第２９卷第５期 Ｖ０１．２９，Ｎｏ．５ 吉首大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉｓｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） ２００８年９月 Ｓｅｐｔ． ２００８ 经济学研究 加快我国绿色产业发展探析 何 潇 （吉首大学学报编辑部，湖南吉首４１６０００） 摘要：我国环境和生态平衡受到严重破坏，而我国远未形成以生产低污染、低消耗的绿色产品与绿色技术的产 业群，发展绿色产业、开发绿色市场是解决我国环境与发展问题的有效手段。发展绿色产业，有助于扩大对外贸 易，有助于改变我国经济增长方式。应通过加快绿色产业法的制定、实施与完善，强化法律法规手段，运用 经济手段加强对绿色产业的扶持等宏观加快发展我国绿色产业。我国企业应通过建立内部经济性与外部 经济性的双重目标，树立绿色市场营销观念，大力开发绿色产品，搞好绿色产品的销售服务等微观对策加快我国 绿色产业的发展。 关键词：绿色产业；绿色产品；绿色市场 中图分类号：Ｆ３２０ 作者简介：何文献标识码：Ａ 文章编号：１００７～４０７４（２００８）０５－－０１５０－－０５ 潇（１９７７一），女，湖南永州人，吉首大学学报编辑部助理研究员。 社会生产力迅速发展的同时，环境污染也严重 威胁着人类的生存。随着国际环境保护浪潮的兴 起，绿色企业、绿色产品、绿色营销、绿色消费、绿色 产业等也快速发展起来。 绿色产业，指立足于可更新资源的可持续利用， 或虽然消耗不可更新资源但已达到环境标准或满足 清洁生产标准的产业。绿色产业包括广义的环保产 业和绿色产业区［１］。拥有９６０万平方公里国土和占 世界１／４人口的中国，在全球生态系统中占有举足 目前，我国远未形成以生产低污染、低消耗的绿 色产品与绿色技术的产业群。在绿色产业的发展过 程中，最关键的是该绿色产业或绿色产品在市场中 能否形成销售规模。我国企业以中小企业为主，截 至２００５年底我国中小企业的数量已占全国企业总 量的９９．３％［２］这些中小型企业在技术和产品开发、 资金投入等方面均受其自身条件的制约，很难满足 我国绿色产业快速发展的需要。中小企业绿色技术 创新因其对环境问题的改善、对经济发展、对社会促 进的三重效益，已成为我国绿色产业发展的必然选 轻重的地位，其绿色产业发展的状况如何，成为人们 尤为关注的焦点。 择。同时，精明的外商也看中了中国人均资源微弱、 污染状况亟需治理这一状况，在发达国家环保产品 趋于阶段性饱和的情况下，把眼光放在了中国这个 发展我国绿色产业的重要性和 紧迫性 一、巨大的市场。我国企业应当依靠的力量努力发 展绿色产业，开发低污高能无公害产品，否则，就会 （一）我国绿色产业发展不容乐观。 收稿日期：２００８—０４—２６ ＊在国际市场的竞争中丧失获取绿色利润的机会。 （二）我国环境和生态平衡受到严重破坏，发展 绿色产业、开发绿色市场是解决我国环境与发展问 题的有效手段。 今后按照ＨＡＣＣＰ管理体系标准对中国工厂进行考 察，只允许考察合格厂家的水产品和肉类食品出口 到欧盟。在我国的瓷器出口中经常发生金边和蓝边 瓷器退货事件。据称是因金边材料中含铀量超标， 蓝边材料含铅量过高。我国的一些食品因质量问 题，特别是农药残留量及其他有害物质超标而面临 出口危机。我国的冰箱、空调等数百个品种，因使用 破坏臭氧层的氟利昂制冷剂，而受到出口，使 当前，我国已成为世界上生产与消费氯、氟、碳 类物质和排放二氧化碳最多的国家。以煤烟和氮氧 化合物为主的空气污染在不断蔓延，总悬浮颗粒物 普遍超标，部分地区二氧化硫污染严重，大城市氮氧 化物污染突出。２００５年全国工业废水排放量为 ５Ｏ多亿美元的出口产品被禁止外销，４Ｏ多亿美元的 ２４３．１亿吨［３］，我国主要江河湖库和近海海域，普遍 受到不同程度的污染，总体上呈现加剧的趋势ｒ４］。 城市垃圾污染日渐突出，垃圾处理率及无害化处理 率仍然较低。塑料包装物和薄膜所造成的“白色污 染”问题相当严重。此外，城市噪音污染也很严重， ２００５年，我国有３６．２ 的城市居民生活在噪音超标 的环境中，交通噪音仍有扩大之势［３］。 据资料表明，我国近１０年由于只注重经济在数 量上的增长，而忽视了对环境和资源的破坏，造成的 损失相当严重。环境污染带来的损失几乎抵消经济 增长总额，仅２００６年中国环境污染造成的经济损失 约５，２００多亿元，其中水污染损失３５６．０亿元，占 ３６．