上区： 一般社区： 参与活动情况： 参与活动情况： 团 市文明办 各城区（开发区、新区） 市办 市商贸委 市民政局 市房管局 市市政公用局 市卫生局 市文化局 市体育局 市行政执法局 市市容局 市园林绿化局 各城区（开发区、新区） 陈吉炜 袁井红 各区区长（管委会主任） 周光华 喻德火 梁礼伦 郭 毅 胡 焘 魏国华 黄中平 姜波 沈 杰 张鸿雁 郑 炜 各区区长（管委会主任） Ⅲ-66 无障碍设施 1）城市主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。 步行道： 随机从主干道、主要商业大街、人行道口、公交站点等地设有无障碍设施： 的步行道中抽查1处。符合上述标准为符合。 2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。 公共建筑一： 随机抽查以上公共建筑1处。符合上述标准为符合。 设有无障碍设施： 3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后建造的电梯商品房）的无障碍设施使用与管理良好。 公共建筑二： 随机抽查以上公共建筑1处。符合上述标准为符合。 无障碍设施管理情况： 以上3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。 主干道： 道路名称及公共图形标志： 机动车道等： 1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。 主要商业大2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。 3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。 街： 随机抽查主干道、主要商业大街、城市交通枢纽站各1处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 城市交通枢纽站： 人行道等： 道路名称及公共图形标志： 机动车道等： 人行道等： 道路名称及公共图形标志： 机动车道等： 人行道等： Ⅲ-67 道路名称与主干道设施 市办 市地名办 市交管局 市市政公用局 市行政执法局 各城区（开发区、新区） 周光华 王洪昌 吁小平 胡 焘 沈 杰 各区区长（管委会主任）

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新建城区街巷： 路面及排水设施： 路灯： 电线、窨井盖、招牌等： Ⅲ-68 街巷基础设施 1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排老城区街巷水沟渠。 一： 2）路灯无破损，功能完好。 3）电线、窨井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身安全。 随机抽查新建城区街巷1处、老城区街巷2处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 老城区街巷二： 路面及排水设施： 路灯： 电线、窨井盖、招牌等： 路面及排水设施： 路灯： 电线、窨井盖、招牌等： 市办 市市政公用局 市市容局 各城区（开发区、新区） 周光华 胡 焘 张鸿雁 各区区长（管委会主任） 公交站点一： 方便换乘： Ⅲ-70 公交站点布局 1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。 公交站点二： 方便换乘： 随机抽查市中心的公交站点2处。2处均符合上述标准为符合。 商业街一： 2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。 斑马线等设置： 随机抽查商业街2处。2处均符合上述标准为符合。 商业街二： 斑马线等设置： 市办 市公交总公司 市交管局 各城区（开发区、新区） 市办 市公交总公司 市交管局 各城区（开发区、新区） 周光华 王 立 吁小平 各区区长（管委会主任） 周光华 王 立 吁小平 各区区长（管委会主任）

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地点一： 私搭乱建： 占道经营、卫生状况： 盯人拉客、盯人散发小广告： 乱张贴、乱涂写、乱设广告牌： 地点二： 1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位。 2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好。 3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象。 4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。 随机从主要大街、火车站广场、长途汽车客运站广场、集贸市场、商业街等处抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 地点三： 市办 私搭乱建： 市商贸委 占道经营、卫生状况： 市政执法局 市市容局 盯人拉客、盯人散发小市工商局 市卫生局 广告： 市交通局 乱张贴、乱涂写、乱设XX火车站 各城区（开发区、广告牌： 新区） 私搭乱建： 占道经营、卫生状况： 盯人拉客、盯人散发小广告： 乱张贴、乱涂写、乱设广告牌： 周光华 喻德火 沈 杰 张鸿雁 刘东庚 魏国华 陈国凤 戴志波 各区区长（管委会主任） Ⅲ-71 主要大街和重点地区面貌

