重庆市三峡库区三期地质灾害治理工程
安全文明监理实施细则
编 制：
审 核：
审 批：
中咨工程建设监理公司
重庆市万州区地质灾害治理工程总监办
二零零九年三月
重庆市万州区三峡库区三期地质灾害治理工程 监理实施细则
安全文明监理实施细则
一 、编制依据
1、《建设工程质量管理条例》第279号令 2、《建设工程监理规范》GB50319-2000 3、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 4、《建筑卷扬机安全规程》GB13329-91 5、《漏电保护器安装和运行》GB13955-92
6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2001 7、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 8、《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-88 9、《建设工程施工现场供电安全规范》GB50104-93 10、《建筑安全生产法》和地方有关安全规定 11、已批准的本项目监理规划和施工组织设计 二、本工程概况
万州区五桥看守所危岩带位于万州区五桥经济开发区中心地带，位于长江右岸，上临安宁路，下接318国道，防治工程等级为ⅠI级。
治理措施为：锚杆锚固+M7.5浆砌条石封腔+局部清除＋排水的方式。
主要工程量：基础石方开挖2227m3, 凹腔浆砌石封堵4875m3，锚杆165根，脚手架4040m2,钢筋制作与安装11T，清方932 m3，排水沟630m。
本工程计划工期90日历天，2009年3月15日开工，约2009年6月15日竣工。
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三、安全控制流程
发出复工令 满足工程安全施工要求，继续施工 提交专题安全事故分析报告 检查处理、整改情况 在监理月报及监理监理工作报告中反映安全文明施工信息 下达工程暂停令 发生安全事故或重大隐患 承包单位依照执行 监理实施控制 并进行日常检查 定期进行安全 文明联合检查 项目监理部审查 承包单位编制安全、文明施工措施 修改 按规定时限及时上报 承包单位提交安全事故 分析报告；参与事故调 查、研究处理方案 是否有安全 隐患 承包单位进行整改监理检查整改结果 四、安全文明监理控制要点和目标值
安全控制要点：土石方工程；脚手架工程；“三宝、四口”防护；施工用电和施工机具
安全生产文明施工管理监理目标：
严格安全生产文明施工管理，保证工程安全和高效地运转，杜绝重大安全事故。
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保证所有人员的安全和健康，努力实现施工现场安全生产标准化，力求实现“零事故、零伤亡”的目标。
五、安全文明监理工作方法及措施 5.1 工作方法
5.1.1 项目监理部审查承包单位安全生产责任制的落实情况，各级各部门执行责任制及经济承包中安全生产指标，要求承包单位制定各特殊工程安全技术操作规程，按规定配备专职安全检查人员，审查承包单位管理人员的责任制考核情况。
5.1.2 审查承包单位制定的安全管理目标及安全责任目标的分解情况是否符合责任目标考核规定以及落实情况。
5.1.3 严格审核承包单位施工组织设计中安全措施是否全面，具有针对性及安全措施落实。
5.1.4 审查承包单位的工程安全技术交底是否全面，并且有针对性，检查交底履行签字手续的执行情况。
5.1.5 监理部应按时检查承包单位定期安全检查制度，安全检查有无记录，隐患整改应要求做到定人、定时、定措施。对重大事故隐患整改通知书所列项目要如期完成。
5.1.6 审查承包单位安全教育管理制度，对新入场的工人要求进行三级安全教育，内容要具体、详细。严禁不懂安全技术操作规程的职工上岗操作。专职安全员及施工管理人员按规定进行年度培训和考核，不合格者不得上岗。
5.1.7 监督承包单位班前安全活动情况，安全活动管理制度，检查班前安全活动的记录内容，检查特殊工种持证上岗情况，现场安全标志总平面图及标志的设置情况。
5.1.8 项目监理应要求承包单位在工程开工前做好施工现场四周的围护工作。 5.1.9 要求施工现场进行封闭式管理，同一大门进出，设立专职门卫，制定门卫管理制度。门头设置施工企业的标志，所有施工人员进入现场时必须佩戴工作卡、安全帽。
