第一章、 现状概况和规划背景
一、 现状概况 二、 规划背景
录
第二章、 规划依据、原则及指导思想
一、 规划依据 二、 规划原则 三、 规划指导思想
第三章、 规划重点问题研究
一、 城镇发展方向研究 二、 城镇功能布局结构研究 三、 道路交通系统网络的梳理 四、 规划人口和用地规模研究 五、 景观特色的营造 六、 镇域体系规划
第四章、 规划期限与规划范围
一、 规划期限 二、 规划范围
第五章、 社会经济发展条件、目标及策略
一、 社会经济发展条件 二、 社会经济发展方向 三、 社会经济发展目标展望 四、 社会经济发展策略
第六章、 胜芳经济协作区区域规划
一、 经济协作区现状分析
二、 经济协作区区域规划
三、 区域土地资源与城市建设用地发展 四、 区域基础设施规划
第七章、 胜芳镇城镇发展战略
一、 城镇发展的区域分析 二、 城镇发展战略
三、 城镇发展规划目标与标志
第八章、 城镇性质与城市规模
一、 城镇职能 二、 城镇性质 三、 城镇规模
第九章、 镇区总体布局与发展方向
一、 概况
二、 城镇用地布局原则 三、 镇区空间布局 四、 用地发展方向
第十章、 居住用地规划
一、 概况 二、 规划原则 三、 布局结构 四、 用地规划分布
第十一章、 公共设施用地规划
一、 概况 二、 规划原则 三、 布局结构
2
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
四、 公共设施规划
第十二章、 工业用地规划
一、 概况 二、 发展设想 三、 规划原则 四、 用地规划
第十三章、 仓储用地规划
一、 概况 二、 用地规划
第十四章、 绿地与景观系统规划
一、 绿地系统规划 二、 景观系统规划
第十五章、 对外交通规划
一、 公路规划 二、 对外交通设施规划 三、 对外交通用地指标
第十六章、 城市道路交通规划
一、 概况
二、 城市交通发展预测 三、 城市道路系统规划 四、 广场规划 五、 静态交通设施规划 六、 规划道路广场用地指标
第十七章、 城镇基础设施规划
一、 给水工程规划
3
二、 排水工程规划 三、 电力工程规划 四、 电信工程规划 五、 燃气工程规划 六、 环境卫生工程规划 七、 环境保护规划 八、 综合防灾规划
第十八章、 城市近期建设规划
一、 规划原则
二、 近期建设年限及发展规模 三、 近期建设目标与主要标志 四、 近期建设重点项目
第十九章、 实施规划的措施
4
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
第一章 现状概况和规划背景
一、 现状概况
1. 地理位置与行政区划
胜芳镇地处北京、天津、保定三角中心的东淀及其北岸，是河北省霸州市东部的建制镇。北距北京120公里，东距天津35公里，西距保定120公里，距霸州市市区26公里。
胜芳镇东临辛章，西临王庄子镇，北临东段镇和信安镇，南部和文安县接壤。霸杨公路（霸州市至杨芬港）从镇域北部穿过；廊大公路（廊坊市至大城县）则自北向南贯穿现镇区与开发区；112国道穿镇而过；胜芳镇西傍106国道和南北大动脉京九铁路霸州编组站；津保高速公路在镇域北部穿过，并在距镇中心5公里处设一出入口。独特的区位优势形成了胜芳以霸杨公路、廊大公路和津保高速公路为主体的四通八达的交通网络。
胜芳镇镇域总面积 150平方公里，耕地面积4.8万亩。其中镇域南部是广阔的东淀滞洪区，占地约50平方公里。原镇区规划面积约21平方公里，建成区面积为16.8平方公里。
目前胜芳镇下辖31个街村，常住人口8.03万，流动人口3万余人，其中镇内23个街，包括东升、建国、新华、巨华、中华、中山、胜利、新明、东明、永明、繁荣、建新、朝阳、向阳、前进、红星、东方、东风、民强、建华、红光、红旗、幸福街。镇外8个自然村，包括崔庄子、新村、石一、石二、石三、石四、南楼、北楼村。 2. 历史沿革
胜芳镇悠久历史，是一个全国闻名遐迩的古老城镇，始建于2400多年前的春秋末期。它南依广博的东淀水域，创建之初曾名堤头村，元代改称武平，北齐武平元年又更名为渭城，至宋时定名为胜芳。胜芳镇风景秀丽，气候宜人，物产丰富，商贸鼎盛。本世纪五十年代以前，曾是风景秀美的水乡；五十年代末，通过开挖新河和排水渠，加之上游修建大型水库蓄水，东淀水域逐渐干涸，进而演变
5
为农业区。
胜芳1945年7月和1948年10月两次获，并成立胜芳市，1949年恢复河北省建制后改称胜芳镇，直属天津专区领导，撤销4个区，改建22个街公所，6个乡、10村公所。1954年划归霸县（今霸州市）管辖，为县辖镇，1958年成立人民公社，1961年为县级镇，1963年恢复人民公社，1984年改为建制镇至今。 3. 自然条件
3．1 地质地貌条件
胜芳镇地处东淀及其北岸。中亭河堤以北多为风沙区，地势低平，土壤属冲积——湖相堆积物，以细粉砂和细中砂为主。胜芳镇镇区为杂填土，地基承载力小，约在6―8吨/M2左右。而镇域北部和东部地区地基承载力可达10―14吨/M2，符合城市建设的要求。
中亭河堤以南属东淀滞洪区，容纳客水和沥水，是胜芳镇乃至霸州市地势最低的区域，海拔仅2.5米。本世纪五十年代以前，曾是风景秀美、水产丰富的水乡，同时也是“十年九涝”之地；五十年代末，毛作出了“一定要根治海河”的决策，通过开挖新河和排水渠，加之上游兴建大型水库蓄水，昔日浩渺的东淀水域逐渐干涸，暴露出以重壤质潮土为主的地表。1966年，这里演变成农业区，主要种植小麦、玉米两种作物。
3．2 气候条件
胜芳镇气候温和，干湿交替显著，四季比较分明，属暖温带性半湿润季风气候，冬季盛行东北风，夏季盛行西南风。年平均气温 11.5℃；年平均降雨量502.81毫米，且降雨一般集中在7月中旬至8月中旬，约占全年降雨量的 80%左右，降雨高度集中，至使低洼地带极易出现沥涝。胜芳镇光照充足，全年日照时数平均 2762小时，日照百分率为 62%，无霜期178天，最大冻土深度66厘米（1977年2月17日）。
3．3 水资源条件
胜芳镇地处东淀，靠近渤海，中亭河和大清河蜿蜒而过，均为季节性河流。中亭河堤以北有清北干渠、三九渠、排河等排灌渠道。
6
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
胜芳镇地下水储量较为丰富，但浅层水水质化学类型复杂，属咸水和微咸水，基本上不适于农田灌溉，深层地下水水质化学类型单一，矿化度低，符合国家灌溉及饮用水标准，但含氟量高，平均3‰左右，局部高达5‰。
二、 规划背景
1. 历次镇区总体规划回顾
胜芳镇历史悠久，自建镇始至今已有近2400年的历史，一直是境内重镇。初，一直无统一规划，城镇建设得不到规划的指导。至1984年开始正式编制镇区总体规划，并经省建委批准实施，该规划对胜芳镇的城镇建设起到了积极的指导作用。1995年，受霸州市胜芳镇建设分局委托，河北省城乡规划设计研究院承担了胜芳镇的总体规划任务。规划组在1996年1月完成了《胜芳镇总体规划纲要》，并在此基础上8月份规划组完成了胜芳镇总体规划的正式成果。
上版总体规划主要内容：
城镇性质：全镇政治、经济、文化和科技信息中心，以发展乡镇企业和商业贸易为主的区域性中心城镇。
人口规模：至2000年人口规模为14万人，至2010年的人口规模为19万人。 城镇总体规划布局：“一城两翼，极向发展” 城镇发展方向：向北、向东
上一版总体规划对胜芳镇的城镇建设起到了重要指导作用。使城镇跳出传统旧城的禁锢，获得广阔的发展空间。近几年，胜芳镇的建设基本按上版总体规划进行，取得了显著成绩。但随着我国经济和城市建设的迅猛发展，城市本身不断面临新的挑战和发展机遇，周边城镇及地域的变化、交通条件的不断改善、城镇经济实力的不断提高等等，都在向城镇提出调整需求，以适应日新月异的宏观形势及自身发展要求。特别是进入二十一世纪，如何在竞争日益激烈的环境中充分发挥自身优势，增强经济实力，大力提高城镇发展水平，并创造城镇特色，增强区位优势和作用，更是城镇面临的新课题和挑战，因此，必须通过新一轮的总体规划来满足城镇经济发展和建设需要。
7
2. 项目工作历程
为了适应新世纪社会经济发展的需求，进一步的促进胜芳的社会经济发展、提高城市建设水平，使胜芳镇成为整个霸州市东部的区域中心，在2002年8月胜芳镇由董文才及相关主管部门的领导赴上海就委托上海同济城市规划设计研究院进行胜芳镇总体规划一事进行初步磋商。
2002年10月上海同济城市规划设计研究院项目组成员赴胜芳进行现状调查和实地踏勘。
由于受“非典”的影响，整个项目在工作进度受到一定的影响，因此，在“非典”相关控制措施解除后，于2003年8月项目组携规划方案赴胜芳镇参加了由镇组织的方案讨论会。与会的霸州市与胜芳镇主要领导和相关部门对方案提出具有建设性的意见。
2003年9月底，在对设计方案进行修改调整后，在胜芳镇进行了胜芳镇总体规划的纲要评审，经过与会专家和相关领导的评议，一致同意并通过由上海同济城市规划设计研究院呈递的纲要成果。
2004年2月经过调整，完成了胜芳镇总体规划的送审稿，并报送廊坊市规划局审批。
3. 编制方法及技术路线
3．1 规划编制方法
本次总体规划编制正处在国家宏观经济调整时期和社会经济发展高潮期，也处在国家的城市发展、土地资源和环境保护的调整时期。宏观经济形势和环境使得城市和城市规划专业人员都能够比较冷静地回顾城市发展过程中的得失和城市规划工作的经验和教训；能够更加理性地分析与思考城市未来的社会、经济发展前景，选择比较切合实际的城市发展目标，制定实践性和操作性更强的发展规划。
本次总体规划编制在胜芳镇于1984年、1995年两次总体规划的基础上，进行结合城市发展情况和宏观、经济环境调整的进一步修编工作。经过上轮规划的编制和执行，使得城市规划行政主管部门和设计研究单位可以认真地总结20年来城市总体规划技术工作的得失，吸取成功经验，进行技术手段和方法上的尝试和完善。在胜芳镇的支持下，在城市规划院技术管理部门的指导下，在
8
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
规划编制工作组和协作单位的努力下，本次规划编制工作在满足国家、省、市、地方关于总体规划编制工作的基本要求的同时，尽可能对总体规划编制工作在技术层面进行调整和完善，使本次规划编制更好地服务于胜芳的城市发展与建设的需求。
3．2 修编技术路线
以胜芳镇城市发展与规划管理所面临的主要问题为出发点，以提高规划成果的实用性和适应性为目标；在深入细致的现状调查和专题研究基础上，重点把握区域与城市发展条件、产业结构调整、土地利用与开发、生态环境、交通系统、基础设施建设与利用等城市发展的关键问题，强化规划的科学性和成果的可操作性。
3．3 技术方法
加强规划的前期研究工作，投入大量的人力和时间，开展既有一定广度又有针对性的专题研究；借用境内外专业技术力量参加前期研究，扩展规划思路。
9
第二章 规划依据、原则及指导思想
一、 规划依据
1. 国家、河北省关于城市规划的法律、法规、技术标准 《中华人民共和国城市规划法》（19年） 建设部《城市规划编制办法》（1991年）
建设部《城市规划编制办法及实施细则》（1995年）
国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB/T50268-98) 《河北省村镇规划技术规定》（1995年） 《村镇规划标准》(GB50188-93)
《霸州市域城镇体系规划》（2001-2020年） 《霸州市城市总体规划》（1996-2010年） 《胜芳镇总体规划》（1996-2010年）
《霸州市国民经济统计资料汇编》（1998-2002） 其他部颁及地方城市规划各项技术规范 2. 国家关于城市规划的重要文件
城市总体规划审查工作规则(建规[1998]161号)
建设部关于《建设部城市建设司2003年工作要点》（建城综函[2003]6号） 、关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知(中发[1997]11号)
《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）
二、 规划原则
1. 可持续发展的原则
10
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
胜芳镇的发展需要通过规划的实施来协调经济发展、社会进步和生态环境保护之间的关系，坚持经济效益、社会效益、生态效益的统一。要合理利用有限的自然资源，使社会经济高效、持续的发展。规划中要充分尊重胜芳镇的历史文脉、地方文化与现实情况，从结构、内容上避免无效的和负效的耗损。
2. 以经济发展为中心原则
胜芳镇的经济发展水平相对于霸州市域内的其它城镇而言具有明显的优势。因此规划中必须贯彻以经济发展为中心的原则，在可持续发展的理念指导下，发挥资源、环境优势，充分发挥后发效应的优势，尽快振兴地方经济。特别是要充分利用胜芳相对充裕的土地资源，以土地、区位和交通的联合优势促进社会经济的高速、稳定发展。
3. 可操作性原则
胜芳镇总体规划编制的目的是能够有章可循的指导区域发展，因此在本规划编制过程中，遵循可操作性原则。特别是，鉴于2001年胜芳镇“中星科技园区”的批准，规划中贯彻可操作性原则就尤为重要。规划中远期近期相结合，并以近期为主，充分考虑现状与需求，合理利用原有设施，逐步完善、改造，在人力、财力能及的条件下提出合理、可行的发展目标。
4. 协调性原则
胜芳镇总体规划要同国家和市、县以及各有关专项规划相协调，同建设规划，特别是工业区规划相协调，规划建设要同村、镇的历史文化、乡土风情、民俗习惯相协调。
5. 地方性原则
以国家、市、县的有关村镇规划与建设的法规和标准为基本依据，同有关规划相协调，认真分析、研究胜芳镇社会经济发展存在的各种问题和矛盾，紧密结合胜芳镇的现实状况，使规划能够符合当地实际，切实可行，指导建设。努力推进入驻企业的地方化，在提高本地人力资源留置程度的同时，促进外来人力资源的地方化，降低由于人才高速流动带来的损失。
11
三、 规划指导思想
胜芳作为霸州市东部的中心城镇，是霸州市要着力建设的胜芳经济协作区的核心镇。规划要以此为契机，贯彻霸州市总体规划及胜芳镇经济社会发展和城市总体规划的要求，要具有前瞻性和高起点，使胜芳镇能适应21世纪的发展要求。此次规划要遵循以下指导思想：
1. 规划坚持高标准、高起点，从更大的空间范围寻求城镇发展的机遇和新的增长点，贴切实际、适度超前，确定合理的发展目标。
2. 明确“以人为本”的思想，建设一个具有高品位的城市素质、高效能的基础设施、高质量的生态生活环境、高水平的管理和社会服务、高度精神文明的二十一世纪的新胜芳。
3. 突出工业强镇、三产兴镇、依法治镇的总体思想，产业定位应准确，特色应明显，以整体的功能观来统筹城镇和工业园区的空间布局，形成统一的，相互依托的城市综合功能。
4. 充分利用城镇的地理位置和水系等自然条件，重视绿化环境建设，突出胜芳镇的特色和风貌。重视城市设计，塑造有地方特色的公共空间，融合人文景观和自然景观。
5. 规划要考虑城镇长远发展的可能性，保证规划期限以内以及将来城镇能健康的发展，并使其发展和实施具有连续性，同时规划要具有一定的弹性和灵活性，适应社会主义市场经济下城市发展的要求。
12
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
第三章 规划重点问题研究
一、 城镇发展方向研究
这次总体规划期限为20年，但对城镇发展方向，应有更长远发展安排。在分析论证城镇发展的外部区位条件和自身发展条件的基础上，确定城镇未来的发展方向，以保证城镇每个阶段发展秩序优化，从而引导城镇合理发展。
由于受到区域总体发展的影响，以及东淀、廊大路、霸杨公路、津保高速等诸多条件的影响，在今后的城镇发展方向应结合现状中的要素，通过合理的分析来确定城镇发展的方向，为今后的发展提供切实可行的研究成果。
二、 城镇功能布局结构研究
合理布局是城市规划的核心。布局优化应包括改善绿地结构、增加绿化用地、扩展公共设施用地、加强基础设施配置，同时要注意改善城镇环境和市容景观，以提高城镇综合功能。
三、 道路交通系统网络的梳理
城市中各个组成部分是通过城市道路交通构成一个有机整体。规划对于道路交通网络的梳理包括合理组织城镇道路交通系统；研究对外交通与城镇道路的衔接；同时考虑城镇环境和城镇景观要求。特别是廊大路作为对外的主要交通干道，在其转变为城市干道的同时，如何梳理原有的交通流线，以及如何解决对外交通的联系的问题。
四、 规划人口和用地规模研究
规划要在分析现状人口构成和增长方式的基础上，结合人口、就业和经济增长的相关性分析合理确定胜芳镇的人口规模，并由此确定相应的用地规模。
五、 景观特色的营造
本次规划要架构新城整体风貌景观特色，合理利用胜芳镇的自然资源和人文资源，体现胜芳特色，同时要处理好旧城区和新城区的衔接关系。
13
六、 镇域体系规划
鉴于胜芳镇作为霸州市今后发展的重要城镇，且在霸州市经济发展圈中处于重要的地位。为了适应今后经济发展的需要，特别是霸州市总体城市经济发展的需求，同时提升胜芳镇今后发展的潜力，在胜芳镇总体规划的过程中还涉及到霸州市域相关行政区划的调整，以及相关行政机构的变化。因此，在本次规划中就镇域体系规划的相关内容不予涉及，具体的镇域体系规划可在霸州市相关规划及行政区划调整后再作研究。
但在规划过程中，结合胜芳经济协作区理念的提出，对涉及经济技术协作区范围内的相关乡镇进行具有针对性的规划以及对今后发展的提出相应的策略。
14
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
第四章 规划期限与规划范围
一、 规划期限
依据建设部《城市规划编制办法》，参考胜芳镇城市规划主管部门的要求，本次胜芳镇城市总体规划期限为2003年-2020年，具体分期年限为：
近期：2003年－2010年； 远期：2010年-2020年； 远景：2020年-2050年
二、 规划范围
城市规划区是城市发展需要控制的重要地区，本次规划在确定胜芳镇城市规划区范围时主要考虑以下几方面的因素：
1. 从城市发展的角度看，结合现状城市功能布局形态、现状城市开发用地规模以及今后城市发展的定位，来确定城市规划区范围。在确定城市规划区范围的基础上，通过合理的功能结构规划，促进今后的镇区社会经济的发展。
2. 与胜芳镇城区未来发展具有直接后间接影响的地区。 3. 作为城市水源保护的控制区域
而依据霸州市未来城市总体规划的初步意见，以及胜芳镇今后的社会经济发展概况，在规划中确定信安镇、王庄子镇、东段镇的行政建制范围作为规划控制区范围。
本次规划编制的胜芳镇镇区总体规划范围为：北靠津保高速公路、霸杨公路，南至中亭河，东至胜芳镇区边界，西至霸州市六号公路，镇区规划用地总面积约为53.57平方公里。规划控制范围是以胜芳经济协作区的边界为依据，整个控制区范围北靠津保高速公路、霸杨公路，南至中亭河，东至辛章干渠，西至王泊自排渠。
15
第五章 社会经济发展条件、目标及策略
一、 社会经济发展条件
1. 概况