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交叉路口一： 1）交叉路口无严重阻塞，观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过。 交叉路口二： 阻塞情况： 在交通高峰期（7：30～9：00或16：30～18：30）随机抽地点一： 非法营运车辆： 查主干道上的交叉路口2处。2处均符合上述标准为符合。 2）无非法营运车辆，无争抢客源现象。 争抢客源现象： 随机从机场、火车站、长途汽车客运站、主要公交站点、地点二： 非法营运车辆： 超市等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 3）交通路口安装交通信号灯，且功能完好；中小学校门口有安争抢客源现象： 全设施，停车规范，秩序良好。 主要交通路随机抽查主要交通路口1处、中学或小学1处。2处均符交通信号灯： 口： 合上述标准为符合。 中学或小学： 安全设施等： 社区卫生服1）社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。 随机抽查验证社区卫生服务中心2处。2处均符合上述标准为符合。 务中心一： 社区卫生服务中心二： 1）经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营。 2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录。 3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。 随机抽查美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所各1处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。 验证纳入情况： 阻塞情况： 市办 市交管局 各城区（开发区、新区） 市办 市交管局 市市政公用局 市交通局 XX火车站 各城区（开发区、新区） 市办 市交管局 各城区（开发区、新区） 市卫生局 市劳动和社会保障局 各城区(开发区.新区) 周光华 吁小平 各区区长（管委会主任） 周光华 吁小平 胡涛 陈国风 戴志波 各区区长（管委会主任） 周光华 吁小平 各区区长（管委会主任） 魏国华 陈匡辉 各区区长(管委会主任) Ⅲ-72 交通秩序与管理 Ⅲ-73 社区卫生服务中心 验证纳入情况： 美容美发店： 证照及亮证、“五病”调离、消毒： 浴场： 小餐馆： 游泳馆： 休闲娱乐场所： 证照及亮证、“五病”调离、消毒： 证照及亮证、“五病”调离、消毒： 证照及亮证、“五病”调离、消毒： 证照及亮证、“五病”调离、消毒： 市卫生局 市工商局 各城区(开发区新区) 魏国华 刘东庚 各区区长(管委会主任) Ⅲ-74 经营性公共场所卫生

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地点一： 1）对餐饮单位全面实施量化分级管理，餐饮单位有量化分级管理标志。 随机从宾馆餐厅、酒店、小餐馆中抽查2处，查看量化分Ⅲ-75 食品安全 级管理的情况。2处均符合上述标准为符合。 2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。 随机从熟食店、食品店（20平方米以下）、超市食品专柜等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 地点二： 地点一： 地点二： 量化分级管理标志： 市卫生局 魏国华 各城区（开发区、各区区长(管委新区） 会主任) 量化分级管理标志： 证照： 食品安全： 证照： 食品安全： 市卫生局 市工商局 市食品药品监督局 市质量技术监督局 魏国华 刘东庚 张 力 张正新 各城区（开发区、各区区长(管委会主任) 新区） 市政供水单位： 1）市政供水、自备供水单位、二次供水单位有《卫生许可证》，管理规范，制度健全。 2）从业人员持《健康证》、《卫生知识培训证》上岗；有“五病”Ⅲ-76 饮用水卫生 调离的制度和记录。 3）供水单位和卫生监督机构定期对水质进行检测，水质检测报告结果为合格。 随机抽查市政供水单位1处，自备供水、二次供水单位2处。3处均符合上述标准为符合。 自备、二次供水单位二： 自备、二次供水单位一： 证照及制度： 持证及“五病”调离： 水质检测及结果： 证照及制度： 市市政公用局 市卫生局 持证及“五病”调离： 市自来水公司 各城区（开发区、水质检测及结果： 新区） 证照及制度： 持证及“五病”调离： 水质检测及结果： 胡 焘 魏国华 李 明 各区区长(管委会主任)