5.1.10 施工场地应保持道路畅通，场地要干净、整洁、无积水、无泥浆及无污水。施工现场应设置吸烟处，不得随意吸烟，杜绝各类火灾的发生。
5.1.11 现场材料应按施工现场平面布置图堆放，不同种类、型号的材料应有标
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识，分品种规格堆放整齐。各种易燃物品做到分类存放。施工垃圾要求及时外运，做到工完场地清，
5.1.12 现场住宿严禁设在施工区内，施工作业区与办公、生活区要有明显的划分。宿舍内床铺与生活用品放置整齐，搞好安全和环境卫生工作，应做好保暖、防煤气中毒以及消暑、防蚊措施，
5.1.13 监督检查施工现场承包单位的防火、消防制度措施是否齐全，消防水源和灭火器材的配置能否满足消防要求。
5.1.14 督促承包单位治安综合治理组织情况，要求承包单位定期、定时在生活区组织职工学习和娱乐，建立治安保卫制度，把责任落实到人，杜绝各类失盗事件的发生。
5.1.15 施工现场大门处设置五牌一图，内容要齐全，标牌要规范整齐，各类安全标语、宣传栏、读报栏、黑板报等要规范齐全。
5.1.16 现场生活设施要卫生，厕所、食堂及洗澡间要求要建立卫生管理制度，不得随地大小便。生活垃圾要设专人清理，装入容器及时外运。
5.1.17 要求施工现场设立经培训合格的急救、保健人员，保健急救器材应齐全，定期开展卫生防病宣传教育工作。
5.1.18 监督承包单位做好防粉尘、防噪音和建立施工不扰民措施。 5.2 各项安全控制措施
5.2.1 施工脚手架监理措施
5.2.1.1 项目监理部严格审查承包单位编制的脚手架施工方案是否符合安全技术规范要求。审查架子工专业队伍的资质，手续是否齐全，专业工种是否经过特种作业人员安全技术考试及持证上岗情况。
5.2.1.2 检查构配件的质量、厂家资质、生产许可证、产品合格证及检测报告。 5.2.1.3 脚手架宜采用φ48×3.5钢管，表面要平直光滑，不得有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道。钢筋外径、壁厚、端面等要符合规范要求。钢管必须涂刷防锈漆，严禁在钢管上打孔。
5.2.1.4 检查钢管脚手架扣件的质量是否符合《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定。
5.2.1.5 检查连墙杆的质量是否符合《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235-A级
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钢的规定，检查木脚手板的厚度（不小于50mm），板两端封头（4mm）的镀锌钢丝是否箍牢。
5.2.1.6 脚手架搭设前应要求承包单位对专业施工人员进行安全技术交底，戴好劳动防护用品。检查脚手架的基础是否坚实平整，有无积水现象，垫板是否滑动，底座是否沉降，排水是否畅通。严禁不同外径的钢管混合使用。
5.2.1.7脚手架搭设期间，监理单位应要求承包单位严格检查立杆，水平杆的间距。当有六级以上大风和雨、雾时，应禁止作业，并做好雨雪后的防滑清扫工作。
5.2.1.8检查双排脚手架的剪力撑，横向斜撑的宽度与地面之间的傾角及跨越立杆的根数是否符合脚手架安全技术规范。工作时，脚手架上严禁超载，监督施工单位不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管固定在脚手架上，并严禁悬挂起重设备。
5.2.1.9检查脚手板是否按规范要求铺设，有无探头板，搭接是否符合规范设计要求。安全网张挂应严密，未经允许不得私自拆除。
5.2.1.10要求承包单位在脚手架拆除前全面检查脚手架的扣件连接，连墙件支撑体系等是否符合构造要求，并由专业主管部门批准后方可实施拆除。拆除作业必须按顺序由上而下逐层进行，严禁高空抛掷各种构件。
5.2.2 安全支护监理措施
5.2.2.1 项目监理部审查承包单位基坑安全支护的施工方案是否具有针对性、可操作性，是否符合建筑施工安全检查标准。督促检查临边防护、坑壁支护、排水措施及坑边荷载是否满足设计及施工要求。
