09 说明书

1.1 七星关区石漠化概况

毕节市七星关区位于贵州省西北部，距省会贵阳234公里，系毕节、市驻地，国土面积3412.20平方公里。地跨东经104°51′～105°55′，北纬27°3′～27°46′，属云贵川三省交界的边远山区。东与大方、金沙两县接壤，南与纳雍县毗邻，西与赫章县和云南省镇雄县相连，北沿赤水河与四川省古蔺、叙永两县隔河相望。

毕节市七星关区处于岩溶发育、类型齐全、分布面积最大的云、贵、川三省交界处，岩溶面积237808.00公顷，占69.69%。潜在石漠化面积100254.00公顷，石漠化面积90253.00公顷，分别占总土地面积的29.38%、26.45%。境内以轻度和中度石漠化为主，分别为56821.00公顷、26577.00公顷，占总面积的16.65%、7.79%；强度石漠化面积较小，为6855.00公顷，占总面积的2.01%。全区石漠化分布可以划分为赤水河、白浦河、六冲河三个流域，其程度和形式分别为：低中山强度石漠化、中中山中度石漠化及高中山强度石漠化三个类型。

赤水河流域：石漠化程度比较严重，以轻、中度石漠化为主，石漠化主要分布在龙场营、田坎、大屯、普宜、小吉场、层台、清水铺、亮岩、团结、八寨等乡镇，石漠化比例大于40%的有大银、生机、林口、对坡、燕子口、阿市等乡镇。

白浦河流域：轻度及中度石漠化主要分别在市东、市西、三板桥、流仓桥、大新桥、观音桥、小坝、朱昌、岔河等乡镇，强度石漠化重点分布在长春堡、鸭池、何官屯、梨树、田坝桥、海子街等乡镇。

六冲河流域：由于杨家湾、撒拉溪等镇大量开发土法炼锌，对小气侯造成一定的影响，造成石漠化面积逐年增大。轻度及中度石漠化主要分布在放珠、水箐、田坝、阴底、千溪等乡镇，而在杨家湾、撒拉溪、野角、青场、大河等乡镇石漠化比例40%左右，给生产生活带来很大危害。

1.2 石漠化综合治理项目（2011-2013）实施方案概况 1.2.1 建设目标与任务

石漠化综合治理工程在2011-2013年，选择朝营、刘华、峨峰、白龙地四条小流域为石漠化综合治理的项目区，到2013年，完成石漠化综合治理面积6117.33公顷，占项目区石漠化总面积的80.82%；新增林草植被近60.33公顷；林草植被覆盖度提高27个百分点，森林覆盖率提高21.33%，建设和改造坡耕地约28.00公顷，每年减少

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土壤侵蚀量5.16万吨。每年增加蓄水能力169.05万立方米。石漠化综合治理项目的实施，使项目区基本遏制石漠化扩展的趋势，区域生态环境明显改善，农民收入稳步增加，农业产值每年以8%的速度增长，农民纯收入年均增长10%左右，粮食产量增长2%左右。

1.2.2 工程布局

项目区2011-2013年实施的石漠化综合治理工程主要有以下措施：

林草植被建设：人工造林3108.43公顷、封山育林1716.88公顷； 草地建设和草食畜牧业发展：人工种草46.44 公顷、棚圈建设3740平方米、饲草机械12台；

小型水利水保措施：坡改梯8 公顷，配套田间生产道路3.82公里；蓄水工程：蓄水池13口、沉沙池3口。

2011年，实施地点为朝营小流域，共治理石漠化面积1747.51公顷，工程措施为：封山育林育草740.38公顷、防护林160.62公顷、特色经果林678.45公顷、人工种草27.14公顷、建设棚圈2140平方米、饲草机械4台、田间生产道路1.42公里，机耕道3.3公里，输配水管道5.66公里，取水池8口，蓄水池7口。

2012年，治理实施地点为白龙地小流域，共治理石漠化面积1269.16公顷，其中：封山育林446.7公顷、防护林310公顷、特色经果林493.16公顷；人工种草19.3 公顷、棚圈建设1600 平方米、饲草机械4台。

2013年，治理峨峰小流域，治理石漠化面积2004公顷，工程措施为：封山育林育草529.8公顷、防护林182 公顷，特色经果林1284.2 公顷、饲草机械4台、石埂坡改梯8公顷、田间生产道路2.4公里、蓄水池6口、沉沙池3口。

1.3 2011年石漠化治理完成情况

七星关区2011年度石漠化综合治理工程项目区为白龙地小流域，建设内容如下：

封山育林740.38 公顷，人工造林839.07 公顷（经济林建设678.45 公顷，防护林建设160.62 公顷），人工种草27.14 公顷;棚圈建设2140 平方米，饲草机械4台;作业便道1.42公里，机耕道3.3公里,输配水管道5.66公里,取水池8口，蓄水池7口。

在区委区的领导下，通过全区上下干部职工的共同努力，各项建设内容于2012年3月全面完工，2012年4月，工程通过了区组织的验收组的验收。

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1.4 2012年工程特性 1.4.1 建设条件

项目区为白龙地小流域，土地总面积4256.9公顷，总人口11402人，其中农业人口11194人，占总人口的98.18%。多年平均降雨量在1036毫米，年平均气温约为15.2℃。森林覆盖率42.9%，岩溶面积4256.9公顷，石漠化面积1760.36公顷，其中，轻度石漠化1326.02公顷、中度石漠化432.57公顷、强度石漠化1.77公顷，分别占流域石漠化面积的31.15%、10.16%、0.42%。土壤侵蚀模数914.13吨/平方公里·年。

1.4.2 设计标准

工程防御暴雨标准：P=10%：93mm P=20%：75mm 造林保存率85.00%。 1.4.3 施工

主要材料：核桃苗21.94万株（其中：核桃嫁接苗10.97万株，核桃实生苗10.97万株），柳杉苗69.68万株（其中封山育林用苗25.04万株，防护林用苗44.），刺槐苗69.68万株（其中封山育林用苗25.04万株，防护林用苗44.）；草种1300公斤；炸药52公斤，雷管48个，导火线235米，水泥117.14吨，砂子309.29立方米，碎石521.51立方米，块石214.91立方米。

总用工量 71586工日（其中：防护林用16741个工日，经济林用41421个工日，封山育林用11743个工日，畜牧业用工458工日，田间生产便道1223个工日 ）

施工期限：2012年10-次年10月

1.4.4 工程效益

对工程区来说，林草覆盖度提高17.3%，每年减少土地壤侵蚀量1.05万吨。

1.4.5 经济指标

投资：总投资660.00万元，其中：林草植被建设投资507.29万元（其中：防护林建设投资105.47万元，封山育林建设投资73.6万元，面上经济林建设投资267.8万元，精品点经济林建设投资60.42万元），草食畜牧业建设投资45万元（其中：人工种草建设投资5.80

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万元，棚圈建设38.40万元，饲草机械0.8万元），田间生产便道32.71万元，不可预见费15万元，费用60万元。

资金筹措：投资600.00万元，地方配套60.00万元（用于监测费10万元、监理费15万元、设计费10.8万元、工程管理24.2万元）。

综合经济指标：单位岩溶面积投资20万元/平方公里，单位石漠化治理面积投资52.0万元/平方公里(附表1-6)。

2 2012年项目区的基本情况

2.1 自然条件和资源

白龙地小流域地处七星关区西南部，总面积4256.9公顷，平均海拔1600米，主要是中中山地貌类型，主要出露石灰岩、砂岩，由于石灰岩地区基岩裸露面积大，土壤母质疏松，风化快，因而水土流失严重。属亚热带季风湿润气候，年平均气温约为15.2℃，无霜期255天，年平均日照时数为1377小时，多年平均降雨量在1036毫米，流域内阴雨天气较多，日照少，热量不足。植被主要是针阔混交林，林业树种有马尾松、漆树、杉、白杨、桦木，林木面积相对比较大。主要土壤为黄壤，部分地区有山地黄棕壤、石灰土。地貌类型多样，地形破碎，耕地多分布于坡面上、台地和山间谷地，常形成环山梯田和沟谷坝地。旱土耕层浅薄、肥力较低。

2.2 人口与经济社会

总人口11402人，农业人口密度263人/平方公里。其中农业人口11194人，占总人口的98.18%。农业劳动力总数5639人，其中16～40岁的有3723人，占总数的66.03%；41～60岁的有1916人，占总数的33.97%。劳动力中，高中及以上文化程度有280人，占劳动力总数的4.97%；初中文化程度有2538人，占劳动力总数的45%；小学文化程度有29人，占劳动力总数的46.98%；文盲半文盲172人，占劳动力总数的3.05%。农村剩余劳动力共转移3481人，其中在本市转移的有1325人，占劳动力转移的38.05%；在市外的有2156人，占劳动力转移的61.95%。经济发展偏低。

2.3 土地资源开发、利用及评价

土地面积4256.9公顷，其中农用地4175.51 公顷，建设用地78.18 公顷。农用地中耕地面积2225.83公顷、林地面积1845.8公顷，其它农用地103.88 公顷，分别占流域农用地总面积的53.31%，44.21%，2.48%。耕地面积中有灌溉水田7.38公顷，占耕地面积的0.33%；旱

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耕地2218.45公顷，占耕地面积的99.67%。耕地面积比较，林地面积次之，无农用园地和牧草地。耕地中的旱地面积比重很大，灌溉水田只有少量分布，建设用地主要为农村居民点。

2.4 石漠化特征、成因与主导因子

岩溶面积4256.9公顷，石漠化面积1760.36公顷，其中，轻度石漠化1326.02公顷、中度石漠化432.57公顷、强度石漠化1.77公顷，分别占流域石漠化面积的75.33%、24.57%、0.1%。中低山地区以轻度、中度石漠化为主，人为活动频繁的地方呈现强度石漠化。石漠化的主要原因是人多地少、土地垦殖率较高，区内水资源极为匮乏，耕地产出率低；在该区域曾有大量的毁林开荒，森林植被遭到严重破坏，地表裸露，区内生态环境呈恶化趋势，同时，地处亚热带湿润季风气候，以碳酸盐岩为主，这为溶蚀、侵蚀作用提供了充分的外营力，在降雨或径流等运移力的作用下，土壤流失、最终加速石漠化的发生。

2.5 水土流失概况

与贵州省水土流失公告中的数据相比（2005）七星关区白龙地小流域水土流失等级高。流域流失面积为3329公顷，点流域总面积的78.21%，是全省平均流失面积的1.88倍。其中，轻度，中度，强度和极强度侵蚀分别为978 公顷，1837 公顷，104 公顷，402 公顷。白龙地小流域的土壤侵蚀模数为914.13吨/平方公里.a。

