省第十一次党代会报告提出，实 施创新引领、开放崛起战略，核心是以 科技创新为引领，推进理念创新、制度 创新、文化创新等各方面的全面创 新。面对新征途、新期望，作为湖南科 技人，必须敢于担当，主动作为，完善 科技创新体系，优化科技创新供给，坚 定不移地推进科教强省建设。 以科技创新为引领是湖湘精 神的时代表现 在湖湘精神的内涵中，敢为人先 的创新精神尤为突出，引领着三湘大 地在近百年历史中的自强不息，造就 了全国瞩目的“自主创新湖南现 象”。近十年来，湖南科技发展进程 正是湖湘精神传承和创新的一种体 现，２００６年确立“科教兴湘、建设创新 型湖南”，２０１１年将创新型湖南纳入 “四个湖南”建设，２０１２年率先颁布实 施全国首个创新型省份建设纲要，党 的十八以来，湖南全面落实创新驱动 发展战略，不断探索具有湖南特色的 自主创新路子。“十二五”期间，创新 综合实力由全国第１５位上升到第１１ 位，科技进步贡献率达到５３．２％，取 得了超级计算机、超级杂交稻、高速 列车等～系列标志性创新成果，形成 了科技创新与经济发展互促互进的 良好格局。当前，全球新一轮科技和 产业悄然到来，科技创新呈现你 追我赶、竞相发展的竞争局面，湖南 系，培育一批行业领军型高新技术企 业，打造新增长点、拓展发展新空间，做 大总量、做强存量、做优增量，充分发挥 科技创新的“金钥匙”作用。 以科技创新为引领关键在于 进一步释放创新潜能 “十二五”时期，湖南以并不占优 必须把握机遇，进～步推动科技创新 的资源禀赋，通过创新，取得了较 实现“四个转变”。 为突出的创新效益。比如，依托科研 坚持攻难关、促发展，推动科技创 院所转制内生培育出中联重科、南车 新工作由“小局”向“大局”转变。围绕 时代等一批具有国际竞争力的高新技 科技资金聚焦度、开放度、共享度不高 术企业：在全国率先实施“两个７０％” 等问题，聚焦全省重大战略需求，实施 的，率先实施两型产品采购 区域性重大创新工程，在高端装备制 制度，率先支持以专利使用权出资登 造、轨道交通等重大关键技术领域突 记注册公司，有效地激发了各类创新 破瓶颈制约，推动重点领域跨越发展， 主体的活力；科技计划项目实行“三分 强化支撑引领作用。 离”和“五统一”管理模式，支持建设科 坚持聚众智、塑生态，推动科技创 技成果转化示范县，扩大市州在项目 新队伍从“小众”到“大众”转变。围绕 谋划遴选方面的自主权。 各类落地难等问题，坚持科技创 为了更为科学合理地配置各类创 新系统工程理念，突出系统设计，点面 新资源，进一步激发创新活力、释放 结合，构建全链条、便捷化的科技服务 创新潜能，深改组已审议通过 体系，优化创新创业生态圈。加强创 《关于贯彻落实创新驱动发展战略建 新文化建设，提高科技普惠度，激 设科技强省的实施意见》，提出了建 发大众创新创业活力，切实发挥科技 设科技强省的战略部署、目标任务、 创新的“动力源”作用。 总体布局，明确了建设科技强省的五 坚持正风纪、汇资源，推动科技创 个基本原则、深化科研项目资金管理 新投入由“小投入”到“大投入”转变。 改革等四大改革举措，系统部署产业 围绕科技资源配置分散、统筹整合难 技术体系建设等四方面的重点工 度大等问题，深入推进科技计划管理 作。省直各有关部门将出台一批配 改革，强化“三分离”和“五统一”管理， 套实施细则和改革文件。针对广大 牢牢把握科技项目监管“关键点”，提 科研人员热切关注的焦点，完善科研 高财政专项科技资金使用效率。 资金管理、深化人才发展机制改 坚持抓改革、优环境，推动科技创 革、科技成果转化贷款风险补偿等３ 新产出由“小产出”到“大产出”转变。 个文件已经制定即将出台。