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1）人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住老城区街道Ⅲ-84 住房保障制度 房保障范围，有实现应保尽保的资料。 保障范围的相关资料。2处均符合上述标准为符合。 1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，有相关资料。 随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 1）乡镇有开展农村精神文明创建的规划和措施，广泛开展创Ⅲ-106 以城带乡，联动发展 建活动，并有相关创建活动的资料；乡镇环境整洁，无垃圾乱倒、柴草乱垛、污水乱泼现象，河流、水塘清澈；秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。 为符合。 地点一： 1）主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。 从主干道、主要商业大街、主要广场、体育场馆、火车站或长途汽车客运站中随机抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 2）社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容。 随机抽查市级以上文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 地点二： 市级以上文明社区： 内容更新： 一般社区： 刊登情况： 内容更新： 市文明办 各城区（开发区、新区） 袁井红 各区区长（管委会主任） 一： 随机抽查老城区街道2处，查验低收入家庭纳入廉租住房老城区街道二： 区级文明社区： 一般社区： 乡镇： 应保尽保情况： 市房管局 郭 毅 各城区（开发区、各区区长(管委新区） 会主任) 应保尽保情况： Ⅲ-101 创建文明社区 活动及人际关系资料： 活动及人际关系资料： 规划及举措： 活动资料等： 梁礼伦 市民政局 （管委各城区（开发区、各区区长会主任） 新区） 随机抽查乡镇、郊区行政村各1处。2处均符合上述标准郊区行政村： 村民参与创建活动的情况和成效： 广告设置及内容： 广告设置及内容： 刊登情况： 市文明办 袁井红 市办 各县区长（管委各县区（开发区、会主任） 新区） 市市容局 市工商局 各城区（开发区、新区） 张鸿雁 刘东庚 各区区长（管委会主任） Ⅲ-108 创建工作氛围

特 色 指 标

指标名称 测评内容 测 评 标 准 1）规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、路灯、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受； 2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和； 3）街道、车站（火车站、长途汽车客运站）和农贸市场等卫生整洁； 4）市民为人和善，精神面貌良好。 每项标准0.6分，共2.4分。测评小组根据上述标准集体讨论打分。 主要责任单位 主要责任人 建筑布局 特色指标3 市容环境 城市整体形象 社会氛围 市民精神面貌 市办 市城乡规划局 市市政公用局 市市容管理局 市建委 市商贸委 市工商局 市交通局 市园林绿化局 XX火车站 各城区（开发区、新区） 周光华 罗剑云 胡 焘 张鸿雁 龚亚立 喻德火 刘东庚 陈国凤 郑 炜 戴志波 各区区长（管委会主任）

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表三：“窗口”行业考察操作表及责任分工

说明：“窗口”行业包含22个行业。随机抽查5个行业，其中“医疗”、“商业零售”为必查行业。5个均符合标准为A；4个符合标准为B；3个符合标准为C；其余情形为C#。 测评内容 考察行业 考 评 标 准 1）医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开； 2）挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟； 3）医务人员按规定着装，佩戴工号，衣帽整洁，准时到岗到位； 4）医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包” 、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生； 5） 有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查三级医院、二级医院各1个。2处均符合上述标准为符合。 主要责任单位 主要责任人 医疗 市卫生局 魏国华 Ⅲ-28 “窗口”行业规范化服务 商业零售 1）营业员文明用语，礼貌待客； 2）消防安全设施完好； 喻德火 3）开展行业诚信建设，服务承诺制度公示； 市商贸委 4）无假冒伪劣、“三无”、过期商品； 各城区（开发区、新区） 各区区长（管委会主任） 5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查大型商场、大型超市各1处。2处均符合上述标准为符合。 1）公交车站站牌完好，用字、注音规范； 2）车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话； 3）车身内外保持清洁； 4）准点发车，无违章驾驶、停靠等现象； 5）司乘人员按规定佩带、放置服务证件； 6）按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询。 随机抽查公交线路3条（从起点站搭乘，行程分别为5站次）。3条均符合上述标准为符合。 66

公交 市公交总公司 王 立

出租汽车 1）设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好； 2）驾驶员仪表整洁，用语文明； 3）驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物； 4）计价器完好，按标准收费，主动出具，无斩客现象； 5）无违章驾驶现象，无拒载现象。 从民航机场、火车站、长途汽车客运站随机搭乘出租车各1辆次，行程分别为5公里。3辆次均符合上述标准为符合。 1）车站广场无拉客、贩票行为发生； 2）排队购票，秩序良好； 3）设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站容车貌整洁； 4）售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷； 5）在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话； 6）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 抽查铁路车站1处。符合上述标准为符合。 1）机场出入口停车规范，秩序良好； 2）环境整洁，服务标识清晰正确，设施完备，功能良好； 3）服务规范，态度良好； 4）消防安全设施完善； 5）在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话； 6）两年内未发生因机场原因造成的重大火灾及人身伤亡等安全责任事故； 7）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 抽查机场1处。符合上述标准为符合。 1）环境整洁，设施齐全； 2）各类业务服务指示牌准确到位，柜外有客户休息场所、意见簿； 3）设置“1米线”或叫号系统； 4）工作人员坚守岗位，服务文明、快捷； 5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查银行营业网点3处。3处均符合上述标准为符合。 67