经过多年建设，80年代以来，随着经济改革的逐步推进，胜芳镇的经济有了长足的发展，经济实力明显增强，基础设施有了很大改善，科技、教育和各项社会事业不断取得进步，城乡面貌有了很大变化，人民生活水平得到了普遍的提高。胜芳镇的经济发展速度已经持续超越霸州地区的诸镇的平均发展速度，后发势头强劲。
2001年，胜芳镇的国民生产总值为65.30亿元，人均国内生产总值达到8500元。一、二、三产业分别实现GDP0.76亿元、50.45亿元和14.10亿元。三次产业GDP比例为1.2：77.2：21.3，产业结构以第二产业为主，不够合理。2001年，胜芳镇属工农业总产值达到53.80亿元，其中实现农业总产值0.75亿元，实现工业总产值53.05亿元。2001年，胜芳镇财政总收入6771万元，农民人均纯收入4162元。
胜芳镇拥有企业5200多家，其中工业企业800多家，形成了钢材改制、钢木家具、服装、塑料、食品、化工、染料、板材、玻璃加工等九大行业，其中钢材改制业和钢木家具制造业成为胜芳镇两大支柱行业。2001年钢材改制企业创产值33.2亿元，钢木家具制造业创产值10.3亿元，两大产业创产值43.5亿元，占全镇工业的86%，年上缴税金4510万元，占财政收入69%，形成了地方区域经济特色。胜芳镇商业贸易也是骨干行业，2001年三产创产值11.5亿元，拥有规模不等的各类专业市场11个，经营服装、家具、食品、百货以及水产品等，贸易辐射范围拓展到全国各地，成为北方重要的商品集散地。
规模农业是胜芳经济的基础性产业，全镇拥有7万亩土地，主要集中分布于镇区西部，北部，南部（中亭河以南），拥有东升、建新、红星、红光等7家农场，其它街村大部分实现两田制。主要农副产品有小麦、玉米、豆类、瓜果等。 2. 发展条件分析 2．1 发展优势
16
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
胜芳镇未来经济、社会、环境和城市发展的主要优势可以归纳为： （1）地理区位优势
胜芳镇地处环京津前沿，尤其是东距天津仅35公里，北距廊坊市4 0公里，北京120公里。西距霸州市市区26公里、保定市130公里。胜芳镇北部有我国西南地区进津的主干道112国道，西有京广线106国道和京九铁路，廊大公路穿镇而过，交通条件比较优越。津保高速公路穿镇城北部而过，并与京津塘高速公路和京深高速公路联成高速交通网，这无疑大大缩短胜芳镇与京津及河北省乃至全国众多大城市之间的时空距离。 （2）经济基础优势
胜芳镇利用改革开放的机遇，大力发展工业和商业贸易，经济基础日益雄厚。尤其是钢材改制业和钢木家具制造业两大主导产业已经形成规模优势，具有很大发展空间。另外商业贸易的发展使胜芳成为北方重要的商品集散地，良好的工业基础和投资环境将进一步增强胜芳的经济辐射力。
（3）优势
胜芳镇作为霸州市东部的重要城镇，其位于北京、天津两大城市周边的良好区位优势，使其具有良好的发展潜力。同时霸州市的胜芳经济协作区的成立，将促进胜芳镇以及周边地区的协调发展。而且胜芳镇的钢制家具产业和相关配套的上下游产业已具有良好的工业基础，并且有一定的技术力量，只要抓住机遇，配合国家各项产业和地区的优势，用足，就能将胜芳镇的产业优势、交通优势等的资源优势转化为经济优势，将潜在优势转化为现实优势，促进胜芳镇经济、社会的可持续协调综合发展。
2．2 制约因素
客观地分析胜芳镇的发展历程和内外部环境，胜芳镇经济、社会与城市发展的制约因素有：
（1）镇区发展用地有限
胜芳镇镇域面积相对于镇区而言，过于狭小，且多为东淀滞洪区，无法作长期利用，对胜芳镇镇区的可持续发展产生一定的影响。同时廊大路作为镇区对外
17
交通联系的主要道路，将镇区分割为东西两个部分。这对于整个镇区的协调统一发展，特别是跨路两侧的用地发展具有一定的制约作用。 （2）科技力量薄弱，企业管理和市场竞争能力弱
在目前条件下，多数企业缺乏现代市场经济观念和竞争能力，缺乏现代科学技术和经营管理经验，难以在市场竞争中取胜，所以一般企业的经营效益差，对胜芳镇国民经济的发展构成联带制约因素。 （3）资源缺乏，区域基础设施水平落后
胜芳镇镇域范围小，水资源缺乏，水质得不到保证，供水安全可靠性低，这严重制约着城镇和经济发展。财力不足使自身无力大量投资于区域基础设施建设，又成为上述制约因素的根源之一。
二、 社会经济发展方向
1. 农业
切实强调胜芳镇规模农业的根本，大力发展优质高效特色农业，以“绿色农业”为目标，对镇域农业种植结构进行调整，推进农业产业化进程，重点突出豆类、芦荟、瓜果等及加工。重点扶持以农副产品加工为主的乡镇中小企业建设，走生产、加工、销售、增值配套相结合的道路。 2. 工业
胜芳镇工业发展应充分发挥土地资源优势和区位优势，以现有工业生产能力和产品品牌为基础，整合各种所有制企业，选择钢材改制业和钢木家具制造业为发展的重点，注重市场调研，实现从发展具有高科技含量的普通工业制品到提供以高科技为基础的现代精细工业制品的转化，提高生产技术水平和管理水平，广开营销渠道，达到经济效益、环境效益和社会效益的协调统一发展。
在结合工业发展的同时，加大对科技的投入，促进产业科技含量的提升，并且通过整合信息流、产业流、物流等多种资源，打造产业发展的综合平台，促进产业的优势集中与集中发展。同时大力发展展示与配套服务功能，完善优化主导产业的产业链，促进工业的全方位发展。
18
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
3. 第三产业
重点发展以商业贸易为龙头，包括旅游业、邮电、通讯、交通等组成的产业群，建设具有区域影响的文化名镇。为推动非公有制经济的发展，把非公有制经济培育成胜芳镇的一个新的增长点，鼓励发展个体私营经济，重点发展服务业和商业贸易业。 4. 旅游业
积极发展旅游业，也是胜芳经济发展的一条重要出路，旅游业将作为胜芳经济的又一支柱产业，成为带动全镇经济发展新的增长点,其发展方向应注重以下几个方面:
（1）注重特色旅游的开发,增强旅游的吸引力：应以胜芳独特的本地历史文化为背景，以明清风格为主，朝着旅游城市、文化城市、古典建筑城市方向进行规划设计，充分体现“胜水荷香”的水乡古镇风貌。
（2）树立大旅游观，采取超常规措施，促使旅游业率先发展，注重整体效应，侧重“行、游、住、食、购、娱”等诸要素综合配套、全面发展的旅游生产力体系。
（3）以旅游业为突破口，建立现代生产服务业，以旅游业为中心，对现有企业进行调整改造，形成为旅游业生产的（如旅游特色食品工业）、特色工艺品、服务化产业，构筑胜芳轻型化、服务化、高附加值、(轻)污染的工业结构。
三、 社会经济发展目标展望
基于对胜芳镇社会经济发展的历史趋势和现状的分析，结合发展规划方向和战略措施，从以下四个方面制定规划期末（2020年）胜芳镇主要社会经济发展目标：
1. 经济发展目标
胜芳镇经济发展与区域和国家的经济大环境有密切的关系。从最近5年的胜芳镇国民经济的发展情况来看，1995年国内生产总值为20亿元，2001年为65亿
19
元，1995至2000年间，GDP年均增长率为16.1%。2001年，胜芳镇的国民生产总值为65.30亿元，人均国内生产总值达到8500元。
当前，胜芳经济增长过程中，随着工业园区和高新技术园区的建设，预期胜芳镇的经济发展将进行跨越式发展，GDP增长速度在规划期内将高速增长，规划近期的发展速度将高于平稳发展的规划远期。在征询霸州市以及胜芳镇相关部门的意见的基础上，以及对北京、天津等周边城市社会经济发展的调研的基础上，提出了胜芳镇国民经济发展速度目标的预测方案。其发展速度指标大致为：2003年至2010年的GDP增长率为13.9%，2011年－2020年的GDP增长率为10.7%。由此可得，胜芳镇2010年的GDP为240亿元，2020年的GDP为520亿元。人均GDP水平在2010年和2020年分别达到0.96万元、1.30万元。 2. 一、二、三产也产值预测
2001年，胜芳镇镇属工农业总产值达到53.80亿元，其中实现农业总产值0.75亿元，实现工业总产值53.05亿元。预测胜芳镇工农业总产值在规划期内分别达到：近期（2010年）194.5亿元，远期（2020年）422.7亿元。
虽然在国民经济体系中第一产业的比例不断下降，但农业的基础性地位并不容改变，在胜芳镇的发展过程中，必须充分把握农业产业的基础效应，并积极的向农业产业化方向发展。预测农业产值在规划期内分别为：2010年14.5亿元； 2020年31.5亿元。两个时期农业产值增幅分别为：8%、 7%。
胜芳工业体系的建设是第二产业发展的支柱所在，预测在规划期内，工业发展将保持相当的增长速度，维继适当的产销比例。预期胜芳镇规划期内的工业总产值分别为2010年180.0亿元；2020年391.2亿元。两个时期工业总产值增幅分别为：15%、12%。 3. 技术进步
规划期内，科技进步对经济增长的贡献率逐步提升并稳定在50%左右，至规划期末每万人拥有科技人员逐步提升至240人。 4. 社会发展目标
20
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
城镇化水平不断提升，2010年和2020年，胜芳镇城镇化水平分别达到50%和70%。
恩格尔系数逐步下降，由2000年的0.44逐步降低， 2010年和2020年分别达到0.40和0.38。
城乡居民可支配收入增加，规划期内，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长幅度不低于6%。
城镇登记失业率稳中有降， 2010年和2020年力争控制在5.5%和5%以内。
四、 社会经济发展策略
1. 土地利用开发策略
土地利用开发管理就是土地资源配置。市场经济下的土地资源配置要强调供给要素必须具备比较优势，并且是具有需求前景的供给比较优势，没有需求前景的任何供给优势都是毫无意义的。胜芳镇现状由于相关基础设施，特别是道路交通设施尚不发达，造成对沿各主要对外交通道路两侧的用地占用情况严重，造成镇区腹地内的用地在开发利用上，造成一定的负面影响。为防止土地资源配置不均可能导致的市场混乱和投资者信心下降，胜芳镇必须根据对市场需求的分析确定土地的供应计划，建立供需均衡、与市场互动的土地资源配置机制。
土地资源配置的核心任务就是保护具有战略意义的供给优势。胜芳镇土地资源的战略性供给优势包括中亭河沿岸用地、胜芳镇旧城、尚待开发的工业区土地资源。因此根据胜芳镇发展生态型工业、旅游、实施可持续与可居住发展战略的目标，必须确定保持生态环境水平前提下的土地供给总量及其在空间上的分布。
1．1 在土地利用开发方面，胜芳镇应当重视以下问题： (1)走向供给——需求均衡的土地资源配置
供求均衡的土地资源配置必须考虑空间和时间二个方面的供求关系。在土地资源的空间配置上应该以的供给方面为主导，确保比较优势和战略性供给要素得到保护和充分利用。在土地资源的时序配置上应该以市场的需求方面为主导，因为各种需求前景的确定性是不同的。
21
土地资源的空间配置需要考虑各种或然性，并应具有多元包容的特征；土地资源的时序配置则要考虑每一阶段中各种发展前景的确定性以及相应的优先发展地区，从而具有动态应变的可能。
(2)走向——市场互动的土地资源配置
在市场经济下，仍然在土地资源供给方面发挥着主导作用。首先，作为一级土地市场的垄断者，控制着土地供给总量；其次，还可以通过物质性（基础设施建设）、行政性（城市规划控制）和财政性（财政税收杠杆）措施，有效地进行土地资源的时空配置。但一定要关注需求方面，包括市场需求的或然性和投机性。因此，在供给方面的积极作用取决于对于需求方面的充分认识；应当是规范和引导而不是取代和扭曲市场机制。
1．2 在土地利用开发管理方面，胜芳镇还应采取以下具体策略和措施： （1）加强土地盘整，消化闲置用地
针对存在的闲置土地，认真清理各类已出让或已划拨而未使用的土地。尽快通过土地市场盘整，推动这些土地的开发与使用，盘活土地存量。在新区的规划建设中，要特别注意利用有大量空置土地的地区，特别是已平整未开发土地集中的地区。
（2）认真清理现行
理顺现行的土地管理和规划建设管理，从上为土地市场的规范化提供保障。要认真评估并调整设立开发区、管理区的，土地供应主体过多必然造成市场供给与价格的无序和混乱；要认真评估土地统征和村镇自留生产生活用地的，不能真实反映价值的价格落差必然导致供需关系在空间上的扭曲；坚持按需供给，保持土地市场供需平衡。
（3）严格执行土地利用总体规划，建立完善各项制度。 （4）运用科学技术手段，加强土地利用动态监测。 2. 区域协调发展策略
在胜芳镇的经济发展过程中强调区域协调发展，包括两方面内容：
22
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
对内：强化与霸州市及下属各县的产业关系，形成协调发展的态势。 对外：依托廊坊市的发展，接轨“京、津、塘”经济圈的发展，作为京、津、塘地区的经济发展的延伸和补充，特别是结合交通区位优势，强化与天津经济发展的协调与互补。 3. 经济与社会发展策略
在加大基础设施建设与供给产业发展的同时，产业经济面临比较严肃的抉择，从而对于整体城区的发展，带来相关影响。具体要素包括：
3．1 主导产业的选择
胜芳镇的现状产业发展已经形成了以钢木家具和钢材改制为主导的产业发展格局。在今后的产业选择和发展上，在发展钢木家具和钢材改制产业的同时，优先发展机械、塑料、纺织与服装等产业，形成以五大产业为主导的加工组装基地。并且强化上下游相关产业链的发展，通过五大产业的发展，促进整个产业链的形成与发展。在主导产业形成的同时应注重对自然环境的保护，对有污染的产业应进行一定的控制，保证城市环境的优良性。
3．2 二、三产业的侧重
结合《霸州市域城镇体系》中对霸州市城市经济的区划，以及现状胜芳镇的产业格局，确立胜芳镇今后的产业发展以二、三产业为主。同时作为霸州市东部的经济中心，应对今后的第三产业的发展加以引导和产业的提升。
3．3 扩张经济总量，增强工业强县的支撑力
实施工业强镇，做强特色产业，同时打造展示交流经济、商业服务以及生态旅游业为核心，带动全镇第三产业的发展。
3．4 加大基础设施投入，增强生态富镇的环境竞争力 再拓城镇空间。
加大交通等基础设施投入。 推进城镇化和城乡一体化。
23
重视生产建设和环境保护
3．5 全面推进改革开放，增强产业强镇的发展动力 深化投融资改革。 完善财政改革。 推进企事业单位改革。 突出外资、外经、外贸工作。 加强区域交流与合作。
3．6 坚持以人为本，增强综合竞争力的源动力 加强基础教育和人力资源开发。 努力提高公民文化素质。 加快文化卫生等社会事业发展。 完善社会保障体系。 努力打造信用社会。 全力维护社会稳定。 4. 生态——环境可持续发展策略
4．1 生态公益林的建设与保护
为了在新一轮的城市总体规划及今后的城市建设过程中，形成良好的生态环境，在强化沿各主要道路和中亭河两侧城市绿化带的建设与保护外，在城市中形成若干具有景观性的，适宜休闲活动的生态公益林和生态公园。提高整个镇区的绿化比例，塑造良好的生态环境和人居环境。
4．2 水体资源的保护与利用
胜芳镇作为具有北方特色的水乡，水资源作为城市的特色景观，在城市发展的过程中，在注重对水体环境的保护的同时，对水岸两侧的用地的生态环境也应
24
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
进行相应的保护与控制，以利在今后的城市建设中重现“南有苏杭、北有胜芳”的水乡特色。
25
第六章 胜芳经济协作区区域规划
由于霸州市新一轮城市总体规划正在编制中，相关的市域城镇体系规划尚未完成，同时鉴于胜芳镇作为霸州市经济发展圈中的重要城镇，在胜芳镇总体规划的过程中由于胜芳经济协作区的设置，涉及到霸州市域相关行政区划的调整，以及相关行政机构的变化。因此，在本次规划中就镇域体系规划的相关内容不予涉及，具体的镇域体系规划可在霸州市相关规划及行政区划调整后再作研究。
在规划过程中，结合胜芳经济协作区理念的提出，对涉及经济技术协作区范围内的相关乡镇进行具有针对性的规划以及对今后发展的提出相应的策略。
一、 经济协作区现状分析
1. 协作区空间范围
整个胜芳经济协作区以霸杨公路、津保高速以及中亭河为南北向边界，以辛章干渠和王泊干渠为东西向边界，包括胜芳镇全境、东段镇、信安镇和王庄子镇部分用地构成。协作区范围内共计有4个建制镇，全区人口约为15万人。 2. 协作区职能结构现状
结合目前协作区内各城镇在其行政区划、地理位置、基础设施、经济发展等不同情况，形成了相应的城镇职能分工。
胜芳镇作为霸州市东部的中心城镇，其社会经济发展水平在市域范围内处于领先地位。特别是工业的发展以及依托廊大路形成的物流交通优势，使得商业贸易、工业企业、文化娱乐等多种功能向胜芳镇聚集，成为整个区域的经济、文化和对外交流的中心。
东段镇、信安镇和王庄子镇由于受到地理位置和社会经济发展水平的影响，现状的城镇职能不甚明晰，产业发展也未形成一定的规模效应和产业聚集效应。
表6-1-1-1：各城镇现状职能表
城镇名称 胜芳镇 26
主要职能 市域东部的政治、经济贸易、文化服主要行业（产品） 以发展服装、管材、家具等工业和商贸胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
务中心，市域东部的中心城镇 信安镇 全镇的政治、经济、文化中心 为主 以发展地毯和制鞋业等乡镇企业和商贸为主 东段镇 全镇的政治、经济、文化中心 以发展轻工业为主，交通运输业为辅的工业型城镇 王庄子镇 全镇的政治、经济、文化中心 以发展乡镇企业为主的综合型城镇 注：数据来源于《霸州市域城镇体系规划》 3. 城镇空间结构现状
整个胜芳经济协作区地处华北平原，地形地貌较为良好，整个区域的城镇空间分布主要在城镇发展的历史进程中自然形成的，特别是现状的空间分布情况主要是依托廊大路、霸杨公路和津保高速等主要交通道路进行分布，其他各乡镇则通过乡镇道路进行联系。
由于各乡镇的空间布局是自然形成的，因此在各乡镇的空间距离虽然比较近，同时由于道路交通系统以及城镇职能不甚明确，所以在城镇空间结构上显得较为松散，各乡镇的联系度和关联性不十分紧密。
二、 经济协作区区域规划
1. 区域规划指导思想
根据胜芳镇经济社会现状水平、发展前景及城镇格局的特点和问题出发，遵循经济技术协作区的经济社会发展战略，在综合考虑地区产业发展战略及实现战略而引起的产业结构转换迹象对就业结构、城镇规模、经济联系等网络变化等因素基础上，突出规划区域的整体效益（即经济、社会、环境等综合效益）形成以胜芳镇为重心的规模有序、布局合理、协调发展的区域发展体系。 2. 区域规划基本原则
随着胜芳镇社会经济快速发展，产业结构将发生较大变化，第一产业的比重将大大下降，第二产业稳步上升，第三产业有长足发展。同时随着人才聚集效应的体现以及工艺技术水平的提升，传统技术产业将逐步被新兴技术产业取代，社会
27
劳动生产率将大大提高。在这样的前提下，胜芳经济协作区区域规划应遵循以下基本原则。
2．1 充分利用胜芳镇的区位优势，强化胜芳镇区的中心职能，以中心区为核心，乡镇为依托，交通干线为纽带，促进区域经济全面发展。
