我国风电设备行业发展环境分析报告

我国风电设备行业发展环境分析报告

目录

第一节 经济环境分析................................................................................ 2

一、国外经济........................................................................................ 2 二、国内经济........................................................................................ 2 第二节 环境分析................................................................................ 3

一、重点汇总................................................................................ 3 二、重点产业解读........................................................................ 6 三、未来发展趋势...................................................................... 12 第三节 热点事件透视.............................................................................. 13

一、行业重大事件汇总...................................................................... 13 二、行业重大事件分析...................................................................... 13

第一节 经济环境分析

一、国外经济

2014年，发达经济体经济运行分化加剧，发展中经济体增长放缓，世界经济复苏依旧艰难曲折。预计2015年世界经济形势可能好于上年，但不确定因素增多。2014年世界经济运行的主要特点：

（一）经济增长缓慢。按汇率法GDP加权汇总，联合国2014年12月份预测，2014年世界经济将增长2.6%，增速比上年小幅加快0.1个百分点。

世界工业生产增长小幅加快。2014年1-11月，世界和发达国家工业生产同比分别增长3.3%和2.2%，比上年同期加快0.6和2.2个百分点；发展中国家工业生产同比增长4.9%，比上年同期放缓1个百分点。主要经济体中，美国工业生产增长加快，欧元区波动前行，日本自第二季度以来持续恶化。

（二）经济运行分化加剧。美国预计全年经济将增长2.4%，比上年加快0.2个百分点。欧元区则始终在停滞的边缘徘徊；日本因消费税上调引发提前消费潮，经济出现技术性衰退。多数发展中经济体经济增长放缓。仅印度经济增长有所加快。

（三）主要发达经济体消费低迷。2014年1-11月，美国零售额剔除价格因素，放缓1.2个百分点；日本零售额剔除价格因素，放缓0.3个百分点。欧元区零售量同比增长1.2%，上年同期为下降0.9%。2014年1-11月，美国个人消费同比增长2.3%，比上年同期加快0.3个百分点；日本家庭消费支出同比仅增长0.1%，比上年同期回落1.4个百分点。

（四）世界贸易低速增长。据联合国最新预测，2014年，世界贸易量预计增长3.4%，大大低于国际金融危机前约7％的平均水平。波罗的海干散货运指数回落。2014年，波罗的海干散货运指数累计下降62.9%。

（五）全球通胀冲高回落。2014年前11个月，世界、发达和发展中经济体CPI同比分别上涨3.7%、1.7%和7.4%。分月看，三者涨幅轨迹呈冲高回落走势。

（六）就业状况总体稳定。2014年，美国失业率为6.2%，就业形势好转；2014年1-11月，日本和欧元区失业率分别为3.6%和11.5%，均比上年同期降低0.4个百分点；其他主要经济体就业形势基本稳定。

二、国内经济

2014年，中国经济在合理区间平稳运行，结构调整呈现积极变化。消费平

稳增长，进出口缓中趋稳，投资增速有所放缓。全年实现国内生产总值（GDP）63.6万亿元，比2013年增长7.4%。2014年进出口缓中趋稳。全年进出口总值为26.4万亿元，比上年增长2.3%。其中出口增速呈现回升态势，全年出口额为14.4万亿元，增长4.9%。2014年以来，主要价格指标呈现前高后低走势。前三个季度，消费价格涨幅相对稳定，工业生产价格降幅收窄；第四季度，受原油价格加快下跌等因素影响，消费价格涨幅显著回落，工业生产价格降幅明显扩大。

2014年，全国实现工业固定资产投资20.81万亿元，同比增长13.2%，增速回落了4.2个百分点。虽然增速放缓，但工业生产基本稳定。2014年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长8.3%，其中电气机械及器材制造业增加值同比增长了7.7%；电力、热力的生产供应业增加值同比增长了2.3%。2014年，全国规模以上工业企业实现利润总额715.3亿元，比上年增长3.3%。在41个工业大类行业中，28个行业利润总额比上年增长。其中，电力热力生产和供应业实现利润总额4229.4亿元，同比增长19.1%；电气机械及器材制造业实现利润3947.30亿元，同比增长13.7%。工业企业虽然局部面临压力，但总体盈利能力尚可。出口订单指数和国内订单指数均有所下降；企业生产经营景气指数为54.5%，继续缓慢回落；盈利指数为55%，与上季持平。