水土流失统计表 土壤侵蚀级别 面积(平方公里) 百分比 微度侵蚀 9.27 21.79 轻度侵蚀 9.87 23.18 中度侵蚀 18.37 43.15 强烈侵蚀 1.04 2.44 极强烈侵蚀 4.02 9.44 白龙地小流域的水土流失程度呈现明显的区域差异，水土流失严重的地区主要位于东北部的部、中西部及中南部的局部山区，多为坡耕地、荒草地等地类，由于坡度大、植被覆盖率低、农业活动导致的土壤抗蚀性低等原因，水土流失强烈。水土流失程度较轻的地区是流域中的山间谷地及少数植被覆盖度高的山地，主要位于流域中部和北部、南部地区。

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3 设计依据与原则

3.1 设计依据

3.1.1 国家、省和地区关文件

国家发展和改革委员会关于进一步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见的通知(发改地区[2004]1529号)

国家发展和改革委员会关于做好岩溶地区石漠化综合治理规划大纲编制工作的通知(发改农经[2006]1050号)

关于进一步做好岩溶地区石漠化综合治理规划大纲编制工作的通知(中华人民共和国发展和改革委员会农村经济司，2006)

国家发展和改革委员会、国家林业局、农业部、水利部、国土资源部和环境保护部“关于印发石漠化综合治理规划大纲的通知”(发改农经[2008]749号)岩溶地区石漠化综合治理大纲(2006～2015)(中国国际工程咨询公司，2007)

岩溶地区石漠化综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南(2011～2013年)(中华人民共和国发展和改革委员会,2011)

关于抓紧组织编制石漠化综合治理工程实施方案(2011-2013年)的通知(贵州省石漠化综合防治领导小组办公室，2011)

关于请组织好2011年石漠化综合治理工程年度初步设计报告编制工作的通知(黔发改农经[2011]169号)

岩溶地区石漠化综合治理工程贵州省毕节市实施方案(2011～2013年)(贵州师范大学、毕节地区林业调查规划设计院，2011)

贵州省岩溶地区石漠化综合防治规划(2005～2050)(贵州省发展和改革委员会、贵州师范大学，2006)

贵州省关于贵州省岩溶地区石漠化综合防治规划的批复(黔府函[2007]108号)

贵州省岩溶地区石漠化综合治理规划(2008～2015)(贵州省发展和改革委员会、贵州师范大学，2006)

贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过，2011)

贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定(贵州省令第116号)(2010年8月16日省第30次常务会议修改通过)

毕节地区喀斯特石漠化综合防治规划（2006～2050）（毕节地区发展和改革局）

关于切实做好石漠化综合治理工程近期有关工作的通知(毕地石办字[2011]1号)

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关于切实做好《岩溶地区石漠化综合治理工程重点县实施方案（20011～2013）》的通知(毕地石办字[2011]02号)

关于抓紧编制《2012年县级石漠化综合治理工程初步设计》的通知(毕市石办字[2012]03号)

3.1.1 技术规范

（1）《造林技术规程》（GB/吨15162-2006）

（2）封山(沙)育林技术规程(GB/吨15163—2004) （3）《主要造林树种苗木分级》GB6000-1999） （4）《水土保持综合治理规范》(GB/吨153-2001) （5）《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288－99) （6）《造林作业设计规程》(LY/吨1607-2003) （7）《雨水集蓄利用工程技术规范》(SL267-2001) （8）《人工草地建设技术规程》(NY/吨1342-2007) （9）林业项目初步设计规定(试行) （10）《贵州省基本农田建设规程(修订)》 （11）《贵州省封山育林技术规定》

（12）主要造林树种苗木质量等级(DB52/294—2007) （13）容器育苗技术(LY1000-91)

（14）水土保持生态建设工程概(估)算编制规定(水利部 2003) （15）水土保持生态建设工程概(估)算定额(水利部 2003)

（16）毕节地区生态畜牧业综合技术规范（毕节地区农业产业化领导小组草地生态畜牧业办公室 毕节地区畜牧兽医局 2009）

3.1.2 规范性文件

（1）国家发展和改革委员会《关于进一步做好西南石山地区石漠化综合防治工作指导意见的通知》(发改地区〔2004〕1529号)

（2）国家、林业局、水利部、农业部、国土资源部《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》

（3）贵州、贵州省《关于加快推进石漠化综合防治工作的意见《（黔党发〔2008〕9号）

（4）贵州省发展和改革委员会《关于转发国家发展改革委员会〈关于进一步做好西南石山地区石漠化综合防治工作指导意见的通知〉的通知》(黔发改代赈〔2004〕1003号)

（5）毕节地委、毕节地区行署《关于加快推进石漠化综合防治工作的实施意见》(毕地党发〔2008〕26号)

（6）贵州省发展和改革委员会《关于xx县岩溶地区石漠化综合

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治理工程实施方案(2011～2013年)的批复》(黔发改农经〔2008〕4号)

（7）贵州省发展和改革委员会《关于请组织做好2012年石漠化综合治理工程年度初步设计报告编制工作的通知》

（8）《毕节地区岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法》（毕节地区行署）

（9）毕节地区发展和改革局、毕节地区林业局、毕节地区畜牧局、毕节地区扶贫办《关于抓紧落实2009年石漠化综合治理试点工程与草地畜牧业扶贫项目整合相关事宜的通知》(毕地发改产业〔2009〕384号)

3.1.3 有关规划与方案

（1）《贵州省喀斯特石漠化综合防治规划(2006～2050)》(贵州省发展和改革委员会、贵州师范大学，2007)

（2）《毕节地区喀斯特石漠化综合防治规划(2006～2050)》(毕节地区发展和改局)

（3）《毕节市岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案（2011-2013）》（贵州师范大学、毕节地区林业调查规划设计院编制）

3.2 设计原则

（1）可持续发展的原则。因地制宜、科学合理地设计治理模式和技术措施，林草、林药、林灌结合，短期抓牧抓草、长期抓林抓果，增加农民收入，巩固治理成果，达到山绿起来，农民富起来的目标。

（2）生态优先原则。岩溶地区石漠化综合治理是生态建设主体部分，首要任务就是恢复生态环境，遵循自然规律，要采取人工造林、种草等多种措施，加强植被建设，提高石漠化地区的林草植被覆盖度。

（3）综合治理的原则。将各种治理措施组装配套，相互促进，发挥综合效益。

（4）典型示范原则。集中力量建设示范点，增加示范带动作用，促进石漠化治理工程的开展。

（5）生态治理与农村经济发展结合的原则。通过石漠化治理，改变落后的生产生活方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（6）生态效益、经济效益、社会效益相结合的原则。在坚持以恢复生态为主的前提下，兼顾农民增收和改善农民的生产生活条件，巩固治理成果。

（7）与产业结构调整，培育新兴支柱产业相结合的原则。通过

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石漠化治理，调整农村产业结构，促进核桃等特色林果产业和生态畜牧业发展，形成新的经济增长点。

（8）集中连片治理的原则。项目以小流域为设计和治理单元，集中连片，治理一条小流域成功一条小流域。

（9）整合资源的原则。整合相关部门实施的基本农田建设、农村能源、生态畜牧业、特色经果林、水土保持、天然林资源保护、退耕还林、小型水利水保等项目参与建设，体现统筹规划、整合投资、综合治理。

（10）创新机制的原则。引导农民在自主自愿和明确利益分配的基础上，采取家庭联合经营、股份合作制等形式，组建新型的经营实体，提高抗御灾害、抵御风险和市场竞争的能力。鼓励龙头企业与农民建立“公司＋基地＋农户”等产供销一条龙、贸工农一体化的产业发展模式，实现规模经营、集约经营。扶持、培养农民自发组建养殖、特色林果等林产品加工营销等农村专业经济合作组织，加强互助合作。

4 工程建设任务及主要建设内容

4.1 建设任务

2012年，实施地点为白龙地小流域，岩溶面积42.7平方公里，治理岩溶面积33平方公里，占岩溶面积的77%；治理石漠化面积12.69平方公里，占石漠化面积的72.1%。

林草植被建设：封山育林446.7 公顷，人工造林803.16 公顷 (其中：防护林310.0 公顷，经济林493.16 公顷)。

草食畜牧业建设：人工种草19.3 公顷，棚圈建设1600平方米，饲草机械4台。

水利水保设施建设：田间生产便道2585米（路宽1米）。

4.2 治理对策及模式 4.2.1 治理对策

强度(含极强度)石漠化地区：主要采用封山育林的方式，减少人类活动，保护现有林草植被并促使其自然恢复。通过设立封山育林育草标志、标牌、落实管护人员，实施有效的封育措施和管护措施，促进生态环境系统顺向演替，治理石漠化。

中度石漠化地区：遵循“适地适用”的原则，以蓄水、治土、造林为核心，把生物措施、工程措施、管理措施等进行组装配套。主要根据岩溶地区石漠化生态脆弱区生态环境综合治理与产业化发展的总

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体规划，加大人工造林工程、坡改梯与小型水利水保等工程的实施力度，改善农村的农业生产条件、生活条件和生态环境。

轻度石漠化地区：七星关区轻度石漠化地区土层相对较厚，往往是耕地资源的集中分布区，人口密集，土、水、肥及人地矛盾较突出，水土流失较严重。因此，治理走资源节约型、生态型等“三高”农业的可持续发展模式，以提高土地生产力为手段，以资源的合理配置与利用为条件，改变高消耗资源粗放型经济发展模式，促进岩溶脆弱生态区生态恢复与区域经济可持续发展相统一。主要结合区域自然资源的特点，实施坡改梯工程、人工造林工程、水利水保工程等，大力推行包括有立体农林复合型、林果草为主的林业先导型、林牧结合型、牧农结合型、节水型混、农、林复合型等生态农业模式，逐步形成资源节约型经济体系。

4.2.2 治理模式

“坡耕地林-农、农-草、林-草复合经营和畜牧业发展”模式

白龙地小流域人口压力大，群众生活、生产困难，应在保证粮食安全的前提下来实施石漠化综合治理工程。因此项目区小流域将采取“坡耕地林-农、农-草、林-草复合经营和畜牧业发展”模式，在这种大的模式下面采取林-粮间作模式、林下种草模式、粮-草间种模式和林-药结合模式。这几种模式皆是以短养长，提高土地利用率，短期抓牧抓草，长期抓林抓果。从而建立结构合理、功能齐全、优势明显的农村生态经济系统，发展特色农业生态经济，促进生态经济的有序发展和动态平衡，既满足老百姓目前的粮食安全问题，也逐步调整产业结构，提高群众收入，带动发展了生态畜牧业和特色经果林产业，促进小流域石漠化综合治理。