2．2 在普遍发展的基础上，加强中心区周边区域的建设，重视中心建制镇的发展，提升一批交通条件，资源条件，有一定基础的城镇，形成和完善中心城镇——重点镇的规模有序的功能体系格局。
2．3 坚持区域城镇发展多元化的基本思想，根据各城镇的自身条件，进一步发展的依托产业，合理调整生产力的空间布局，充分形成各自特色的城镇产业群。
2．4 重视区域主要交通干线上的城镇联动发展，加强区域交通网络的改善和提高，形成全方位、多层次的空间开放的格局。
2．5 重视各城镇及区域内的人文环境和自然环境的保护，强化城乡环境的保护和治理，加强对城市总体风貌和文化古迹的保护，继承历史文脉，创造优美舒适的生活环境。
2．6 加强区域各城镇基础设施建设，创造良好的投资环境，吸引各方面资金，有利于区域经济社会持久快速的发展。
3. 城镇等级规模结构规划——三星拱月、网络联动
胜芳经济协作区的发展要坚持走城乡一体化的道路，加快城市化进程，提高城市化水平；加快区域城镇的城市发展步伐，增强自身经济实力，提高胜芳镇作为中心城镇的辐射带动能力，建立以经济发展主轴为增长点，逐步由集聚向扩散阶段过渡。充分发挥胜芳镇在区域经济联合上的区位优势，以及胜芳镇城区的在线与范围内突出的政治、经济、文化中心地位，着眼于区域基础，着手于自身交通、产业、历史优势，以点—轴开发模式，建立中心城镇——重点镇的两级城镇体系。
3．1 中心城镇
根据极核和点轴开发模式，加速胜芳镇城区的集聚，强化中心城区的功能作用，形成协作区及霸州市东部的首位中心城镇。
胜芳经济协作区的发展框架为“三星拱月”的发展模式。“三星”即胜芳旧城风貌区和新城区为中心，形成整个协作区的政治、经济、文化中心。同时信安、东段、王庄子三个乡镇为依托，构建发展的基本框架。形成以胜芳镇为核心，其它乡镇为协调的区域整体联动发展的态势。
28
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
同时结合东部的胜芳工业园区、西部的胜芳高新技术产业园区。通过这两个工业区的发展进一步的促进整个胜芳经济协作区的整体推进与发展，同时也将促进东、西所处区域的城镇发展。
3．2 中心镇
在集聚中心城区的同时，加快发展东段和王庄子、信安，成为“网络联动”发展结构中的中心镇。各镇在产业经济上相互补充，做足关联产业文章，空间上已胜芳镇为龙头，形成新型城镇区片。使各中心镇成为网络联动发展的次级核心。 4. 城镇职能结构规划
鉴于胜芳经济协作区的总体发展构想，所有城镇均具有不同等级的产业经济功能，但是各个城镇在空间经济组成上又有所侧重。
因此在规划中确定胜芳镇作为协作区的中心城镇，同时带动周边的其它城镇发展，在城市空间结构和产业经济分布结构上能充分体现“三星拱月”的规划思路，推动整个协作区的社会经济发展。
表6-2-4-1：胜芳经济协作区城镇职能规划表
城镇职能 综合性城镇 工贸型城镇
胜芳镇 信安镇、东段镇、王庄子镇 城镇名称 5. 城镇空间结构规划
根据胜芳经济协作区城镇空间格局演变趋势分析，规划期内以集约发展阶段为主，逐步向集聚——扩散阶段过渡，城镇空间格局组织以“点——轴——网络”开发模式比较适宜。
按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内协作区内基本形成以胜芳镇为中心，以信安镇、东段镇、王庄子镇为中心镇的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。
在规划期内逐步构筑与完善“三星拱月”的城市发展空间设想，形成区域经济发展的“动脉”。推动整个协作区的社会经济发展，从而真正意义形成霸州市东部的社会经济发展的中心区域。
29
三、 农村居民点体系规划
1. 农村居民点体系规划原则
胜芳经济协作区农村居民点体系规划将综合考虑该区域的产业发展战略及因此而引起的产业结构转换和村镇规模、经济联系网络变化等因素，突出区域村镇体系的整体效益（即经济、社会、环境效益），形成以胜芳镇区为中心的规模有序、布局合理、协调发展的区域村镇居民点体系。
同时，将根据各居民点的交通区位、现状发展条件及发展潜力等，协调各中心村的发展规模和发展方向，积极创造条件，在可能的条件下，逐步实行并村并点，集聚人口，以集约使用土地，改善生产条件，提高生活设施水平和生活质量。 2. 农村居民点体系规划
根据城市化发展的趋势要求和现状区域内农村居民点的社会经济发展水平及发展条件，并依据霸州市域城镇体系规划，应强化胜芳经济协作区内的中心村建设。中心村是农村居民点中的最高形式，是指具有一定人口规模、较好的区位条件、较好的社会、经济发展基础及相对较为完善的基础设施配备、具有一定发展潜力的农村居民点。规划的中心村由若干行政村、自然村组成。规划期内将逐步对原有规模较小的农村居民点进行适当的合并和重新组合，控制一般村的发展。远期逐步减少一般村的数量，引导农村居民向中心村集聚，建立具有一定的人口规模和较为齐全的公共设施的、较为完善的新型乡村社区。
表6-3-2-1-：经济协作区村庄集中发展一览表
乡镇名称
现状行政村
个数
胜芳镇 信安镇
31 25
5 11 规划行政村
个数
胜芳镇内（23个街村）、石沟、南楼+北楼 信安镇区11个街村+张庄子+头屯+郝场、杨各庄+菜园
东段镇
35
20
东贾庄+高家堡+郝家堡、东段+东柳+南柳+张柳、辛章、前营+后营、西沙城+东沙城
王庄子镇
7
7
相对集中发展村庄名称
30
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
四、 区域土地资源与城市建设用地发展
1. 区域土地利用分析
整个胜芳经济协作区的土地资源，特别是城市建设用地，由于没有不良的地形、地质影响，可利用资源较为丰富。但是，在现状情况下，由于缺乏必要的城市建设的控制及指导规章以及各类小型工业园区较多且分布较为随意的影响，土地集约利用度不高，在一定程度上造成土地资源的浪费。对今后的区域发展，特别是结合土地发展而推进的城镇建设和产业发展将造成一定的影响。 2. 土地资源与建设用地发展的总结
2．1 土地资源较为丰富，城镇建设以及产业发展用地较为充裕，按现状城镇发展速度预测，基本满足在规划期内城镇建设用地的使用要求。
2．2 区域内的非城市建设用地的利用尚有潜力可挖，特别是由于规划区的地质类型主要是以沙质潮土为主，保肥能力差，为东部风沙区，不完全满足基本农田建设的要求。同时根据《霸州市土地利用总体规划》要求，基本农田主要分布在中西部，因此可在今后的发展过程中通过合理规划，合理利用区域内的土地资源，促进优势产业的发展。
2．3 人均用地指标偏高，城镇化进程缓慢，且在已使用的城镇建设用地的比例中，公共设施服务用地所占比例较低，滞后了城镇发展的进程，无法促进城镇的发展。
2．4 由于供给导向的发展思路，缺乏对需求方面不确定性的充分认识，使土地资源的时空配置失调。同时，城市用地结构的实际发展状况和规划预期状况之间具有一定差距，表明城市实际职能与规划预期有一定差异。
五、 区域基础设施规划
1. 道路交通设施
目前霸州市交通条件优越，市域公路密度达到115公里/百平方公里。同时各乡镇多数位于省国道上，交通十分便利。
规划期内升级改造胜芳经济协作区内部分道路，以增加乡镇之间的联系合作和运输能力，促进城区的形成，远期这些道路发展成为区域内部的主干道。
主要内容包括：（1）维护好津保高速公路、廊大路，改造霸杨公路。（2）升级
31
改造道路：王庄子—胜芳—辛章；信安—霸杨线—胜芳；小王场—三下场—津保高速—西柳—中口—胜芳；堂二里东—东段—石家堡—胜芳东。 2. 津保高速公路出入口规划
由于胜芳镇周边没有铁路，因此各条公路成为镇区对外联系的主要通道。其中津保高速公路是快速对外交通的主要出口，可便捷的进行相应的对外交通运输工作。虽然本次规划中未涉及高速公路出入口的周边用地，但为了能强化高速公路出入口的重要性，合理有序的对出入口周边土地进行利用。在规划中建议出入口周边用地，在满足各条道路两侧的绿化防护用地以外，其余的可开发用地在功能上主要以仓储、物流运输位主，作为胜芳镇的产品对外运输的主要中转基地。
在道路规划中，在保证该地块内部道路系统完善性的同时，应尽量减少在廊大路和霸杨公路的出入口的开口数量，以避免地块内交通对外围快速交通的影响。另一方面，考虑到胜芳镇经济的高速发展，对外交通运输量的提高，在进行相应的研究调查的基础上可考虑廊大路和霸杨公路交口处设置互通式立交，以优化这两条道路的交通通行状况。 3. 给水工程
根据胜芳镇自来水公司于2002年提交的自来水厂项目可行性报告，近期就地扩建现有水厂，使其供水能力达到4万立方米／日，以满足胜芳镇近期生活、生产用水。远期根据南水北调工程的实施计划，水厂靠近城区西北侧布置，具体规模按协作区发展实际情况再行确定。 4. 电力工程
现状胜芳经济协作区内共有胜芳、辛章两个110KV的变电站，用电负荷已趋于饱和。规划在津保高速与科技东路路交叉口以及东部工业区共设3处110KV变电站，主变容量达到3×50MVA。
为使供电线路便于敷设、检修和控制，且由于110KV站出线多，线损大，规划镇区内设10KV开闭所12座，容量在10000-12000KVA。开闭所可单建也可与临街建筑合建。 5. 污水处理
规划位于镇区东南方向，中亭河下游处设污水处理厂一座，处理规模近期为6万立方米／日，远期为20万立方米／日，规划用地规模为：10.0公顷。污水处理厂按二级生化处理方式设计。经处理后的水就近排入水体。协作区内其他污水处
32
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
理系统可结合霸州市的城镇体系规划中的内容，再行确定。 6. 电信工程
根据城镇性质、规模、住宅电话快速发展的特性，采用与居住人口相关的普及指标法预测近、远期市话局线用户数。
协作区内具体电信用户数可结合霸州市的城镇体系规划中的内容，再行确定。 7. 生态环境保护工程
目前由于胜芳及周围地区污染严重，主要有钢铁业形成的废酸污染，味精厂及化工厂形成的对水及空气的污染。规划在胜芳镇设置污水处理厂，远期规模达到20万吨，处理整个胜芳经济协作区内的工业及生活污水。同时加强环境综合治理和基础设施建设，控制有污染的生产项目，加快污染治理，工业区内要加强绿化，栽植抗污染树种，使工厂向花园式企业迈进。
胜芳经济协作区的农业基础条件较差，土壤为沙质潮土，保肥能力差，为东部风沙区，与生态环境保护相结合重点发展林果业和畜牧业，广植树木，以利防风沙保水土。 8. 抗震防灾工程
规划区域内所有村镇中的永久性建筑和构筑物，都要按国家地震烈度区划图中的地震烈度设防。新建重大项目的选址，必须避开地震断裂带和沙土液化区。主要建筑物和城市基础设施工程，要做好工程地质勘察和安全性评价工作。 9. 区域防洪工程
规划根据国家《城市防洪工程设计规范》，胜芳经济协作区按20年一遇的标准设防。同时严格控制滞洪区的建设活动，已有村庄要建设护村埝，救生墙，专用道路等防洪设施。 10. 消防工程
在基础设施建设中，确立消防设施建设作为重要工作的地位。中心城区要建设专业队伍，负责全市的消防工作，特别是在工业区内设置专业消防队伍，特别是结合工业类型设置相应的特种消防队。各镇要组建业余的消防队伍，使小火灾能依靠自己力量进行灭火。同时加强119报警系统的建设，完善整个区域的联网报警系统。
33
第七章 胜芳镇城镇发展战略
一、 城镇发展的区域分析
根据2001版《霸州市域城镇体系规划》中的城镇化战略，其中提出要在霸州市域东部地区形成以胜芳镇为中心，以保津公路、霸杨公路、廊大公路为轴，以王庄子、堂二里、信安、东段、杨芬港等乡镇为辐射面的“半圆形”空间布局结构，建成霸州市东部中心城镇。
胜芳镇是霸州市经济最发达的建制镇，拥有独特的区位和交通优势，有京津作为依托，乡镇企业为该镇的支柱产业，其中刚才制管、钢木家具、纺织服装在河北省乃至全国享有声誉，同时商业贸易也非常发达。因此，胜芳镇对这一地区的经济发展有着举足轻重的作用，其区域经济中心的作用也会越来越突出。
二、 城镇发展战略
为实现胜芳社会经济发展目标，胜芳镇必须在其中发挥重大作用。从胜芳城镇发展条件看，胜芳镇在交通方面的发展条件最好，在实现全镇发展规划目标中应占有最大份额的贡献。从胜芳的范围来看，与霸州市区联系方便，同时又处在霸州市域东部相对中心的位置上，区位条件是霸州市域中最优的。这使胜芳镇与周边地区的通达性提高，有利于区域中心作用的加强。借助交通枢纽作用和良好的用地条件，胜芳在规划期内可以得到较大的发展。
城镇是非农业产业和人口的聚集地，其发展必须借助交通条件进入社会生产和商品市场。城镇分布即第二三产业人口的聚集点分布，它借助区域交通干线和基础设施组成物质信息流通网络，城镇即这一网络上的“极核点”。在胜芳镇工业经济社会及其产业结构升级的进程中，这一网络中的物质流量及通达度尤为重要。胜芳镇未来空间发展布局，只能顺应这一客观发展规律，才能得到迅速发展。目前镇区规模较小，城镇凝聚力和规模效应不高，有必要在规划期内提高镇区的“发展极核”作用。在规划期内，胜芳中心镇应始终成为重要的“极核点”。 目前胜芳镇下辖31个街村，其中镇内23个街，镇外8个自然村，其经济发展水平相对较高，年财政收入较高。胜芳镇还有着丰富的历史文化旅游资源，因此，将胜芳镇的历史文化资源开发与镇区中心建设统一规划，将具有重要意义。
34
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
三、 城镇发展规划目标与标志
1. 规划目标
胜芳镇发展目标的确定应当充分考虑胜芳镇发展的优势条件和不利因素；应当充分考虑在河北省良好声誉的基础上利用良好的文化历史地理优势，保护和弘扬已获得的发展成就；也应当充分吸纳国际社会共同认可的21世纪城市发展目标与准则。因此，本次总体规划提出的胜芳镇发展规划目标为：
建设适宜居住的城镇
创造优美的环境、完善的服务设施、多样的住宅、宜人的空间尺度，将胜芳镇建成生活环境优美，适宜居住的城镇。
建设可持续发展的城镇
运用区域发展的概念，在霸州市大环境下，确立自身的发展方向，适当定位，利用京津唐城镇群的发展优势，最终实现可持续发展。
建设生态型的城镇
提高城镇生态环境质量，协调社会、经济发展与生态环境保护之间的矛盾。注重城镇园林绿地“开敞空间”与城镇建筑“实体空间”平衡，保护和发展城镇地区生物多样性，使城镇居民健康、舒适、卫生地生活。
建设地方文化特色的城镇
城镇历史文化遗产和城镇自然条件是城镇特色的基础，规划利用胜芳镇自身的地域文化优势，重点保护旧城区传统风貌特色，从而体现出胜芳本地文化特色。 2. 实现标志
至2020年，胜芳镇应建设成为经济繁荣、辐射力强、城市功能齐全、独具特色的现代化工贸城镇。其实现的标志为：
基本形成符合胜芳镇特点，并与周围乡镇协调发展的城镇总体布局。 基本形成具有人与自然和谐发展的绿化空间，形成综合性的绿地系统。
35
基本形成能为提供舒适、方便、安全、卫生的居住社区，拥有完备的文化、教育、科学公共设施。
基本形成由高速公路和镇区道路组成快速、便捷的城镇交通网络。
36
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
第八章 城镇性质与城市规模
一、 城镇职能
随着津保高速公路等的进一步建设和京开高速公路的建设，胜芳的交通便捷程度进一步提高，胜芳与霸州和天津的时间距离已经大大缩减。同时，在规划期内，随着大霸州市区发展战略的实施，胜芳作为霸州市东部地区中心的地位和作用将得到提升。通过比较和分析可以看出，胜芳具有综合成本优势，与霸州市相比较（主要竞争对象），二者具有各自的竞争优势，在今后的发展中可以形成双赢。
在规划期内，胜芳镇二、三产业特别是工业产业发展必须紧密结合工业园区的开发建设，有效依托目前已经基本成型的工业体系，重点面向钢材改制和钢木家具设计制造的传统部门，提高其技术含量。通过实施生态化战略，采取轻污染的指导理念，为胜芳镇长期、稳定的发展打下良好的物质基础。
在规划期内，胜芳镇旅游经济发展将保持相当的增长幅度，旅游收入迅速增长，旅游产业将成为胜芳镇的重点产业。以旅游产业为龙头的第三产业将在规划期内占GDP的比重将明显提高。胜芳镇的经济格局将逐步向二三产业发育的，具有复合功能的生产型城镇过渡。
二、 城镇性质
通过上述分析，可以明晰，胜芳镇毫无疑问依旧是全镇政治经济中心，同时是霸州市域东部的经济中心，以工业为龙头的二产将占有重要地位。因此，根据胜芳镇的社会经济发展现状，自然资源禀赋，以及在区域经济发展格局中的地位和作用，将胜芳镇的城镇性质确定为：全镇政治中心，霸州东部地区经济、文化中心，以工业商贸为主并具有深厚地方文化特点的城镇。 三、 城镇规模
3. 人口规模分析 3．1 人口现状分析
至2002年6月份，胜芳镇户籍总人口为8.03万人。其中，户籍非农业人口
37
3.36万人；户籍农业人口4.67万人，非农人口和农业人口占总人口的比重分别为41.8%和58.2%。除户籍人口外，近年来，胜芳镇外来暂住人口（连续居住达到六个月以上）一直稳定在3万人以上，胜芳镇域范围内人口总量约为12万人。
同时在本次规划的过程中，通过与项目委托方以及霸州市和相关部门的沟通，为促进胜芳镇的社会经济发展和胜芳经济协作区的形成与发展，在土地利用规划中已涉及信安镇和东段镇等部分乡镇的建制用地。因此，在规划区人口测算的过程中纳含了信安镇和东段镇涉及用地的人口，其规模分别为：1.6万人和1.4万人。
因此规划区内的总人口共计15万人。
根据对前十年胜芳镇人口增长率的分析，综合近年人口增长情况及人口现状结构，人口的来源主要是通过机械增长。历年来由于城镇的工业区经济发展比较活跃，提供了很多就业机会，吸引了城镇以外地区的人口进入镇区打工和就业。机械增长人口分为因镇区建成区扩展而带入的人口、本地区及外地迁入的人口两类。
3．2 人口规模预测
本次规划区范围规划人口从土地集约利用、统一规划要求，宜集中城镇建设用地，兼并乡村居民点，引导大量农业剩余劳动力进入第二、三产业。
胜芳镇区人口发展途径主要为三方面：
（1）自然增长：在规划期内，人口自然增长率控制在6‰以下。
（2）机械增长：科技园区、工业开发区的建设和二、三就业岗位增加后吸引迁入人口。
（3）规划区范围扩大，乡村居民点改造为城镇建成区，这是人口规模扩大的主要因素。
因此，本规划中对人口的预测采取分项综合的方法，首先，计算胜芳镇区的户籍非农业人口和户籍农业人口，再折合全部户籍人口；其次，预测胜芳镇区的暂住人口；最后，依据国内外工业区人口规模预测经验，工业就业与配
38
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
套产业的人口比例一般为5:1，带眷系数取1.2，计算出胜芳镇各工业区的人口。胜芳镇区的总人口由户籍人口指标、暂住人口指标和工业区人口指标加和后获取。 综合分析法
根据人口发展的态势，规划采用增长率法预测镇域人口的变动，公式为
Pn=Po（1+α+β）n
式中：Pn—规划期末人口数； Po—规划起始期人口基数； α—人口自然增长率； β—人口机械增长率； n—规划年限；