１ ；大气污染损失５７８．９亿元，占当年ＧＤＰ的 ７ 左右；固体废物污染损失５１．２亿元，年损失值约 占当年ＧＤＰ的１０ 。因此，寻求一条既能实现经济 增偿又不至于对环境造成破坏的可持续发展道路， 将成为和人民共同关注的焦点。发展我国绿色 产业、开发我国绿色市场是实现这一要求的有效途 径。它将有利于协调环境与发展之间的关系，促进 经济持续稳定发展。 （三）发展绿色产业有助于扩大对外贸易。 在当今国际贸易中，各国的关税已大幅下降，非 关税壁垒也在一定程度上受到很大，为了保护 本国有关行业的发展，各国均在寻找新型的贸易壁 垒。乌拉圭回合谈判达成的《技术贸易壁垒协议》中 规定：“不得阻止任何国家采取必要的措施来保护人 类、动物或植物的生命和健康、保护环境。”这样环境 保护就成为不承诺相关的国家贸易规范和准则的一 种辩解。它作为一种新兴的非关税壁垒，必将以其 隐蔽性强、技术要求高、灵活多变等特点，在数年内 得到越来越多的国家的器重和利用，这将对我国的 外贸产生重大影响。 随着ＩＳ０１４０００国际环境管理系列标准的制定 和普遍实施，那些不符合国际环境标准的商品将因 “绿色贸易壁垒”而受到严重冲击。例如：欧盟决定 货物因无环保标志而不能出口。 由于我国绿色产业起步晚、环保水平低，因而绿 色产品成本高、档次低，在绿色产品的国际贸易中处 于不利地位。我国目前的绿色产品出口额约为３０ 亿美元，与日本、美国的差距较大。因此，发展绿色 产业，有利于消除绿色贸易壁垒，摆脱我国在国际贸 易中的不平等地位，提高我国产品在国际市场中的 竞争力，抢占广阔的国际市场。 （四）发展绿色产业，有助于改变我国经济增长 方式。 发展绿色产业，一方面能改变传统的“高投入、 低产出、高消耗、高污染”的生产模式，减少能源消耗 和环境污染，有利于资源优化配置；另一方面，又能 促进企业加大对高新技术的研究力度，采用节能、高 效、无污染的技术，生产出满足绿色消费需求的产 品。在新型工业化道路上，我们只有心里装着“绿 色”，手上创造“绿色”，向“绿色”要生存，要效益，要 发展，＿５ 才能更好地推动产业结构的升级，使整个国 民经济向“质量效益”型方向发展。 二、发展我国绿色产业所面临的 困难 （一）对绿色产业扶持不足。 我国经济总体水平比较低，国家对发展绿色产 业缺乏必要的资金投入。２００６年我国用于环保的 经费约占ＧＤＰ的１．５ ，与世界银行要求中国用于 实施环保措施和推广环保技术、开发新能源等的资 金投入量尚有差距。虽然我国已颁布和实施了《环 境保》等２０多项环保法规，也采取了相应的经 济和行政干预手段来保证环保目标的实现，但在具 体的执行过程中，经常受到地方保护主义和各种人 为因素的干扰，环境法规无法真正贯彻落实。例如 淮河、太湖两岸许多小造纸厂的多次关停就是例证。 所有这些最终导致了不能从宏观上采取有力措 施来支持绿色产业的发展和对违反环保条例的企业 】５】 加以严厉处罚，使绿色产业处于一种自然发展状态。 （二）工业化的起点低、工业技术比较落后。 我国科学技术虽然有了一定的发展，但绿色技 手段。 法律是市场经济条件促使企业绿色技术创新和 绿色生产、绿色营销的最重要、最有效的外部强制力 量。为了保证绿色产业的可持续发展，各国制 术应用效率不高，适用技术未能以适当速度迅速扩 散和普及，从而使我国技术设备落后，工业企业普遍 存在着原材料消耗高，利用率低，深加工不够的问 题。目前我国绿色产品大多数为初加工产品，产品 的单位能耗量大，其增值率大约在１：１．９左右，而 国外一般能达到１：３以上［６］。大量的资源能源不 定的环保法规是绿色产业快速发展的动力，环保新 法规迫使一些企业净化其工艺流程以清除污染，这 就为绿色产业发展助了一臂之力ｏＵ］但是目前我国 的法律法规不够健全，对绿色产业本身健康发展的 保护力度不够，同样对污染环境企业的惩罚力度不 是转化为产品，而是变成污染物排入环境。绿色产 业的科技含量低，市场吸引力有限，在出口商品中， 粗加工、低附加值的产品占很大比例，一些农副产品 及工业产品达不到国际或进出口国产品环境标准的 要求。 （三）企业认识不足。 一是经营理念较发达国家相对落后，环境意识 薄弱。许多企业，特别是小型企业的经营思想仍以 推销观念为主，有少数企业开始向市场营销观念转 变，但极少有企业以社会营销观念为指导。企业在 生产和贸易中存在着片面强调短期经济效益而忽视 长远利益和缺乏环境意识的行为，违反环保的事件 时有发生，企业在追求自身短期利益的过程中忽视 了对生态环境造成的影响。