浅谈科学发展观与就业问题

２００６　第５期　（第８毪　５　ｊ９】）　ｊ：　政　：院学报　Ｎｏ．５．２ｏｏ６　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｉ　ｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　（Ｖｏ１．８．Ｎｏ．５）　就业研究　浅谈科学　发展观与就业问题　黄　琼　（ｔＩ，ｊ０佛【ｌＪ，ｔｉ委党校，Ｊ　尔佛…５２８３００）　［摘要］　本文对目前就　难的问题提出以科学芡展观指导就业，及解决问题的对策，以创造更多就业岗位，促进整个经　济社会和人的全面协调和可持续发展　［关键词］　科学发展观；指导；就业　［中图分类号］Ｄ６６９．２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００８－－－－－４０５３（２００６）０５—０２４２—０ｌ　．就业是民生之本，也是安国之策。无论是发达国家还是　发展中国家都很重视就业　我国始终把扩大就业放在经济　社会发展的突出位置。《工作报告》提出：２００５年城镇　将新增加９００万人的就业岗位。而目前，则有ｌ１００万的新　：ｔ￣Ｊｊｔｌ劳动力（含高校毕业生等），有１３００万失业和下岗人员。　要解决２４００万人的就业问题靠新：ｔ￣Ｊｊｔｌ的就业岗位是远远不　够的　据统计，农村每年还有１。５亿富余劳动力需要向城　镇转移　因此，当前就业形势依然十分严峻。必须按照科学　发展观的要求，正确处理和解决就业问题，促进经济社会和　效果看，每投资１００万元可提供的就业岗位，重工业是４００　个，轻工业是７００个，第三产业是１０００个，说明以服务业为　主的第三产业的就业吸纳能力极大。第三产业的高速发展　将创造大量就业岗位。第三产业尤其是商贸，餐饮，服务业　等传统服务业和旅游业等新兴服务业，将是今后解决就业问　题的主要渠道。服务业的发展，对于增加就业岗位，改善产　业结构，提高人民生活水平，促进国民经济增长，保持社会稳　定将发挥十分重要的作用。　四、树立可持续的发展观。加强以建立完善就业和再就　人的全面发展　业服务体系为目标建设　坚持以科学发展观指导解决就业问题，就是要把保持经　建立完善就业和再就业眼务体系，这是保障劳动力流　济快速增Ｋ，促进经济发腮‘　社、　、　化　ｐｌｌ所仃　乃　【　曲　现功怎优化　台的　础，“劳动者自主　制绘济　越求，把　ｆ｝ＪＪ　逊就、　【　：　７　０业ｌ　．的　帆、　Ｊ　勿州　Ｉ【，＇促进栈、　”．是我　市场经济　劳动力冉就业Ｈｆ迂务体系改　站台起求．迎、　促进社、【　的Ｋ放　卜的就业Ｈｆ乏务Ｊ｝烫式　这一仪式的良好运作，要求有一个全国　机制，创造良好的促进就业的宏观环境　统一一的就业和冉就业劳动力市场　一个统一开放，依法规范　树立以人为本的发展观，高度重视农村富余劳动力　的劳动力市场，是保障劳动力流动，使企业和劳动者实现动　转移工作，引导农村劳动力实现有序转移　态优化组合的基础。加快劳动力市场建设，一是要打破劳动　科学的发展观是以人为本的发展观。人是最宝贵的资　力市场在地区，行业间的壁垒，促使企业根据需要更灵活地　源。促进人的全面发展是发展的最终目的和最大动力。以　调整劳动力存量，根据劳动力市场价位控制人工成本。任何　人为本，就是一切从人民群众的需求出发，促进人的全面发　用排斥外地劳动力进入以保护本地居民就业的做法，从长期　展，实现人民群众的根本利益。