方面，2014年央行继续实行稳健的货币，期间一些商业银行出现流动性紧张，对固定资产投资的增长产生了一定的影响，从而间接导致国内生产总值的增长也受到了一些影响。此外，2014年我国多个行业就产能过剩问题作出了一些调整，产业结构调整也有所进展，这在有利于我国经济长期的健康增长的同时，也使得我国经济经历了经济调整的阵痛，这是GDP增速有所放缓的另一个重要原因。在“新常态”下，我国需要新的经济增长点来保证“稳增长”的目的。风电设备制造产业属于新能源行业，作为新兴战略产业受到我国的重视和大力扶持。2014年，中国新增风电装机容量约占全球的45%，中国继续驱动全球增长，稳居世界第一。我国迎来了风电发展的新一轮高潮，将带动风电设备制造业，未来有较大的发展空间。

第二节 环境分析

一、重点汇总

2014年工作报告提及风电、光伏等清洁能源时用的是“鼓励发展”，2015年变成“大力发展”；而且，风电等清洁能源被臵于引领中国能源生产和消费的位臵。这表明在当前铁腕治污的大背景下，对风电、光伏发电等清洁能源发展的支持力度将进一步加大，进一步带动风电设备行业发展。

表1 2014年以来风电设备行业导向

日期 名称 要点 导向 《通知》的出台对于进一步简化流程，调动地方和企业发展风电的积极性，明确各责任主体，加强和完善国家 事中、事后监管具有重要意义，凸显了国家能源局激发市场活力，大力发展风电的决心，为风电“十三五”开局开了一个好头。 推动风电技术进步和产业升级的重要力量，是促进能源结构调整的重要措施。我国海上风能资源丰富，加快海国家 上风电项目建设，对于促进沿海地区治理大气雾霾、调整能源结构和转变经济发展方式具有重要意义。 在推行区域差别化能源方面，要求大力优化东部地区能源结构，鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源。在优化能源结构方面，要求积极发展可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。 促进风电设备制造产业持续健康发展 《关于进一步完善风2015.05 电年度开发方案管理工作的通知》 完善了风电年度开发方案编制规则 《国家能源局关于印发全国海上风电开发2014.12 建设方案（2014-2016）的通知》 《关于印发能源发展战略行动计划2014.11 （2014-2020年)的通知》 《关于规范风电设备2014.09 市场秩序有关要求的通知》 《关于公布可再生能源电价附加资金补助2014.08 目录（第五批）的通知》 《关于加强风电项目2014.07 开发建设管理有关要求的通知》 《关于印发风力发电场、光伏电站并网调2014.07 度协议示范文本的通知》 《关于印发风力发电场、光伏电站购售电2014.07 合同示范文本的通知》

主要涉及了我国海上风电项目的建设计划。该“方案”涉及天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、广东、海南八个省市，共44个项目，总装机容量为1053万千瓦。 提出节约优先战略、立足国内战略、绿色低碳战略、创新驱动战略四大战略；并提出发展新能源、天然气、石油等行业。推进能源消费、优化能源结构等任务。 加强检测认证确保风电设备质量， 规范风电设备质量验收工作等 将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录 进一步做好风电项目前期工作；全面抓好风电年度计划申请及实施工作 在我国境内风力发电场、光伏电站并网运行时，应参照《示范文本》签订并网调度协议 规范电网企业与风电、光伏发电企业之间购售电行为 国家 国家 促进产业发展 国家 促进风电产业健康有序发展 适应可再生能源发展形势需要，规范电网企业与风电、国家 光伏发电企业的并网调度行为，维护和促进电力系统安全优质经济运行 国家 促进风电、光伏发电科学发展

对能源领域大气污染防治工作进行全《能源行业加强大气2014.03 面部署。“方案”确污染防治工作方案》 定了4个方面13项重点任务。 《关于印发新建电源2014.02 接入电网监管暂行办法的通知》 规范新建电源接入电网系统工作 一要求通过加大向重点区域送电规模、推进油品质量升级、增加天然气供应、安全高效推进核电建设以及有效利用可再生能源等措施，大幅提高清洁能源供应能力，为能源结构调整提供保障。国家 二是从长远出发，加快转变能源发展方式，重点推动煤炭高效清洁转化、促进可再生能源就地消纳、推广分布式供能方式和加快储能技术研发应用，实现能源行业与生态环境的协调和可持续发展。 规范新建包括扩建、改建，以下统称新建电源接入电网国家 系统工作，确保新建电源公平无歧视接入电网 2014.02 2014.02 2014.01 2014.01 2014.01