二是对绿色投资认识不 足，投资结构和投资方向不尽合理。企业界普遍缺 少进行绿色投资的动力和激情。 （四）消费者对绿色消费的需求不足。 企业在生产绿色产品过程中无法像生产非绿色 产品一样以成本最小原则进行组织，而要考虑环境 等外部因素，同时，绿色产业作为一个新兴产业，其 产业技术、战略都不确定，缺乏营销所具备的基础设 施、产品和技术标准，从而导致其产品价格要高于非 绿色产品。据国外研究表明，绿色产品比非绿色产 品价格要高出２Ｏ ～２Ｏ０ 。发达国家由于经济水 平较高，居民环境意识较强，宁愿多花钱购买绿色产 品。而我国是农业大国，居民的消费水平相对较低， 大多数消费者，尤其是中小城镇与广大农村地区的 消费者对绿色产品的消费能力显得薄弱，绿色需求 严重不足，这就阻碍了绿色产业在我国的发展。 三、加快发展我国绿色产业的对策 思考 （一）应采取的宏观。 １．进一步完善相关的法律法规，特别是加快绿 色产业法的制定、实施与完善 ¨，强化法律法规 １５２ 足，不能全面引导企业走上可持续发展道路。为了 使法律这一工具在发展我国绿色产业中发挥更大的 作用，一是要加强环保法律法规的执法力度；二是要 建立科学的执法监督制度与工作程序，依法强化环 境的监督管理，坚持有法必依，违法必究，执法必严。 ２．积极扶持绿色产业的发展。 （１）建立各级绿色组织，对绿色产业的发展进 行科学规划，合理布局。绿色组织的建立始于７０年 代的英国，此后在世界各地广为普及，绿色组织虽然 是非官方组织，但它对绿色产业的发展具有强大的 社会影响力。我国于１９９３年初成立了“中国绿色食 品发展中心”，并于１９９４年加入“有机农业运动国际 联盟”。因此，我国可以绿色食品为突破口，在绿色 食品业初具规模后，成立综合性的绿色产品管理组 织，对绿色产品的发展进行指导、监管，使其有序、快 速地发展。 （２）国家加大科技投入，大力发展科技含量高 的绿色产品和技术，加速产、学、研一体化，保证高新 生态技术尽快用于生产，其中最有效的途径是建立 绿色基金，加大资金投入的倾斜度。 《中国２１世纪议程》指出：“对中国企业污染进 行治理，费用至少需要２６０亿元左右。单靠企业自 身筹集这样一笔资金是有困难的”。资金确实是一 个困扰我国企业绿色技术创新的重要制约因素，因 此，对绿色产业的发展提供必要的资金援助，同时对 因采用环保措施而影响经济效益的企业给予绿色补 贴是非常必要的。 ３．运用经济手段：开征环境资源税和实行排 污税。 我国目前主要以大量消耗资源、能源作为获得 经济增长的手段，对环境造成了极大损害，并严重威 胁着资源的可持续作用。造成这种现象的主要原因 之一就是资源无价或低价论，导致我国对资源的无 偿占有，掠夺性的开发以及使用中的巨大浪费。国 家为了保护环境资源，促进可持续发展，对一切开 发、利用环境资源的单位和个人，按照其开发利用自 ５．继续加大宣传力度，加强环保教育，培育绿色 然资源的程度或污染破坏环境资源的程度征收环境 意识。 资源税。对于污染环境严重的企业征收排污税，迫 加大对企业和消费者的生态环境教育，一方面 使企业调整产品结构，进行绿色创新。 使企业树立绿色市场营销观念，教育中注意强调我 同时，应建立排污权交易制度，通过销售、 国不能步发达国家“先污染后治理”的后尘，兼顾资 出租、拍卖或馈赠等方式将排放权发放给污染者，并 源开发与环境保护，促进企业的发展与环保协调并 建立排污权交易市场，允许这种权利进行合理有序 进；另一方面增强广大消费者对保护生态环境的重 的买卖交易。排放权交易具有治理污染成本最小化 要性的认识，提高全社会的绿色意识和绿色观念，从 和可操作性强等特点，以鼓励企业采用清洁工艺进 而促使消费主体自觉购买、使用绿色产品，增强绿色 行生产。而对于未进行绿色技术创新的污染企业来 消费的能力。 讲，买进污染权份额不但增加了生产成本，更是把自 ６．加强国际合作与交流。 己推向了市场竞争的劣势境地，促使企业重视绿色 《２１世纪议程》指出：“没有任何一个国家能够 生产和技术创新。 单独实现可持续发展目标，但是只要我们共同努力， ４．制定有利于环境保护的产业组织，调整 建立促进可持续发展的全球伙伴关系，这个目标是 产业结构，对传统产业进行绿化稼接。 可实现的”。这一观点说明，我国绿色产业要获得快 企业规模偏小，缺少大企业是我国企业的基本 速发展，取得一定成效，要在制定一系列切实可行计 特征。