坚持以人为本，就要加强对　看会阻碍破坏了劳动力的自由流动，使当地工资上涨，企业　农民工利益的保护，在，管理和服务上体现公乎原则；农　会因此而减少用工，反过来影响就业。二是建立和完善劳动　村劳动力进城就业要合理引导，完善管理，搞好服务；要认真　力市场服务体系，通过规范化的职业介绍机构开展信息，培　清理不合理的性，深化户籍制度改革，切实保障他　训，咨询和职业介绍，职业指导等系列化服务。三是建立和　们的合法利益　各类企业招用农民工，应签订劳动合同，依　完善劳动力市场信息网络，加快推进区域内，区域间乃至全　法缴纳社会保险费　因此，在制定经济发展策略时，必须考　国统一信息网络建设。包括劳动力供求信息网络，职业培训　虑如何在工业化的进程中创造更多的就业岗位，以实现农村　网络和职业介绍网络，充分发挥现代通讯工具和手段传递信　农业剩余劳动力向工业部门转移，加快工业化．城市化进程。　息的作用，降低劳动力市场职业搜集成本。四是加强对　二、树立全面的发展观。既保持经济较高的速度增长。又　劳动力市场的宏观；制定人口，调整教育结构来控　保持较高的就业弹性增长。创造尽可能多的就业岗位　制和影响劳动力的长期供给，加强就业培训，不断改善劳动　要发展经济就要保持较高的增长速度，充分调动一切有　力供给，降低劳动力市场的摩擦。制定促进就业的经济发展　利因素和各方面的积极性，尽最大的努力，实现较高的就业　战略，产业，所有制结构及与此相应的财政货币，以　经济增长，要把经济社会发展与扩大就业结合起来　全面发　增加对劳动力的需求，提供更多的就业岗位。还应加强　展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设，实现经济　对劳动力市场的预测，规划，立法，监督和管理。　发展和社会全面进步　发展经济本身就是解决就业问题的　五、树立和落实科学发展观，必须统筹制定中小企业发　重要对策，所以保持较高的经济增长率是必要的。据　展战略和私营经济发展战略　发展中心统计，ＧＤＰ每增长１％可以增加就业岗位１３０万个，　统筹制定中小企业发展战略和私营经济发展战略，是用　如果我国经济年平均增长率保持为７。５％，就可以提供９７５　科学发展观知道就业的总体要求。随着社会主义市场经济　万个就业岗位；体现了经济发展对扩大就业的重要作用。所　的不断完善，中小企业和私营经济发展是经济增长的重　以在就业矛盾十分突出的状况下．应把就业作为经济社会发　要推动力付，同时ｄ三是带动就业岗位增加的主渠道，被誉为　展的　企优允［］ｆ，】　米，　虑，通过”以　济坩｝　勃姚、Ｉ　聚　“刨迅戟、ｌ　Ｉ　ｆ　饥　”　－Ｊｊ　，ｆｊ　橄发展中小企业也是要积　荣”，扩人投资，ＪＪｌ　：Ｊ　谴哎，　Ｊｌｌ　扎　Ｌ：≮迅，　新　攻ｊ　济．｝屯　济　眨ｊ’，就能够创造更多的就业　产业，　持交稿的就业性增　．　．岗位　为此．我们心学　借鉴国外促进中小企业发展的成功　三、树立协调的发展观。在发展特色经济的同时全面实　经验，尽快制定有关中小企业相关法规，在优惠，金融支　施多元化的城市发展策略　持和技术支持等方面为中小企业发展创造更好的条件。◇　实现人的全面发展和社会的全面进步，必然要求坚持统　［责任编辑：一然ｌ　筹兼顾，协调发展，这是科学发展观的又一个鲜明特征。今　年来，城市化进程明显滞后于工业化的矛盾仍比较突出，依　靠第三产业解决问题是世界各国的通用选择。从投入产出　，一、收稿日期］２００６—０４一Ｏ５　［作者简介］儿２４２　琼（１９７８一），女，ｔ｝ｔＪ０佛ＩＩＩｌｉ』委党校教帅