“山—水—林—田—路综合治理”模式

根据治理区域内的生态环境现状和自然、社会经济状况，进行系统、科学的统一规划。将生物措施、工程措施、耕作措施和管理措施等各方面有机结合，开展山、水、林、田、路综合治理。以治理水土流失、治理石漠化为重点，实施封山育林、防护林、经果林、人工种草，配套作业便道、机耕道，对棚圈建设予以补助。形成多目标、多层次、多功能、高效益的综合治理体系工程，走人口、资源、环境、经济、社会协调发展之路，逐步建立林—草—粮—果—牧—禽加工业等相结合的农村产业体系，促进项目区生态、经济和社会的可持续发展。

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6 工程设计

6.1 林业项目 6.1.1 封山育林设计

（1）设计原则

本工程设计根据立地条件，本着“无苗种、疏苗补”的原则，在林间空地进行补植补造。依据《岩溶地区石漠化综合治理工程贵州省毕节市实施方案(2011～2013)》为基础，对封山育林编制作业设计。选择具有封育条件的林业用地进行封山育林，本着宜乔则乔，宜灌则灌，乔、灌、草相结合的原则进行作业设计。

（2）封育区概况

项目区设计封山育林小班35个（其中最大小班756亩，最小小班42亩）总面积6700亩，涉及4乡镇（长春堡、何官屯、水箐、野角）。母岩主要为石灰岩，土壤主要为黄壤。封育的前地类为灌木林地。

详见下表。 镇 七星关区 长春 长春 何官屯 水箐 水箐 野角 野角 野角 村 甘堰村 滑石村 龙汉村 大湾村 干沟村 白龙村 北山村 天星村 面积（亩） 合计 柳杉（万株） 刺槐（万株） 6700 185.9 258.3 744.8 932.3 928.7 574.4 2792.3 283.3 50.08 1.39 1.93 5.57 6.97 6.94 4.29 20.87 2.12 25.04 0.69 0.97 2.78 3.48 3.47 2.15 10.44 1.06 25.04 0.69 0.97 2.78 3.48 3.47 2.15 10.44 1.06 （3）封育类型及年限

封山育林区林种均为防护林(生态林)，根据立地条件，树种组成，以及母树、幼苗幼树，灌木株(丛)数和育林措施、培育目的，因地制宜地确定封山育林类型及封育年限，本作业设计封山育林类型为乔灌型，封山育林年限为均为5年。详见附表2-4。

（4）封育方式

本次设计的封育区生态脆弱，植物生长缓慢，现仅有的植被一旦被破坏很难恢复。因此，本次封山育林封育方式全部设计为全封。在

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封山育林期间，严禁在封育区内放牧、割草、樵采、烧灰积肥等一切不利于林木生长繁殖的人为活动。

（5）管护措施 ①管护组织

根据封山育林管理的需要，建立两级管理组织。项目乡镇成立由镇长为组长，分管副镇长为副组长，林业相关部门在项目村负责人为成员的领导小组,负责督促、检查项目实施情况，调解、处理实施过程中存在的各种问题。在封山育林工程区以村为单位，村长任组长，村委会其它人为成员的护林组织，制定封山育林和经济林营造林管护制度或护林公约。

②管护制度

为了切实保证封山育林成效，县级工程领导小组在认真宣传和贯彻执行林业法律、法规的基础上，制定和完善全县统一的封山育林管理办法、检查验收办法、护林员考核奖惩办法等，同时，从实际出发，发动封育区群众制定和完善村规民约，充分调动群众积极性，推行群众自我约束，自我管理。做到封山育林管理有章可循。

③管护人员

根据封育面积，小班分布情况和人畜危害程度，聘用专职护林员2人（专职护林员属于封山育林施工方的人）。实行护林员合同制（由承包方与区石管中心签订），合同一式三份（护林员、县石漠化治理办公室、乡镇石漠化治理办公室各一份），合同按自然年度签订，签订合同应包括以下内容：封山育林和营造林工程区管护的四至界限、管护的小班面积、管护责任、管护质量要求、管护年限、管护措施，管护职责与权、责、利要挂勾。实行定期或不定期的检查，根据上岗情况及管护效果兑现报酬。

（6）管护设施

工程建设区是岩溶地区石漠化较为严重地区，要有效地保护环境资源，利用各种宣传工具和标志宣传生态建设，达到更有效地保护环境资源。工程建设区考虑到当地人民群众活动规律，在封山育林区人畜活动比较频繁的地带设置封山碑牌作警示，加大宣传力度，以达到封山育林效果为目的，有效保护、恢复森林生态资源。

①碑牌布设

管护碑牌是封山育林实施的重要标志，是附近村民或过往行人了解封育区范围和封山育林要求的主要信息来源。具有警示和标识的作用。因此，本次封山育林碑牌主要布设在封育区人为活动较频繁的交叉路口、主要道路旁、村寨附近比较醒目的地方，共计碑1块，共计

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牌20块。

②管护碑牌结构与规格

护林碑：碑为砖混结构，碑身规格为250×200×20厘米，碑面做框白底漆；碑顶盖顶为绿色琉璃瓦,下设基座。封山碑内容用高级防水油漆进行喷刷。

护林牌：牌为钢筋混泥土结构，规格为150×60×10厘米，脚高栽入土30厘米。详见碑牌设计图。

③管护碑牌内容

护林碑：正面标明石漠化综合治理工程封山育林(管护)区，项目名称、封育界线，封育年限、建设单位、建设日期等内容；背面书写护林公约，内容主要为：提倡爱护树木，保护森林，禁止放牧、割草、樵采，禁止烧灰积肥、放火烧山，禁止滥砍滥伐、乱采乱挖，禁止开山采石、采矿和处罚方式等。

护林牌：正面标明“石漠化综合治理工程”、“封山育林”和“建设单位”。

（4）育林措施

封育区内普遍立地条件较差，自然繁育能力不足仅靠自然更新在设计期限内难以达到封育类型成效标准，且工程布置区内分布不均的间隙地块，可进行零星补植补播，人工促使其更新成林。

①苗木数量

根据补植补播面积，结合防护林造林密度，按15%的损耗计算用苗量，共需刺槐、柳杉苗木各25.04万株。详见附表2-4

②林地清理

根据《环保规程》要求，在宜林荒山灌丛地上补植补造，进行块状清杂，严禁用火烧山方法，并保留原生植被带于山顶、山脊、山腰，以减少水土流失。

③整地

整地时间为10月至次年3月，采用穴状整地，并保留穴间灌草植被，整地规格：30×30×30厘米。

④造林

根据小班立地条件，现有植被状况和林间空地面积大小，确定补植小班，造林不受株行距，但在林间空地上造林总体上造林密度为167株/亩。补植补造时间为10月至次年3月，雨后栽植。植苗时必须做到苗正、根舒、栽紧、踏实、适当深植、不窝根。造林方法：做到边起苗、边栽植，不留隔夜苗。栽植深度一般比苗干原根颈部深2-3厘米，穴中先填表土湿土埋根，当填至三分之二后，将苗向上轻

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提舒根，再踏实，然后再填土、踏实，最后填心土。即“三埋、二踩、一提苗”技术。

⑤幼林抚育

补植补造后，连续抚育3年，每年对补植幼苗进行1次抚育，时间以每年5-８月为宜。抚育方式：第一年和第三年以刀抚为主，清除幼苗周围灌草植被，改善苗木光、热、水等生态环境，促进苗木生长。第２年以锄抚为主，除草扩穴、松土培蔸。

6.1.2 人工更新造林设计

（1）立地分类与立地质量评价

石漠化综合治理人工更新造林小班规划在小流域内的无立木林地、石漠化程度较高的耕地内。无立木林地内为壤土，土层较薄，只有少许分散的塘榔果、火棘等灌木、杂草，植被综合覆盖度30%左右，水土流失严重。以地貌、岩性、坡度、土层厚度为立地分类的主导因素，按照科学性和实用性、为营造林服务的原则划分立地类型。以地貌（海拔）划分类型区，以岩组划分类型小区，以土层厚度等级划分立地类型。造林地块的地貌（海拔）全部为中中山，岩组全部是碳酸盐类岩组；土层厚度等级有厚层>80厘米、中层40-80厘米、薄层<40厘米；共划分1个类型区、3个类型组。

（2）防护林

防护林布设4650亩，共计21个小班（其中最大小班383.1亩，最小小班48.4亩）涉及3乡镇。主要布设在植被覆盖度低，立地条件相对较好的宜林地内。

镇 七星关区 长春堡 长春堡 村 甘堰村 滑石村 面积（亩） 4650 2117 5.1 1369.8 161.5 356.6 合计 .28 40.66 12.38 26.3 3.1 6.84 树种 柳杉44. 20.33 6.19 13.15 1.55 3.42 刺槐用工量 44. 20.33 6.19 13.15 1.55 3.42 22784 10373 3161 6712 791 1747 （万株） （万株） 水箐 干沟 野角 白龙地 野角 北山 ①苗木数量

苗木需求量：按照本工程施工设计的各造林树种面积和栽植密度，考虑苗木在运输和栽植过程中受损，按15%的损耗计算用苗量。

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刺槐、柳杉每公顷用苗量相同，刺槐、柳杉苗木各需44.万株。

②造林密度

柳杉、刺槐，混交比例为1:1，采取带状混交方式，一行柳杉、一行刺槐，株行距均为2×2米，密度为167株/亩。

③整地

林地清理：根据《环保规程》要求，林地清理时禁止烧山，主要对造林地段(荒山)实行带状清除杂草，同时视其林地植被和坡度，保留一定的原生植被于山顶、山背、山腰，以减少水土流失。清理时间在10-12月，结合整地同时进行。

整地方式：整地方式为穴状，整地时要保留穴间草灌植被，先将表土堆于穴的上方，心土放于穴的下方，再把表土回填入穴，整地时做到穴内土碎，窝面平整，无杂草、树根、石块。整地时间为10-12月，整地规格为30×30×30厘米。

④植苗

植苗时间为10月至次年3月，选择阴雨天气。栽植技术要点为：苗直、根舒、土碎、深栽、压实，最后覆松土，呈弧或塔形。即“三填、二踩、一提苗”的方法。

⑤幼林抚育措施

抚育管理包括幼林补植、除草松土和幼林保护等。

补植补造：对成活率在85%以下的小班，在第2年1-12月份进行补植补造。

除草松土：连续抚育3年共计抚育5次，定植当年7-8月，第二、三年的4-5月和7-8月各一次，以防止杂草覆盖苗木。采取刀锄抚，荒山在株、行间的灌木、草本要尽量保留，避免因抚育造成新的水土流失，除草护穴规格在原穴基础上向外扩大10厘米，松土深度10-15厘米，但要注意不损坏幼树。