市市政公用局 胡 焘 铁路车站 XX火车站 戴志波 民航机场 昌北机场 刘增禹 银行 中国人民银行XX支行 高晓琼

邮政 1）营业场所环境整洁，设施齐全； 2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好； 3）公开收费项目、收费标准、办事制度； 4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查邮政营业所2处。2处均符合上述标准为符合。 1）营业场所环境整洁，设施齐全； 2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好； 3）公开收费项目、收费标准、办事制度； 4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查电信营业厅2处。2处均符合上述标准为符合。 1）有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施； 2）娱乐等服务明码标价； 3）消防安全设施完好； 4）客房干净，无异味； 5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查宾馆2家（二、三星级宾馆各1家）。2处均符合上述标准为符合。 1）导游带团要佩戴胸卡； 2）使用普通话讲解，用语文明； 3）服务规范，不索取小费，不误导游客消费； 4）服务承诺制度公示； 5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查国内旅行社2家。2处均符合上述标准为符合。 1）清洁工着装统一，遵章守纪讲安全； 2）生活垃圾每天清运，确保场地清洁； 3）垃圾车（容器）完好整洁，无溢、跑、冒、漏、滴现象。 随机抽查垃圾中转站2处。2处均符合上述标准为符合。 XX市邮政局 戴书华 电信 XX电信分公司 胡文化 宾馆 市旅游局 李芸 旅行社 市旅游局 李芸 环卫 市市容局 张鸿雁

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供电 1）办公区域整洁； 2）制度健全，收费标准公开； 3）服务承诺制度公示； 4）工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 抽查供电公司（站）营业点2处。2处均符合上述标准为符合。 1）办公区域整洁； 2）服务收费项目公开，收费出具统一的票据； 3）服务承诺制度公示； 4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查煤气或供热公司的营业所3处。3处均符合上述标准为符合。 1）环境整洁、有序、优美； 2）便民设施（垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等）完备，功能良好； 3）有对老年人免费开放制度； 4）有投诉处理机制。 随机抽查公园2处。2处均符合上述标准为符合。 1）工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌； 2）公开收费项目、收费标准、办事制度； 3）工作人员全天候值班，报修及时（水电小修不过夜）； 4）保安、保洁、绿化服务到位； 5）有高效的投诉、回访处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查社区物业管理公司3家。3处均符合上述标准为符合。 1）办公区域整洁； 2）服务标准公开，收费出具统一的票据； 3）服务承诺制度公示； 4）工作人员服务规范，态度良好； 5）工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 抽查自来水公司营业点2处。2处均符合上述标准为符合。 69

XX供电公司 腾富连 燃气/供热 市市政公用投资控股公司 胡国光 风景园林 市园林绿化局 郑 炜 物业服务 市房管局 郭毅 自来水 市自来水公司 李明

工商 1）营业场所环境整洁，设施齐全； 2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好； 3）公开收费项目、收费标准、办事制度； 4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查工商所2处。2处均符合上述标准为符合。 1）营业场所环境整洁，设施齐全； 2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好； 3）公开收费项目、收费标准、办事制度； 4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查税务所2处。2处均符合上述标准为符合。 1）有警必接，有难必帮； 2）反映迅速，及时到达事发地点； 3）警容严整，用语文明。 在市区内给“110”报警1次。符合上述标准为符合。 1）办公区域整洁，警容严整，用语文明； 2）办事制度公开、程序规范； 3）公正执法，及时办结案件； 4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 随机抽查派出所3处。3处均符合上述标准为符合。 1）警容严整，用语文明； 2）坚守岗位，文明执勤； 3）秉公执法，及时办结事件。 随机抽查市中心区域交警执勤站（岗）3处。3处均符合上述标准为符合。 市工商局 刘东庚 税务 市国税局 市地税局 曾光辉 朱文保 “110” 市 刘海滨 派出所/警署 市 刘海滨 交警 市交管局 吁小平

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全国文明城市测评调查问卷

一、问卷样本

城市名称：_________________ 发放日期：_________________ 问卷编号：________________

市民朋友，您好！

我们正在您市进行全国文明城市测评的问卷调查。您的意见将对文明城市创建、及其职能部门改进工作起重要的参考作用。请您配合填写以下的问卷内容，谢谢！

================【注意事项】============================= ● 请调查人员严格按随机抽样的要求抽选调查样本；

● 所有题目均为必答题，每题只能选择一个答案，选定答案后请用“○”圈定选项前的字母。 =======================================================