人口自然增长率从1998—2002年分别为5.6‰、6.37‰、6.2‰、4.8‰、5.4‰、，人口自然增长总的来说较为平稳，而且呈逐年降低的趋势，而且今后自然增长率还可能进一步下降，据此分析确定：近期（2003年—2010年）自然增长率取5.0‰；中期（2010年—2015年）自然增长率取4.5‰；远期（2015年—2020年）自然增长率取4.0‰。
人口机械增长率在改革开放以来增长较快，增长较快的城市人口年增长率在60‰以上，增长速度中等的增长率在30—60‰之间，增长较慢的增长率在30‰以下。从胜芳镇社会经济发展的实际情况来看，增长速度较为平缓。但随着胜芳镇经济的发展，特别是工业区的开发建设，预计人口机械增长率近期（2003年—2010年）取50‰；中期（2010年—2015年）取40‰；远期（2015年—2020年）取30‰。
由此计算得出预测人口： 2002年胜芳镇人口为15万人 2010年胜芳镇人口为23.1万人 2020年胜芳镇人口为36.5万人 综合增长率法
规划结合市场经济条件下城市人口发展的特点，依据镇区人口统计的历史资料，在采用传统预测方法进行测算的基础上，注重考虑了以下几个方面：
39
（1）随着胜芳镇社会经济的发展和城市功能的强化，将进一步加快城市人口的聚集效应，吸引外来人口迁入镇区或就地转化为城市人口。
（2）从生态环境容量和水资源供给的角度出发，在某一时期特定的社会经济条件下，城市人口规模的发展应有一定的限度和远景门槛。
通过对社会经济发展趋势以及历年人口增长途径的数据分析，今后镇区的人口自然增长率将继续降低，今后城市人口的增长主要是通过人口机械增长和人口城市化的方式实现。城市人口规模的预测计算如下：
1998年至2002年镇区人口规模年平均增长率为5.0%,据如下公式：
P=Po（1+X）n(1+Q)
式中：P—规划期末人口数； Po—规划起始期人口基数； X—人口年平均增长率；； n—规划年限； Q—暂住人口计算系数，取近期10%。中期8%，远期6%
计算结果为：
2002年胜芳镇人口为15万人 2010年胜芳镇人口为23.2万人 2020年胜芳镇人口为43.1万人 职工带眷系数法
鉴于今后镇区的社会经济发展趋势，考虑应用劳动平衡法或职工带眷系数法来平衡，其中职工带眷系数法的公式为：
规划总人口=带眷职工人数*（1+带眷数）+单身职工
表8-3-3-1：职工带眷有关指标表
类别 占职工总数比重 备注 40
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
1.单身职工 40%—60% ①带眷职工比要根据具体情况而定。工业城镇采用上限，靠近旧城采用下限，迁厂采用下限，新厂采用下限；建设初期采用下限，建成后采用上限。单身职工比相应而变化。 ②带眷系数已考虑了双职工因素。双职工比例高的采用下限，比例低的采用上限。 计算结果为：
2002年胜芳镇人口为15万人 2010年胜芳镇人口为25万人 2020年胜芳镇人口为39.2万人
综合以上分析，确定胜芳镇区规划至近期（2010年）人口规模为25万人，远期（2020年）人口规模为40万人。
按照城镇发展战略和工业区建设，胜芳镇驻地的就业岗位可以有较快的增长。同时，参照霸州市城镇体系规划和区域城镇化预测中对胜芳镇的定位，实现以上人口规模预测结果是可能的。 4. 用地规模分析
胜芳镇现状城镇建设用地为16.8平方公里,按镇区人口12万人的统计口径，则人均建设用地为140平方米。胜芳镇规划用地面积的扩大，有利于按照21世纪现代化城镇设施标准进行优化设计，有利于优化工业布局结构，有利于吸引周边产业向镇区集聚，有利于扩大第二、三产业的聚集规模，有利于土地集约利用和提高土地利用效益，有利于提高县城镇的规模效益，真正成为带动全镇发展的“发展极核”，发挥经济辐射作用和政治、经济、文化中心作用。
4．1 规划用地指标确定
结合胜芳镇现状建设用地的实际情况以及建设现代工贸城镇总目标高标准要
41
求，胜芳镇城镇人均建设用地指标水平采用各级规定要求的标准，即为100―120m2/人。
4．2 用地规模
根据城镇人口规模和上述用地标准，远期规划城镇建设总用地为53.57平方公里（其中规划发展备用地为5.7平方公里），人均城镇建设用地119平方米，人均建设总用地指标符合国家标准。
4．3 用地构成
针对现状用地构成的问题，为实现远期城镇建设目标，对各项用地的调整原则为：适当降低居住、道路用地的比例，提高市政公用设施、对外交通用地的比例，大幅度提高绿地的比例。
42
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
现状建设用地统计表：
表8-3-4-1：现状城镇建设用地统计表
占建设用用地代号 用地名称 面积( ha ) 地比例（%） 居住用地 R 其 中 一类居住用地（R1） 二类居住用地（R2） 公共设施用地 行政机关用地（C1） 商业服务用地（C2） C 其 中 文化娱乐用地（C3） 医疗卫生用地（C5） 科研教育用地（C6） 文物古迹用地（C7） M W T S U G 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 573.3 10.0 563.3 121.1 10.1 98.5 0.5 3.1 5.7 3.2 125.3 7.4 0.5 235.3 9.5 36.3 7.5 0.4 0.03 14.0 0.6 2.2 7.2 34.17 43
其 中 E 合计 公共绿地（G1） 防护绿地（G2） 水域 农村居民点 城镇建设用地 29.1 7.2 52.3 520.6 1681.6 3.1 28.0 100
规划建设用地平衡表：
表8-3-4-2：规划城镇建设用地平衡表
占建设用用地代号 用地名称 面积( ha ) 地比例（%） 居住用地 R 其 中 一类居住用地（R1） 二类居住用地（R2） 公共设施用地 行政机关用地（C1） 商业服务用地（C2） C 其 中 文化娱乐用地（C3） 体育用地（C4） 医疗卫生用地（C5） 科研教育用地（C6） 956.5 356.4 600.2 767.1 22.2 534.8 51.1 34.8 45.2 75.8 16.2 20.2 44
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
文物古迹用地（C7） 工业用地 M 其 中 W T 一类工业用地 二类工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 道路用地（S1） S 其中 广场用地（S2） 社会停车场库用地（S3） 市政设施用地 U 其中 南水北调工程预留用地 绿地 G 其 中 E 合计 3.2 790.4 69.4 721.0 212.1 6.2 741.1 700.4 21.1 19.6 233.8 119.4 114.4 1025.4 381.3 650.6 4732.6 52.2 572.6 5357.3 100 21.7 4.9 4.5 0.1 15.7 16.7 市政公用设施用地 公共绿地（G1） 防护绿地（G2） 城镇建设用地 水域 城市发展备用地 城镇规划总用地 注：城市发展备用地为城市发展控制用地，该用地不参与土地平衡和人均指标的计算。
45
第九章 镇区总体布局与发展方向
一、 概 况
胜芳镇区现状总体布局是在原有旧区的基础上形成和发展起来的。现状用地中工业和市场用地所占比重较大。工业区主要分布于廊大路两侧、三九渠和北二环两侧，并与居住、商业用地混杂。专业市场布置较为分散，且缺乏相应的配套服务用地。居住用地主要集中在旧区，所占比重也偏大，住宅多为平房，且居住用地与工业、仓储用地混合，缺乏一定的公共配套设施。服务于全镇区的公共服务设施用地主要分布于廊大路两侧和旧区中心。
胜芳镇区现状用地主要由农业生产用地、城镇建设用地（包括村镇建设用地）、水域等几部分组成，具体情况见现状镇区用地及城镇建设用地平衡表。
二、 城镇用地布局原则
城镇用地是城镇落实各项功能与发展目标的直接物质载体，用地布局合理与否，直接影响城镇活动的效率和素质。特别是胜芳镇作为产业特点突出的城镇，在总体布局中应有所体现，以便为下一层次的规划提供依据和指导。城镇总体布局是总体规划的核心内容之一，结合胜芳镇区的实际情况，用地布局的原则包括：
促进社会经济的发展
城镇用地布局规划应当充分反映社会经济发展对于城镇空间发展的要求，要反映出城镇的性质、职能和社会经济特征，反映人口与产业的空间分布特征；
支持生态与环境的可持续发展
城镇用地的发展应有利于可持续发展，用地布局应处理好城镇与环境的协调发展关系，同时确定规划期内生态保护的内容与范围；
有利于城镇生活的组织
不同的用地布局结构将会导致不同的生活组织方式，城镇用地布局应当有利于方便居民工作和生活，使各类用地的布局更加合理；
有利于城镇土地资源的合理利用
46
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
优先安排使用城市基础设施配套已基本完成或部分完成的用地，妥善处理已经划拨或出让土地的规划安排，以盘活土地存量，支持已出让土地有效开发，减少开发成本。
三、 镇区空间布局
1. 结构布局
胜芳镇总体布局规划以经起路为城市发展中轴线，以廊大路和科技东路为分界线，将城镇分为东区、中区和西区三部分。东区结合现状产业特色，以二类工业区为主，发展胜芳传统的强势产业；西区形成以无污染的一类高科技产业为主的高科技园区，引进先进技术和研发能力；中部以生活居住功能为主，并以北外环路为界，南部为旧城风貌区，北部为新城区。从而形成“两轴 ● 四心 ● 四片”的结构布局模式，以此强化片区之间的内在联系和合理的发展方向。
两轴：以经起路为中心，由廊大公路和建升路所夹用地形成的南北向的城市形态控制轴；以新区大道为轴带形成的，联系城市东西两区的城市生活轴。 四心：老城商业文化中心、新城行政文化中心、西区片区中心、东区片区中心。
四片：旧城风貌区、新城中区、东部工业园区、西部高科技园区。 2. 功能分区
规划以经起路、廊大路、北外环路和科技东路贯穿城镇的主要功能区。以廊大路和西侧科技东路为界，规划区划分为四大功能区。东部以工业、仓储、会展为主，辅以配套居住、市场用地。中部以居住生活为主，北外环路以南为旧城风貌保护区，以发展居住和旅游服务为主。西部为工业、仓储区及配套的居住服务用地。同时通过经起路、新区大道两条主要道路联系各个功能区。
“旧城风貌区”是指在现有老城区的基础上向东、向北拓展。重点保护老城的基本格局和怡人的尺度，同时改善其文化和环境风貌，老城区范围内不宜进行大规模、高强度的建设。现有设施和建筑的改造也不宜采用高密度和高层。改建的重点在于基础设施的完善和居住环境质量的提高。其发展的主要是为历史文化、
47
人文旅游服务的功能设施。
“新城中区”是指胜芳新城中区的建设要科学规划、有序推进。近期建设以经起路为轴带，两侧地块以商业服务设施为主，同时结合现状行政中心重点建设新城行政、商贸、文化中心区，并确立“引导，市场运作，依托产业，形成特色”的原则，新城中区建设应既具有现代化气息又能凸显胜芳特色风貌，而且应注重与旧城风貌的协调。
“东部工业园区”是指胜芳新城发展将会跨越廊大路向东发展，由于廊大路东侧地区用地相对完整，应注重成片开发，以二类工业用地为主，并发展配套居住和相应的商业服务用地。
“西部高科技园区”是指镇区西北部为科技产业园区，以设计、研发为主导，辅以适量的工业，并配套相应的生活、商业服务设施。
四、 用地发展方向
城镇发展方向受用地条件、交通条件、区位经济联系、土地利用规划、景观、环境等多重因素影响。
结合多方面的条件，同时结合今后城市建设的时序开发，在城市的用地发展上，基本可概括为“南保北扩、东拉西张”，在开发时序上归纳为“近期向北，中期向东，远期向西”。
1. 用地扩展—“南保北扩、东拉西张”
根据城镇用地现状，旧区用地已饱和，发展空间极其有限，在今后的城市建设和发展过程中势必向外扩展。但是由于受到镇区南侧东淀滞洪区的影响，其发展方向受阻，而镇区北侧用地较为富余，因此，使得城市的发展方向形成了南保北扩的态势。但是霸杨公路和津保高速在城市空间上的分割作用，使得镇区虽具有一定的北扩空间，但在远景规划中也需要考虑到今后的跨路发展的趋势。
另一方面，在镇区的东西两侧土地资源充足，虽然廊大路作为交通性道路产生了一定的分割作用，但现状土地利用的过程中，由于大量二类工业的进驻，使的镇区东侧用地，已形成一定的规模，为今后的发展打下了良好的基础。而在镇
48
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
区的西侧土地资源充足，其开发规模和程度较低，将成为今后城市建设过程中一个重要的发展方向。对于高速公路出入口处的土地，主要考虑到对外交通和物流运输的功能，在远期，特别是结合“经济协作区”的发展，考虑设置相应的物流场站设施。
2. 开发时序—“近期向北，中期向东，远期向西”
近期：近期的建设发展主要是以旧城为中心，沿经起路向北侧扩展，形成整个镇区新的生活、商贸中心，满足近期城市建设过程中，由于人口规模扩大带来的使用服务需求。
中期：以现有廊大路东侧的工业区为基础，通过产业整合，形成具有特色的产业区，并使该区成为城市经济发展的发动机，扩展城市经济及工业的发展腹地，为今后的发展打下坚实的基础。
远期：通过近、中两期的发展，城市发展已打下良好的基础，在此基础上，城市发展向西扩展，进一步的加大产业升级的步伐，形成高新技术园区。
通过有效的时序发展策略，使得镇区在建设发展的过程中可集中必要的财力、物力，集中精力、重点发展、有序推进，使镇区真正成为霸州东部的区域中心。
49
第十章 居住用地规划
一、 概 况
1. 现状
胜芳镇现状居住用地主要分布在廊大路以西，北外环路以南的位置。现状居住用地573.3公顷，占现状城镇建设用地的34.17%。按建城区常住人口12万人计算,人均居住用地47.78平方米，明显高于国标规定的28平方米/人的标准，主要原因有两个：一是随着镇区向外扩展，部分居住用地与村镇居民点混在一起，居住用地中既有按城镇标准建设的住宅，也有尚未转化的农村住宅，难以完全分开。二是胜芳目前属小城镇，人均居住水平普遍大于中等城市或大城市，反映在居住用地中使用地标准有所提高。 2. 存在问题
虽然现状的人均居住用地指标较高，但由于镇区的发展规划尚未形成，居住空间主要以旧城为依托向北进行发展。现状住宅多为平房，建筑密度大，缺乏必要的绿地，环境普遍较差，配套基础设施也不够齐全，土地的综合效益没有充分发挥。
二、 规划原则
遵循合理布局的原则
协调居住与工业、商业中心等功能用地之间的相对平衡关系。将居住区结合就业设施等一体配置，以减少居住——工作、居住——消费地出行距离与时间，以期达到较好地组合效应，提高城镇的营运机能。
加强集中成片的原则
居住区建设要注重集中成片建设，加强道路交通设施和公共服务设施的配套建设，方便居民的工作、就学、购物、文化娱乐等活动，以有利于有效地组织城镇生活。
50
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
注重生态环境的原则
合理利用良好的城镇外部环境，重视居住区地域同镇区绿地开放空间系统的关系，使居民更多地接近自然环境，提高居住地域生态效应。
尊重历史文脉的原则
居住区建设要尊重地方文化脉络及传统住宅街区的居住生活方式，体现生活的秩序与效能，贯彻以人为本的原则。在形成地方特色的基础上，既要营造多样性，具备人文特征的住区环境，提高住区的品质与特色，又要建设智能化、生态化、人性化、地方化的人居环境。
适应市场机制的原则
居住区开发要注意市场化开发的特点，结合房产市场的需求趋向，考虑建设的可行性与综合效益。
三、 布局结构
胜芳镇居住用地规划主要体现“一轴、两区、六片”的居住布局结构。 一轴：以城市生活轴为发展联系纽带，形成胜芳镇的居住生活轴。
两片：在整个总体规划的过程中，为了能更好的保护具有北方水乡特色的胜芳旧城，以中星路为界，划分为南北两区。南区为以旧城为主的水乡风貌居住区，北区为新发展的现代居住区。两大居住功能区的划分，不仅可以保留原有的水乡特色风貌，同时，新居住区的规划也可满足城镇发展对居住的使用要求。
六片：在居住北区，以城市生活轴为纽带，同时结合各个功能组团形成五个居住片区，而在居住南区则是形成旧城风貌片区。同时在每个片区有各自的商业、公共服务设施中心，各片区内部则根据规模划分为几个居住区，按居住区等级配置相应的公共服务设施。
居住用地以组团为单位，每个组团规模约1000-3000人，相邻组团根据布局和规模构成居住小区或居住区，居住小区规模7000-15000人，居住区规模
51
30000-50000人。
居住用地公共配套设施按组团、小区、居住区三级配建，其中居住区级配套设施可与镇区级别的公共设施共享。各级别配套设施内容按《城市居住区规划设计规范》执行。此外，按照我国城市建设用地标准规范，中、小学校包含在居住用地类别中，总体规划中不单独列出，其分布在详细规划中落实。
四、 用地规划分布
旧城风貌片区是在对现有居住用地的调整上进行规划的，顺应老城原有肌理，
结合水系规划提供开放空间，作为居住和观光旅游区。主要以一类居住为主，在靠近廊大路地块布置适量多层住宅。
北区的居住片区以二类居住为主，沿新区大道由东向西依次为工业区居住片区、城市中心东片居住区、城市中心东片居住区、核心城市生活区、科技产业园居住区。同时考虑到今后城市景观环境的塑造，在廊大路沿线和城镇中心周围布置适量高层住宅作为点缀。
图10-4-1：居住用地布局示意图
52
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
规划期末镇区居住用地将达到956.5公顷，占城镇建设用地的20.2%，人均居住用地面积23.9平方米。
53
第十一章 公共设施用地规划
一、 概 况
现状胜芳镇区公共设施用地面积121.1公顷，占现有城镇建设总用地7.2%,人均公共设施用地10.09平方米。现状镇区行政办公分散在镇区各处，未形成集中办公区。胜芳镇镇办公位于北二环以北，廊大路以西，已经从旧区搬迁出来，但未形成新的行政管理中心，周围是工业区，环境不好。现状商业主要分布于经起路和中山路两侧。商业区店铺沿街布置，基本上为老店。在北二环与廊大路交叉口东南侧的商业用地为工贸家具城和钢铁市场。镇区内有中学三座，镇级医院一座，中医院一座，规模较小。镇区文化设施较少，规模小、服务半径过大，文化娱乐设施档次偏低，镇区内的群众性的文化娱乐活动尚欠丰富。
二、 规划原则
1. 分级配置
根据胜芳镇的性质和功能布局结构，镇区主要公共设施项目分为镇级、居住区级和小区级。每一级公共设施有其相应的服务半径和服务设施。镇级的公共服务设施是为镇区及全镇人民服务服务的，主要为大型、专业化的设施，并相对集中布置；居住区级的公共服务设施为居民日常生活服务，以就近、便利为布局原则；小区级的公共服务设施是为减少市场化开发所忽略的小区设施而设置的。 2. 新建、改建和扩建相结合