幼林保护：幼林保护包括火灾、病、虫、鸟、兽、不良气候或人为破坏等预防治理。为了保证幼树的正常生长，严禁在新造林地内放牧砍柴，防止人畜践踏破坏，防止山火发生；配备通讯、防火、防虫、防病设施和药剂等，建立病虫害预报观察点，宣传和贯彻《森林法》，建立健全护林组织，制订护林公约，加强对护林工作进行检查，确保造一片林，成功一片。

（3）经济林

经济林布设7397.4亩，共计34个小班（其中最大小班397.5亩，最小小班30.4亩），涉及4乡镇。详见下表：

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树种 镇 村 面积（亩） 核桃实核桃嫁合计 21.94 2.34 3.12 4.54 4.16 6 1.8 生苗（万接苗（万株） 七星关区 长春堡 甘堰村 7397.4 790 1051.5 1531.9 1397.7 2017 609.3 10.97 1.17 1.56 2.27 2.08 3 0.9 株） 10.97 1.17 1.56 2.27 2.08 3 0.9 35507 3792 5047 7353 6709 9682 2925 用工量 长春堡 滑石村 何官屯 龙汉 水箐 野角 大弯 白龙地 北山 ①布设原则

适地适树的原则；

与特色产业发展结合的原则；

生态效益、经济效益、社会效益相结合的原则；

与农户意愿相结合与农民经营管理水平相结合的原则。 ②苗木数量

苗木需求量：按照本工程施工设计的各造林树种面积和栽植密度，考虑苗木在运输和栽植过程中受损，按10%的损耗计算用苗量。核桃（嫁接苗）需要10.97万株，核桃（实生苗）需要10.97万株。

③造林密度

用核桃造林株行距为5×5米，造林密度为27株/亩（其中有14株实生苗）。造林时，一行实生苗、一行嫁接苗进行混种。

④整地

采用穴状整地，整地规格为： 60厘米×60厘米×50厘米。

⑤植苗核桃造林采取林粮间作方式，增加中短期经济效益为目的。根据农愿选择栽种农作物，提倡鼓励种植矮秆作物。果树间距较大，在种植时，先按果树整地、栽培方法种植好果树，然后再进行农作物种植。

苗木栽植以前，应先剪除伤根、烂根，根系蘸泥浆，使根系充分吸水，以保证顺利缓苗与成活。栽植时将苗木放入穴，舒展根系，分层填土踏实，栽后灌水，苗木栽植深度应比在原苗圃时略深1-2厘

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米，过深过浅都不利于苗木生长，实行“三填两踩一提苗”的栽植技术。每亩接7公斤的复合肥打底肥。

⑥抚育措施

抚育管理包括幼林补植、除草松土、施肥和幼林保护等。

补植补造：对成活率在85%以下的小班，第2年2月前，及时按原造林苗树种、质量进行补植补造。

整形修剪：核桃：1-2年生树一般达不到定干高度，2-3年生才能达到并有分枝，这时可选留第一层三大主枝（一般经过2年选项留）。早实核桃分枝多，可早些留成。三大主枝应临近着生，避免轮生，以防掐脖。层内距60厘米。核桃喜光性强，且枝冠高大，枝叶茂密，容易造成树冠郁闭，所以要加大层间距。栽植后4-5年可选留第二层主枝2个，层间距1.2-1.5米。第三层选留1-2个主枝，与第二层间距0.8米。各层主枝要上下错开，插空选留以免互相重叠。主枝角度：主枝基角55-65度较为适宜，腰角70-80度，梢角60-70度。侧枝的选留：侧枝是产生结果枝组的重要部位，一定要注意培养。第一层主枝上各留2-3侧枝，第二层主枝要尽量同向选留，防止互相干扰。第一侧枝距中心干80厘米，第二侧枝距第一侧枝50厘米，第三侧枝距第二侧枝70厘米。这样交错排列，可充分占据空间，避免侧枝并生拥挤。侧枝与主枝的水平夹角以45-50度为宜，侧枝着生位置以背斜侧为好，切忌留背后枝。各主枝生长势的调整：修剪时要注意保持中心领导枝的绝对优势，及时控制竞争枝，适当多留辅养枝，除非竞争枝超过原头，一般不要轻易更换枝头，否则越换越弱。要保持各级骨干枝之间的从属关系，同一层主枝上的侧枝后部强于前部，同层主枝大小基本相同。注意调整和平衡骨干枝的长势，一般多采用抑强扶弱的修剪方法。对于长势强的要开张角度，多疏旺枝，弱枝当头，以缓和生长势。弱老则选留强枝，适当抬高角度，以平衡枝势。背后枝的处理：核桃的背后枝与一般果树不同，它的角度虽大，但长势强，如让其任意生长，往往超过原头，称之为“倒拉枝”。修剪时如果背后枝已超过原头，而且角度合适，可取而代之；若背后枝长势弱，并已形成花芽，可保留结果，逐步改为枝组；二者长势相似，应及早疏除背后枝。

6.1.3 种苗设计

按照立地类型和造林类型，选择适应性强、生长快、防护效益好的刺槐、柳杉作为防护林造林树种及封山育林补植补播造林树种;经济效益好的核桃作为经济林树种。

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种苗来源：项目苗木来源优先考虑本市各苗圃基地。采购苗木须签订严格的供苗合同，主要内容包括：苗木供应时间、苗木供应数量、苗木质量规格要求、验收标准、结算方式，双方责任等。苗木需经当地森林植物检疫部门，检疫合格后方能上山造林。

选用国标Ⅰ、Ⅱ级1年苗木上山造林。苗木规格，柳杉（Ⅰ级苗）：地径大于0.4厘米，苗高大于25厘米,大于5厘米长的1级侧根数为10; 柳杉（Ⅱ级苗）：地径大于0.25厘米，苗高大于16厘米,大于5厘米长的1级侧根数为8;刺槐（Ⅰ级苗），地径大于1.2厘米，根系长度大于20厘米，大于5厘米长的1级侧根数为6; 刺槐（Ⅱ级苗），地径大于0.8厘米，根系长度大于20厘米，大于5厘米长的1级侧根数为4。核桃（1年1级实生苗）地径大于1.45厘米、苗高大于68厘米、根系长度大于40厘米、大于5厘米长的1级侧根数为24、根幅大于37厘米。核桃（1年2级实生苗）地径大于1.14厘米、苗高大于48厘米、根系长度大于35厘米、大于5厘米长的1级侧根数为20、根幅大于30厘米。核桃（2-1年嫁接苗）苗木抽梢40厘米、接口上直径为0.8厘米。

6.1.4 林业有害生物防治

坚持预护为主，科学防控，依法治理，促进健康方针进行 （1）设立专职机构

为确保工程建设成果，保护造林苗木的正常生长，成立了以防治石漠化管理中心主任任组长，区森林病虫害防治检疫站站长为副组长，区森林病虫害防治检疫站和区林业技术推广站、森林资源管理站为成员单位的森林保护及病虫害防治小组，下设办公室在区防治石漠化管理中心。

（2）病虫害预测预报

为了全面系统地实施森林病虫害和灾情监测，分析和掌握病虫害的发生规律，预测预报病虫害的宏观趋势，及时有效地对病虫害进行治理提供依据，七星关区林业局建立了区、乡、村三级调查监测网点。按照有关监测、预测办法在工程镇乡每2000－5000亩或连片不足2000亩设一块标准地，标准地面积2－3亩，害主不少于100株，在每块标准地中，采用对角线抽取20株样株调查，调查时间一般在春天。加强对病虫害的预测预报。

（3）保护天敌，提倡生物防治

为了保护天敌，有效地对森林病虫害进行防治，采用生物、人工捕捉、黑光灯、信息素、其它等，根据病虫害种类情况采取不同的生

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物防治措施进行防治，防治病虫害蔓延。

6.2 草地建设与草食畜牧业发展工程 6.2.1 人工种草

（1）布设原则

坚持统筹规划，分类指导，实事求是，注重实效的原则。以村为单位，以小流域为单元，种植适宜饲喂牲畜的人工牧草。

坚持因地制宜的原则。按照当地地理条件及资源分布规律，兼顾生态效益、社会效益、经济效益。

坚持以科技为依托的原则。主要布设在流域内坡度较大土壤贫瘠的地块，选用耐瘠薄、抗干旱的牧草品种加以改良，提高牧草产量，在保持水土同时促进地方畜牧业的发展。

（2）建设概况

项目区布设人工种草19.3hm2，利用养殖大户带动农户发展的模式，在水箐镇干沟村选择具有一定经济基础和养殖经验的农户，流转当地农户的闲置土地或便利采收牧草的地块进行牧草种植饲喂牲畜，带动周遍农户发展。棚圈建设共1600平方米，饲草加工机械4台。通过对项目区农户养畜现状、养畜热情调查和分析，水箐镇、干沟村农民养殖牲畜的积极性较高，气候条件、立地条件符合牧草生长，为了调动我区边远镇乡农户的养殖积极性，实现资源优化组合，通过大户带动散户发展的模式，畜牧工程选择在水箐镇干沟村实施。

（3）种植设计 ①草种选择：根据气候特点、立地条件，结合饲养牲畜的品种等因素，选用生长快、多产且蛋白质含量较高的多年生黑麦草、紫花苜蓿牧草品种进行种植，土壤肥力好的地方可以采用单播、混播或间行条播，土壤贫瘠地方采用紫花苜蓿单播。

②选种：播种前对播种的牧草种子必须进行种的真实性、纯净度、生活力、用种价、千粒重等检验工作。

③种籽处理：因牧草种子细小、种子吸水性和流动性差、种子的后熟期等因素。为了使牧草种子出苗迅速、整齐、生长良好，在播种前应对牧草种子进行处理。

硬实处理：很多豆科牧草种子，在适宜的水热条件下并不发芽，这是因为种子种皮坚硬、不透水、不易透气，影响了种子的萌发。为提高牧草种子的田间出苗率，在播种前应进行擦破种皮和变温浸种处理。方法是将种子放入温水中浸泡，水温以不烫手为宜，浸泡一昼夜后捞出，白天放于阳光下晒，夜晚移至凉处，并经常浇一些水，经

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2-3天后，种皮开裂，即可播种。

种子消毒：种子消毒是预防病虫害的一种生产措施。有些病虫害常附作在种皮表面和种子内部，如果把这些种子播在土壤中，就会使病虫害蔓延。因此，豆科牧草在下种前应用1％的石灰水溶液浸种1-2小时或用50℃温水浸种10分钟，禾本科牧草应在44℃-46℃温水浸种3小时。