一般而言，环境保护与企业规模的大小有关： 划的同时，加强国际间的合作与交流，在平等互利的 污染物的产生和处理具有“规模效益”，企业规模越 基础上，大力开展多边合作，吸收国外资金、技术与 大，污染物的产生水平和治理成本越低。因为规模 管理经验。 经济可以提高劳动生产率，有利于原材料、能源的节 （二）加快发展我国绿色产业。我国企业应采取 约和污染物产生率的降低。我国数千万个小型企业 的微观对策。 遍布城乡，虽对我国的经济发展起到了巨大的推动 １．为加快我国绿色产业发展的进程，中国企业 作用，但这些企业大多规模小、资金不足、生产工艺 的发展战略应确定内部经济性与外部经济性的双重 技术水平低，而且耗能高、效益低、污染严重。对此 目标。由于经济的改革，企业成为相对的 我国应采取措施，要加快对产业结构的调整和 投资——经营——生产实体而具备追求内部经济 技术改造，努力将现代科学技术渗透到资源的开发 性，即具备了追求经济效益的动力和压力。这对于 和利用中，用消耗少、效益高的绿色产业来代替和改 降低单位物耗、提高资源利用率、修复环境、创造经 造传统的产业，实现产业结构的优化，以促使整个产 济条件是十分重要的。但是，由于企业本身不具备 业布局向资源节约型和质量效益型转移。要在 追求生态效益的本能，内部经济性的加强，有可能助 产业结构调整中搞好长远规划和发展计划，在地区 长外部不经济行为，［８ 即助长企业将环境成本外推、 布局、行业重点、投资方向、产品开发和结构调整、发 污染代价外移。在中国的环境容量已超常微弱的情 展规模与速度方面要成立具有权威性的产业规 况下，如果企业仍只注重内部经济性，必将导致生态 划的决策和咨询机构，从宏观层次上把握地区布局、 系统的迅速解体。同时，在中国经济与世界经济的 产业结构及发展速度。 一体化趋势越来越强，而国际市场的绿色成分越来 第一，制定明确的环境标准，明确企业应当承担 越浓的情况下，如果中国企业不尽快建立起相应的 的环境义务和责任，并从生产、价格、经营、管理等方 环保制度和开发低耗无公害产品，将在国际市场的 面引入环境因素，从而使环境因素成为企业市场竞 竞争中丧失获取绿色利润的机会。因此，中国的企 争中的一个重要方面，使资源浪费和污染严重的企 业在逐步市场化的过程中应同时建立起对外部不经 业在市场竞争中被淘汰。 济行为的约束机制。 第二，制定合理的企业规模指导，要在充分 ２．树立绿色市场营销观念。企业在进行市场营 研究国内外的各种技术、经济、社会、环境等因素的 销的过程中，要注意把消费者需要、企业利益和保护 基础上制定我国不同产业的企业规模标准，建立合 生态环境三者有机结合，重视与环境保护的协调发 理的企业组织结构，以充分发挥规模效益，有利于环 展，走可持续发展道路。 境的保护和治理。 ３．大力开发绿色产品。绿色产业的开发过程是 】５３ 企业绿色营销的支撑点，是企业履行环保义务的关 键所在。［９３企业应转变传统的设计观念，以生态需要 为导向，掌握绿色产品的技术、安全、卫生、环境标准 及生产经营管理方面的规定及变化，实现绿色生产， 大力开发绿色产品。 第一，搞好绿色设计。企业应注重设计易于回 收、节能、耐用的产品，设计低污染、不影响健康的产 品，采用易回收、低污染的材料。设计时要综合考虑 积极参与社会各种环保事务，恰当利用促销手段和 策略，宣传企业和产品。在市场中树立企业和产品 的绿色形象，增强公众对企业及其产品的认同。 ６．；挖掘并抓住绿色市场开发的各种机会，创造 新的商机。企业要对现有市场和环保问题进行调查 研究，根据企业内外条件，制定绿色市场开发的长远 规划。在实施规划的过程中，及时发现并抓住切实 可行的绿色机会，积极、主动又有计划地推进企业绿 环境、费用、功能、美学四大设计标准，并将产品的环 色营销的发展。 境影响作为产品质量的量度。 ７．建立企业绿色组织，设立专门的绿色部门，实 第二，实行绿色生产。尽量避免使用有害原料， 施绿色管理。企业要设立专门的管理机构和制定有 减少生产过程中的材料和能源浪费，提高资源的利 关制度，以监督和管理企业营销的实施和发展，并搞 用率，减少废弃物排放量，并加强废弃物处理工作。 好绿色产品的咨询等售后服务，加强绿色营销管理。 引进先进科技，改进工艺及设备，使生产的产品在使 用过程中及使用后不会对人体健康及环境造成危 参考文献： 害，易于回收、再生利用等。 Ｅ１］刘国涛．绿色产业与绿色产业法ＥＪ］．中国人口・资源 第三，争取绿色标志、创立绿色品牌、培育企业 与环境，２００５，（４）． 的绿色文化。树立起企业及产品的绿色形象，扩大 Ｅ２］桑金琰，张英华，李 辉．