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浅析马斯洛需求层次理论在流动人口管理中的应用
作者：黄炜舒
来源：《价值工程》2011年第24期
摘要：随着我国城市化进程的推进，越来越多的流动人口涌入城市。当前，我国在流动人口的管理过程中，尚存在一些问题。本文从马斯洛需求层次理论的角度展开分析，建立\"流动人口管理图\"，提出改善对策。
Abstract: With the advancement of China's urbanization process, more and more transient
population flocks to the city. At present, there are still some problems in the process of management of the transient population in China. From the point of view of Maslow's hierarchy of needs theory, the \"Figure of Transient Population Management\" is established, and improved countermeasures are put forward.
关键词：流动人口管理；马斯洛需求层次理论；对策
Key words: transient population management；Maslow's hierarchy of needs theory；countermeasures
中图分类号：C924.2文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）24-0304-01 1流动人口管理的概述
随着我国城市化进程的推进，越来越多的流动人口涌入城市。流动人口不仅仅是一个人口流动的问题，还涉及到社会问题、经济问题等。在对待流动人口的问题上，应该积极主动、从容应对，切不可被动处理，更不可不作为。
1.1 流动人口的界定及其特点流动人口是指离开常住户籍所在地，跨越一定的行政辖区，因故前往他地滞留暂停的人口，[1]这些人口最终还是要返回到户籍所在地的。根据定义，流动人口与暂住人口有相似之处，但是不能等同。暂住人口是指离开常住户口所在的，到其他的行政辖区暂住三日以上，并且办理了暂住证的人口。而流动人口是指暂住人口（已登记）和过往人口（未登记）的总和。我国城市的流动人口呈现数量庞大、受教育程度普遍低于流入地人口、年龄段集中等特点，其中，农民工是主体。 1.2 流动人口管理中存在的问题
1.2.1 就业和收入问题亟需重视当前，我国的流动人口绝大多数是农村的剩余劳动力，没有一技之长，因而进入城市之后只能从事最底层的行业，如：建筑工人、车间工人以及家政服
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务等，收入很低。在工作过程中，流动人口需面临着诸多问题。首先是寻找工作时，流动人口由于户籍，很难得到平等的对待。其次，找到工作之后，流动人口又会面临拖欠工资、同工不同酬、变相克扣工资等问题。
1.2.2 社会保障不容乐观基本养老保险、失业保险、基本医疗保险是三项最基本的保险种类。但是现阶段，我国绝大多数流动人口都没有这些社会保障。这个问题如果不及时解决，若干年后，当前这些青壮年的流动人口不在年轻，各种问题就会集中地爆发出来。由于我国流动人口数量庞大，解决相关问题将会倍加困难。
1.2.3 子女教育有待改善当前，由于户籍，流动人口的子女在流入地就读往往要交纳高额的择校费，这对于绝大多数流动人口来说是无法承担的。因此，我国大多数流动人口子女上的学校都是办学条件简陋、师资力量薄弱的民工子弟学校。而且城市中民工子弟学校的数量有限，对于流动人口来说，子女的教育问题是一个很大的负担。 2马斯洛需求层次理论在流动人口管理中的应用
2.1 马斯洛需求层次理论概述马斯洛需求层次理论，又称为“基本需求层次理论”，是美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年提出的。他把需求分为五级，由低到高分别是：生存的需要、安全的需要、感情归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要。这一理论有两个基本论点：①人是有需要的动物，其需要取决于它已经得到了什么，还缺少什么，只有尚未满足的需要能够影响行为；②人的需要都有轻重层次，某一层需要得到满足后，另一层需要才出现。[2] 2.2 马斯洛需求层次理论对流动人口管理的借鉴笔者尝试建立“流动人口管理图”（图1），借此分析马斯洛需求层次理论对于流动人口管理的借鉴意义，并提出相对应的对策，以期改善流动人口中存在的问题。
笔者以由低到高的次序将马斯洛需求层次理论分为3个级别：生理和安全的需要、感情归属和尊重的需要、自我实现的需要，并在每个阶段提出相应的对策。
2.2.1 生理和安全的需要生理和安全的需要层面是最低级的，它主要表现为物质层面的满足。当最基本的权利都得不到满足时，流动就会反抗，严重时甚至会做出犯罪行为，后果不堪设想。因此，和社会应该高度重视这部分群体，可采取的对策有：①适当放宽条件，提供就业机会。流动人口来自农村，绝大多数没有一技之长，找工作十分困难，可以和部分企业联合，为流动人口提供就业机会。必要时，或者企业可以对流动人口展开基础的培训。此外，应严厉处罚工资拖欠、同工不同酬、变相克扣工资等行为，保障流动人口最低级的物质需求。②完善社会保障。应该未雨绸缪，健全完善社会保障。这一点可以从两个方面着手，一是扩大失业和医疗保障的覆盖率。不仅要健全流动人口的社会保障制度，还要对企事业单位进行监督，确定其为流动人口交纳工伤等社会保障费用。特别需要注意的是，当前的流动人口受教育程度较低，平均年龄较大，在不久的将来需要面临残酷的养老问题，因此，亟需加强养老保险体系的建设。
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2.2.2 感情归属和尊重的需要人是一种社会动物，流动人口的生活和工作都不能地进行。他们渴望与人交流，渴望得到重视，渴望受到尊重。一些流动人口存在这种感觉：我无法融入这个环境，各方面受到歧视，比如：由于没有本地户口，自己的孩子只能在民工子弟学校上学，无法与本地孩子享受同等的教育资源。对此，笔者认为，从城市居民的角度来说，对于流动人口应该增强包容心，毕竟他们对于城市的建设发挥着不可估量的作用；从的角度来说，可以对流动人口子女进行补助，可以设立助学金、减免学费、提供教材等途径，确保子女能够顺利完成九年义务教育。通过采取各种措施，创建一个自由的社会环境，让流动人口能够轻松平等地生活、工作，为城市化进程的推进发挥更大的作用。
2.2.3 自我实现的需要自我实现的需要是最高层次的需要，这里主要是指流动人口实现自己的理想和抱负。在所有流动人口中，不乏存在着一些有理想、有抱负的有为青年。由于没有足够的能力或者是苦于没有机会，一直没办法展现自身的才能。为此，可以设立一些培训班，为广大流动人口提供学习的机会，提升能力。此外，或者企事业单位可以联合举办一些活动，让流动人口展现自身风采。 参考文献：
[1]李强，关于当前我国流动人口的思考.中山大学研究生学刊自然科学版，1997，2（18）. [2]周三多.管理学——原理与方法.复旦大学出版社：517.