根瘤菌接种：对如紫花苜蓿、三叶草等豆科牧草提高种子发芽率应进行根瘤菌接种，目前有液体根瘤菌和粉末根瘤菌，使用液体根瘤菌时按比例将适量根瘤菌拌种后，用钙镁磷肥包裹均匀后播种。使用粉末根瘤菌时，先用少量水将种子浸湿润后放入适量根瘤菌搅拌均匀

后，再用钙镁磷肥拌种作底肥播种。 ④精细整地：坡度平缓的地块采用拖拉机或耕牛，坡度陡峭的地块可以利用人工全面整地，平整、除杂，土地一般须经过两次以上的翻耕，翻深20-25厘米，翻耕后通过耙压，切碎大土块，使表土变紧，土层平整，利于保墒。按30cm行距，一行或多行同时开沟、播种、覆土一次完成。

⑤播种

播种时间：牧草的播种时期，一般可分为春播和秋播。温度是确定播种期的主要因素。一般来说，当土壤温度上升到种子发芽的最低温度时，开始播种比较合适。播种时间是否适宜，关系到牧草的出苗率，直接影响种草的成败，春播3-4月完成。秋播不得迟于11月下旬。

播种方式：宽行条播，播幅为1-1.5米，行间距为20-30cm，有利于牧草的采收。

播种方法：采用撒播，特殊地方采用点播。

播种量：单播时多年生黑麦草每公顷38.6 kg，紫花苜蓿为每公顷19.3kg，混播时按每亩播种量3kg，黑麦草:苜蓿为2:1的比例播种。

播种深度：大粒种籽要深些(3-4cm)，小粒种籽可浅些(1-2cm)。土壤墒情差的要深些，土壤墒情好的可浅些。 土质沙性大的可深些，土质粘重的可浅些。

⑥施肥：播种前施足底肥，是保证牧草生长良好增强抗病虫害能力的重要措施。底肥施钙镁磷肥，每亩用量30-40kg。首次刈割后必须对牧草进行追肥，单播多年生牧草的草地追尿素，每亩追尿素8kg,每年追肥2次，初春前追一次，越冬前刈割后追一次。单播紫花苜蓿的草地追肥时使用复合肥，由于单播紫花苜蓿的草地选择的是土壤瘠薄的地块，可以适当加大施肥量，每亩施复合肥8-10kg，每年施两次，

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混播草地追肥也选择复合肥。

⑦病虫害防治：做到及时针对性进行防治。为保畜产品安全，用药以“低毒、低残留”为原则。常见病害有锈病、叶斑病、霜霉病、菌核病。其中菌核病用多菌灵、石灰水喷洒效果较好。其他病均可用波尔多液、石灰硫磺合剂、多菌灵、托布津等防治。

⑧采收：黑麦草、紫花苜蓿为多年生牧草，一般第一年长势较弱，第二、三年才进入产草高峰，牧草以长到30-40㎝高时留茬5-6㎝收割一次，亩产可均收3000-4000㎏鲜草。

⑨贮藏：鲜草采收后，作为青绿饲料，剩余的鲜草作青贮用。

6.2.2 棚圈建设

圈舍按统一规范样式进行建设，共建4栋圈舍，每栋圈舍400平方米。圈舍场址选择在地势干燥、向阳、背风、水源充足、易于排水排污的地方，交通方便，与人员住房相对分离，并考虑饲草(料)运送和管理方法。

牛圈为砖木结构，牛圈采用双列式，长40m，宽10m，高3m。用C15抹面5cm，硬化光滑，坡度为10度，后接排污沟。牛圈内设计饲槽，饲喂通道，排粪沟，留有排污通道。饲槽距地面高7cm，高50cm，宽70cm，内深20cm。圈门高为2m，宽为2cm，窗户距地面1.2m，高140cm，宽100cm。墙体采用砖砌，石棉瓦封顶。（详见棚圈设计图）。

羊舍为砖木结构，长40m宽10m高3.5m。圈舍内地板采用漏缝地板设计，楼枕为木质结构间距为0.8m，楼条用木板或竹板宽为5cm，间距为2cm左右，既要方便羊粪落下，又不致夹伤羊蹄。漏缝地板距离地面1米，漏缝地面，用C15抹面5cm，硬化光滑，坡度为10度，后接排污沟。羊舍内设计食槽，距地面高50cm，高30cm，宽60cm，内深20cm。圈门高为1.8m，宽为90cm，窗户距漏缝地板1.2m，高80cm，宽100cm。墙体采用砖砌，石棉瓦封顶。（详见棚圈设计图）。

建设以《畜用棚圈建设技术规程》为依据，基础清基范围比墙体脚线加宽0.1-0.2m，凡在清理范围内的地表土以及其它表层覆盖物、风化岩等均应清除。基础开挖时若为岩石基础，可用小爆破的方式，选用石料石质均匀、无裂缝、不夹泥，质地坚硬的新鲜岩石；石料在使用前要将其表面洗刷干净，砌筑时再用水洒湿，避免吸收砂浆中的水分，砌筑前要将基石清洗干净，先在基础上铺一层较稠的砂浆约3cm，再将砖放在砂浆上，相邻砖接缝。砖放好后用手锤击使之紧密结合，铺放一段后从竖缝灌满砂浆，以保证坚固美观，砖要做到平、

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稳、紧、满。

棚圈建好后要做好养护工作，一般两周，最少不得少于7天，表面覆盖草袋，并经常洒水，使之湿润，冬季养护温度不低于5℃，墙体在未达到要求强度时不能在上面放置重物等；使用前，应进行彻底消毒。检查圈舍、设施、设备是否完好，是否有引起牛损伤的利器、钝器等，特别要注意易于损坏的部件，如门窗等是否有保护措施。

6.2.3 饲草机械

（1）选择原则

饲草机械数量针对所有牲畜，12个牛单位配一台(套)机械； 选型时首先应考虑饲料类型。不同饲料类型加工机械不同； 选型时还必须考虑畜群类型。不同畜群加工机械不同。 （2）设备类型

根据项目区畜牧养殖业的牧草类型、特点，选择电机功率为2000瓦的铡草机，项目区设计4台铡草机。主要用于普通养殖户铡切青、干玉米秸杆，也可用于铡切各种饲草，并能将铡切物料抛送到青贮池或贮草室内。还可用于秸秆还田。

水箐镇畜牧工程建设表

村名 组 名 姓 名 圈舍面积（平方米） 现有牲畜 周转资金 （万元） 干沟 干沟 干沟 干沟 干沟 干沟 干沟 合计 下干沟 上新站 庆 祝 下新站 上新站 上新站 上干沟 1600 胡潘文 胡高祥 吴道宽 朱 礼 刘庆羽 张志书 胡静 300 3个猪，1个牛，1个马 4 290 200 2个牛，3个猪 200 2个马，7个猪 400 200 200 100 3个猪，2个牛，2个马 1个马，2个猪，1个牛， 2个牛，2马，2个猪 60只羊 9 羊圈 1 73 张家湾31亩、现山田42亩 8 7 牛、羊圈 牛圈 1 72 张家崖41亩、大崖上31亩 1 72 8 牛圈 1 73 张家湾子16亩、独数子16亩、现山41亩 沟腰石41亩、朱家塘31亩 圈舍类型 机械（台） 种草面积（亩） 种草地点 22

6.3 水利水保项目（田间便道） 6.3.1概述

根据《岩溶地区石漠化综合治理贵州省毕节市实施方案(2011-2013)》的实施计划，2012年毕节市石漠化综合治理田间便道工程选择在野角乡。拟建田间便道2585m，投资32.71万元。

6.3.2田间便道布置

a、田间便道布置的原则

（1）因地制宜，综合治理的原则

以外业实地调查资料为依据，按照工程区地貌，合理布置田间生产便道，合理规划，科学布置；在田间生产便道建设上，要充分利用原有的耕作便道，减少工程建设占地。

（2）突出重点，统筹兼顾的原则

以治理石漠化为重点，配套田间生产便道道路等措施。把加强农业基础设施建设与石漠化综合治理目标有机结合，搞好田间生产道路工程的综合配套，充分发挥工程治理的综合效益。

b、田间便道布置

①田间便道沿原有耕作道路布置，共7条，分别为1-7号田间便道，1号田间便道长750m, 2号路便道长度为120m，与1号相接,1号便道一端接毕节至野角乡公路；3号田间便道长度为75m，两端与毕节至野角乡公路相接，4号田间便道长度为700m，与5号相接相接,5号田间便道长度为650m，两端与毕节至野角乡公路相接，6号田间便道长度为170m，与5号相接，7号田间便道长度为120m，两端与毕节至野角乡公路相接，共布置田间便道 2585m。

②护坡（挡墙）布置

在3号便道下边坡布置1#挡墙，长度10m；在1#便道下边坡布置2#挡墙，长度40m，在5#便道下边坡布置3#和4#挡墙，长度分别50m和35m。

③梯步布置

在1号田间便道布置步梯3座, 2号路便道布置步梯3座，；3号田间便道布置步梯4座，4号田间便道布置步梯9座,5号田间便道布置步梯8座，6号田间便道布置步梯5座，7号田间便道布置步梯8座。布置统计表见表1.

