Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ Ｑ Ｑ：Ｑ 管理科学 离退休干部管理的问题与改善的思路 刘展英 （甘肃电力明珠集团有限公司 甘肃兰州 ７３００７０） 荸量琴： 入新世纪以后，离休干部工作面幄许多新情况、新问题。我国进行的国有企业改革、医疗制度改革，工资改革、住房制度改 关键都涉及到老于部工作。本文首先介绍了离退休干部管理存在的问题，然后详细分析了离退休干部管理条件改善的思路与措施。 ，词：退休 干部管理 措施 中图分类号：ＴＭ １ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ６７４—０９８Ｘ（２０１０）Ｏ３（ｂ）一０１７８—０１ 老干部在中国是个特殊的群体。离休 ２离退休干部管理条件改善的思路 身上。在具体操作上，要尽可能地向高龄和 老干部为改革开放和经济建设做出了贡献 离休干部的高龄养老是一项社会系统 特困老同志倾斜，做到特事特办。 的老年群体，有较高的威信和影响。对于离 工程，是中国特色社会主义的组成部分。在 休的老干部，党和始终给予高 社会主义市场经济和老干部日趋高龄化条 度的评价和重视。在新的历史时期，老同志 件下，做好离休干部高龄养老工作具有重 们在发展经济，推进改革开放，维护社会稳 要意义。各级老干部部门要按照和市 定，加强精神文明建设等各项工作中，有着 委的指示精神，从政治和战略的高度，提高 不可替代的重要作用。 认识、统筹规划，及早采取正确措施，动员 和依靠社会方方面面的力量，未雨绸缪，共 １目前离退休干部管理的存在的问题 同努力，把这件“事关大局，十分重要”的事 经济改革以来，企业离休干部所 情办好。 需经费，在企业实行利润留成办法后遇到 （１）大力发展经济提高经济效益 的问题更大，由于离休干部经费支出影响 经济是基础，没有经济的发展，没有一 到企业利润留成的数量，支出越大，留成越 定的经济实力作后盾，解决高龄养老问题 少，从而就影响到企业福利基金、奖励基金 将是无源之水，无本之木。因此，进一步做 的提取，与在职人员的利益发生冲突，影响 好离休干部高龄养老工作，必须依赖于社 到企业落实离休干部生活待遇的积极性。 会主义改革开放和现代化建设的发展，依 在企业实行利改税后，情况仍无大的变化， 赖于经济效益的提高，依赖于社会的全面 离休干部费用虽列为税前支出，但也影响 进步。只有经济发展了，社会进步了，才能 到企业上缴利税额，影响企业经济效益，分 为离休干部高龄养老创造必要的物质条件 配与经效益挂钩的情况下，对在职人员的 和良好的社会环境。 利益仍有影响。 离休干部的生活水平必须随其他社会 由于经济改革，目前的离休干部 成员收入和生活水平的提高而提高，从而 管理已明显地不适应于当前的社会经 使他们能够及时分享社会经济发展的成 济环境，其结果，一是一些单位把离休干部 果。为此，大力发展经济，提高经济效益对 视为包袱，把离休干部管理当作额外的工 离休干部的晚年生活会带来正面效应。 作负担，党和国家的有关离休干部工作的 （２）要建立和完善适合的离休干部晚年 方针规定在执行过程中往往被打了折 生活保障体系 扣，不能真正地得以贯彻落实。二是由于各 由于离休干部是党和国家的宝贵财 地区、各部门实际情况不同，离休干部管理 富，是一个特殊群体，所以离休干部晚年生 没有统一的规范、标准，造成离休干部互相 活保障体系必须是全方位、多渠道、多层次 攀比，使一部分离休干部产生思想情绪。因 的。它的基本框架应包括国家保障、单位保 此，随着经济改革的进展，离休干部管 障、社会保障和家庭保障四个方面。国家通 理也必须进行改革，以适应社会经济环境 过统一立法提供基本保障，社会通过各行 的变化，这是摆在离休干部管理工作面前 各业方方面面的支持提供必要保障，单位 的一个极其现实而迫切的课题。 通过提高效益多办实事，提供特殊保障，家 此外，退休干部管理人员素质、知识的 庭通过储蓄积累、子女赡养提供补充保障。 不全面也是问题之一。退休干部管理服务 这四个方面应相辅相成，各司其职。 措施相对滞后。有的甚至把干部退休工作 党的老干部是离休干部工作的根 当成包袱，从而在执行有关退休上打 本指导方针，也是做好离休干部高龄养老 折扣，在办理干部退休手续时不及时，在处 工作的基本依据。各地区、各系统、各单位 理退休工作时没有耐心，在接待退休干部 都必须无一一例外地把党的老干部落 过程中缺乏热心。同时由于退休干部管理 到实处。在做好离休干部高龄养老工作中 服务工作缺乏必要的检查督促和考核评价 不断加以充实和完善。在充实和完善中推 机制，加上城市改造和各单位集资建房等， 进离休干部高龄养老工作。上级主管部门 造成退休干部居住地日益分散，给退休干 要切实加强对基层老干部工作的检查和督 部管理服务工作增加了难度。 促，真正把党的落实到每一个老同志 １ ７８ 科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ ３继续探索高龄养老工作的新举措 从本地的实际出发，进一步花大力气 探索解决离休干部高龄养老中医疗、护理、 日常生活照料等突出问题的新渠道、新途 径。如通过系统、地区统筹，建立离休干部 医疗、护理专项经费，解决老干部的特殊需 求；通过社区精神文明建设项目的拓展，解 决老干部生活无人照料的问题等。通过宣 传“老年益保障法”，倡导家庭和全社 会的尊老敬老，通过经常或不定期地召开 各种类型的座谈会、研讨会、交流会，加大 离休干部高龄养老工作宣传力度，让全社 会都来关心、重视、支持离休干部的高龄养 老工作。 对各种高龄养老的社会机构有如下要 求。 （１）家政服务中心：将一些原来由家庭 负担的事务性工作纳入服务范围，实行上 门服务。 社区医疗服务中心：要改变目前医疗 服务机构集中于市中心以及片面求大求全 的局面，开展医疗服务“进社区”、“下乡”括 动，实现从“有病去医院”到“小病进社区、 大病去医院”的转变。 （２）文体活动中心：围绕“老有所乐、老 有所学、老有所为”，从本地经济承受能力 出发，因地制宜、因陋就简地兴建一批老年 人活动场所，积极开展适合老年人的群众 性文化、体育、娱乐活动。 （３）老年公寓：发展敬老院、老年公寓、 托老所等老年人服务机构，对家庭抚养、照 顾有困难的老人以及独居老人实行集中统 一的管理服务，不但能给老年人提供更好 的服务，而且对于减轻家庭压力也具有重 要意义。 参考文献 ［１］朱成志．退休干部移交安置工作内 涵及其重要意义【Ｊ］．漯河职业技术学院 学报，２００７（４）． ［２】姜月华．新形势下做好老干部工作的思 考［Ｊ］．华章，２００９（１）．