列出了“十二五”期间第四批风电核准计划的项目总装机容量2760万千瓦。并明确要求电网公《关于印发“十二五”司做好这些列入核第四批风电项目核准准计划的项目的配国家 计划的通知> 套电网建设、并网支持性文件办理、电网接入和消纳等工作，从而确保配套电网建设与风电项目建设同步投产和运行。 加强电力安全监督管理，规范发电机组《关于印发发电机组并网安全性评价行并网安全性评价管理为，保障发电机组安国家 办法的通知》 全可靠并网运行，确保电力系统安全稳定 加强简政放权后的《关于印发国家能源同步监管，简政放权局2015年市场监管工后的同步监管，推进国家 作要点的通知》 电力等能源市场建设 《关于公布创建新能确定新能源示范城源示范城市（产业园市和新能源应用产国家 区）名单（第一批）业园区的发展规划 的通知》 《关于印发2014年能提出坚持集中式与国家 源工作指导意见的通分布式并重、集中送弃风弃电严重地区的项目占比明显较少。规范风电项目开发建设，促进风电产业持续健康发展。 加强电力安全监督管理，进一步完善发电机组并网安全性评价工作 扎实推进能源市场化改革，维护能源市场正常秩序，促进国家能源战略、规划、的有效实施，推动能源消费、供给、技术和。 推进能源生产和消费，促进生态文明建设，发挥可再生能源在调整能源结构和保护环境方面的作用 优化风电开发布局，加快中东部和南方地区风能资源开

知》 2014.08 西部地区鼓励类产业目录 资料来源：

出与就地消纳结合，发。合理确定风电消纳范围，稳步推进风电等可缓解弃风弃电问题。稳步发再生能源发展。确定展海上风电。 2014年的新增风电装机目标为18GW。要求制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低风电成本，力争2020年前实现与火电平价。有序推进9个大型风电基地及配套电网工程建设。 重点区域 风力发电场建设及运营成为鼓励产业国家 鼓励西部风电产业发展 中的重点 二、重点产业解读 （一）风电产业发展指导

在核准计划或建设方案方面，2014年我国相关主管部门主要发布了三个更受关注的文件。

第一个文件是与核准计划相关的《关于印发“十二五”第四批风电项目核准计划的通知》。其中列出了“十二五”期间第四批风电核准计划的项目总装机容量2760万千瓦。并明确要求电网公司做好这些列入核准计划的项目的配套电网建设、并网支持性文件办理、电网接入和消纳等工作，从而确保配套电网建设与风电项目建设同步投产和运行。在此批核准的项目中，低风速地区的项目占比明显较高，弃风限电地区的项目占比更低。而在此之前，国家能源局发布了《关于加强风电项目核准计划管理有关工作的通知》，取消了纳入“十二五”第一批核准计划管理的30个项目，共计174.35万千瓦。原因是这些项目虽然已列入“十二五”第一批风电项目核准计划，但并未完成核准工作。

第二个是国家能源局发布《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》 《通知》提出坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳结合，稳步推进风电等可再生能源发展。确定2014年的新增风电装机目标为18GW。要求制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低风电成本，力争2020年前实现与火电平价。优化风电开发布局，加快中东部和南方地区风能资源开发。有序推进9个大型风电基地及配套电网工程建设，合理确

定风电消纳范围，缓解弃风弃电问题。稳步发展海上风电。

与上述两个文件有所不同的是，《关于印发全国海上风电开发建设方案的通知》主要涉及了我国海上风电项目的建设计划。该“方案”涉及天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、广东、海南八个省市，共44个项目，总装机容量为1053万千瓦。与之前8月份全国海上风电促进会上公布的“草案”相比，增加了26万千瓦容量。同时规定，列入此方案的项目，相当于列入了核准计划，因此需在有效期内核准。同时该方案还强调，为规范海上风电设备市场秩序，开发企业选用的海上风电机组须经有资质的第三方认证机构的认证，未通过认证的设备不能参加投标。

由印发的《关于印发能源发展战略行动计划的通知》有几点也涉及到了风电。在推行区域差别化能源方面，要求大力优化东部地区能源结构，鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源。在优化能源结构方面，要求积极发展可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。在大力发展可再生能源方面，提出的发展计划与国家能源局在《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》中所提到的内容基本相同。