5.2.2.2 要求承包单位在施工前对场地进行调查，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质情况和深度设置安全固壁支撑。对固壁支护应随时检查，发现问题立即采取措施消除隐患。
5.2.2.3要求承包单位不得在基坑周边随意堆放物料和施工机械，确保边坡的稳定并作检查。
5.2.2.4坑周边的排水是否合理畅通，临道防护措施是否安全可靠，对基坑支护进行变形监测。
5.2.3 模板安全工程监理措施
5.2.3.1审查模板安全稳定性专项方案，要求承包单位根据混凝土输送方法制定
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有针对性的安全措施。检查混凝土浇筑过程中模板的支撑系统，立柱的间距、横向纵向支撑以及垫板的稳固性，强度和刚度是否满足施工要求。
5.2.3.2 严禁在模板上超荷载施工，各种材料均匀堆放，检查大模板堆放时防傾倒措施，2m以上高处作业要设有立足点，拆除区域设置警戒线并设专人监护。
5.2.4 “三宝”“四口”安全防护
5.2.4.1督促检查施工现场人员安全帽的佩戴情况，严格要求承包单位遵守有关安全守则，不戴安全帽严禁进入施工现场。
5.2.4.2检查安全网的质量、规格是否取得建筑安全监督管理部门的准用证。要求承包单位对安全网进行耐贯穿试验，合格后方准使用。脚手架外侧安全网张挂应严密，不经专业负责人批准不得私自拆除。
5.2.4.3要求承包单位检查安全带的质量是否符合国家有关标准，不合格产品禁止使用。凡高空作业人员，必须佩戴安全带，以防高空坠落伤亡事故。
5.2.4.4要求承包单位在通道口处搭设防护棚，材料应符合要求，安全性能可靠，并检查其防护是否严密、牢固。
5.2.5 安全用电监理措施
5.2.5.1督促检查外电防护小于安全距离时是否设置了防护措施，检查封闭是否严密，防护措施是否符合要求。
5.2.5.2督促承包单位对现场的接地与接零保护系统进行检查，工作接地与重复接地是否符合要求，检查现场临时用电是否采用TN—S系统，保护零线是否使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”，开关箱的漏电保护器是否实行“一机一闸”的规定。检查闸具安装的位置、标记以及电箱门、锁有无防雨措施。
5.2.5.3督促检查现场照明专用电路有无漏电保护，灯具金属外壳有无接零保护装置，室内线路及灯具安装是否符合要求，检查潮湿作业使用的低压电线拉接是否混乱，接头处理是否符合要求。
5.2.5.4督促检查配电线路是否老化、破皮，线路过道有无保护措施，电杆、横担架空线路和地下埋设是否符合要求。
5.2.5.5电器及变配电装置的闸具、熔断器参数与设备容量要匹配，安装要符合安全规定。
5.2.5.6检查用电档案及施工组织设计是否健全，地极阻值摇测及电工巡视维修
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要求记录，填写要真实，并设专人管理。
5.2.6 挖孔桩提升机械设备监理措施
5.2.6.1严格审查架作是否符合设计、规范要求及建筑安全监督管理部门签发的准用证等相关资料是否齐全。
5.2.6.2监督承包单位检查提升机的限位停靠保险装置是否形成定型化。高架提升机极限限位器，缓冲器及超载器要符合有关规定。
5.2.6.3检查架体缆风绳的组数（不少于二组）、直径、角度（60º）。地锚要坚固牢靠，架体与建筑结构的连接墙杆的位置、材质及连接做法要符合要求。
5.2.6.4严禁使用已达报废标准的钢丝绳，检查钢丝绳是否锈蚀缺油，卡具要符合规定。过路钢丝绳不得拖地，要有保护措施。
5.2.6.5楼层卸料平台三侧要设防护栏杆并用安全网封闭，平台设安全防护门并定型化、工具化。平台脚手板铺设应严密，地面进料要有防护棚。
5.2.6.6吊蓝安装完后，要求承包单位进行验收，并经责任人签字，办理验收手续，上报监理部。吊蓝应有安全门，要形成定型化、工具化。严禁使用单根钢丝绳及施工人员乘座吊蓝上下施工。
5.2.6.7审查架体安装、拆除的施工方案，架体基础要符合有关要求。架体与吊蓝间隙以及垂直偏差不得超过规定，四周外侧应设安全网严密防护。
5.2.6.8检查卷扬机的地锚、卷筒钢丝绳的缠绕是否牢固、整齐，有无防止钢丝绳滑脱的保险装置。检查施工操作时的联络信号方式是否合理准确，卷扬机有无防雨水的操作棚，避雷接地保护装置是否符合要求。