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2012年石漠化田间便道布置数量

表1 编号 1# 2# 3# 4# 5# 6# 7# 合计 便道总长度（m） 750 120 75 700 650 170 120 2585 梯步（座） 3 3 4 9 8 5 8 40 每座梯步数（台） 6 5 5 8 8 8 8 护坡(挡墙)长度（m） 40 10 85 135 6.3.3田间生产便道工程措施设计

a、设计原则

（1）田间道路应与特色林果基地、草地相结合，统一规划，统一设计，防止冲刷，保证道路完整、畅通。在布局上合理，有利生产，方便耕作和运输，提高劳动生产效率，同时还要便于与外界联系；

（2）田间道路设计时尽量采用原有的耕作便道，减少新增占地，尽可能避开大挖大填，减少交叉建筑物，降低工程造价；

b、设计标准

参照《长江流域水土保持技术手册》进行设计。 c、田间生产便道工程技术设计 ⑴、便道平断（纵）设计

设计田间便道宽1.0m，田间道路清基10cm后，对无护坡路段两边浇筑断面尺寸为0.2ⅹ0.2的C15混凝土路肩，中心剩余0.6m宽铺垫碎石12cm夯平，浇筑C15混凝土8cm，路面坡度应小于8%。

⑵、便道护坡设计

需护坡的地方，用干砌块石挡墙，根据现场勘查，在3号便道右下边坡布置1#挡墙，长度10m，高2m，设计断面尺寸为下底0.7m,上底0.4m；在1#便道右下边坡布置2#挡墙，长度20m，高1.4m，设计断面尺寸为下底0.6m,上底0.4m；在5#便道右下边坡布置3#和4#挡墙，长度分别50m和22m，高2m和1.4m，设计断面尺寸为下底0.7m和0.6m,上底0.4m；

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⑶、便道步梯设计

陡坡处设为梯式道路，每阶高15cm，宽25cm，做梯步前先砌筑0.2m厚浆砌块石，浆砌块石及梯步采用M7.5浆砌块石砌筑，梯面采用M10砂浆抹面4cm。

d、主要工程量的汇总统计

根据工程设计，经计算。修建2585m,田间便道总的工程量为：开挖土方348.59m3，开挖石方127.45m3，M7.5浆砌块石55.97m3，碎石185.27 m3，C15砼322.85m3，，M10砂浆抹面80m2。

详见工程量统计见表2。

表2 2012年石漠化综合治理田间便道工程量

M7.5编号 长度 土方开挖（m3） 石方开挖（m3） 碎石垫层（m3） C15砼（m3） 干砌块石（m3） 浆砌块石（m3） 1# 2# 3# 4# 5# 6# 7# 合计 2585 348.59 127.45 185.27 322.85 131.30 55.97 80.00 750 120 75 700 650 170 120 99.17 15.19 11.79 86.16 97.16 22.56 16.56 20.00 24.25 60.00 11.20 12.00 53. 8.55 5.31 50.26 46.66 12.10 8.50 93. 15.20 8.96 .34 78.86 21.50 15.10 30.80 7.00 93.50 2.93 2.16 2.88 14.40 12.80 8.00 12.80 砂浆抹面（m3） 6.00 6.00 8.00 18.00 16.00 10.00 16.00 M10e、主要材料用量及劳动力汇总统计

根据工程设计，经计算。修建2585m田间便道总的工程量为：需块石214.91m3，细沙309.29m3，碎石521.51m3，水泥117.14吨，劳动力1223人。详见材料统计见表3。

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表3 主要材料用量及劳动力统计表

劳动 工程项目 编 号 名 称 工日炸药雷管（个） (kg) (个) 一 作业便道 1223 1223 52 52 48 48 火工产品 水 泥 砂 子 碎 石 块导火线(m) (T) 235 235 (m3) (m3) 521.51 521.51 石(m3) 214.91 214.91 117.14 309.29 117.14 309.29 合 计 f、施工要求：

根据规划道路的布置路线进行施工放样，定好合理的施工线。根据规划道路的布置路线进行施工放样，定好施工线。根据便道的设计断面尺寸，沿施工线进行土方开挖。路面采用人工开挖，填方部位要夯实，路面平整稳固，铺设材料后再进行碾压或平整。混凝土应压实，平整，线条流畅。施工中的各种材料质量应满足有关具体要求，施工后，检查是否满足人畜行走。

6.3.4工程概算及进度安排

a 、编制原则及依据

（1）投资概算的编制原则和依据

水利部水总（2003）67号文《水土保持工程概（估）算编制规定》。

（2）人工、主要材料、施工供电、风、水、砂石料等基础单价的计算依据。

① 人工概算单价

根据2011年调整贵州省最低工资标准的通知（黔人事厅发[2011]31号），人工概算单价为10元／工时。

② 主要材料概算单价

水泥：PO32.5概算价为439.77元／Ｔ；木材：概算价为1429.9元／m3；炸药：概算价为15820元／Ｔ；雷管概算价23100元/万发；材料采购、保管及其它费按运至工地价格的7％计算。

③ 风、水、电单价

根据水利工程的经验值计算取用，经计算水：1.28元／Ｔ；电：0.6元／kw.h； 风：0.12元／m3。

④ 砂石料单价

块石50元/ m3；砂60元／m3；碎石55元／m3。 （3）定额采用依据

水利部水总（2003）67号文《水土保持工程概（估）算编制规

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定》。

（4）费用计算标准及依据

其它直接费以直接费为计算基数，其它直接费取2%；间接费以直接工程费的5-6%；利润以直接工程费与间接费之和的7%计取；税金按直接工程费、间接费、利润之和的3.22%计取。

（6）其他费用

其他工程费以市场价计算。 b、 工程投资及计划工期

项目总投资32.71万元，计划工期4.5个月，从2012年11月至2013年3月中旬。详见表4、表5。

总概算表

表4

编号 工程项目名称 建安工程费 费 设备购置 其它费单位:元 占总投合 计 资的% 用 一 田间便道 工程总投资 327132.50 327132.50 327132.50 1.00 327132.50 1.00 0.00 0.00

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建筑工程概算表

表5 单 价序号 名称 单位 数量 （元） 一、田间便道 3金 额（元） 备注 327132.50 1 土方开挖 m 3348.59 21.15 7372.68 2 石方开挖 3 碎石垫层 4 干砌块石 m m m 333127.45 60.23 7676.31 37163.31 30906.71 22952.18 218282.11 2779.20 185.27 200.59 131.30 235.39 55.97 410.08 322.85 676.11 80.00 34.74 5 M7.5浆砌块石 m 6 C15砼 7 M10砂浆抹面 m m 23

7 精品示范点建设

7.1 概况

示范点（小地名叫滥泥塘）选在白龙地流域的北山村（属于野角乡），距326国道2公里，距野角20公里，处于毕节到镇雄的公路边。北山村岩溶面积505.62公顷，潜在石漠化面积227.公顷，石漠化面积209.09公顷。境内以轻度和中度石漠化为主，分别为157.5公顷、51.38公顷；强度石漠化面积较小，为0.21公顷。滥泥塘小组在三江源工程中已实施种草30公顷、修圈400平方米。

7.2 建设内容和规模

封山育林育草10.6公顷，小班号为：90-91号;人工更新造林工程示范点经济林建设40.62公顷，小班号分别是：22号，23号。田间生便道2585米。

7.3 示范主题

核桃经济林示范建设，配套田间生便道2585米，种草30公顷、

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修圈400平方米。

7.4 示范点建设及管理

（1）示范点建设 1）苗木规格

核桃（1年1级实生苗）地径大于1.45厘米、苗高大于68厘米、根系长度大于40厘米、大于5厘米长的1级侧根数为24、根幅大于37厘米。核桃（2-1年嫁接苗）苗木抽梢40厘米、接口上直径为0.8厘米。为保证苗木质量及成活率，采用经检疫及检验的良种合格苗，选用植株完整、根系发达、生长健壮，水份量正常的一年生苗木，色泽正常，无机械化损伤。

精品示范点一律用国标1级苗木上山造林。 2）造林密度

用核桃造林株行距为5×5米，造林密度为27株/亩（其中有14株实生苗）。造林时，一行实生苗、一行嫁接苗进行混种。

3）整地

采用穴状整地，整地规格为： 60厘米×60厘米×60厘米。 4）植苗

核桃造林采取林粮间作方式，增加中短期经济效益为目的。根据农愿选择栽种农作物，提倡鼓励种植矮秆作物。果树间距较大，在种植时，先按果树整地、栽培方法种植好果树，然后再进行农作物种植。苗木栽植以前，应先剪除伤根、烂根，根系蘸泥浆，使根系充分吸水，以保证顺利缓苗与成活。栽植时将苗木放入穴，舒展根系，分层填土踏实，栽后灌水，苗木栽植深度应比在原苗圃时略深1-2厘米，过深过浅都不利于苗木生长，实行“三填两踩一提苗”的栽植技术。每亩按18.5公斤的复合肥打底肥，共需复合肥11272公斤。

（2）示范点的管理

为了让示范点建设起到示范作用，林业抽调专人、乡镇府抽调专人、村民委员会抽调专人组成工作组、对示范点进行专业指导，并对后期管护加强跟班管理。连续三年，每年每株给予农户管护费5元。

8 科技支撑

8. 1 林业方面科技支撑

对造林农户、当地农户、天保护林人员进行林业科普及科技知识农村实用技术（如解决干旱、贫瘠地方造林成活：用保水剂、GGR植物生长调节剂）等方面的培训及推广。 以下是相关的部份资料：

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保水剂：保水剂是一类高吸水性树脂。其内部含有大量结构特异的强吸水性基团，可吸收自身重量数百倍至上千倍的去离子水，即保水剂具有很强的吸水性和保水性。大部分保水剂吸水后膨胀为水凝胶，再缓慢释放水分供树木根系吸收利用，从而增强土壤的保水性，减少土壤水分的深层渗漏和土壤养分的流失，提高水分利用效率。

保水剂的选用：从外观上划分保水剂，可分为颗粒型、粉末型和片状型、液体型等，颗粒和片状型通透性较好，寿命较粉末的长。液体型保水剂的效果好，在土壤中分布均匀，但寿命较短。目的不同选用不同类型的保水剂。所有保水剂都具有一定的广谱性，但这并不意味着可以任意使用。对施用于土壤和用于蓄纳雨水目的可选用颗粒状、凝胶强度高的保水剂；苗木蘸根、移栽、拌种等需要提高树木成活率的，应选用粉状、凝胶强度不一定很高的保水剂。

保水剂使用方法：蘸根法，就是将植物的根系均匀的沾上用保水剂配成的糊状液体。蘸根法主要在蔬菜、花卉及苗木裸根移栽时使用。拌土法，就是将保水剂与土按一定的比例混匀，将其施入栽培沟或栽培穴中。拌土是为了使保水剂能够均匀的分布在植物根系的周围，这是目前用的最为广泛的一种方法，在播种、栽苗、盆花栽植、栽树及基质育苗时均可采用。

8. 2 畜牧业部分科技支撑

每年种草养畜培训1000多人，春秋两季全区进行动物防疫措施，对人工草地进行植物病虫害防治，对全区饲草饲料生产加工进行定期不定期检查，并长期督察，确保市场健康有序发展，为畜牧业的发展打下坚实的基础，并对项目区进行重点防疫，早发现、早预防，确保农户不受损失、少受损失。主要经济、社会、环境效益通过本项目的实施，调动地方农户的养殖积极性，推广生态畜牧业发展模式。提倡人工种草，保护生态环境，通过养殖大户带动农户，项目区4户养殖大户，可养殖牛350头，羊1000只，带动300户农户发展草地畜牧业，实现户均每年增收2000-3000元。

8.3 效益监测

8.3.1 林业部分效益监测

（1）样地设置 ①固定样地选择

根据人工更新造林的林种，封育育林的类型，设置效益监测固定样地3个，即：

在水箐镇1号小班内设置经济林建设的固定样的1个；

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在长春镇83号小班内设置宜林地封育成乔灌型的固定样的1个； 在长镇44号小班内设置宜林地荒山搞防护林建设的固定样地1个。