2014年3月24日由国家发展改革委、国家能源局、国家环境保护部联合印发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》，对能源领域大气污染防治工作进行全面部署。“方案”确定了4个方面13项重点任务。其中2个方面与风电发展有直接关系：其一是要求通过加大向重点区域送电规模、推进油品质量升级、增加天然气供应、安全高效推进核电建设以及有效利用可再生能源等措施，大幅提高清洁能源供应能力，为能源结构调整提供保障。其二是从长远出发，加快转变能源发展方式，重点推动煤炭高效清洁转化、促进可再生能源就地消纳、推广分布式供能方式和加快储能技术研发应用，实现能源行业与生态环境的协调和可持续发展。

点评：

行业层面：国家对于风电乃至可再生能源的规划目标和发展期望较高，对于风电产业发展基本有利，这在国家能源局于1月8日发布的《关于公布创建新能源示范城市名单的通知》及国家发展改革委于8月20日公布的《西部地区鼓励类产业目录》也有直接体现。《西部地区鼓励类产业目录》中部分省、区、市新增鼓励类产业涉及风能、太阳能等新能源产业。《关于公布创建新能源示范城市名单的通知》所附的名单中，则确定了包括北京市昌平区等81个城市和8个产业园区为第一批创建新能源示范城市和产业园区。

银行层面：对风电等可再生能源的发展方案的出台将对风电板块构成重大利好，从目前情况来看，风电设备厂商研发能力尚不足，主要依靠低端价格竞争，行业兼并现象突出。银行应准确识别具有真正研发实力的企业，以确保信贷安全。另外，根据区域力度以及需求能力选择地区适当介入，不同地区对风电产业都有一定的补贴，但是鉴于这个市场目前还没有稳定，银行信贷要着重于行业龙头企业与市场份额快速上升之公司。

（二）管理规范促进风电产业发展

为了促进风电产业的有序健康发展，主管部门在2014年出台了一系列规范风电市场、风电开发的管理通知。其中，国家能源局于7月29日发布的《关于加强风电项目开发建设管理有关要求的通知》和9月5日发布的《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》分别对风电项目开发建设和风电设备市场提出了要求。

《关于加强风电项目开发建设管理有关要求的通知》主要涉及了五个方面的内容，其中有三个方面的内容涉及到了风电消纳问题，国家主管部门对于该问题的关注可见一斑。这三个方面主要包括：

其一，电网企业要根据风电发展规划和风电项目前期安排认真开展风电消纳市场评估，周密论证电网接入系统技术方案，加强和项目建设单位的沟通衔接，为风电开发建设提供良好的服务。其二，电网企业应根据年度实施方案，认真做好风电场项目接入以及配套送出工程建设工作，及时完成各风电项目接入系统专题评审，出具接入电网意见，将风电送出工程投资列入当年或次年年度投资计划，及时开工建设，确保与风电项目同步投产。国家能源局对项目接入和配套送出工程建设情况进行定期检查并公布结果。其三，坚持把风电运行状况作为风电开发建设的基本条件。对市场消纳能力充足，不存在弃风限电情况的省，原则上不新建项目规模；对局部地区存在弃风限电情况的省，应新建项目的建设规模，并避免新建项目在弃风限电地区的布局；对于弃风限电情况较为严重的省，原则上不安排新建项目规模。鼓励建设分散式接入风电项目。

此外，该文件还对风电项目开发建设的其他细节工作做了要求：列入年度实施方案的风电项目应有不少于一个完整年的测风资料，测风数据有效完整率不低于90%，并应落实土地使用、环境保护、水土保持等建设条件。国家能源局汇总形成风电年度实施方案，并于年初公布。列入年度实施方案的风电项目作为享受可再生能源基金补贴的依据。统筹推进重点项目和示范项目。积极支持风电供暖项目。

点评：

行业层面：《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》对质保问题进行了要求：通过统一质量保证期验收的技术规范、建立质量保证期验收和争议解决机制、强化出质保验收信息公开，来规范风电设备质量验收工作。该通知也对招标工作进行了规范性要求：严禁地方干预招投标工作、建立规范透明的风电设备市场、充分发挥行业协会自律作用，来构建公平、公正、开放的招标采购市场。同时，通知还谈到通过建立全国风电设备质量信息监测评价体系、加强风电设备质量问题分析、加强风电市场信息披露和市场监管工作来加强风电设备市场的信息披露和监管。