规划在强调东北部新镇区的迅速启动和镇区综合性公共新中心的形成的同时，注重旧区原有公共建筑的改造和完善。在旧区，主要是改造和完善现有的商业服务、文化教育等设施的功能；在新区，除了配套建设居住区公共服务设施外，要安排建设一批满足镇区所需的专业性公建设施，如商贸展示中心、公检法中心、图书馆、综合性医院、城市广场、福利设施等，并预留建设体育、会展等设施用地。
三、 布局结构
54
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
按照 “镇区中心——片区中心——住区中心”三级公共中心组织体系，其中镇区中心一个，片区中心四个，住区中心多处。中心之间以居住生活轴和绿化景观轴相联系，构成完整的体系。 1. 镇区中心
镇区中心布置在北外环路以北，以现有镇为中心，形成金融商贸区、文化娱乐区、医疗中心和体育中心等功能片区。整个镇区中心中部通过景观水系，将各功能区串联成有机整体，并与廊大路西侧生态绿带相连，构成城镇中心优美的景观系统。 2. 片区中心
片区中心为镇区副中心，为相应的居住片区服务。片区中心沿居住生活轴和绿化景观轴发展，分别布置在两条轴线的端点，并与公共绿地结合，形成四个以商贸、服务、文娱、休闲为主的片区中心。 3. 住区中心
住区中心是按照居住区级别进行公建配套，形成相对完善的公共中心。在具体空间布置上，基本上以居住区中部位置沿路两侧布置，以满足相应的服务半径要求。
四、 公共设施规划
1. 行政办公设施用地 1．1 现状
现状的行政办公用地分布较为分散，除在廊大西侧为新建的镇办公楼以外，其他的行政办公用地分布在旧城区的各处。而且在工业区内也缺乏必要的办公用地。这样的布局形式对于提高办公效率造成一定的影响，不能很好的适应今后社会经济跨越式的发展步伐。
现状行政办公用地10.1公顷，占城市现状总用地的0.60%。 1．2 规划
55
规划行政办公用地依据等级原则。镇区行政办公以现状镇为基础，并加以扩建和完善，同时在该用地的西侧设置了供其它镇级行政机关的办公用地。而为了强化今后各个工业区的行政办公和服务能力，在东西两个工业区内也设置了相应的行政办公用地。
规划行政办公用地22.2公顷，占城市建设总用地的0.46%。 2. 商业金融设施用地
2．1 现状
现状的商业金融设施用地主要散布在旧城之中，分布较为散乱，且规模等级偏低。同时沿廊大路两侧也分布有大量的小型商业服务设施。这样的分布形式使整个镇区范围内的商业金融设施无法形成规模效应和聚集效应，造成商业等级较低，而且在居住社区的生活配套上也无法很好的满足使用要求。
现状商业金融设施用地98.5公顷，占城市建设总用地的5.86%，人均8.2平方米。
2．2 规划
规划金融、商业、服务设施按三级配套进行配置。以经起路为纽带，结合镇行政办公中心，形成镇级的金融、商业、服务设施带。同时结合各个居住片区，形成片区级的商业服务设施，而居住区级的商业服务设施按居住区规模进行配置。
镇级商业金融机构设施集中在北外环路以北、经起路两侧，充分结合现状，紧凑集中发展，要上规模、上档次，通过城市土地配置的市场经济机制，形成胜芳镇中心区的核心地块，结合其它公共设施，形成城镇中心商业区的雏形。此外，要加强金融设施网点的建设，各专业银行将储蓄所逐步向城市各个组团扩展，扩大服务能力。
结合胜芳镇实际情况，确定生活类和专业性两类大型市场。根据城镇布局，本着立足本镇、服务对外、交通方便、形成规模等原则布置。
按照统筹规划、合理布局、提高效益和高效畅通的要求，改变目前以街为市的状况，体现城镇化推进的效果。对诸如个体百货、副食、饮食业的经营，不宜
56
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
过多的在市场内设置，应充分利用城市居住区片建设的商业服务用房，归店经营，并可在市区逐步形成几处具有经营特色的“商业街”。同时建设一批规模大、档次高的专业市场，在城市商业闹市区可设置综合类商场，以租赁的形式经营，拓展目前各类市场的规模。
(1) 结合现状，以小和分散布局为主，生活类市场服务半径按生活小区级配
置，服务半径200-400米。已有的市场原则不变，个别市场适当调整扩充。新规划的要结合旧城拆迁改造配套建设。
(2) 新建区按居住区级较集中设置生活类市场，服务人数1.2-1.5万人，服
务半径800-1000米。在规划建设生活小区时，还要按小区级增设配套的生活类商业服务项目。
(3) 市场的规划建设，要充分考虑经营内容、规模、服务范围、服务对象，
合理节约用地。要设置配套的市政公用设施，如公厕、垃圾站、停车场、消防设施等。
(4) 专业市场主要沿城市主干道如廊大路和北外环路布置，并结合现状市场
用地，拓展规模并结合物流仓储用地集中布置，发挥优势互补的特点，以物流、交通优势，推进专业市场的发展，形成胜芳镇特色经济。
表11-4-2-1：商贸设施配置标准一览表
设施项目 一般规模（平方米/处） 建筑面积 综合市场 3000~ 5000 肉菜市场 2000~ 3000 1500~ 3000 1~2 必设 可设 3~5 用地面积 服务规模(万人/处） 街道镇级 必设 居住区级 必设 居住小区级 可设 工业区可设 设 置 区 域 备注 57
书店报门市部 大型超市连锁店 百货商店 200~300 2 可设 必设 工业区应设 >5000 5000~ 10000 3～5 可设 可设 3000~ 5000 2～3 可设 可设 餐馆 2000~ 5000 1～2 必设 可设 工业区可设 酒店 >5000
规划商业金融设施用地534.8公顷，占城市建设总用地的11.3%，人均13.4平方米。
3. 文化娱乐设施用地 3．1 现状
现状镇区的文化娱乐设施用地较为缺乏，无法满足居民的日常使用要求。 现状文化娱乐设施用地0.5公顷，占城市建设总用地的0.03% 3．2 规划
在镇区中心商业区西南侧，集中安排胜芳镇展览中心、会议中心、特色民俗博物馆、图书馆、群众艺术中心等大型文化设施，并结合镇市政广场的建设，形成一个以文化、展览、休闲为特色的全镇公共活动中心。在设置大型的文化娱乐设施用地的同时，在各居住区中心增建相应的中小型文化娱乐设施，缩小服务半径，满足市民日常文化娱乐生活的需要。
表11-4-3-1：文化娱乐设施配置标准一览表 一般规模（平方米/处） 服务规模(万人/项 目 设置区域 备 注 58
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
处） 建筑面积 用地面积 街道镇级 居住区级 居住 小区级 2000~ 文化中心 2400 4000~ 8~10 6000 必设 工业区宜设 工业区宜设 文化活动站 150~300 0.7~1.5 必设 青少年活动中心 老年人活动站 电影院 (500~800座) 图书馆 1000~ 1500 150~170 1000~ 1000~ 8~10 2000 0.7~1.5 必设 可设 2000 1000 1500 3~5 必设 6~10 必设
规划文化娱乐设施用地51.1公顷，占城市建设总用地的1.1%，人均1.28 平方米。 4. 体育设施用地 4．1 现状
现状镇区内没有相应的体育活动设施，主要的体育活动依托现有学校内的体育场地进行。
4．2 规划
为了提高城镇的生活居住水平，提高全民的身体素质，规划在镇西南侧结合市政广场设置体育中心，作为为周围院校及城区居民服务的体育场馆，为开展各项体育活动、组织各种体育比赛提供场地及设施。
各片区内的体育设施应按国家标准设置小型运动场地，形成合理的体育设施
59
系统。同时，结合相关的学校设置，利用校内的体育设施满足学校附近居民的使用要求。
同时，考虑将体育中心与文化、娱乐、特色旅游相结合，形成具有胜芳镇特色的体育文化产业。
表11-4-4-1：体育设施配置标准一览表
一般规模（平方米/处） 项目 用地面积 服务规模(万人/处） 街道镇级 居住区级 居住小区级 设置区域 备 注 运动场 30000~ 40000 2000~ 3000 30000~ 40000 10000~ 20000 1000~ 2000 15~20 可设 游泳池 4~5 必设 可设 体育馆 15~20 专项场馆 篮球/网球场 0.5~1 必设 工业区可设
规划体育设施用地34.8公顷，占城市建设总用地0.73%，人均0.87平方米。 5. 医疗卫生用地 5．1 现状
现状镇区有医院两所，其他医疗机构以卫生所为主，总用地3.1公顷，床位数330床，每千人0.36床。现有医疗设施较为缺乏，且分布不十分合理，无法很好的满足居民的医疗卫生使用要求。
60
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
现状医疗卫生用地3.1公顷，占城市建设总用地0.18%，人均0.26平方米。 规划
5．2 规划
保留现有医疗机构布点，但各级医疗卫生机构需要提高技术，完善设施。 全镇医疗卫生服务系统按“镇级医院—地段医院—门诊所”设置并与相应的公共中心结合配置。总体上对现有的医疗卫生服务机构采取“控制总量、调整结构、关停并转”的方针。各级医院的配置按照国家有关标准进行。
发展卫生防疫站、医院器械和药品检验及医疗科学研究所等医疗卫生机构，创立卫生学校，以培养和培训更多的医务工作者，提高胜芳镇的医疗卫生服务水平。
规划医院7所，其中镇级医院4所，地段医院3所，总用地45.2公顷，床为数600床，每千人床位为1.5床。
表11-4-5-1：医疗卫生设施配置标准一览表 一般规模（平方米/处） 项 目 建筑面积 用地面积 服务规模(万人/处) 服务规模(万人/处） 设 置 区 域 备 注 街道镇级 居住区级 居住小区级 城市级医院/专科医院 20000 32000 (400床) 15000 20~50 区级医院 (300床) 24000 20~30 街道及镇级医院 2500 (50床) 4000 6~10 (50床) 必设 61
门诊部/保健站 2000~3000 必设 工业区宜设 社区健康服务中心 60~120 0.6~1.0 必设
规划医疗卫生用地45.2公顷，占城市建设总用地0.94%，人均1.13平方米。 6. 教育科研设施用地 6．1 现状
现状镇区范围内教育科研设施缺乏，现状的教育科研设施用地5.7公顷，占城市建设总用地的0.34%。
6．2 规划
为了使胜芳镇在今后的社会经济发展的过程中，能具有良好的发展的潜力及原动力，在规划中强化教育科研设施用地的规划，以当地的主导产业所需人才为培养目标，形成大中及高等职业技术教育为主体的高等教育体系，搭建满足今后产业发展需要的人才高地。
在保留现状教育科研用地的基础上，在体育中心的西侧，新城区与老城区的中部规划了相应的教育科研用地，在该用地内配置相应的各类大专院校，同时可结合大专院校的建设而建设其他的科研单位。中小学的配置，在各居住组团和居住社区内按规划人口进行配置。
表11-4-6-1：教育设施配置标准一览表
一般规模（平方米/处） 服务规模 设施项目 建筑面积 用地面积 (万人/处） 街道镇级 居住区级 居住小区级 工业区可设 设 置 区 域 备注 托儿所 600~800（4班） 0.5~0.8 必设 62
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
幼儿园 9班 3000～5000 25000 40000 0.6~0.8 必设 工业区可设 小学 中学 24班 24班 1~1.5 2.0~2.5 必 设 可设 必设
规划教育科研设施用地75.8公顷，占城市建设总用地的1.58%，人均1.90平方米。
63
第十二章 工业用地规划
一、 概 况
胜芳镇区内现拥有不同类别工业小区26个，拥有规模不等、所有制形式不同的各类工业企业5200多家。主要有钢材改制、家具制造、服装、纺织、五金机电、塑料制品等行业，基本以加工型工业企业为主，在工业用地类别上也以二、三类用地为主，主要位于原开发区（93年经批准设立的省级开发区），廊大公路两侧，三九渠和北外环路两侧。其中旧区大部分企业运营较差，厂房破旧，有些已面临停产或倒闭。廊大公路以东地区的新建企业运营状况尚好。现有的这些工业企业无疑对胜芳工业发展起了重要作用。但从总体上看，大部分企业属传统工业企业，产业层次、技术水平及整体素质均属较低水平，缺少现代化高新企业，且规模普遍较小，无法实现规模效益，面对二十一世纪的胜芳发展目标显然不能满足要求，必须通过规划和产业调整大力提高工业发展水平。
现状城镇建设用地内工业用地现有125.3公顷，人均10.4平方米，工业用地较多，但低于《城镇用地分类与规划建设用地标准》中工业用地水平，另外工业用地分散，没有明确的的区域或组团。
二、 发展设想
胜芳的工业发展无疑是城市经济发展的重要支柱，根据胜芳现状工业发展条件和区位及面临的机遇，胜芳的工业企业会有较大的发展机会和良好的发展前景。首先对保留企业通过技术进步，引导小型企业走专业化生产道路，提高加工深度和产品档次，积极培育骨干、主导产业。在产业结构上通过提供优惠等手段，以高新技术改造提升传统产业，同时积极引进高科技含量、有前途的工业项目，向集约化、专业化、规模化方向发展。以纺织、食品加工、钢材改制、钢木家具等二类工业为主，尽量污染严重、占地大、能耗大的三类工业发展。提高产品竞争力，力争打出胜芳品牌，打入国内甚至国际市场。
三、 规划原则
工业发展应有所导向和倾斜，充分利用环境条件，鼓励引入对环境要
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
求高的高、精、尖技术产业。
合理组织工业区物资、产品对外、对内的交通联系，合理组织工业区与居住区等其它功能用地的交通关系。
工业企业发展应提供环境论证报告，并应满足相应环境保护指标要求。 为了保持胜芳良好的环境，原则上不得建三类工业项目。
发展工业过程中特别强调发展低污染、无污染的工业项目建设，切实作好环境与生态保护，从源头上控制污染，实现经济与环境的和谐发展。
旧区中工业除个别保留外，通过规划用地调整逐步搬迁，使旧区用地功能更加明确。
同类工业宜集中布置，便于相关企业开展必要协作。
各工业区建设应保证清洁、整齐、美观，改变传统工业区赃、乱、差的形象。
四、 用地规划
根据城市总体布局要求，考虑现状工业布局情况及用地、交通条件，重点建设三片工业园区。
1. 东北片工业组团：该组团位于霸杨道以南，北二环路以北，廊大路东侧，应建成科技研发基地，重点引进开发以生物医药、新型建材、电子信息、精细化工等为主的无污染、低能耗、高科技企业和其他新兴产业。工业区以一、二类工业用地为主，不得安置三类工业。鼓励引进高技术含量的企业类型，同时安置一些由老城区置换出来的及其它搬迁工业企业用地。
2. 东南片工业组团：该组团位于北二环路南侧，中亭河北侧，廊大路的东侧。该组团以二类工业为主，一期规划1000亩，对新增企业引厂进区，实行科学布局，规模发展。该区应建成钢材、家具等主导产品的生产基地，重点引进开发具有本地特色的传统产业。工业区以二类工业用地为主，少量布置三类工业用地。
3. 高新科技园区：该组团在中亭河以北，科技东路以东规划建设胜芳高新科
65
技园区，其应结合新建城区的公共活动中心来布局。该区是为胜芳远期实现工业结构的优化和构筑工业经济新形势提供技术支持，主要是发展高新技术产业。
规划工业用地790.4公顷，占城市建设总用地16.7%，人均工业用地19.76平方米。
66
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
第十三章 仓储用地规划
一、 概 况
现状仓库主要零星分布于镇区内，分布于廊大公路两侧，缺乏统一布局，并和整个镇区经济发展不适应，基本为单位所有，主要有生活及工业物资的堆场，库房等，往往是仓储、生产、管理功能混杂在一起。物资运输出入不便，对居民生活、环境和城市交通也造成一定影响。
现状仓储用地约7.4公顷，占城市建设总用地的0.4%，人均0.62平方米。
二、 用地规划
本次仓储规划分为三类，分别是中转仓储、工业品仓储和生活物资仓储。 仓储用地的规划要充分考虑城镇规模扩大，未来交通运输方式的变化和城镇总体布局，结合工业用地分布、城市对外交通及城市道路交通组织结构，统筹合理安排城市仓储用地，并考虑作为区域经济中心为周边地区乡镇提供生产生活等有效服务。
在东北片工业组团，结合家具市场（其配套部分规划考虑作为加工业产品和生活物资混合仓）和工业区的布置，在廊大路和外环路之间布置仓储用地。
在高新科技园区东北部，结合外环路和津保高速公路设置了仓储用地。 规划仓储用地212.1公顷，占城市建设总用地的4.5%，人均5.3平方米。
67
第十四章 绿地与景观系统规划
一、 绿地系统规划
1. 概 况
胜芳镇区现有绿地面积相对较少，仅有36.3公顷，占现状城镇建设用地的2.2%，人均绿地面积3.0平方米；其中公共绿地29.10公顷，占现状城镇建设用地的1.73%，人均公共绿地面积为2.42平方米。镇区内只在旧区内的有线电视台的北侧有一块较大面积的公共绿地——北环公园。居住区内绿地指标偏低，公共绿地比较匮乏。工业区边缘和高速公路两侧的防护绿地和滨河绿地亟待加强。 2. 规划原则和目标
以人为本，大力开拓
绿化是改善住区环境质量基本要素，应该与城市生活紧密联系。规划针对现状建设绿地过少的情况，在调查和分析基础上，大力开拓绿地，提高人均绿地指标。
因地制宜，易于操作
深入调查分析现状，有条件的地方尽可能安排大面积绿地；无条件的地方，应创造条件辟建绿地。充分利用河滨、路旁、宅边隙地大力加强绿化。
注重生态，生物多样
选择易栽易活的乡土树种，广种乔木。并考虑四季变化，配植不同形态和季相的灌木、花木，保持生物多样性，营造良好的生态环境和四季绿化景观。 3. 规划布局结构 3．1 总体规划理念
在分析现状的基础上，按照大力开拓绿地的要求，胜芳镇区绿化系统形成 “林 ● 廊 ● 园 ● 苑”的布局结构：
68
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
林
在镇区周围辟建人工生态林、经济林。尤其在镇区主导风向的东北方向的高速公路立交周围建造大规模的人工生态林，既可改善新城城区空气质量，又可形成一定规模的景观风貌。
廊
在河道旁和高速公路旁加强绿带建设，在城市干道旁和次干道旁加强行道树建设，使之形成网状绿化走廊。规划要求：高速公路路两侧绿带宽度为50米，河道两侧绿带宽带为15米；城市干道和次干道行道树要绿树成荫，作为入城干道的经起路和新区大道要建设成林荫道。
园
结合北环公园的扩建和旧区历史文化的保护，建设文化公园。另在镇区内新辟公园11处。形成整个镇区内的公园体系，满足居民日常的休闲活动的需求。
苑
充分利用街边隙地，大力加强街头绿地建设。小区建设严格执行绿地指标规定，辟建居住区公共绿地，使居民出5分钟步行时间之内能看到绿地，为居民提供休憩绿化空间。
3．2 城市公共绿地
城市公共绿地由城市公园和街头绿地构成。
结合现有公园的改造至规划期末城区内共有公园11座。
（1）在高新科技园的东侧，科技东路的西侧，规划一处大型公园，该公园为城区西部综合性公园，规划面积为27.4公顷。
（2）在核心城市生活区与城市中心西片生活区之间设置一处，以居民休闲活动为主要内容的公园，该公园的规划面积为42.1公顷。