固定样地设置在人为活动比较少，具有代表性，能真实反应代表类型整体情况的地段。

②固定样地设置

固定样地面积：25.82米×25.82米（正方形），用GPS定位，并记录其经纬度，沿等高线设置，用皮尺测量水平距离，用罗盘仪测量角度，闭合差不超过总边长的1/200。

标志：在固定样地的四个角埋设水泥桩（不能埋设的在石头等固定物上做明显标记），水泥桩规格为10×10×40厘米，水泥桩埋设深度为30厘米，桩上标明样地编号，样地编号为“七星关区-2012石漠化工程-样地号”。

样地设置后，参照国家森林资源连续清查的技术对样地进行调查。

（2）样地调查 ①立地条件调查

在设置固定样地时调查记载一次，终期调查记载一次，填写固定样地基本情况表。主要调查内容为：地理位置、行政辖区、地形地貌、地类、土壤类型、成土母质、基岩种类、封育类型等。

②森林植被调查

固定样地设置后，每年调查一次，调查时间9至11月份。调查方法：按从左到右，从上到下的顺序，对每个样方的母树、幼苗幼树进行每木调查；在固定样地西南、东北角分别设置1个5米×5米的样方作灌木调查；在灌木调查样方中，分别随机选择1 个1米×1米的小样方作草本植物调查。在进行森林植被调查时，首先调查母树、幼苗幼树株数、树高、胸（地）径、郁闭度、分布状况和年龄；其次调查灌草种类和高度，分布状况及灌、草覆盖率（多度）。现场填写各种植被类型调查表，对不能现场确定的植物种类，应采集标本，编号并挂上标签，做好相关记录，带回进行种类鉴定后，补填到相应调查表中。

③森林土壤调查

在固定样地设置初期和终期各调查记载一次，土壤剖面调查记载：在设置固定样地的小班内，选择样地保护带外，其植被、地形条件（坡向、坡度等）与样地一致，能代表林分土壤类型的较平整地块，无近期崩塌或严重侵蚀，距树干1～2米以外的地方，挖长1米，宽

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0.8米，深至母质层的土壤剖面进行土壤调查，现场填写土壤剖面记载表。

8.3.2 畜牧业部分效益监测

对天然草地和人工草地进行草地质量监测，通过试验，对牧草的盖度、密度、高度、产草量进行测试，对天然草地和人工草地各选3个重复，每个重复选3个样方，进行试验。取土壤进行土壤肥力化验，观察植被品种变化，可以得出结论：通过石漠化综合治理项目的实施，石漠化区域及周边区域生态环境变化情况，人工牧草有改良土壤、保持水土的作用，通过种植人工牧草，增强土壤肥力，提高植被覆盖率。

9 项目组织、质量与进度管理

9.1 施工组织管理 9.1.1 施工条件

项目区石漠化综合治理的各项措施采取专业施工队和群众施工相结合的方式统一组织施工；主要工程如田间生产道路、棚圈等技术含量高的由有资质专业技术队伍施工；人工造林等由当地居民在技术人员的指导下施工，劳务报酬经公示无异议后据实兑现。

9.1.2 主要材料与苗木供应

项目区石漠化综合治理的各项主要材料与苗木供应采取统一购买，主要材料如水泥、砂、石统一到指定地点购买，避免随意开采破坏生态环境；苗木由项目业主监管，供苗方先交总苗款的20%作为押金，并由供需双方签订苗木购销合同，若4年苗木反映的特征符合设计要求后，业主一次性付清供苗方20%的押金。经果林的苗木合同由群众代表参与签订。所有苗木的验收由项目业主、乡、群众代表、供苗方指定代理人四方签字验收，缺一不可，严把苗木质量准入关。防护林营造、封育补植由项目所在村村民委员会组织人员施工或由工程实施部门选择专业造林队施工。实施完成后由工程管理部门组织纪检、审计、财政等有关成员单位验收合格后分期付款。

9.1.3 施工组织形式

（1）成立区级石漠化综合治理领导小组，下设办公室于七星关区防治石漠化管中心。项目在领导小组的领导下，由区发改局牵头，林业局、水利局、畜牧局等相关单位实施。

（2）工程实行招投标制

根据省市有关招投标试行办法，对于项目区内建设项目，通过合

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理划分后，进行工程招投标，选定施工队伍。有关专家、单位、业主通过对投标单位的投标文件、质资、信誉等进行综合考核，选择有资质施工队伍进行工程施工，并在有限工期内，按照设计要求，保质保量，完成工程建设，发挥工程设计效益。

（3）实行工程监理制

根据工程建设程序的有关规定，工程建设规模小，且分散、不集中，难于管理。但为确保工程质量，委托有资质的监理部门进行工程建设监理，监理部门应作详细的工程监理规划，对工程每一施工环节进行督促、管理，作好监理日记，使工程建设符合有关施工规范。另外，业主应派技术人员作为业主代表进驻工地，对工程施工质量、进度等进行督促和管理，设计单位应派代表随时深入施工现场，咨询施工与设计的相关问题，工程质量委托质监部门进行监督。

（4）实行项目法人负责制

工程建设由七星关区林业局为项目法人，对工程建设实施全程管理。

（5）实行项目公示制

在项目区对实施工程进行公示，以利于群众监督，提高工程实施透明度。

（6）运行管理

项目竣工后，市与项目所在乡镇办理产权移交手续，明确乡镇为管护主体，竖立碑牌标注，以村为单位实行管理。

9.1.4 施工季节安排及劳动力、机械的调配

施工季节主要在冬季和春季，劳动力以当地为主，机械由施工单位自行调配。

9.2 招投标方案设计

按照《中华人民共和国招标投标法》和贵州省第116号令《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》进行招投标。

9.2.1 招标范围及规模标准

（1）招标范围：七星关区2012年岩溶地区石漠化综合治理工程涉及到的林草植被保护与建设、基本农田建设与草食畜牧业发展等工程项目。

①勘测设计：由于石漠化综合治理项目涉及林业、水利、畜牧等多个专业和部门，且目前没有任何一个设计单位能够同时具有多个专业设计资质，因此，初步设计工作根据毕节市石漠化综合防治工作领

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导小组办公室文件（毕市石办字[2012]3号）要求，对于七星关区防治石漠化综合治理工程，七星关区林业局委托毕节市林业调查规划设计院对其进行设计。

②物资设备、种畜采购等采购单项合同估算投资在40万元人民币以上的，单台设备单项合同估算投资在20万元人民币以上的实行招标。

9.2.2 招标组织形式

工程招标由区石漠化综合治理领导小组办公室按照工程属性，委托具有相应资质的招标代理机构进行公开招标。勘测、设计、监理等服务项目由具有相应资质的单位和机构进行。七星关区石漠化综合治理领导小组对所有招投标实施全程监督，相关资料根据需要送纪检、监察部门备查。

① 畜牧工程采用自询施工单位进行建设。

②经济林建设种苗采购按照适地适树、就地就近、良种壮苗、适种源适类型等原则，由区防治石漠化管理中心根据上级行业主管部门的要求，在物价主管部门制定的最高限价范围内进行竟争性谈判采购,劳务、管护等由于群众参与广，由村组直接组织群众参加。封山育林和防护林建设采取竟争性谈判确定施工单位。

③作业便道。采取竟争性谈判确定施工单位。

9.2.3 投标资格

投标资格审定采用合格条件制，凡公开招投标的单项工程，要求投标单位和个人数量不得少于3家。

9.2.4 招投标监督管理

区监察、财政、审计、发改、林业、畜牧等部门，要将各自负责招投标活动中发现的违法违规行为情况及时通报毕节市七星关区石漠化综合治理领导小组办公室。

9.3 施工质量控制 9.3.1 施工材料质量控制

保证施工材料的质量，首先是施工单位对材料的严格把关，其次是供货单位提供的材料检验报告。同时是国家工商、质监部门的监督。涉及到种苗采购，用苗方应到苗圃实地考察，确定嫁接种苗接穗来源。根据石漠化综合治理发展形势，对来年木用苗拟采取公开招标，选取有一定实力的苗木生产者提前培育。

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9.3.2 工程质量控制

施工人员必须按照作业设计的要求以及各项技术标准和规定组织施工，不得随意改变作业设计；如果发现作业设计的问题、或需要材料代用、施工工艺有变化等情况，必须报项目主管单位批准。所有设计工程变更的资料均作为施工的依据，纳入工程档案。在施工过程中发现质量缺陷时，必须分析原因、分清责任、进行整改。发生质量事故时，按有关行业工程质量管理条例的规定处理。

工程完工后，在没有落实具体管护措施之前，由施工单位进行管护。对毁坏、破损的工程进行修复。

9.4 实施进度设计 9.4.1 林草植被保护与建设

建设期为5个月，从2012年10月初至2013年3月底，各工序作业时间安排如下：

（1）造林地和人工种草地清理和整地

2012年9月初至月底，完成宣传发动、劳动力组织、组织管理和技术指导人员的安排落实，苗木、肥料等必要物资准备工作。同时启动造林地清理和整地工作。

（2）植苗造林

2012年10月至2013年3月，全面完成展开造林地植苗造林工。 （3）造林地管理

植苗造林完成后至2013年3月底，组织参与农户加强对造林地管护，防止各种人为破坏和牲畜践踏。根据栽植苗木的生长情况，适时实施抹芽、除萌、定干、抚育、施肥等管理措施。

（4）检查验收

2013年3月至4月，对项目实施地块进行以面积完成情况、苗木成活情况、造林地管理情况为主要内容的县级检查验收。

（5）补植补造

2013年10月至12月，对造林成活率达不到要求（原则上要求小班成活率达到85%以上）的造林小班（或地块）进行补植补造，具体作业时间根据当时的气候情况确定，在2013年12月31日前全部结束。

9.4.2 草食畜牧业

2012年9月至10月底，完成人工种草。 2013年5月完成饲草机械建设。

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2012年10月至2013年6月完成棚圈建设。 9.4.3水利水保（田间生产便道） 2012年10-12月完工。 毕节市2012年石漠化综合治理工程进度安排表 序号 1 项目及工程 项目前期准备工程 施工动2 员、签订责任状 3 4 5 6 7 8 9 1 田间生产便道 人工造林 封山育林 人工种草 棚圈建设 饲草机械 验收准备 工程验收 2012年 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 2013年 5月 6月 7月 8月 9月 10月 10 投资预算与资金筹措

10.1 预算编制依据

（1）国家扶贫资金管理办法(国办发［1997］24号)；

（2）长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案(2000年10月) ；

（3）贵州省扶贫资金管理办法(黔府办发〔1999〕8号)； （4）贵州省基本农田建设规程(2003年12月修订)； （5）中华人民共和国国家标准：主要造林树种苗木(GB6000-85)。