为了保证问卷信息的真实性，请提供以下基本信息（打“√”），以便我们对问卷的发放工作进行抽样核实： 您的性别：□男 □女 您的年龄：□16～35岁 □36～55岁 □56岁以上 您是：□本市居民 □外地户籍在本市工作 □外地临时来此地

您的职业：□党政机关人员 □事业单位人员 □军事人员

□企业单位人员 □专业技术人员 □进城务工人员 □下岗失业人员 □离退休人员 □在校学生 □其他（请注明______）

我们保证您的个人信息只用于本次文明城市测评，且不被泄露或不正当地使用。

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一、对市民素质和社会风尚的评价

1、近年来，本市各社区开展了形式多样的科教、文体、法律、卫生进社区活动，您是否知道

A、知道 B、知道一些 C、不知道 2、您是否参加过单位或社区举办的法制宣传教育活动

A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 3、您每周参加文体活动的情况

A、经常参加（每周不少于三次，每次1小时左右） B、有时参加 C、不参加

4、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动

A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织 5、您对近年来评选出的道德模范人物了解吗

A、了解 B、了解一些 C、不了解 D、不关心

6、在清明、端午、中秋等传统节庆日，您是否参加过本市组织的弘扬民族文化优秀传统的主题活动

A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织 7、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的以诚信为主题的教育实践活动

A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织 8、您认为本市宣传和践行社会主义荣辱观的实际效果如何

A、好 B、较好 C、不好 D、不清楚

9、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的教育实践活动

A、都参加过 B、部分参加过 C、没有参加 D、想参加但没人组织 10、您知道本市“城市精神”的内容吗

A、知道 B、知道一些 C、不知道 D、不关心 11、当别人遇到危险，需要帮助时，您的态度（未成年人不用作答）

A、见义勇为 B、寻求其他援助（如打110等） C、想帮助但能力有限 D、一走了之 12、对于捐献骨髓等公益行为，您的态度是

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A、积极支持 B、支持 C、不支持 D、无所谓

13、在社区组织的志愿服务、邻里互助、慈善捐助等活动中，社区党、团员是否能带头参与

A、都能参与 B、多数人能参与 C、少数人能参与 D、不清楚 14、邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助

A、会 B、有时会 C、不会 D、不清楚 15、您所在单位同事或上下级之间是否有交流和沟通的机会

A、经常有 B、有时有 C、没有 D、不清楚

16、您或您熟悉的女性朋友求职就业时遇到过不公正的待遇吗

A、没有 B、基本没有 C、经常有 D、不清楚

17、您所了解的同事或朋友是否有做同样工作而因男女性别差异所获报酬不同的情况

A、没有 B、基本没有 C、经常有 D、不清楚

18、您认为“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”是每个市民都必须遵循的_____________

A、社会公德 B、职业道德 C、家庭美德

二、对职能部门、“窗口”行业服务质量的评价

19、您在本市能方便地购买各地的食品、日用品吗

A、方便 B、比较方便 C、不方便 D、不清楚 20、您在本市乘坐公交车出行方便吗

A、方便 B、比较方便 C、不方便 D、不清楚 21、您对所在社区卫生服务中心（站）的服务质量满意吗

A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 22、在本市目前的治安条件下，您觉得安全吗

A、安全 B、比较安全 C、不安全 D、不清楚

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23、您如何评价本市市、区及街道的工作

项 目 服务态度 办事效率 联系群众 满意 基本满意 不满意 不清楚 24、您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策 A、知道 B、知道一些 C、不知道 D、不关心 25、您对本市各级所承诺的“实事工程”完成情况满意吗

A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 26、您对本市各级开展的反腐倡廉工作满意吗

A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚

27、您认为通过新闻媒体或信访途径能对本市各级部门的工作进行监督吗

A、可以 B、基本可以 C、不可以 D、不清楚

28、您对市民反映创建问题的渠道，以及市民所关心问题的处理、反馈情况满意吗

A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 29、您对本市各级提供的下列公共文化服务满意吗

项 目 满意 基本满意 不满意 公共图书借阅 公益性文艺演出 公益性群众文化活动场所 30、您对本市部门及时处置自然灾害、疾病传染、食品中毒等突发公共安全事件的能力满意吗 A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚

31、您对本市开展打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的工作满意吗

A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚

不清楚 74

三、对城市形象的评价

32、本市正在创建文明城市，您认为

A、很有必要 B、有必要 C、没有必要 D、无所谓 33、您对本市的市容环境满意吗

A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 34、您对本市未成年人的成长环境满意吗

A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 35、您认为本市的社会人际关系和谐吗

A、和谐 B、比较和谐 C、不和谐 D、不清楚

36、您对本市近年来聚众、卖淫嫖娼等社会不良现象的评价

A、没有 B、比较严重 C、不严重 D、不清楚 37、您对本市未来5年的发展有信心吗

A、有信心 B、比较有信心 C、没有信心 D、说不清

您是否同意本市申报参评全国文明城市

A、同意 B、不同意

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全卷答毕，再次表示感谢

二、问卷发放、统计方式

（一）调查数量、方式与对象

1． 每个申报城市进行1000份问卷调查，采取测评人员入户调查方式。 2． 调查对象是16周岁以上且居住时间满一年的居民。

（二）问卷制作

1． 省测评机构收到问卷样本后，在“城市名称”处填上被测评城市的名称，在“发放日期”处填上日期。 2． 复制1000份问卷，并在 “问卷编号”处为每份问卷编上4位阿拉伯数字的号码，起始号码为0001。

（三）问卷调查办法

问卷调查由专业统计调查机构采取抽样调查的办法进行。

（四）回收与统计

1． 回收的问卷按“问卷编号”顺序整理，统一封存。

2． 受访者的基本个人信息，即性别、年龄、职业，是必须要填写的，基本个人信息缺失的问卷为无效问卷。 3． 完成的调查问卷由省测评机构通过全国文明城市测评数据处理系统进行处理。

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听取汇报、网络调查操作手册

申报城市_________________

测评日期_________________

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说 明

一、本操作手册包括三个操作表。表一：“听取汇报测评表”；表二：“网站网址申报表”；表三：“网络调查测评表”。

二、“听取汇报测评表”中的“汇报材料要求”，是针对每一项测评内容应准备汇报材料的原则说明；测评人员根据申报城市汇报内容与汇报材料要求的符合程度，在“评价结果”栏中填写“好”、“较好”或“一般”。“好”指的是：领导重视，保障措施得力，特色鲜明，效果显著；“较好”指的是：领导较重视，采取了一定的保障措施，工作能顺利开展并有一定的特色和实效；“一般”指的是：工作能按要求开展，也有保障措施，但实效不明显。

三、网络调查要求申报城市在申报时，在网上填写“网站网址申报表”。若重点人群业务主管部门没有网站，则在表中填写使用互联网查询重点人群信用信息的路径。

四、测评人员根据“网络调查测评表”的要求，上网查询。根据查询情况，作出“符合”或“不符合”的评定，并将评定结果填入“网络调查测评表”中。

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表一：听取汇报测评表及责任分工

测评内容 测 评 标 准 1）中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度； 2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理Ⅲ-1 理论学习与宣传 论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施； 本市在宣传、普及中国特色社会主义理论体3）贯彻落实科学发展观，引导党员干部深刻认识科学发系，贯彻落实科学发展观的情况和成效。 展观的科学内涵、精神实质、根本要求； 4）基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。 1）干部理想信念、从政道德教育形成制度； Ⅲ-2 干部教育 2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训； 3）党风廉政和反教育工作经常化、制度化。 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 本市在科学民主决策制度建设方面的主要工作及其成效。 本市在干部理想信念、党风廉政教育，以及干部综合素质培训工作方面的举措和成效。 □好 □较好 □一般 （组织部牵头负责、市纪委（监察局）、宣传部、市人事局、市司法局） □好 □较好 □一般 （牵头负□好 □较好 □一般 汇报材料要求 评价结果（主要责任单位） （宣传部牵头负责、组织部） Ⅲ-3 建立科学民主决策制度 责、市、市纪委（监察局）

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□好 □较好 □一般 Ⅲ-6 行政监督 1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉； 市、区两级自觉接受、政协民主监督2）各级自觉接受的监督，接受政协的民主监督。 方面的创新性举措。 （市牵头负责、市纪委（监察局）、市、市、各城区（开发区、新区））