此外，“通知”使用了较大的篇幅，对加强检测认证确保风电设备质量提出了三点要求，并明确指出接入电网的风电机组及关键零部件必须经过型式认证：一是实施风电设备型式认证。接入公共电网的新建风力发电项目所采用的风力发电机组及其关键零部件，须进行型式认证。2015年7月1日起实施。二是强化型式认证结果的信用。风电开发企业进行设备采购招标时，应明确要求采用通过型式认证的产品。通过认证的风电设备，任何企业应采用相应的结果，不得要求重复检测。三是加强检测认证能力建设。

除对风电设备认证工作有了更高要求外，2014年国家能源局发布的《关于下达2014年第一批能源领域行业标准制订计划的通知》及其附件里，共罗列了627项能源领域行业标准制订、修订计划，其中涉及风电产业的有3，分为风电工程建设、方法、产品和管理4类标准。

银行层面：管理规范方案的出台将对提高风电设备行业市场竞争力起到了助力的作用。依靠制定规范，银行应准确识别具有真正研发制造实力的企业，以确保信贷安全。规范的出台所引起的产业结构调整会对银行调整信贷结构形成倒逼，银行应密切关注行业兼并重组发展趋势，及时调整信贷。兼并重组意味着有的企业会被淘汰，对行业中的大企业银行贷款质量影响比较小，对中小企业的信贷质量会有一些冲击，因此银行对于中小企业的贷款应当谨慎，做好风险防范。通过淘汰方式化解产能过剩的，可在保障银行债券安全的前提下，通过信贷调整和依法核销，稳步实施信贷退出；而对于通过转移、整合方式处臵的，可在国家支持下，有序进行债务重组和多渠道融资。

（三）并网与消纳发挥作用

在风电的并网与消纳工作上，除《关于加强风电项目开发建设管理有关要求的通知》在三个方面有所涉及外，国家能源局于4月14日出台了更有针对性的

《关于做好2014年风电并网消纳工作的通知》，总结了2013年我国风电并网和消纳取得了积极成效，严重的弃风限电得到了有效缓解，内蒙古、吉林、甘肃酒泉等弃风严重地区的限电比例有下降，全国风电平均利用小时数同比增长180小时左右，其风量同比下降50亿千瓦时。

该通知以附件形式将2013年度各省风电年平均利用小时数进行了公布，同时还对2014年的风电并网和消纳工作提出了要求：充分认识风电消纳的重要性、着力保障重点地区的风电消纳、加强风电基地配套送出通道建设、大力推动分散风能资源的开发建设、优化风电并网运行和调度管理、做好风电并网服务。

在上述文件发布之前，国家能源局为了规范新建电源接入电网系统工作，确保新建电源公平无歧视接入电网提供保障，曾于2月28日发布了《新建电源接入电网监管暂行办法》。该《办法》对自发电企业与电网企业协商提出新建电源项目接入电网之日起，电网企业组织研究并出具书面答复的期限进行了规定，其中，对风电站电源项目的该期限规定为不超过30个工作日。另外还规定，电网企业、发电企业应严格执行接网协议，相互配合，确保电源电网同步建成投产。因单方原因造成投产时间迟于接网协议约定时间并给对方造成损失的，违约方应根据约定标准向对方进行经济赔偿。

关于风电消纳管理，国家发展改革委在5月18日发布的《关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见》中也有所涉及。第十一条中提到年度发电计划在确保电网安全稳定的前提下，全额安排可再生能源上网电量。第十四条提到各省主管部门应积极推动清洁能源发电机组替代火电机组发电，高效、低排放燃煤机组替代低效、高排放燃煤机组发电。第十五条则要求送受电应贯彻国家能源战略规划，充分利用水能、风能、太阳能等清洁能源。第十七条要求电网企业应制定保障可再生能源全额上网的并网措施。可再生能源发电企业应满足并网运行的标准和要求，加强资源预测，保障运行平稳。第二十条要求在电网安全和供热受到影响时，可再生能源发电企业也应通过购买辅助服务等方式适当参与调峰。第三十三条则指出，电力供需形势缓和时，在优先调度可再生能源和清洁能源的基础上，对燃煤机组生产运行进行优化组合，有序调停部分机组，提高发电负荷率，减少资源消耗和污染物排放。

点评：

行业层面：虽然我国以大力支持风电并网与消纳，且对风电并网与消纳的安全要求是正确且必要的，但因需要“确保电网安全稳定”，容易成为风电并网消极执行的托辞。而对加强资源预测的要求，也在执行时造成不同程度的