5.2.6.9要求承包单位建立健全的岗位责任制，把各项专业责任落实到人。专业工种必须经过培训合格后，持证上岗。非专业机械操作人员严禁动用各种机械设备。 5.3 安全生产文明施工监督管理监理措施
5.3.1 项目总监理工程师为安全监理责任人，负责整个工程的安全生产文明施工管理监理工作，并委托总监代表对日常安全生产文明施工进行具体监督管理。
5.3.2 遵守当地有关文明施工的管理规定，熟悉和掌握国家、地方有关安全生产文明施工的法规、规章、规定，如安全生产劳动保护的法规、安全技术规程、工业卫生标准和安全生产规章制度、安全施工管理条例等。审查承包人的安全生产文明施工保证体系，检查、督促承包人严格执行安全保证体系，安全生产文明施工预警和事故处理的规定。
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5.3.3 审查承包人安全生产文明施工保证体系的全面性、科学性和合理性，该保证体系必须包含，但不限于下列内容：
5.3.3.1安全生产文明管理组织机构：组织机构必须健全，承包人的项目经理必须是安全生产文明施工的第一责任人，真正做到组织到位，领导带头，全员参加。
5.3.3.2安全生产文明施工责任：必须明确并且层层分解到班组甚至到人。 5.3.3.3安全生产文明施工管理措施，包括：
⑴安全生产文明施工教育和培训：安全法规、规章、规定学习，日常安全教育，安全操作培训、特殊工种培训、市容环境卫生和消防安全知识的教育和培训；
⑵安全生产文明施工管理制度：安全生产文明施工制度、措施、奖罚标准等； ⑶组织安全生产文明施工活动：如每周定期或每月定时的安全生产活动、安全无事故活动、文明施工竞赛、安全文明总结整改等。
⑷安全生产文明施工自行监督：制度执行情况、措施执行状况、重点部位防范等检查，按“三不放过”分析处理事故。
5.3.3.4检查承包人的自检制度，应至少包括： ⑴承包人安全管理状况（或措施）及防护自检制度； ⑵临时用电安全自检制度；
⑶施工机械及其辅助设备操作安全自检制度； ⑷地表建筑物、地下管线的安全自检制度；
⑸保卫和消防自检制度：人员要充足、制度要落实、消防设施、通信要完备； ⑹监督承包人建立环境保护监督部门，专门对施工现场的环境进行监督，建立环保监督管理制度；
⑺ 监理人员制定负责环境保护工作检查制度；
⑻监理人员依据环境影响报告书，检查承包人落实情况，其内容包括：检查环境保护的设计依据，计划采用的环境标准，即工地环保管理的相关规定；环保设施及简要工艺流程，对生态变化的防范措施，环保投资的估算等；主要污染源和主要污染物及排放方式的控制措施、治理效果、达到的标准，如生产、生活用水，施工排水，泥浆处理、排放（防污染）、噪音和尘土等；
⑼ 检查工地卫生管理制度是否健全：垃圾、污水、鼠害等管理是否到位； ⑽检查施工现场的布置和场地管理是否符合安全生产和文明施工要求：道路（安全通道）、作业场地、材料堆放、渣土临放等需规划有序；
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⑾检查现场医疗设备和急救医护人员的配备是否符合安全生产和文明施工的要求；
⑿及时做好安全生产文明施工预警和事故处理；
⒀安全生产必须“警钟长鸣”，要坚持以预警和预防为主的原则，一旦检查发现有安全隐患，就在定期工地会上或者专门组织的安全会议上提出口头或书面警告，责成承包人限时整改；
⒁无论是什么原因，对发生安全事故的，监理工程师有权按以下方式处理： ① 建议总监下达停工检查令，限时整改，杜绝隐患；
② 驱逐不遵守安全法规的人员，未经监理工程师书面同意，不得在本工地再次雇用；
③ 协助业主、承包人、劳动部门分析事故原因和责任，商定事故处理的办法，提出安全生产文明施工的整改建议，检查承包人的整改效果。
⒂定期提出安全生产文明施工报告：监理工程师每月在月报中向业主报告安全生产和文明施工情况及环境状况。 5.4 安全事故发生后的处理措施
监理部总监理工程师为安全总负责人，并安排有关的监理人员为安全文明施工监督检查人和安全用电、施工设备监督检查人。安全监督人员如发现有违规行为或不安全因素应及时签发《监理通知》，令其整改直至上报总监理工程师签发《工程暂停令》。发生安全事故，按照事故的大小严格按国家有关法律、法规的规定及时上报相关职能部门。
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