1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文Ⅲ-30 社会主义核心价值体系的学习宣传 明建设全过程，并转化为人们的自觉行动； 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚； 3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。 Ⅲ-32 形势与国情教育 1）建立形势报告会制度； 2）开展多种形式的形势教育、国情（包括中国史）教育、国防和教育； 3）形势与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 本市开展形势和国情教育方面的创造性工作、保障措施及其成效。 □好 □较好 □一般 （宣传部牵头负责、组织部、XX警备区、市教育局、市） □好 □较好 □一般 社会主义荣辱观，提高市民文明素质、培育社 （宣传部牵头负会文明风尚方面的计划、主要活动及其成效。 责、市文明办） 本市在学习宣传社会主义核心价值体系、普及

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1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核； Ⅲ-98 领导重视，文明委指导协调 2）市、区、街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度； 3）各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作； 4）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。 Ⅲ-99 文明办机构和组织协调工作 1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议； 2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力； 3）文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。 □好 □较好 □一本市对文明办机构设置的重视程度以及文明办作用的发挥情况。 般 （市文明办负责） □好 □较好 □一本市创建文明城区的特色和实效。 般 （市文明办负责） □好 □较好 □一Ⅲ-108 创建工作氛围 1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； 本市在培育先进典型方面开展的特色工作及其实效。 般 （宣传部负责） 本市主要领导重视文明城市创建、文明委指导协调和各职能部门积极配合方面开展的特色工作及其取得的成效。 □好 □较好 □一般 （市文明办牵头负责、、市） Ⅲ-100 创建目标、任务、措施 1）有明确的创建目标、计划； 2）有具体的保障措施； 3）有健全的评估表彰制度和奖励措施。

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1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； Ⅲ-109 管理制度 2）建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调； 3）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容； 4）创建文明城市形成长效管理机制。 本市在创建文明城效机制建设方面的举措、特色和实效。 □好 □较好 □一般 （市文明办牵头负责、、组织部）

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表二：网站网址申报表

网 站 网站 主要新闻媒体网站 律师 资产评估师 重点人群业务主管部门的网站 会计师 工程质量监理员 保险推销员 网址（或网络查询路径）

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表三：网络调查测评表及责任分工

测评内容 测评标准 2）利用网站有效开Ⅲ-4 政务公开 展公共服务，实现政务信息资源共享；网站运行绩效评估良好； 3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费Ⅲ-24 信用体系建设 免费查询情况 □符合 □不符合 查询。 不良信用记录和处罚记录 □符合 □不符合 搜索情况 政务信息公开共享情况 测评结果 □符合 □不符合 主要责任单位 市信息化办公室 网站绩效得分≥50 □符合 □不符合 市信息化办公室 市司法局 市财政局 市建委 市民政局 省 市司法局 市财政局 市建委 市民政局 省 市广播电视局 1）主要新闻媒体设有科Ⅲ-48 科普宣传、科普活动 普宣传栏目、节目； 2）市网站设有科普网页； 2）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏； 设置情况 □符合 □不符合 XX日报社 市 科 协 设置情况 □符合 □不符合 市 发 改 委 市广播电视局 XX日报社 Ⅲ-108 创建工作氛围 设置情况 □符合 □不符合

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主要指标解释

一、有关城市区域的术语

【全市】本指标体系所谓的“全市”对应于《中国城市统计年鉴》中广义的城市，即不仅包括该城市的城区和郊区，还包括下辖的县和县级市。

【市区】 本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。

【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。

【市区人口】市区人口包括城区和郊区的户籍人口。

【公共场所】 指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途汽车客运站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。

【主干道】 指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。 【街巷道路】 指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。

【主要大街和重点地区】 指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽站等公共场所。 二、指标含义与计算方法

【群众对党政机关行政效能的满意度】 指群众对市、区委区、街道党工委和事处办事效率、办事能力、服务态度、联系群众等方面的满意度。

【虐待、不赡养老人案件发生率】 虐待和不赡养老人案件数量以统计的立案数为准，经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。

虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷市区居民户数（万户）。

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【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】 侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。 侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷市区居民户数（万户）。