面向可持续发展的我国中小 知名度，创造绿色品牌。同时，使企业文化上升到绿 企业绿色技术创新研究［Ｊ］．集团经济研究，２００７，（２）． 色企业文化，使企业的外在表现和内在本质相一致。 ［３３国家环境保护总局．２００５年中国环境状况公报［Ｊ］．环 境保护，２００６，（１２）． 第四，实现绿色包装。在现实生活中，相当一部 ［４］朱蕴熙．中国２１世纪可持续发展与科技进步ＥＪ］．生态 分工业品特别是消费品都是使用一次性包装，废弃 经济，２０００，（２）． 的包装物构成了城市垃圾的重要组成部分。这些包 Ｅ５－］王卫卫．我国绿色产业发展状况研究［Ｊ］．商业时代， 装不但消耗了资源，而且将长期存在于环境中造成 ２００４，（２４）． 环境污染。因此，企业应积极改进包装技术、材料， ［６］何建奎．发展绿色产业与开发绿色产品问题研究ＥＪ］． 实行绿色包装，减少废弃物对环境的污染和破坏。 生态经济，２００５，（８）． ４．选好绿色分销渠道。企业应根据绿色产品的 ［７３宁 墨．世界经济掀起绿色浪潮国际环保市场充满商 特殊性，选择不同的分销渠道，确定采取直接分销或 机［Ｊ］．中国环保产业，２０００，（５）． 间接分销。在采取间接分销时，应精心挑选有良好 １－８３罗丽艳．绿色市场发育现状及其快速发展ＥＪ３．环境保 护，１９９９，（３）． 公众形象且对绿色产品有认识的中间商，建立完善 Ｅ９］赵云君．影响绿色产品市场开拓的产业问题研究［Ｊ］． 的绿色销售网点，借其良好的声誉，迅速将绿色产品 生态经济，２００６，（５１）． 推向市场，为消费者购买绿色产品提供便利。 （责任编辑：陈伟） ５．开展绿色促销。企业应主动承担环保义务。 Ａｎ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｉｎｔｏ Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｇｒｅｅｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｏｕｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ ＨＥ Ｘｉａｏ （Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉｓｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉｓｈｏｕ，Ｈｕｎａｎ ４１６０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｅｃｏｌｏｇｙ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ａｒｅ ｓｅｖｅｒｅｌｙ ｄａｍａｇｅｄ，ａｎｄ ｇｒｅｅｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｎｄ ｇｒｅｅｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｈａｖｅ ｎｏｔ ｂｅｅｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｉｎｄｕｓ— ｔｒｙ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ａｎｄ ｉｔｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｉｎ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｔｈｅ ｗａｙ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ｇｒｅｅｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｂｙ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｗａｙｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｇｒｅｅｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｇｒｅｅｎ ｐｒｏｄｕｃｔｓ；ｇｒｅｅｎ ｍａｒｋｅｔ １５４