解读，从而使一些地区的发电企业增加了成本。此外，也有专家认为在电网安全和供热受到影响时，可再生能源发电企业也应通过购买辅助服务等方式适当参与调峰的规定，似乎难以体现可再生能源全额收购或优先并网的初衷，使本应受补贴的可再生能源行业增加了更多负担。

银行层面：支持风电并网与消纳方案的出台将对风电设备产业构成重大利好，从目前情况来看，风电产业板块发展迅速，领头羊不断壮大，小企业进入加快。但仍需注意的是，风电设备消费市场需求结构尚不完善，主要依靠买单，或同业间的价格竞争与兼并重组。银行应准确识别具有真正研发实力的企业，行业龙头，以及快速发展的后起之秀进行重点关注。

（四）电价与扶持出台

刚进入2015年，有企业已收到国家发展改革委价格司发布的《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》，宣告此次风电电价调整尘埃落定。该通知文号为“发改价格[2014]3008号”，发文时间为2014年12月31日。该通知同9月所发布征求意见稿中的设想方案有较大调整，下调幅度有所减小。电价方面，将I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分，IV类风区维持不变。同时该规定适用于2015年1月1日以后核准的陆上风电项目，以及2015年1月1日前核准，但于2016年1月1日以后投运的陆上风电项目，从而被理解为新电价为2015年以前的核准项目留出了约一年时间的窗口期。

新的电价发布伊始，《风能》通过中国风能协会微信对该进行了解读，在价格下调后，一部分项目净资产收益率将低于银行基准利率，从而不再具有投资价值。而山西、安徽等一部分风能资源较好、项目存量较大的IV类资源区，由于电价未下调，将迎来发展机遇。此外，此项的推出，在时间节点上也可能引发抢装潮，但由于IV类资源区电价并未调整，而被核准的I、II、III类资源区项目占比不大，且越来越少，使该项的影响范围有所降低。

2014年的电价看点颇丰，除了陆上风电电价调整外，2014年6月5日国家发布了《关于海上风电上网电价的通知》，对海上风电上网电价进行了规定与区分，潮间带风电项目的上网电价为每千瓦时0.75元，近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元。同时，该通知明确适用时间是2017年以前，并不含2017年投运的海上风电项目。

点评：

行业层面：一直以来，很多人看到风电获得了补贴资金，但实际情况是其补贴资金规模远远小于煤电。对于本身利润并不高，且作为国家战略性新兴产业的

风电而言，电价的影响极大，其稳定与否对于产业发展非常重要。虽然风电在发展战略上得到了国家及法律的大力支持，但弃风限电等问题依然存在，有部门或企业仍然“说一套、做一套”，并未真正去支持风电发展，反而利用一些技术、标准、安全等理由风电。因此，如何使各方真正心甘情愿、脚踏实地的支持风电等可再生能源发展，或是未来仍需进一步解决的问题。

银行层面：在海上风电电价公布后，有专家通过测算认为，此次海上风电电价标准略低，只有资源情况好、施工难度低、管理水平高的项目能够盈利。因此，银行应重点关注那些地方能够给予资金扶持的海上风电设备生产商，以及有良好运营能力的风电运营商对风电设备公司的需求量来确定信贷。

三、未来发展趋势

规范风电产业，保障风电产业上下游健康的发展是未来的发展趋势。从风电设备制造行业本身来讲，就是提高市场准入，强化产品质量监管，淘汰落后的、过剩的产能。对于下游电场项目来讲，就是科学规划风电建设、加强项目管理、保障项目收购；同时，解决电力分配利用问题，减少弃风现象，稳步提升装机量。而这些对于项目和运营的又会反过来从根本上、长远的保障了风电设备制造业的需求和健康发展。具体来看：

（一）编制风电发展“十三五”规划

根据资源条件和消纳能力，“十三五”期间，“三北”地区将要新增风电规模6000万千瓦，其中本地消纳2000万千瓦，另外4000万千瓦需要统筹外送，中东部和南方地区及海上风电新增4000万千瓦，这部分全部在本区域内消纳。

（二）完善风电行业管理

进一步规范项目前期和年度计划的关系，改变把年度计划作为风电项目开展前期工作依据的作法，督促地方加强前期工作。只有具备一定前期工作基础，落实环境保护和土地等条件的项目方可纳入年度计划。