（3）在城区的西侧，北外环路南侧，东淀北侧设置的一处以绿化环境为主体
69
的生态公园，该公园的规划面积84.1公顷。
（4）在城区中部，北外环路南侧，中星路北侧形成城市行政商贸区内的一处综合性公园，该公园的规划面积为27.7公顷。+
（5）在行政区南侧，中星路南侧结合市政广场的设置，规划一处综合性公园，该公园的规划面积为14.8公顷。
（6）在东北片工业组团与东南片工业组团之间，中星路东侧端头设置了一处以生态公园，该公园的规划面积为27.7公顷。
（7）在老城区的西侧，近东淀处设置一处综合性公园，该公园的规划面积为15.2公顷。
（8）在东南片工业组团内设置一个以生态绿化为主体的生态公园，该公园的规划面积为22.3公顷。
（9）在东南片工业组团南侧，东淀北侧设置的一处以绿化环境为主体的生态公园，该公园的规划面积32.6公顷。
（10）北环公园将在原有基础上进行改造，形成老城区内以绿化为主，商贸服务为辅的综合性公园，该公园的规划面积为6.2公顷。
（11）在穿心河处结合老城改造形成镇区内的景观性公园，该公园规划面积为5.2公顷。
图14-3-2-1：公园布局示意图
其中（3）、（4）、（5）、（6）为节点，结合中星路两侧的道路防护绿地以及各类商贸服务用地形成新老城区间一条重要的绿化休闲活动带。
70
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
街头绿地是广大市民日常生活活动最为频繁的休闲场所，规划在城区内结合居住用地规划，在400—600米服务半径内形成若干的街头绿地。
规划期末公共绿地面积为381.3公顷，占城市建设总用地的8.0%，人均公共绿地9.5平方米。
3．3 生产防护绿地
规划在各条主要道路两侧和河道两侧设置生产防护绿地，防护绿地的控制宽度在30—50米之间，局部沿河地段结合河道走势形成宽窄变化，丰富滨水的绿化环境景观。
规划期末生产防护绿地面积为650.6公顷，占城市建设总用地的13.7%。 4. 绿地分级配置要求
根据不同的使用要求，整个规划镇区的绿地系统从使用功能上可分为：道路防护绿地、河道防护绿地、景观性道路绿地、公园绿地、街头绿地、组团绿地等多个不同层面的绿地系统。各类绿地根据使用功能的不同、服务对象的差异又相应的形成不同的配置标准和要求。
4．1 道路防护绿地：
道路防护绿地主要是指在城市道路两侧设置的具有防护作用的绿地。该类型绿地主要分布于各主要干道的两侧，主要以隔离、卫生、安全为主要功能。
该类型绿地在植物配置上主要以乔灌木相结合的方式进行种植设计，在乔木的树种选择上应以当地的速生树种为主，在短时间内形成良好的绿化效果和防护作用。在灌木的选择上可结合道路绿化设计，选择具有季相变化的植物进行搭配布置。
4．2 河道防护绿地：
河道防护绿地主要是指沿河道两侧设置的具有防护作用的绿地。该类型绿地主要分布在河道两侧，主要以防护为主，兼顾景观效果为主要功能。
该类型绿地在植物配置上主要以乔灌木相结合的方式进行种植设计，在乔木
71
的树种选择上应以当地的速生乔木为主，在种植上应以形成连续性的防护林带为主。在灌木选择上应以当地的植物为主，布置上以自然生态形式为主，局部重点地段可进行一定的种植设计。另外，在水生植物的选取上，可选择莲花作为体现当地地方特色的标志性的水体绿化植物。
在河道防护绿地内，在保证安全的前提下，可适量的设置一定步行道路和休息场所，满足人们的使用要求。
4．3 景观性道路绿地：
景观性道路绿地主要是指进出城区的主要通道两侧的具有景观效果的绿地。该类型绿地主要分布在城市景观道路的两侧，突出绿化带的景观效果是该类型绿地的主要功能。
该类型绿地在植物配置上主要以乔灌木相结合的方式进行种植设计，在乔木的树种选择上应以当地的速生树种为主，在短时间内形成良好的绿化效果和防护作用。在灌木的选择上可结合道路绿化设计，选择具有季相变化的植物进行搭配布置。同时可结合各主要节点设置相应的城市雕塑或景观性的小品，来体现具有特色的城市景观。同时在该类型绿地内可结合不同区段，形成不同主题的景观环境，并设置一定的水面来进一步丰富环境景观。
4．4 公园绿地：
公园绿地主要是指城区内的大型绿地或公园。该类型绿地根据服务半径的空间距离分布在城区范围内，这些绿地的主要功能在提高城市环境品质的同时，为居民提供了良好的休闲场所。
该类型绿地在内部布置上强调各类植物、水体、休闲服务设施之间的搭配与协调。在绿化配置上突出总体环境和节点环境的协调，在总体环境上以当地的树种为主，体现总体的环境景观，在节点环境上可适量采用部分适应当地气候条件的名贵树种，形成特色化环境景观。
在重视绿化配置的同时，可结合现状环境适量的进行水面开挖，同时设置一定的休闲服务设施，从而进一步的丰富环境，同时为人们提供一个良好的休闲场所。
72
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
4．5 街头绿地：
街头绿地主要是指分布与城区内的小型绿化用地。该用地根据服务半径分布与城区内，其功能主要是能为居民就近提供一个绿化休闲场所。
该类型绿地在布置上强调绿化植物与小型休闲服务设施的协调。绿化配置上以乔灌木相结合的方式进行布置，在植物选择上以当地树种为主，配以少量的具有特色的树种，同时应注重不同树种之间的季相变化。在街头绿地内可布置适量的休闲、健身设施，以供周边居民的日常使用需求。
4．6 组团绿地：
组团绿地主要是指分布与各个地块内和街坊内的绿化用地。该用地在各街坊内自行配置，其主要功能是为各街坊提供一个良好的内部环境。
该类型绿地在布置上可结合各街坊内的详细规划进行布置，但总体的绿化用地面积不得小于今后相应控制性详细规划内所定立的绿化指标。
二、 景观系统规划
1. 概 况
胜芳镇区具有丰富的自然景观和人文景观资源。 1．1 自然景观资源
一是有以中亭河为骨干河道的大小河道构成的水系网络；二是有可供绿化的土地，在水系规划和绿化规划的基础上，有机结合，精心组织，可以形成优美的自然景观。
1．2 人文景观自然
一是胜芳镇历史悠久，留有木结构桥梁、明清古建筑等一批历史文化遗产；二是改革开放以来城镇建设面广量大，为形成优美的城镇空间创造路良好的条件。当前的主要问题是缺乏规划、挖掘和精心组织。 2. 规划原则和目标
73
（1）充分挖掘现有景观资源，努力体现地方文化特点。充分利用现有水系、绿网和古文化遗产，努力营造具有胜芳特点的“文化古镇”。
（2）突出重点，兼顾一般。处理好镇区景区和景点的关系，重点在于人文景观和自然景观荟萃、人流活动集中和城市入口等处，对于展现城市风貌的河流、道路景观亦足够重视。
（3）着力于人文和自然景观的整合，保持城市景观的和谐和活力。景观规划应努力整合现有景观资源，使其产生聚集效应，形成景观亮点。同时，应精心地进行城镇建设和管理，保护好、管理好城市重点景观线、景观点，促进城镇和谐地发展。
3. 城镇景观布局结构
胜芳的开放空间系统由三类构成：其一是线型开放空间，主要具体形式表现为商业空间活动带、林荫景观道路和滨水绿化走廊；其二是面状开放空间，主要具体形式表现为大面积的游憩绿地、面状的公园等；其三是点状开放空间，主要具体形式表现为城市不同职能的活动广场、街头绿地等。
胜芳镇的整体景观系统主要由廊大公路及清北干渠围合的滨水景观带、居住生活轴、绿化景观轴和外环绿化景观带构成景观骨架。其中，老城区历史风貌景观区、城镇中心为重要景观中心。其他片区中心和由各功能区形成的不同形式的公共中心为次级景观区，由街道、滨水绿带和城市绿地形成的人工空间景观带则形成围绕镇区内部的景观系统网络。根据现有的景观条件以及规划的功能布局，规划确定以下几部分为整体景观系统的构筑要素：
(1)线形的景观轴——由街道、绿带构成；
(2)面状的景观区——胜芳老城区历史风貌景观和规划城镇中心；
(3)生态游憩景观带——由清北干渠东侧的滨水景观带和镇区中部的绿化景观轴；
(4)主体建筑、标志性建筑——由位于景观轴和重要对景处的建筑物构成。
74
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
第十五章 对外交通规划
一、 公路规划
公路运输是胜芳镇对外交通客货运输的主要方式，建设四通八达的公路网络，便捷、迅速的联络其他城镇和农村居民点是经济振兴的保障。与胜芳镇有密切联系的是津保高速公路、霸杨公路和廊大公路三条公路。
(1) 津保高速公路在胜芳镇区北部与廊大公路交汇处留有出口，是胜芳到天津的主要交通道路。
(2)霸杨公路，其作用在于联系霸州市区与胜芳、杨芬港的交通，是胜芳镇区北部的外围过境干道。
(3) 廊大公路是联系廊坊和大城的过境干道，由于镇区规划范围的扩大，该路已形成镇区内部的一条道路，规划中各类交通物流车辆通过镇区外围道路进行分流，廊大路只作为城市内部的主要交通干道，满足镇区内部的交通使用要求。
二、 对外交通设施规划
镇区内现状有一座长途汽车站，占地0.5公顷，年客流量为35万人。规划在廊大路东侧设置一座长途汽车站，满足现状镇区发展的使用要求。另在科技东路与新区北路的交口处设置一途汽车站，以满足远期对外交通需要。
三、 对外交通用地指标
规划期末城区对外交通用地面积将达到6.20公顷，占建设总用地面积的0.12%,人均用地面积为0.16平方米。
75
第十六章 城市道路交通规划
一、 概 况
胜芳镇区现状城镇道路总用地为235.3公顷，人均约19.6平方米，占现状城镇建设总用地的14.0%。
胜芳镇区内现有南北向贯通的廊大公路，与津保高速公路相连。其承载大量过境交通分隔镇区，且机非混行、农用车穿行其中，造成交通混乱和大量尾气排放污染空气。
镇区内东西走向的主干道为北环路和北外环路；南北向为凯顺路，镇内其他道路均已硬化。整个道路网系统比较分散，等级普遍较低，且道路平面线型较为随意，形成一些丁字路口，影响道路通行能力。
目前，胜芳镇区内的社会公共停车场不足，车辆多停靠路边，严重影响道路交通状况和市街道景观环境。
二、 城市交通发展预测
1. 区域交通地位
胜芳镇作为霸州市东部重点城镇，是整个霸州市东部经济发展的龙头。同时津保高速、廊大路、霸杨公路等重要的对外交通联系道路位于城区周边，因此，随着城市建设规模的扩大，人口的增多以及经济的发展，胜芳镇势必成为霸州市东部对外交通联络的枢纽。 2. 交通发展预测
随着规划人口、用地的增加，城市发展、交通发展的不定因素很多，因此交通预测依据现状和参考其他相当规模和地位的城市，采用增长率、类比等综合分析法。为了保证交通规划具有一定的弹性，在预测中尽量采用上限值，以适应未来城市交通发展的需求。
2．1 居民出行量预测
76
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
考虑到整个胜芳镇今后的产业定位，城市人口的构成中将存在大量的流动人口，出行次数采用3次人/日，2020年规划人口为40万人，考虑流动人口占10%，则日出行量为12万人次/日，年居民出行量为4380万人次/年。
2．2 车辆拥有量预测
1994年国家《汽车工业产业》中提出到2010年汽车工业成为国民经济的支柱产业，并将经济性轿车作为发展重点，可见“小汽车进入家庭”已成为国家扶持汽车工业的基本。另外从影响车辆发展的因素如经济发展、交通、道路条件及客货运量发展、车辆本身发展趋势等方面进行分析，并参考国内外城市机动化的发展道路，结合胜芳镇实际情况，通过综合各种分析得出未来机动车拥有量和非机动车拥有量。
（1）机动车拥有量预测
年平均递增率法：规划远期机动车年平均递增率为10%，则2020年机动车拥有量为8万辆。
车辆拥有水平法：规划远期机动车拥有水平为每百人15辆，则2020年机动车拥有辆为6万辆。
综合上述两种测算方式，本次规划预测机动车拥有量为7.5万辆。 （2）自行车拥有量预测
规划远期自行车千人拥有量为500辆。 3. 未来城市交通发展分析
3．1 公共交通发展的必然性
以公交为主的城市结构，建设成本较低，比小汽车为主的松散结构低10%左右，此外，城市道路用地数量要减少20%左右。城市交通的能源消耗相对较少，城市环境也更加良好。与自行车交通相比，城市公共交通更适合中长距离的出行。80年代中期国家科委制定的《中国技术—城乡建设》中明确提出要以公共交通为主，1992年在全国第三产业构思的讨论稿中把解决公共交通设施作为发展的重点，并经常务会议通过。
77
至2020年，规划胜芳镇城市建设用地达到53平方公里，城市规模和组织形态发生了较大的变化。整个城市南北向距离和东西向距离分别达到了6公里和10公里。已超出了自行车使用的合理范围，所以必须提供必要的城市公共交通方式承载城市的远距离交通。
3．2 私人机动车的发展
由于自行车具有灵活、价廉、便捷的使用优势，在短期内，特别是在城市新一轮建设和经济发展的初期，自行车仍然是居民短距离出行的主要交通工具。但随着城市经济的发展，居民收入的增长，城市范围扩大后出行距离的增长，部分居民将转向使用便捷、快速、舒适的机动交通工具。2020年以后，轿车将可能以较快的步伐进入家庭，同时城市交通也将受到轿车快速增长的压力，但鉴于国情，交通结构不会达到欧美国家以小汽车为主的交通形式，可能的模式将会是以公共交通为主，私人交通为辅的交通模式。
3．3 物流交通的发展
鉴于胜芳镇所处的良好区位，以及胜芳镇的产业定位，现状整个镇区的交通构成中，货运机动交通所占的比例相当大。而且该类型交通形式现状主要是利用今后的城区内道路来进行运输活动，因此对城市环境、城市交通产生极大的不利影响。在今后的发展中，应结合工业分布情况，有目的的设置一定物流运输的中转场所，同时在城市路网构成中，形成相应的快速交通道路，使货运交通向城市周边疏解，缓解城市内部的交通环境，为创造良好的城市交通，形成良好的城市环境提供有利条件。
3．4 非机动车交通
受社会经济发展以及居民收入等因素的影响，自行车交通在相当长的一段时间内仍然是居民出行的主要交通方式。在今后的发展中应合理引导自行车的发展，确定适合城市特点的自行车数量，自行车向摩托车发展，通过大力发展公共交通，逐步优化交通结构，建立一个出行范围合理、系统明确、与机动车分离的连续的自行车交通体系。 4. 城市交通发展战略
78
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
根据对胜芳镇现状道路交通特点以及未来交通发展条件和未来交通发展的分析，城市交通发展战略为：优先发展公共交通，以公共交通为主，适当发展私人机动交通，加速道路建设，建立现代化交通管理系统，加强交通的需求管理。
4．1 道路建设
逐步形成现代化的城市道路网，改善城市生活质量，保证较高的交通服务质量。完善城市道路网的整体骨架，强化道路网的功能层次。
4．2 车辆发展
车辆的发展与城市经济发展水平相适应，合理引导私人机动车的发展，加强自行车的管理，货运车辆应向专业化发展。
4．3 公共交通
大力发展公共汽车交通，应对公共交通的发展给予足够的重视与支持，提高公共交通服务水平，保证公交服务的准时、快速。合理发展出租车业，以作为公共交通的补充。
4．4 交通管理和需求管理
引入先进的交通管理手段，完善交通管理设施，提高道路的通行能力。根据道路网的合理容量和道路交通设施的建设能力，制定有效的交通需求管理措施。
三、 城市道路系统规划
1. 规划原则
(1)改善镇区道路网与外围公路、高速公路等对外交通设施的衔接，加强胜芳镇区的对外联系，充分体现其交通便利的区位优势。
(2)优化道路网络结构，使道路主次分明，功能明晰，过境交通与镇区内交通分离，远距离交通与近距离交通分离，并且路网的建设应有利于土地的合理开发。
(3) 疏解旧区的交通，协调其与新城区、工业区的关系。
2. 路网结构与交通组织
79
规划路网采用“十字加环”的道路骨架结构。以经起路和北外环路、中星路为镇区主要景观大道，交通性道路从镇区外围穿过，尽量减少对镇区内部的干扰，主要承担过境交通。新区大道、工业大道、中山路、科技东路规划为镇区内环状交通性主干道。其他各级道路则形成以方格网为主的道路系统。局部结合居住生活轴和绿化景观轴设置弧形路网，有利于打破单调的道路景观，同时起到强调景观轴线的作用。
经起路和北外环路作为整个镇区的主要道路不仅在交通上具有实际使用意义，同时也在视觉景观上具有重要意义。规划强调经起路作为城市发展轴线的控制意义，将其定位成胜芳镇区内的南北向形态控制轴，突出其作为镇区迎宾大道的视觉景观特色。北外环路作为分割新老镇区的主要综合性干道，在保证道路通行功能的前提下，通过设置具有一定宽度的绿化带，突出强调道路两侧的绿化景观，从而与中心区建筑景观相结合共同营造街道景观。
城市是一个不断生长的有机整体，城市规划是一个动态的过程。本规划道路布局综合考虑了现实和发展两个矛盾，既保证道路网在现状土地使用条件下能够通过的协调逐步落实，又为路网在交通量增加的情况下进行交通组织提供方便，也使路网在交通路饱和时有进一步改造发展的可能。 3. 道路等级
城市道路等级划分：根据胜芳镇用地规模及布局结构，并依据国标《城市道路交通规划设计规范》，道路等级分为三级：主干路、次干路、支路。
主干路规划设计车速为40-60公里/小时，规划主干路道路断面为40—50米。 次干路规划设计车速为40公里/小时，次干路道路断面为30-40米。 支路规划设计车速为30公里/小时。 4. 功能划分
本次规划将区内的道路根据其使用功能分成主要交通性道路、次要交通性道路、主要生活性道路、次要生活性道路和综合性道路五类。
主要交通性道路：指以承担区内外机动车交通为主的干道。
80
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
次要交通性道路：指以承担各功能区之间机动车交通为主的道路。 主要生活性道路：指镇区一级满足日常生活的道路。 次要生活性道路：指片区级满足日常生活的道路。 综合性道路：指区内满足交通要求的综合性道路。 5. 道路断面形式
详见道路交通规划图和道路一览表
表16-3-5-1：道路一览表
道路名称 南北向道路 科技西路 科一路 科二路 科三路 科技东路 新一路 新二路 建升路 新三路 经起路 红线宽度（米） 断面形式 道路性质及等级 40 40 40 40 40 30 40 40 40 40 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 主要交通性道路 次要交通性道路 主要交通性道路 次要交通性道路 主要交通性道路 主要生活性道路 次要交通性道路 主要交通性道路 次要交通性道路 城市景观大道 次要交通性道路 次要生活性道路 主要生活性道路 新四路（北段） 40 新四路（南段） 30 新五路（北段） 40 81
新五路（南段） 30 廊大公路 工一路 工二路 工业西路 工业大道 工三路 工四路 工业东路 东西向道路 霸杨公路 新区北路 新区大道 新区南路 北外环路 中星路 北二环路 北环路 工业北路 中山路 工业南路 50 40 40 40 40 40 50 40 30 40 30 50 30 30 40 50 40 30 40 一块板 四块板 一块板 一块板 一块板 三块板 一块板 一块板 一块板 主要生活性道路 综合性道路 次要交通性道路 次要交通性道路 次要交通性道路 主要交通性道路 次要交通性道路 次要交通性道路 主要交通性道路 四块板 一块板 一块板 一块板 一块板 一块板 三块板 一块板 一块板 一块板 一块板 城市快速路 主要交通性道路 城市景观大道 次要交通性道路 主要交通性道路 次要交通性道路 主要交通性道路 主要生活性道路 次要交通性道路 综合性道路 次要交通性道路 82