10.2 各分项工程预算

2012年七星关区岩溶地区石漠化综合治理工程共计需要总投资660万元，其中，林草措施中林草植被保护和建设需507.29万元，草

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食畜牧业发展工程需45万元，田间生产便道投资32.71万元，预备费用需60万元（监测费10.00万元，监理费15万元，设计费10.80万元、管理费24.2万元）。另外，不可预见费15万元。

10.2.1 林草措施（林草植被保护和建设）

（1）封山育林：面积6700亩，单价110元/亩，共需投资73.6万元（投资）。其中：育林投资69.3万元(种苗7.5万元，补植补播51.7万元，人工促进整地10.1万元)；封禁设施投资1.5万元（护林碑0.5万元，护林牌1万元）；管护投资2.81万元（护林员工资）。

（2）防护林建设：面积4650亩，单价227元/亩，共需投资105.47万元（投资）；其中种苗投资13.4万元，造林投资92.1万元（林地清理投资12.79万元、整地投资38.36万元、植苗投资25.58万元，抚育投资10.23万元，管护投资5.1万元）。

（3）面上经济林建设6774.5亩 ，单价395.3元/亩，共需投资267.8万元（投资）。其中苗木投资81.49万元；造林投资186.31万元（整地投资7.45万元、植苗、施肥一共投资37.26万元，抚育及整形修枝投资108.06万元，管护投资26.08万元，肥料投资7.46万元）；

（4）精品点经济林建设609.3亩 ，单价982.93元/亩，共需投资60.42万元（投资）。其中苗木投资7.33万元；造林投资53.09万元（整地投资8.88万元、植苗、施肥一共投资3.35万元，抚育及整形修枝投资9.72万元，管护投资27.01万元，肥料投资3.6万元）。

10.2.2 畜牧措施（草地建设与草食畜牧业发展）

（1）人工种草：面积290亩，单价200元/亩，共需投资5.8万元（投资）。

（2）棚圈建设： 1600 平方米，240元/ 平方米，投资38.40万元（投资）。

（3）饲草机械建设：4台，2000元/ 台计，投资0.8万元（投资）。

10.2.3 水利水保（田间生产便道）

投资32.71万元（土方开挖0.7万元，石方开挖0.8万元，碎石垫层3.7万元，干砌块石3.1万元，浆砌块石2.31万元，c15砼21.8万元，砂浆抺面0.3万元）。

10.3 资金筹措

投资600万元，地方配套60万元。

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11 效益评价

11.1 生态效益

（1）绿化美化荒山，增加植被覆盖

项目区封山育林6700亩，人工更新造林12650亩，项目区可新增加有林面积6700亩。

（2）涵养水源、固土保肥

项目区人工造林(草)等措施都可以有效减缓地表径流、促进水分下渗、增加土壤墒情、改善土壤结构、减轻水土流失、涵养水源的作用。规划的生态修复中据省林业勘察设计院测定：1公顷防护林地比无林地多涵养水源128吨，项目区生态林工程就达345.23公顷，仅此项目完成后就可增加水源涵养4.42万吨。每年可减少约1.33万吨土壤流失。

（3）降低旱涝灾害发生频率及灾情，保护耕地资源和人居环境的安全

旱涝灾害频繁是石漠化地区常发生的灾情，严重威胁着耕地资源和人居环境安全。坡改梯、蓄水池、人工造林和封山育林工程都是解决旱涝灾害的有效措施。工程完成后，44.44平方公里土地和1.71万人将得到保护。

（4）净化环境

林草植被具有净化环境和水质的作用。项目完成后，项目区的人居(生活)环境、生产环境、生态环境都将得到显著改善。

11.2 经济效益

岩溶地区石漠化综合治理是一项复杂的系统工程，包含山、水、林、田、路、农村能源等众多建设内容，由于石漠化综合治理具有很大的公益性，其中的一些项目工程，如人工造防护林等就不能完全以经济效益的高低进行评估，因此，在进行经济效益评价时，只进行典型案例评价。

（1）林草植被保护建设经济效益评价——以人工造经果林（核桃）为例：项目区人工造经果林,主要成本(整个生长期)包括：种苗、化肥、农药、整地、管护等，成本合计345元/亩 。总收入估算：定植后3～5年可挂果，第五年每亩可产核桃约50公斤，按最低价10元/公斤计算，折合约500元，之后每年递增15%～35%左右(平均按25%计算)，在栽种10年左右进入盛果期，每亩产量可达125公斤，折合约1250元。由此可推算，在不考虑物价上涨等因素情况下，项

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目区经济林在挂果后第2年左右可收回投资。达到盛果期后则可为当地群众带来可观的经济效益。

（2）草食畜牧业发展经济效益评价

工程实施后，完成棚圈建设1600平方米，完成人工种草290亩，饲草机械4台。将带动项目区农民从事畜牧业生产，增加农户经济收入，能实现七星关区当年羊存栏增加6340只，到2015年羊存栏数达到10万只，基本解决治理地区农户的收入增加问题，能解决农村剩余劳动力，农户当年家庭人均收入增加15%，5年能实现经济收入增长60%。

11.3 社会效益

（1）增加农村劳动力的就业机会。本作业设计治理工程将实施大规模林草植被建设，促进畜牧业等相关产业发展，将为当地农村剩余劳动力提供更多的就业机会，有助于缓解就业压力，减轻当地人口对土地的压力，使富余农村劳动力在当地能找到适宜的就业机会，有助于推动当地经济和社会发展。

（2）帮助农民脱贫致富，维护社会的稳定。工程中所需要的肥料、农药、种子及其它物资大部分都由本地解决，这可以带动市域经济的发展，增加农民收入，维护社会稳定。

（3）优化农村产业结构，促进农村经济发展和“三农”问题的解决。随着综合治理工程的实施，名特优经果林、草食性畜牧业等将得到较大的发展，优化原来相对单一的以粮食和养猪为主的种养业结构、促进农村新经济增长点的形成和“三农”问题的有效解决。

（4）改善人居环境，为项目区社会经济可持续发展奠定基础。石漠化地区“缺林缺水缺土”，生存环境濒临崩溃，出现“一方水土养不活一方人”的窘境，丧失基本利用价值。通过石漠化综合治理，重建石漠化地区秀美河山，为项目区可持续发展奠定基础。

（5）保障了长江中下游地区人民生命财产和社会经济发展的安全。毕节市地江流域上游，生态地位重要，通过石漠化综合治理工程的实施，能有效遏止生态环境恶化势头，减少入江入库泥沙，对保障长江中下游地区乃至三峡库区人民生命财产和社会经济发展的安全、构筑长江上游生态屏障起重要作用。

12 项目实施保障措施

12.1 组织保障

为保证试点工程顺利实施，做到统筹兼顾、突出重点、有序推进、

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健康发展，必须加强领导、精心组织。毕节市石漠化综合治理试点工程领导小组统筹协调解决工程建设中的重大问题，加强对石漠化综合治理工作的宏观指导。项目区领导机构要强化组织实施，实行行政领导责任制，市、乡(镇)、村各级和组织主要领导负总责，加强领导，落实任务，明确责任，各有关部门按照职责分工，指导开展各项工程施工作业，加强建设工程管理，做好项目监督检查，督促工程项目区保质、保量、按时完成任务。毕节市防治石漠化化管理中心必须切实发挥项目法人职责，加强建设管理，确保完成目标任务。

12.2 制度保障

（1）项目法人制：由项目法人根据国家有关法律规章，对项目建设资金、建设施工、项目经营等负责。项目建设的好坏、投资效益能否充分发挥，责任都由项目法人负责，以促使项目法人对工程建设仔细监督，切实抓好对项目全过程的投资、质量、进度控制。

（2）招投标制：由建设单位通过招标选择施工单位，从而打破建设市场封闭、垄断的状况，同时促进施工单位转变经营作风，按照建设市场的需要转轨变型，完善经营机制、开拓机制、自我约束和自我激励机制。

（3）合同制：把工程建设的有关各方为实现一定的经济目的而各自享有的权利和应承担的义务用书面合同的形式确定下来，以利于利益的分配和责任的落实。

（4）报账制：为了保证资金的安全使用，对建设资金在各级财政实行报账制。同时，要加强对项目资金的审计和稽察，按财务制度严格工程资金管理，严格做到专款专用，按合同进度定期进行财务检查。

（5）监理制：由项目法人通过公开招标，选择有资质的监理单位负责工程监理。监理单位要按照国家关于工程监理的有关要求，组建2人以上的驻县工程监理组，根据委托合同认真开展监理工作。

12.3 法律保障

认真贯彻落实《森林法》、《水土保持法》、《环境保》、《农业法》、《土地管理法》、《草原法》、《退耕还林条例》等法律法规，加大执法力度，坚决严厉打击和查处乱砍滥伐、毁林毁草开荒、毁坏水利设施和基本农田、非法征占农用地等破坏生态的违法行为，为石漠化综合防治和生态文明建设提供法制保障。

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12.4 资金保障

为了保证石漠化综合治理资金用于专项工程，根据《岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法》，项目设立专账，实行专款专用，严格遵守财务制度，实行项目报账制度。

12.5 技术保障

为了更好提高项目区治理效果和管护水平，在项目实施过程中，要全面加强技术咨询服务、农民培训和科技示范推广，对各项治理措施的施工、管护进行全面的质量管理，不断跟踪监测，确保长期发挥治理效益。

（1）聘请科技支撑单位。石漠化综合治理项目涉及到发改、林业、畜牧等部门，涉及的专业领域多，技术要求复杂。为保证项目开展能得到及时的科技服务，除要求各有关部门要保证技术跟踪服务外，要根据治理重点和难点，争取聘请省内外大专院校和科研院所作为科技支撑和服务单位，研究石漠化治理过程中出现的技术问题。

（2）加强农村科技服务网络建设。加快农村信息化服务体系建设，建立和完善支持县域经济发展的农村科技服务体系，满足广大农民对经营管理、技术、人才、市场营销、信息、法律等方面的专业化服务需求。

（3）广泛开展农村科学技术普及活动，开展多层次、多渠道、多方式的科技培训，探索建立长效的农村科普活动机制和科技下乡机制。

12.6 质量保障

为确保石漠化治理各项治理措施真正发挥作用，保证工程质量，应建立相应的质量监督保证体系和工作流程。由项目业主委托具有相应资质的建设监理单位对工程的施工进行全程监理，使工程质量、数量得到全面保证。建立内容包括招投标、商签合同，以及对项目的投资、质量、进度控制，合同管理、信息管理和协调等工作，以减少工程建设中的随意性，保证项目目标的实现。同时各业务部门也要加强工程质量的监督和检查，确保项目区石漠化综合治理各小流域工程任务按质按量顺利完成。

13 设计附表、附图

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