通过部 围绕经济社会部分领域发展不优、不足 门联动、联动，推动建立起有机 等矛盾，以长株潭国家自主刨新示范区 衔接、协调互动的科技强省建设推进 和各类科技园区建设为突破口，深入推 机制，进一步完善科技创新体系，健全 进科技机制改革，不断完善创新体 科技创新保障机制。 以科技创新为引领重点在于 坚持“四个着力” 设各具特色、高效协同的区域创新体 作方式，变被动接受申报为主动上门 系，服务全省“一核三极四带多点”发 服务，积极为企业和各类创新创业主 展格局。围绕县域经济发展和脱贫攻 体提供“保姆式服务”和专业化的“引 着力体系化谋篇布局。坚持围绕 坚各项任务，以建设科技成果转化示 导式服务”。 产业链部署创新链，坚持创新链覆盖 范县为突破口，大力实施县域技术创 争力的战略性、基础性、前瞻性重点技 断提升科技成果转化效率。 术攻关，促进在重大战略产品研发、重 着力建设创新生态。坚持人本 向，把更多的资源投入到人身上，变 全产业链，加快推动关系产业核心竞 新引导专项，使科技创新更接地气，不 理念，以普惠、公平、开放、共享为导 着力职能转变。扎实推进 人找资源为资源找人。加大各类人 大成果产业化等关键环节上取得核心 创新管理“放、管、服”，加快推动工作 才计划实施力度，将高层次人才和创 技术突破，服务全省重点产业转型升 重心从研发管理向创新服务转变。 新团队的引进与项目、平台建设结合 级发展。注重发挥社会主义集中力量 规范科技计划项目管理流程，探索实 起来，建设高标准国际化创新人才社 办大事的优势，在一些可能实现 行常年申报机制；深化科研项目经费 区，加快构建具有湖湘特色的创新型 性突破、爆炸式增长的前沿领域， 管理改革，扩大高校院所管理权限， 人才服务体系：加强各类创新平台的 凝聚实施一批重大科技工程，带动区 加大绩效奖励力度；创新财政科技投 建设和开放共享，加快建设一批省级 域经济向价值链中高端跃升。 入方式，探索建立“以赛代评、以奖代 众创空间和农村“星创天地”，建设统 一１６ 着力区域协同创新。建好长株潭 补”的项目评审支持机制和“面向结 开放的全省公共科技服务平台，构 国家自主创新示范区，打造科技供给 果、面向绩效”的经费后补助机制，综 建全方位、一体化设计创新创业服务 核心区。以优化各类科技园区布局为 合运用股权投资、风险补偿等多种方 链条。 抓手，加快培育若干创新极，以点带 式引导和撬动社会资金、金融资本进 （作者系湖南省科技厅党组、 面，引导环洞庭湖、湘南、湘西、湘中建 入创新领域：增强服务意识，转变工 ） 动力转移就业渠道，扎实推进劳务协 作脱贫，促进农村劳动力转移就业。 健全完善公共就业服务体系，加强对 就业困难人员的就业援助，确保零就 业家庭动态清零０在产业转型升级中 拓展就业新空间。把促进就业的立足 点更多地放在加快提高人力资源素 质，提高劳动者的知识、智力和技能水 实施创新引领、开放崛起发展战 发展的优先目标，深入实施就业优先 平上来，坚持在经济发展中更好地实 略，必须落实以人民为中心的发展思 战略。在稳定经济增长中守住就业基 施人力资源开发战略。推动产业迈向 想，充分激发调动人的一切积极因素。 本盘。进一步完善积极就业创业政 中高端水平，提升第三产业发展水平 全省各级门要把思想和行动统 策，提高的针对性和有效性。继 和质量，支持中小微企业和民营经济 一到省党代会精神上来，把增进人民福 续把高校毕业生就业摆在就业工作首 发展，大力发展吸纳就业潜力大的领 进计划。配合供给侧改革，实施再就 术、新产业、新业态、新商业模式加快 祉、促进人的全面发展作为根本任务， 位，深入实施高校毕业生就业创业促 域。着力发展新经济，通过催生新技 找准坐标定位，强化责任使命。 推动实现比较充分和更高质量的 业帮扶行动，妥善做好化解过剩产能 成长，创造更多适合高素质年轻群体 就业。坚持把促进就业作为经济社会 中的职工分流安置工作。拓宽农村劳 的就业岗位。在创新创业中激发就业