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
河滨西路 河滨东路 40 40 一块板 一块板 主要交通性道路 主要交通性道路
四、 广场规划
为加强镇区主要入口的环境意象和功能需要，结合周边公共设施和绿地，分设四处主要广场。分别位于：
(1)现状镇南侧结合大清河绿带设置行政中心广场，并考虑与文化娱乐区和体育中心结合，形成多功能的城镇中心广场。规划面积为5.7公顷。
(2)位于新区大道和新一路交界处的西侧，核心城市生活区中部，作为今后市民休闲活动的主要场所，该广场的规划面积为4.4公顷。
(3)位于经起路与中星路交界处南侧，作为今后有经起路进入镇区的主要标志性景观广场。规划面积为6.0公顷。
(4) 位于科三路与新区大道交界处东南侧，作为科技产业区的主要休闲活动场所，提成该区的环境品质。该广场的规划面积为5.0公顷。
五、 静态交通设施规划
1. 停车场规划（不包括公共建筑配建停车场）
规划总共设置7处社会停车场，停车场的设置主要是根据不同地块在使用上的属性不同以及开发强度的不同，在便捷、方便的原则下靠近交通性道路设置。7处停车场分别位于：
(1) 位于新区北路与建升路交接处东南侧，规划面积为4.1公顷。 (2)位于新区南路和新二路交接处东南侧，规划面积为4.0公顷。 (3)位于北外环路和新三路交接处西北侧，规划面积为3.9公顷。 (4) 中星路和新三路交接处西侧中部，规划面积为1.9公顷。
83
(5)位于中星路和新四路交接处的东南侧，规划面积为1.7公顷。 (6)新区大道和经起路交接处的东南侧，规划面积为3.0公顷。 (7) 镇区内规划中的城市广场的东北侧，规划面积为1.0公顷。 2. 加油站
城市公共加油站按服务半径0.9-1.2公里布置，应中小相结合，以小型站为主，其用地面积应符合下表规定。
表16-5-2-1：公共加油站用地面积
昼夜加油车次数 用地面积（公顷）
300 0.12
500 0.18
800 0.25
六、 规划道路广场用地指标
规划期末道路广场总用地741.1万平方米，占规划城镇建设总用地的15.7%（不含居住区内部道路），人均用地面积为18.5平方米。
84
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
第十七章 城镇基础设施规划
鉴于城镇基础设施在今后实施过程中，受到镇区行政架构、镇区行政范围以及当地经济发展的态势等综合因素的影响。在现阶段的工作过程中，各相关市政设施规划为指导性规划方案，待今后结合整个霸州市的相关规划和镇区实际工农业发展情况，在行进行详细设计。
一、 给水工程规划
1. 概 况
镇区现有自来水公司所辖供水井11眼。供水能力1.0万m3/日。供水管管径为50-200毫米之间，平均单井供水量为45 m3/h。目前城区供水存在的问题是：
1．1 老城区管道布置不合理，管径偏小，供水量不足，且现有水厂供水场地发展余地不足，现有供水量远不能满足城市发展建设的需要。
1．2 大部分水源水井井泵直接向用户供水，水质处理工艺简陋，达不到《生活饮用水卫生标准》，供水水质没有保证。在用水高峰时，水质水压没有保证，用水极其不便，造成居民生活卫生条件较差和社会的不稳定。
1．3 大量的自备井造成了电力能源、设备资金、运行管理费用的巨大浪费。同时，自备井管理不善，地下水受污染的几率增大，给水源卫生防护带来极大困难。
1．4 所用地下水含氟量较高，平均含氟量达5mg/l，如此高的含氟量由于未经处理造成引用人群大部分为黄斑牙，严重的发生骨质脆化，给人民身体健康带来极大危害。 2. 给水量预测
2．1 按综合指标预测
规划至2020年，人均生活用水量为200升/人.d， 人均综合用水量650升/人.d。
则规划至2010年，胜芳镇用水量为16.25万m/d，规划至2020年，胜芳镇用
85
3
水量为26万m/d。
2．2 按用地指标预测
居住人均用水量为200 [ 升/人•日 ]；公共设施用地用水量指标0.8 [ 万M3/（Km2•d）]；市政公共设施用地用水量指标0.35 [ 万M3/（Km2•d）]；工业用地用水量指标1.5 [ 万M3/（Km2•d）]；对外交通用地用水量指标0.5 [ 万M3/（Km2•d）]；仓储用地用水量指标0.3 [ 万M3/（Km2•d）]；道路及公共绿地用地用水量指标0.2 [ 万M3/（Km2•d）]。
表17-1-2-1：近期用水量估算（2010）
用水名称 居住用水 公共设施用水 市政公共设施用水 工业用水 仓储用水 对外交通用水 道路及公共绿地用水 不可预见水量10% 总用水量 用地面积（ha） 494.5(25万人) 574.7 81.0 745.9 140.5 3.2 549.1
表17-1-2-2：远期规划区用水量估算（2020）
用水名称 居住用水 公共设施用水 市政公共设施用水 用地面积（ha） 969.9(40万人) 786.8 224.8 用水量（M/d） 80,000 63,000 8,000 33
用水量（M/d） 50,000 46,000 2,800 112,000 4,200 160 11,000 22,000 248,160 3 86
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
工业用水 仓储用水 对外交通用水 道路及公共绿地用水 不可预见水量10% 总用水量 815.4 210.7 6.2 1122 125,000 6,500 300 22,500 30,530 335,830
综合上述两种方法预测，近期（2010）胜芳镇用水量为20.5万吨/日，远期（2020）胜芳镇用水量为30万吨/日。 3. 规划要点
3．1 根据胜芳镇自来水公司于2002年提交的自来水厂项目可行性报告，近期就地扩建现有水厂，使其供水能力达到4万立方米／日，以满足胜芳镇近期生活、生产用水。
3．2 远期根据南水北调工程的实施计划，水库选址在胜芳镇区的西北侧，在津保高速与霸杨公路之间。水厂靠近城区西北侧布置，规划水厂规模为30万立方米／日。水厂出厂管管径DN1200。主干管（考虑消防）>DN300
3．3 结合胜芳镇现实情况，管网采用环枝相结合的布置方式。最不利点自由水头按24米考虑，能够保证5层楼房供水，个别高层供水自行加压解决。
3．4 城市消防用水量根据规范要求，同时失火次数为2次，一次消防用水量为45升／秒，消防时间为2小时，则消防总用水量为8立方米。
3．5 城市消防给水由城市给水管网统一给水，消防为低压制，室外消火栓沿主要道路间距不大于120米布置。城区内江河水、人工水体、景观水池等均作为消防备用水源。
二、 排水工程规划
1. 概 况
87
胜芳镇位于霸州市中部偏南，中亭河北岸，地势西北略高于东南，旧城排水主要靠地势径流、自然排水，排水总面积约6平方公里。近几年胜芳镇排水设施建设取得了一定的进展，几条主要大街铺设了部分排水管道，此外还有部分方沟和明渠。现有排水泵站六座，总流量为4200立方米/小时，主要用于排镇区内雨水和日常生活污水，排至中亭河、绕至天津市流入渤海。目前镇区排水系统存在的问题是：
1．1 现状排水管道覆盖面小，旧区无管道； 1．2 镇区范围内的污水乱排造成地表和地下水污染； 1．3 现状排水泵站设计能力不合理，利用率较低；
1．4 现状明渠淤积较重，排水不畅，需要进行及时清理，并严格管理。 2. 排水
为了提高环境质量、保护水体。规划胜芳镇区排水采用雨、污分流制。旧区根据情况逐步改造，新区新建时要求全部采用雨、污分流。 3. 污水工程
3．1 污水量预测
污水量按用水量的80% 计，则近期污水总量为16.4万立方米／日，远期污水总量为23.8万立方米／日。
3．2 污水处理厂位置及规模
规划位于镇区东南方向，中亭河下游处设污水处理厂一座，处理规模近期为18万立方米／日，远期为25万立方米／日，规划用地规模为：10.0公顷。
污水处理厂按二级生化处理方式设计。 经处理后的水就近排入水体。 3．3 污水管网布置
沿中山路布置污水截流干管，收集道路两侧地块排出的污水。污水经汇合于
88
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
中亭河下游北岸进入污水处理厂。老镇区污水收集后排入现状污水处理泵站处理后排出。 4. 雨水工程
4．1 雨水量的计算 采用天津市暴雨强度公式：
q = 3833.34 (1+0.85LgP) （升/ 公顷·秒）
(t+17)0.85
4．2 雨水管网布置
雨水系统设计原则，是充分利用自然地形，采取分片排水方式。沿主次干道布置管网，经雨水泵站提升排入中亭河。
4．3 实施意见及措施
(1)新建区：根据城市发展需要，结合城市建设及资金情况，分区、分片逐步实施，地上工程和地向工程要同步建设。
(2)旧城区：采取先解决现状问题，再逐步连网连片的方法，与旧城改造相结合，按规划的管线走向、管径要求，对现有管网逐步进行改造。以满足城市排水的要求。
三、 电力工程规划
1. 概 况
目前胜芳镇现状工农业和生活用电由镇内58年建的110KV变电站供给，另设35KV专用站一处。容量分别为31500KVA×2和5000KVA×2，全镇有10KV线路14条，计105KM，配电变压器503台/87045KVA，2001年全镇用电量达4.9亿千瓦时。目前胜芳供电系统存在的主要问题是：供电已出现超负荷，电源可靠性差；镇电网结构薄弱，变电站都为单电源；中低压供电半径较长，变电站布局不合理，线路老化，线损大，供电质量差。
2. 负荷预测
规划采用负荷密度指标法、负荷综合增长率法预测规划期末分区负荷。 2．1 负荷密度指标法
根据镇区目前的负荷密度现状，参考国内相近城镇的负荷密度指标，将分区规划期末（2020年）的负荷密度指标定为 1.0万千瓦/平方公里。规划期分区建设用地面积为47.8平方公里，则分区电力负荷为47.8万千瓦。
2．2 人均用电量法
规划2020年镇区普通居民人均综合用电量为5500KWh/年·人，取年最大负荷小时为5000小时，则规划期末的分区最大负荷为44万千瓦。
综合以上负荷方法的预测结果，预测规划期电力负荷为46万千瓦。 3. 供电规划 3．1 规划原则
(1)加强电网建设，以适应胜芳镇社会经济发展。逐步建成完整的110kv、35kv、10kv电力网架，满足电网安全、稳定运行要求。 (2)系统网络结构完善，具有充裕的输变电能力。
(3)综合协调供电设施与镇区其他设施的建设，预留充足的高压线走廊。 3．2 变电站址及主变容量
根据用电负荷预测及镇区规划布局、功能分区，规划保留现状110KV变电站，并在津保高速与科技东路路交叉口以及东部工业区共设3处110KV变电站，主变容量达到3×50MVA。高压走廊的选址主要是结合科技东路、北外环路、工业大道等道路两侧的防护绿化带进行规划，避免高压线路对规划用地的穿越，保证规划用地的地块完整性。
3．3 10KV配电线路
为使供电线路便于敷设、检修和控制，且由于110KV站出线多，线损大，规划镇区内设10KV开闭所12座，容量在10000-12000KVA。开闭所可单建也可与临街建筑合建。
90
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
四、 电信工程规划
1. 概 况
镇区现状在北环路有邮电局一处，主要承担全镇的邮政及通讯。装机容量仅为1万门，实装约7千门，并已开通移动电话、无线传呼业务。经济的发展带动了电信设施的更新进步，日趋完善，镇内目前拥有程控交换设备30000门，可直接与国内外各地进行电话、电报、电传业务。全镇电话拥有量达20000多部，移动电话6000多部及35部磁卡电话。 2. 规划原则
2．1 继续加大对邮电通信建设力度，逐步建立镇区完善的集语音、图像、数据于一体的现代化通信网络。
2．2 加快建设发展宽带综合业务接入网，简化网络结构，大芯线数光缆将逐步取代铜芯电缆。交换局、所或新增交换机按大容量、少局所原则进行建设。
2．3 建设快捷高效的现代化邮政网，实现电子化、自动化、计算机化。 3. 市话量预测
根据城镇性质、规模、住宅电话快速发展的特性，采用与居住人口相关的普及指标法预测近、远期市话局线用户数。近期（2010年）市话普及率按25部／百人，远期（2020年）按50部／百人，近期人口25万，远期40万。
近期、远期市话局线用户分别为6.25万和20万。市话交换机的总容量应分别达到6.5万门和23万门。 4. 局所规划
4．1 规划在中星路和新四路处再建一邮电分局，交换机容量近期达4万门，远期扩容至15万门。原镇区内邮电局近期增容到3万门，远期达8万门。
4．2 为改善镇区景观，并提高通信质量，规划区内电信电缆一律采用地下管道敷设。城区内电信管道1-2孔作为CATV馈线专用管孔，预留一孔为消防救灾等专用管孔。
91
5. 广播电视规划
积极发展广播电视事业、改善收听、收视效果，发展图文信息，建立完善的有线电视网，结合城镇电信管道统筹建设有线电视线路，完善有线电视管理。有线电视线路规划与市话线路统一考虑，埋地敷设。远期建设电信综合业务数据网，发展网络传输有线电视。
五、 燃气工程规划
1. 概 况
目前，胜芳镇的燃料结构仍比较落后，炊事用煤的居民户数不在少数，居民采暖更是以煤为主。近年来虽然有部分居民已开始使用瓶装液化气，但由于规模较小导致售价较高，而且供应毫无保障。胜芳镇的公建用户和工业用户中，以煤炭为燃料的企事业单位数量占了绝对多数。
现有苏桥天燃气处理厂至胜芳门站输气管线供应镇区。 2. 用气量预测
用气量标准根据《城镇燃气设计规范》（GB50028－93）的设计标准，按1.5米3／户·日考虑，其它用气按民用气20％考虑，测至2010年，总用气量约为8.5万米3，2020年，总用气量约为17万米3／日。 3. 规划要点
规划考虑当前供气实施条件和远期可能使用天然气的情况，近中期使用液化石油气，远期部分改用天然气。
3．1 胜芳镇用气由苏桥天然气处理厂供给，在建升路和中星路交叉口附近规划建设一座天然气门站，规划容量为20万米3。
3．2 根据胜芳镇今后发展的布局，考虑到实施时序以及分片管理的需要，规划近、远期分别将于镇区设配气站2个。
3．3 规划在旧区采用管道液化石油气低压供气系统，建设气化站和低压供气管道。在工业区和新建区采用天然气中低压供气系统，建设天然气储配站、调压
92
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
站和中低压供气管道。
3．4 进一步完善城区供气管网，根据城区总体布局及路网情况，逐步形成φ200中压供气环网，采用楼栋调压箱调压，低压进户方式。旧区供气管道采用低压一级系统。工业区和新建区输供气管道采用中低压二级系统。生活公建用气通过调压站降压，工业用气使用用户调压器降压。燃气管道一般沿道路西北一侧布置。
六、 供热工程规划
1. 供热现状
胜芳镇区尚无集中供热，大部分还依靠分散的小型工业锅炉供热。 2. 存在问题
（1）集中供热处于低水平。
（2）分散供热造成环境问题和能源浪费。 3. 供热指标
根据本地产业布局结构的实际情况确定：工业企业热负荷按20t/h·km2进行估算；采暖负荷采用民用建筑综合用热指标为 70W/m2，厂房建筑综合用热指标为150 W/m2。 4. 主要设施规划
规划期末在新区北路和工业大道处建成热电厂1座，最终供热能力达240t/h，用地29公顷。 5. 管网规划
对于采暖热用户，采用两级换热站的方式。由热电厂通过一级干管（高温蒸汽管）将蒸汽送至一级热力交换站，交换为高温热水，由二级管网（高温热水管）送至各小区的二级热力交换站，交换为低温热水，进入各热用户。
对于工业热用户，采用蒸汽支管与蒸汽干管网直接连接。支管进入用户后，
93
根据自身情况，对所来蒸汽采取减温减压措施或直接使用。
七、 环境卫生工程规划
1. 概 况
镇内现状环卫设施建设资金不足，公厕、垃圾转运站等环卫公共设施少，布局不够合理，设施标准较低，硬件设施跟不上，滞后于城镇建设。无垃圾处理设施，垃圾到处堆放，严重影响了市容市貌的建设；建设公厕严重不足且质量较差，无人管理；垃圾中转站少，给垃圾收集转运带来了很大困难；垃圾没有全部达到无害化处理要求；道路清扫机械化程度低，工人劳动强度大。 2. 环卫规划 2．1 规划目标
在城镇建设和管理中合理布局，完善配套各类环卫设施，美化环境，方便使用，逐步提高环卫工作的机械化程度，实现镇区清运作业机械化、半机械化清运率达100%；垃圾集运的容器化，密封化达100%；妥善处理综合利用废弃物，城市环境卫生管理科学化，实现垃圾、粪便无害化处理率、生活垃圾容器化收集率、水冲式厕所达100%的目标。防止环境污染，创造整洁的城镇环境，保护人民健康。
2．2 垃圾量预测
规划生活垃圾产生量以1.0公斤/人·日计算，则2020年，胜芳镇区日产垃圾400吨（2020年规划镇区人口40万人计）。规划城市生活垃圾清运率100%，生活垃圾无害化处理率100%。建成区内的垃圾收集和清运全部实现容器化、机械化。
2．3 垃圾处理场选址及垃圾处理
规划在中亭河以南靠近工业东路，地势低洼处，设垃圾处理厂一处，进行垃圾焚烧和填埋处理。镇内垃圾收集以垃圾箱收集为主，居住区内设垃圾中转站，服务半径为300-500米，并要做到日产日清。医院的垃圾要深埋处理。
生活垃圾采用卫生填埋方式处理，垃圾处理场按无害化标准建设，特种垃圾
94
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
应另选择焚烧等无害化处理方式集中处理。
2．4 公厕设置
规划公厕设置标准为一般街道间距不大于800米，人口高密区和商业闹市区及市场贸易区设置间距为300-500米。粪便达到三级无害化处理，2007年全部实现水冲式。
八、 环境保护规划
1. 概 况
1．1 大气环境质量
胜芳镇区主要是煤烟大气污染，包括二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物。目前胜芳镇空气质量为三级，空气中二氧化硫、总悬浮颗粒物日平均浓度分别为0.25、0.50毫克/立方米，符合《环境空气质量标准（GB3095-1996）》规定中的三级标准、氮氧化物日平均浓度为0.10毫克/立方米，符合《环境空气质量标准（GB3095-1996）》规定的二级标准。
1．2 水环境质量
胜芳镇水环境现状恶劣，水资源短缺，地表水极其匮乏，区域内工农业和生活用水以地下水为主。胜芳镇2001年污水排放量为588.98万吨，污染物排放量COD为118.67万吨，其中居民污水量为584万吨，COD为1168吨。目前，企业污水尤其钢管行业的废水正在治理当中，废水在处理之后循环使用。