制定全额保障性收购指导意见，按照风电规模化发展的需要，确保风电项目并网和消纳，提高风电运行效率。

制定风电发展的环保，2015年将出台关于加强风电开发建设环境保护有关要求的通知。

（三）加强风电产业的监测

2015年，将重点选择一批风电场开展风电设备质量运行监测工作，科学分析对比各类型设备质量情况和风电场运行管理水平，定期发布相关信息。完善可

再生能源工程质量监督体系，充分利用信息化等手段，加强对风电工程建设质量的监督。

（四）做好大型风电基地建设

2015年，要加快推进哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型风电基地建设进度。结合大气污染治理输电通道建设和当地风能资源情况，科学布局配套风电基地，重点推进正在规划的准东风电基地、锡盟风电基地、宁东风电基地、张家口风电基地三期等规划编制，进一步明确输电通道中风电等新能源电量的比重。

（五）推动海上风电建设

督促沿海各省加快开工建设海上风电项目，对海上风电建设进展情况进行及时跟踪监测。加大项目推进协调力度，力争2016年底前海上风电投产规模有较大突破。加快完善海上风电标准、设备、检测等配套产业服务体系，加强与欧洲国家的联系，择优推动海上风电项目合作，充分借鉴并吸收国际先进建设和运行经验。

第三节 热点事件透视

一、行业重大事件汇总

表2 2014年风电设备行业重点事件汇总

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 时间 2.24 4.15 4.16 5.8 5.26 9.2 11.19 11.29 数据来源：

事件 东方电气股份有限公司与一家瑞典公司成功签约风力发电设备供货及安装合同，标志着中国风力发电设备首次出口瑞典进军欧洲顶级风力发电场 联合动力推出超低风速王牌机型 澳大利亚对华应用级风电塔作出反倾销终裁 河南省重大科技专项“兆瓦级风电机组主轴关键技术研究及产业化”顺利通过验收 联合动力2MW双馈全球最大叶轮直径风机并网发电 瓦轴大型风力发电机专用轴承试验台项目通过国家科技部验收 上海电气《大功率风电机组研制与示范》获中机科技特等奖 金风科技风电机组喜获2014年度国家重点新产品立项 二、行业重大事件分析

（一）东方电气股份有限公司与瑞典公司成功签约风力发电设备供货及安装合同

东方电气股份有限公司与一家瑞典公司成功签约风力发电设备供货及安装合同，由中国本土公司设计制造的风力发电设备将首次出口到瑞典电力市场。上

述合同包括30台直驱永磁风力发电设备的设计、制造、交货、安装、调试、试运行和质保期内的运行和维护支持等技术服务。这批风力发电设备将用于业主开发的布莱肯风力发电场的第三期工程。整个风场全部建成后拥有总计100台风机，总装机约25万千瓦，将成为欧洲最大的风力发电场之一。

点评：

行业层面：东方电气公司与瑞典SkellefteaKraft公司成功签订风力发电设备供货及安装合同，标志着中国本土公司设计制造的风力发电设备将首次成套出口北欧市场。东方电气是我国目前最大的发电设备制造基地，连续多年发电设备产量位居世界前列。

银行层面：银行在进行放贷时应注意选择行业内具有研发实力的公司，以确保信贷安全。

（二）联合动力推出超低风速王牌机型

2014年4月8日，第八届中国（上海)国际风能展览会盛大开幕。国电联合动力技术有限公司（以下简称“联合动力”)作为全球领先的风电整体解决方案提供商隆重亮相，向全球客户展示了强大的综合实力。

作为植根于电力行业的风电设备制造商，联合动力站在“风机使用者”的角度，专注于客户需求，致力于客户价值和满意度的提升。2013年，通过优化功率曲线等技术手段提高产品性能，“度电必争”，为业主大幅提高价值收益。其还创建了中国风电行业首个完整的风机制造企业设备可靠性指标评价体系。对于风机性能和质量的持续关注，使得联合动力在短短七年间取得了长足的发展，2013年新增装机容量稳居全国第二、世界第八。

点评：

行业层面：针对市场对低风速机型的需求，联合动力在此次展会上推出了超低风速王牌机型———拥有全球1.5兆瓦系列最长轻量叶片的UP1500-97、标准Ⅲ类风场的价值缔造者UP3000-120。两款风机以其严谨的设计认证体系、全球领先的技术手段和超凡的商业价值，获得与会企业的关注与青睐。这势必会增加该公司的市场竞争力，提高该公司的市场份额，引起行业带动示范效应。

银行层面：银行应关注风电设备行业技术创新，这是企业实力与市场竞争力的具体表现，但也应注意到新技术的实际功用与市场前景，因此银行可以为持有创新技术的公司发展提供资金支持，并做好风险评估，以期获得良好收益。