【窗口行业】 本指标体系所谓的“窗口行业”包括：医疗、商业零售、公交、出租汽车、铁路车站、民航机场、银行、邮政、电信、宾馆、旅行社、环卫、供电、燃气/供热、风景园林、物业服务、自来水、工商、税务、“110”、派出所/警署、交警。

【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。

人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数。

【全市性科普教育活动】 指由市级部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数，同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。

【人均体育场地面积】 指市区范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。

人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。

【区级以上（含区级）大型广场文化活动】 指由区级部门或区级群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。

【城镇居民可支配收入】 指调查户可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳所得税和社会保障支出以及调查户的记账后的收入。计算公式：可支配收入=家庭总收入－交纳所得税－交纳的社会保障支出－记帐补贴。

【万人拥有公共汽（电）车及城市公共交通分担率】 万人拥有公共汽（电）车指按城市（即市区）人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。万人拥有公共汽（电）车=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口总数（万人）。

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城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量÷城市（即市区）居民全方式年出行总量×100%。 【社区卫生服务中心】 指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构。

【重大食物中毒事故】 根据卫生部《食物中毒事故处理办法》，食物中毒指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。重大食物中毒事故指中毒人数超过100人或者死亡1人以上的食物中毒事件。

【城镇登记失业率】 指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员占非农业户籍人口的比例。

【森林覆盖率】 根据《国家林业局关于颁发〈森林资源规划设计调查主要技术规定〉的通知》（林资发[2003]61号）的规定，森林覆盖率的计算公式为：

森林覆盖率=（有林地面积+国家特别规定灌木林面积）÷土地总面积×100%。

【建成区绿化覆盖率】 建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。

建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。 【绿地率】 绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。

【生活垃圾无害化处理率】 指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。 生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷生活垃圾产生量×100%。 在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可用清运量代替。

【环境保护投资指数】 指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。 环境保护投资指数=城市环境保护投资（万元）÷城市国内生产总值×100%。

【空气污染指数（API）】 是一种反映和评价空气质量的数量尺度方法，就是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况。目前我国计入空气污染指数的项目暂定为：

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二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物。

当某种污染物浓度Ci,j≤Ci≤Ci,j+1时，其污染分指数

(Ci-Ci,j)

Ii= (Ci,j+1-Ii,j)+Ii,j

Ci,j+1-Ci,j)

式中：Ii第i种污染物的污染分指数； Ci第i种污染物质的浓度值；

Ii,j第i种污染物j转折点的污染分项指数值； Ii,j+1第i种污染物j+1转折点的污染分项指数值； Ci,j第j转折点上i种污染物的（对应于Ii,j）浓度值； Ci,j+1第j+1的转折点上i种污染物（对应于Ii,j+1）浓度值；

各种污染参数的污染分指数都计算出以后，取最大者为该区域或城市的空气污染指数API。 API=max(i1,I2……Ii……In)。

【城市生活污水集中处理率】 指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量与城市生活污水排放总量的百分比。计算方法：城市生活污水集中处理率=城市污水处理厂处理的生活污水量÷城市生活污水排放总量×100%。

【重点工业企业污染物排放稳定达标率】 指重点工业企业废水排放稳定达标率和重点工业企业废气排放稳定达标率。重点工业企业是指城市地区范围内分别按废水、废气中主要污染物排污量从高到低，累计排放量占城市地区排污总量85%的重点工业企业。排放稳定达标：浓度稳定达到排放标准，执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求，未发生污染事故。

重点工业废水排放稳定达标率是指城市地区范围内的重点工业企业，经其所有排污口排到企业外部并稳定达到国家

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或地方排放标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。计算方法：重点工业废水排放稳定达标率=各重点工业企业稳定达标排放的工业废水量之和÷各重点工业企业排放的工业废水×100%。

重点工业废气排放稳定达标率是指城市地区范围内的重点工业企业，在燃料燃烧和生产工艺过程中稳定达到排放标准的工业烟尘、工业粉尘和工业二氧化硫排放量分别占其排放总量的百分比。计算方法：重点工业废气排放稳定达标率=各重点工业企业稳定达标排放的烟尘量之和÷各重点工业企业排放的工业烟尘总量×100%。工业粉尘、工业二氧化硫稳定排放达标率的计算方法与之相同。

【城市水环境功能区水质达标率】 指城市（市区）地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同水环境功能水质达标率的平均值。