1．3 固体废弃物污染状况
2001年，胜芳镇工业固体废弃物中燃煤灰渣排放量为5866.86吨，厂家综合利用率为99.6％。虽然有些企业对其进行了综合利用处置，但尚有部分固体废弃物及生活垃圾未得到处理。伴随着城镇化建设的迅速发展，还有大量的建筑垃圾需要处理。 2. 规划原则
与建设现代化城镇相适应，不断提高城镇环境质量，逐步完善生态环境保护，
95
实现生态良性循环。
2．1 以经济建设为中心，以城镇经济发展战略为指导，实现可持续发展的目标。
2．2 保障城镇居民生活、学习、工作的良好环境。 2．3 严格控制影响城市环境的大气污染源，和水污染源。
2．4 结合城镇绿地系统建设，强化生态绿地的自净和消纳作用，加强城镇环境综合整治，完善胜芳镇环境监督管理体系。 3. 环境保护目标
遵根据胜芳镇自然资源和环境承载力，在经济发展的同时，加强环境保护，近中期减缓环境污染的发展趋势，镇区范围环境质量基本稳定，远期控制住环境污染的发展，达到各类功能区环境质量标准。实现经济、生态、环保协调发展，把胜芳镇建设成清洁、美丽、舒适、生态环境良性循环的现代化城镇，实现建设生态健康城镇的战略设想。 4. 规划环境质量控制标准
规划城区环境质量分为两类控制区。
一类控制区的空气环境质量应达到《空气环境质量标准》一级，环境噪声标准为一类，实行范围为老城区和新城区。一类区内每年废气排放量9000万立方米以上的污染源，对一般污染源实行废气排放限额，禁止交通车辆鸣笛。
二类控制区的大气环境质量应达到《空气环境质量标准》二级，环境噪声标准为二类，实行范围为工业区。二类区内要实行废气排放量限额，部分地段禁止交通车辆鸣笛。
镇区内地面水域执行《地面水环境质量标准》（GB3838－88）Ⅲ类水质标准，最终排入中亭河水域的污水应达到国家污水综合排放一级标准。 5. 环保措施
为达到以上环境质量控制目标，需采取相应环境保护措施。
96
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
5．1 确定合理的功能分区，调整工业布局，由污染的企业要逐步搬迁到两翼工业区内，工业污水要处理达标后方可排入河渠内。
5．2 保持并继续改善目前镇区空气质量，对环境污染源要严格管理，污染单位有害气体和污水的排放，提出污染治理目标，如经治理仍达不到污染物排放要求的单位应实行转产。积极推行使用清洁能源，逐步减少工业生活的煤炭使用量。进行对汽车尾气的监测和达标治理。
5．3 完善镇区污水管道系统，大部分污水须纳入城镇污水系统，经处理达到综合排放一级标准后排放。部分水质特殊的工业废水须经内部预处理，水质达到城镇污水处理要求以后方可排入城市污水系统。
5．4 严格执行城市建设布局，调整产业结构，尽量减小工业污染对城镇环境的影响。逐步缩小旧区的工业规模，保留小部分无污染工业；新建区发展污染严重的工业。
5．5 控制城市噪声源，重点交通车辆的鸣笛。 5．6 镇区内大力开展绿化，改善景观面貌和局部空气质量。
九、 综合防灾规划
1. 抗震防灾规划
胜芳镇地处地震多发地带，地震基本烈度为7度，现状主要存在的问题是：旧城建筑密度大，房屋质量较差，地震时会给镇区居民带来威胁。
1．1 规划目标
在城市遭受相当与设防烈度的地震影响时，城镇要害部门、生命线系统、主要市政公用设施不遭到较重破坏，保证经济正常发展，人民生活基本维持正常。
1．2 规划措施
(1)按照抗震规划标准，加速旧区危房改造，留足避震空间，如绿地、道路、广场等，以备震时临时疏散，新区要严格控制建筑密度。
97
(2)镇区各类建筑物和构筑物均按7度设防，重要生命线工程，如供电、通讯、供水、医疗、对外交通等，按提高一度设防。
(3)合理规划道路系统，控制交叉口附近的建筑高度和建筑密度，以保证震时内外交通畅通。
(4)在镇建立抗震指挥中心，由各医院组成抗震医疗中心，以便震时组织和领导疏散、救护及灾后重建工作。
(5)对次生灾害源，根据不同情况，采取不同措施，加以管理，以防止震时水、火、毒、疫等次生灾害的发生。 2. 防洪工程规划 2．1 地形地势概况
按地势地貌和土壤土质的不同特点，胜芳镇域划分为两个区：中间河间洼区和东店滞洪区。胜芳镇规划区均属中间河间洼区，该区地势低洼，深渠河网已初具规模，排灌能力较强。而胜芳的南楼、北楼、石沟等位于大清河与中亭堤之间的下游，属东淀滞洪区，该区地势低洼，历来是水产区，1966年变为农业区。
2．2 河流分布
胜芳镇域有五条河渠，分别是中亭河、穿心河、排河、清北干渠和三九渠。
(1)中亭河 系大青河支流，为季节性河。全长75公里，流域面积800平方公里，汛期最大流量为200米3/秒，以排沥水为主，可蓄水500万米3，设防标准为20年一遇，两岸堤距150米。中亭堤全长60.05公里，是胜芳镇的主要堤防。堤南为分洪滞洪区，堤北是低洼易涝区。中亭堤堤高10.0-11.5米（大沽），顶宽8米，涉及防洪流量5000米3/秒。
(2)排河 现状为胜芳镇污水排放河道，以闸阀与中亭河相连接。周围无堤防，渠底高1.5米，宽约4米，地面高程4.34米。规划治理清淤后，可作为胜芳镇汛期排水河道。
(3)穿心河 现状为胜芳镇污水排放河道，以闸阀与中亭河相连接。穿心河在旧城区蜿蜒曲折流过，周围无堤防，宽约10米，最深达5-6米。规划治理清淤后，
98
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
不再作为胜芳镇排污河道，而作为汛期排水河道。
(4)清北干渠 位于胜芳镇中部，南北贯穿该镇，为霸州市排灌两用渠。底高1.6米，底宽10.0米，地面高程5.0米，顶高7.2米。
(5) 三九渠 东接清北干渠，西接排河，为胜芳镇输水灌渠。 2．3 规划原则
(1)城市防洪工程应结合区域河流防洪，全面规划，综合治理，统筹兼顾，讲求效益。
(2)城市范围内的河道及沿岸的土地利用必须服从行洪要求，各项工程建设均应按城市防洪标准建设。
(3)城市防洪工程在规划与设计时，除执行《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）外，涉及其它专业时，还应符合有关规范的规定。
(4) 全面规划分期实施，近远期结合，逐步提高城市的防洪能力。 2．4 防洪标准
规划期末，胜芳镇人口规模为40万，属于中等城市，根据《城市防洪工程设计规范》，结合本镇情况，防洪标准定为：按50年一遇设计，排水治涝标准为5年一遇。
2．5 规划措施
(1)充分发挥已有防洪设施的抗洪能力，并进一步完善城市防洪设施。 (2)加强穿心河、排河、清北干渠河道治理工程，按50年一遇的防洪标准拓宽河槽，增加洪水泄洪能力。
(3)城市分区设防 穿心河、排河、清北干渠把胜芳镇规划区分割成三片，规划三个区分别设防。每区防洪堤防自行封闭，实行高区高排、低区低排、不能自排者设泵站强排。
(4)在超过城市防洪标准的情况下，要适时地采取蓄洪、滞洪措施，以确保重点部门和设施的安全。
99
(5)对位于东淀滞洪区的南楼、北楼、石沟等村， 应控制其规模，并设置具有避洪、救灾功能的公共建筑物，采取有利于避洪的建筑结构布置，同时，根据需要增设集体避洪场所。 3. 消防规划
3．1 规划原则及标准
消防规划遵循“预防为主，防消结合”的工作方针。按照国家消防规划规范要求，消防车5分钟内到达责任区内最不利点，每个消防站服务范围为6-7平方公里。市政消防设施，消防通道应达到国家要求，市政消防栓间隔严格按照小于或等于120米一个的要求设置。
3．2 消防设施布局
随规划建成区范围扩大，按消防站的配置标准在规划区范围内共设五处消防站。其中在北二环路处设置特勤消防站。工业区根据分区设立专用消防站。各消防站均为标准消防站，按规范要求配置4-5辆消防车，其中特勤消防站配置8辆消防车。
表17-8-3-1：消防车库的车位数备
消防站类别 车辆数
标准型普通消防站
4－5
小型普通消防站
0.182
特勤消防站
6－8
在旧区随着对现有供水管网的改造，按标准（间距小于或等于120米）增设消防栓，对新区严格执行消防栓的设计标准。对现状不适应消防的设施要逐步更新完善，以满足使用要求。同时，要加强消防知识的教育宣传工作，增强居民的防火意识。
利用镇区高层建筑物的制高点，设立城镇防灾指挥中心，兼消防了望站，以利于统一指挥协调，准确迅速消灭灾情。 4. 人防工程规划
4．1 布局原则
100
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
人防工程规划布局与城市人口密度成正比，相对分散，局部集中，人员掩蔽工程随人口密度结合城市改造相应布置，大型骨干工程结合商业繁华地段设防；防空专业队工程按照平战功能相对应，对保障工程，则可主要考虑战时需要布局，以配合全局建设规划。
4．2 城市基础设施的防护
供水、供电、通信、燃气等管线建设为确保抗灾防毁，应地上地下结合，分散连网，利用城市地下干道建地下综合管沟。
4．3 重要目标的防护
重要目标临战前一定要采取迷彩伪装措施，供电及电视发射塔均要有停机措施。
4．4 医疗救护工程
规划安排中心医院、地下急救医院、地下救护站，地下医院和救护站均担负战时医疗救护专业队的任务。
4．5 物资保障工程
按标准做好粮食、食油、食品、燃料、电站的保障工程。 4．6
人防建设与城市开发地下空间相结合
结合城市建设，利用广场，绿地的地下空间修建地下商场，停车场、文化娱乐设施等。
结合民用建筑修建防空地下室。
结合人防工程维护管理，积极开发利用早期工事。
101
第十八章 城市近期建设规划
一、 规划原则 协调发展原则
旧区和新建区应为工业园近期建设提供相适应的市政、交通服务和生产辅助基地。
环境优先原则
塑造城镇创新环境的总体构架，形成城镇环境建设的样板。
配套建设原则
近期建设范围力求完整、相对，形成小城镇规模，并与城镇总体发展有机持续联系。
有序推进原则
结合城镇总体规划及经济发展态势有序组织和推进城镇近期建设项目。
二、 近期建设年限及发展规模
近期建设年限为2003―2010年，根据城镇人口规模、用地规模预测以及相关部门的意见，近期建设范围：以廊大路为界，道路西侧地块四至为：北至新区北路，南抵中星路，西至建升路，东到廊大路，廊大路东侧地块四至为：北至霸杨公路，南抵中亭河堤，西至廊大路，东到工业东路，规划范围用地面积为29.0平方公里。
近期规划建设用地平衡表：
表18-2-1-1：近期规划城镇建设用地平衡表
用地代号 用地名称 面积( ha ) 占建设用地比例 102
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
（%） R 二类居住用地（R2） 公共设施用地 行政机关用地（C1） 商业服务用地（C2） C 其 中 文化娱乐用地（C3） 医疗卫生用地（C5） 科研教育用地（C6） 文物古迹用地（C7） M W T 二类工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 道路用地（S1） S 其中 广场用地（S2） 社会停车场库用地（S3） U 市政设施用地 绿地 G 其 中 合计 481.2 557.2 16.2 425.4 29.7 16.5 19.2 35.1 47.6 3.2 721.0 141.9 3.2 397.8 378.1 4.6 14.9 86.4 516.1 169.5 防护绿地（G2） 城镇建设总用地 346.6 2901.6 100 3.0 17.8 24.8 4.9 0.1 13.7 公共绿地（G1）
103
三、 近期建设目标与主要标志
1. 建设目标
(1)为胜芳镇提供全面的城镇设施配套服务，支持工业区的开发建设； (2)以环境工程和基础设施建设完善为重点，提高胜芳镇的投资环境和设施服务水平；
(3)规划建设商务、教育科研、涉外服务等功能设施，提升胜芳镇的对外吸引力。 2. 主要标志
(1)镇区居住人口规模达到25万。
(2)城镇综合功能基本确立。镇区建成区面积到达29平方公里左右。 (3)基本确立以霸杨公路、津保高速公路为核心的对外公路网络。 (4)基本形成以绿、水为核心的生态系统网络。
(5) 基本建成5个居住区和相应的公建配套设施，建成属近期建设范围内的办
公、商业、居住及休闲娱乐区。
四、 近期建设重点项目
根据城镇发展及此次总体规划的要求，在近期建设中，主要是进行新区的开发，旧区局部的更新改造，强化各类配套设施建设，逐步改善居住品质，进一步提高镇区生活质量。 1. 道路交通工程
在近期建设中，新建道路与扩建老路相结合，形成新的镇区道路网。 (1)北外环路建设工程。全长9900米，红线宽度40米，总投资11,177.5万元； (2)建升路建设工程，全长5000米，红线宽度40，总投资4,631万元。 (3)中星大街东西延伸工程。建设东扩1000米，西扩3500米，全长5300米，
104
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
宽50米，建设标准与现有路段相同，总投资4,874.5万元；
(4)新区大道建设工程。道路全长9900米，红线控制宽度为40米，绿线控制宽度为100米，近期修建从廊大路至建升路间3000米区段，总投资2,8万元。
(5) 经起路建设工程。道路全长3200米，红线控制宽度为40米，绿线控制宽
度为100米，建设范围从中星大街到霸杨公路，总投资3,742万元。
表18-2-4-1：近期道路建设一览表
道路名称 北外环路 建升路 中星街 新区大道 经起路 路长（米） 红线宽度（米） 投资额（万元） 9900 5000 5300 3000 3200 40 40 50 40 40 11,177.5 4,631 4,874.5 2,8 3,742 备注 绿线宽度100米 绿线宽度100米 2. 公建设施建设
调整老城区的功能结构，完善其居住文化、旅游职能，同时，新区公建有序推进。具体如下：
(1)星级宾馆建设工程。在中星大街南侧中段建设四星级宾馆。总投资1.2亿元，集餐饮、住宿、商务、会务、娱乐功能于一体，内设可容纳1000人的多功能会议厅、现代化商务中心、保龄球馆、健身中心等；
(2)城市广场建设工程。在武平道以北．凯顺南路以东，商会道以南，红光公路以西，重新规划建设一条集文化、购物、饮食、娱乐、休闲为一体的步行街，占地面积27万平方米，预计投资3亿元。设有美食一条街、儿童乐国、休闲广场、影视中心等主要区段；
(3)胜芳国际家具城建设工程。计划总投资4.6亿元人民币，总占地面积43.12万平方米，总建筑面积35.55万平方米，采取对外招商方式，按照家具城总体规划分成19个区，包括2个高档经营区，12个普通经营区，1个办公会展区，2个仓库区，1个生活服务区，1个基本动力区，分期、分区进行开发建设；
105
(4)胜芳建材市场建设工程。计划总投资5300万元，总占地面积100亩．采取引进合资方式进行开发建设、 3. 住宅建设
住宅建设近期以新城区开发为主，形成相对完整的居住区；旧区组团内建筑密度已经很大，不再进行高强度的住宅开发，以完善现有居住组团功能和优化环境空间品质为主。
(1)完成时代花园建设工程：在中星大街以北，廊大公路以西，北外环路以南，子经路以东建设时代花园智能化住宅小区，规划总用地600亩，总建筑面积51.3万平方米，居住总人口14000人，绿化率达37％，预计投资4亿元，共分两期完成。
(2)完成香槟国际花园建设：北外环路以北，东升小学以西，规划用地200亩，总建筑面积为17万平方米，居住总人口为5000人，绿化率达到38%。 4. 园林绿化
加大绿化的投入，特别要大力推进新城区的绿化建设，在近期时限内建成8块大型休闲绿地，到2010年底，胜芳镇区人均公共绿地面积较现在大幅提高，绿化覆盖率达到40%，改善镇区环境面貌，提高人居环境品质。
提高街道绿化，加强行道树建设，尤其是廊大路、北外环路两侧绿化带建设、经起路两侧30米绿化带建设。
近期建设中还包括一个300——500亩的公园。 5. 环境整治
加强生态保护，运作好废酸处理厂，积极开发建设垃圾处理厂、污水处理厂，全镇58家用酸企业要实现废酸治理达标排放。严格环保执法，强化项目审核，坚持控制新污染源的产生。搬迁、改造治理、转产一批不符合城镇可持续发展和功能区域划分的重污染企业。控制对中亭河水域、穿心河、三九渠、清北干渠排水等河段的污水排放。空气质量达国家二级标准，加大绿化力度，建设园林式企业。 6. 市政公用设施
106
胜芳镇城市总体规划（2003-2020）说明书
(1)四万吨水厂建设工程。计划总投资00万元，占地30亩，建筑面积3500平方米，配水管网33.23公里，打井 34眼，输水管道25公里，达到城镇用水需求和国家规定的饮用水标准，采取引资合作方式进行开发建设。
(2)4万吨污水处理厂的建设，计划投资额为6700万元，占地面积约为120亩。 (3)近期规划建设垃圾场一座，但具体位置可结合整个霸州市相关规划进行调整。
107
第十九章 实施规划的措施
城市规划是城市各项事业建设发展的龙头，为满足胜芳镇当前建设、全面制订和实施规划要求，在此，提出以下几方面的措施和建议：
（一）维护规划的法律性效力。经批准后的胜芳镇总体规划具有法律效力，是城镇建设和管理的依据，任何单位和个人未履行法定程序无权进行修改。 （二）要大力宣传城市规划，进一步提高各级领导和群众对规划的参与、监督、管理意识，使全社会自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划的顺利实施。 （三）加强城市规划的法制建设，完善地方性城市规划的法律体系和各项规划行政管理制度，使城市规划、建设、管理步入科学化、法制化轨道。
（四）加强城市规划管理力度，强调城市规划的权威性，严格履行法定的规划管理制度，严格执行城市建设“一书二证”制度，制止违法用地和违章建设活动，把城镇总体规划的原则和内容，贯彻于规划、设计、建设和管理工作的全过程。 （五）完善规划编制体系工作，在总体规划的指导下，编制各项专业规划、详细规划、旧城改造规划以及各中心村规划。加快现代化技术手段，在城市规划管理领域的应用，促进管理手段的现代化。
（六）做好城市近期建设与远期发展的协调工作，实行统一规划，突出重点，综合开发，分期实施。近期以建设新区，逐步改造旧城区，治理大气污染与搬迁改造工程及完善市政基础设施配套为重点。
（七）做好胜芳镇城镇建设的整体协调工作。实施胜芳镇总体规划涉及到胜芳整个地区的道路交通、供排水、电力电讯、能源等市政基础设施、绿化、旧区改造、村庄建设、水源地与文化遗产保护、工业区改造整治及生态环境保护、农田基本保护与土地利用等等问题，需要在胜芳镇的统一领导下，协调各个部门的利益进行综合平衡，统筹安排，实现规划建设目标。
108
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容
Copyright © 2019- huatuo7.cn 版权所有 湘ICP备2022005869号-9
违法及侵权请联系：TEL:199 18 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务