（三）澳大利亚对华应用级风电塔作出反倾销终裁

2014年4月16日，澳大利亚反倾销委员会对原产于中国和韩国的应用级风电塔作出反倾销终裁。其中，中国企业税率如下：上海泰胜风能装备股份有限公司的反倾销税为15%，其他中国企业的反倾销税为15.6%；韩国企业税率如下：韩国风电塔有限公司（KoreaWin&PLtd)的反倾销税为17.2%，其他韩国企业为18.8%。涉案产品海关编码为7308.20.00、7308.90.00、8502.31。

点评：

行业层面：澳大利亚国内并无风机整机企业，澳大利亚所安装的风机主要来自维斯塔斯和Suzlon/Repower，这两家就占到80%以上的市场份额，当地市场风机价格高达7431-13510元/千瓦，国内风机具有突出的价格优势。金风科技采用“立足本土的国际化”，风电塔之类的产品多采用当地企业产品，此类反倾销对金风科技并无影响。另外，澳大利亚电力的70%是煤电，与中国电力能源结构类似，减排压力很大。澳大利亚有丰富的风能资源，要实现2020年清洁能源20%的目标，必须大力发展风电。因此面临挑战，企业必须从中看到能让自身发展壮大的机会，从而实现更好地发展。

银行层面：银行应关注海外发展之风电设备制造企业，关注企业海外战略，评估其所面临风险，优先放贷于在海外市场份额逐步扩大之信誉良好企业

（四）瓦轴大型风力发电机专用轴承试验台项目通过国家科技部验收 2014年8月21日，在国家科技部组织的专家组评审会上，瓦轴集团申报的863计划先进制造技术领域重点项目“大型风力发电机专用轴承试验台”项目一举通过了国家科技部的验收。该项目建立的大型风机专用轴承试验台已应用于1.5-3MW风机用系列轴承的试验验证，支撑着瓦轴近3年新增大型风机轴承80余种新产品的研制和生产，使轴承设计、制造、检验试验水平和能力显著提升。

瓦轴集团开展了风机轴承载荷谱和试验载荷设计、大型风力发电机专用轴承试验样机、风机专用轴承用金属材料性能、变桨/偏航轴承密封材料及润滑材料性能、轴承应用数据采集反馈及试验标准规范等研究工作，突破了大型风机整机系列轴承配套技术，具备了大型风机多种轴承试验检测能力，解决了风机轴承试验载荷设 计等效准则、试验数据统计分析、半物理实时液压加载控制与实时采集等关键技术。该项目共申请国家发明专利，获得软件著作权1项。

点评：

行业层面：面对轴承行业中低端产品产能过剩、竞争激烈，瓦轴集团突破高

端产品和国际市场，实施制高点和国际化战略，发展了一批高端产品，形成了一批高端制 造，抢占了一批高端市场，培育了一批高端战略客户。特别是在风电轴承领域，系列开发出1.5MW、3.0MW、5.0MW、6.0MW风机的全部配套轴承，全面掌握了风力发电配套轴承的开发技术。风电轴承每年为世界知名风机制造企业供货1.3亿元以上，成为其主要供应商。

银行层面：关注风电零部件制造设备龙头企业与具有研发实力之高端产品制造企业，以确保信贷安全。

（五）金风科技风电机组喜获2014年度国家重点新产品立项

2014年11月28号，金风科技“低温防风沙GW109/2500直驱永磁风力发电机组”荣获2014年度国家重点新产品计划战略性创新产品立项，这是风力发电机组产品首次在国家战略性重点新产品获得立项，2014年度全国战略性重点新产品仅立项30家企业，其中金风科技机组产品是唯一获得立项的战略性重点新产品，项目获得财政经费支持200万元。与此同时，北京金风科创的“适用于IEC II类风区的GW106/2500直驱永磁风力发电机组”项目，同期荣获2014年度国家重点新产品计划立项。

点评：

行业层面：国家战略性创新产品是指在国民经济发展中具有战略价值、在保障和改善民生中具有显著作用、对行业技术进步具有重大影响，取得重大技术突破、拥有自主知识产权，具有较强市场竞争优势的重大创新产品。此次立项也代表了国家科技部对于申报产品在技术层面和国家战略方面的高度评价认可。

银行层面：银行在进行放贷时应综合考虑风电设备制造企业市场占有率与研发实力，从而有效避免不良贷款所引发的信用风险。