福兴字[2015] 112号
关于成立“一通三防”管理机构的通知
为有效落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，建立健全“一通三防”工作体系，坚决杜绝矿井瓦斯、煤尘等事故，保障职工生命安全和矿井安全生产，根据有关规定及上级领导部门的要求，决定成立“一通三防”工作管理机构，具体内容如下：
一、成立“一通三防”领导小组
组 长： 孙启海
副组长： 孙中军
成 员：陈亮、颜景玉、李子江、吴修桥、吕慎永、张鹏、孙峰、周长龙及各工区、科、室主要负责人
矿长是安全生产的第一责任者，对“一通三防”工作负领导责任，总工程师在矿长领导下对全矿“一通三防”管理工作负全面责任，通防副总工程师具体负责矿井“一通三防”技术管理工作。
二、设立“一通三防”管理办公室
矿设立“一通三防”管理办公室,办公室设在通防科，吴修桥兼任办公室主任，周长干任办公室副主任，负责“一通三防”日常管理工作。
三、建立“一通三防”技术管理体系
建立由总工程师任组长，通防副总工程师、通防科长、通防技术员为副组长，各职能科室、工区技术负责人为成员的“一通三防”技术管理体系。
（一）总工程师通防职责
1、总工程师是全矿安全技术管理第一责任者，分管“一通三防”工作。
2、主要抓好“一通三防”工作，对矿井通风、瓦斯、煤尘、自燃发火等完善的治理负技术责任。
3、组织编制矿井年度完善预防与处理计划，并定期组织进行煤矿重大安全隐患排查、治理制度。
4、负责全矿各系统、各部门生产能力和生产环节的综合平衡工作，在组织编制年、季、月度生产建设计划的同时，制定安全技术措施，从技术上保证完成和超额完成，确保矿井安全生产。
5、负责组织制订和审批各种灾害预防计划和每月一次的重大隐患排查治理计划、各项工程的作业规程和各种安全技术措施，经常督促检查各单位对各种作业计划、规程及安全施工措施的贯彻执行情况，每季主持召集由有关部门和人员参加的采掘工程交换图审查工作。
6、重点抓好“一通三防”、顶板管理等安全措施的落实，狠抓安全关键，促进安全生产。
7、组织工程技术人员经常深入现场、深入井下抓“三违”、除隐患，及时解决现场技术
问题，及时召开技术会，不断研究改进技术管理工作，提高安全技术管理水平。
8、定期组织安全技术大检查，对违反规程、措施、制度和技术的有权立即纠正，并严肃追究责任。
9、发生重大事故时，必须立即赶赴现场抢救，协助矿长调查分析处理。
10、在特殊情况下，对重大技术问题有责任采取紧急措施立即处理，事故报矿长和有关领导。
（二）通防副总工程师职责
1、必须积极配合总工程师（技术负责人）在煤矿“一通三防”方面落实国家有关煤矿安全的法律、法规、规章、技术规范、标准、要求，搞好本企业的通防技术管理工作。
2、加强对分工业务的技术领导，协调好相关的工作。
3、协助总工程师（技术负责人）组织制定煤矿通防技术管理制度。
4、协助总工程师（技术负责人）组织编制的煤矿长远规划，对煤矿的生产布局、开拓方案及接续计划审查把关，确保矿井采掘接续正常，同时有利于煤矿的安全管理。
5、协助总工程师（技术负责人）进行通防重大隐患排查和治理措施的制定。
6、组织有关人员编制通防专业安全技术措施。
7、协助总工程师（技术负责人）进行矿井配风计划的审批。
8、负责组织“一通三防”专项工程、设施的竣工验收，对存在的问题要及时组织复查。
9、根据采掘工作地点的变动情况，及时监督批准有关通防安全技术措施。
10、对“一通三防”的技术管理工作进行把关。经常检查“一通三防”管理制度、措施的执行情况。
11、通风系统做重大调整时，通防副总工程师应协助总工程师（技术负责人）编制调整方案、安全措施，并进行现场指挥。
12、反风演习时，通防副总工程师应协助总工程师（技术负责人）组织编制反风演习计划，并进行现场指挥。
13、必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。
（三）各职能科室、工区技术负责人通防职责
1、通防科技术负责人职责
（1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、、法律、法规及规章。
（2）及时组织先进年度瓦斯等级鉴定、矿井通风阻力测定、矿井反风演习、瓦斯排放等工作；参加煤矿安全大检查活动。
（3）结合本单位实际，及时修订业务范围的规定、办法、标准等管理制度，并督促检查，指导现场落实。
（4）负责全矿通风安全质量及通风系统调整、综合防尘、防灭火等管理工作。
（5）负责通风管理相关措施编制、审批。
（6）负责矿井通风系统优化，参与相关安全技术的研究工作。确保通风系统合理、稳定、可靠。主要巷道贯通前及时做好通风系统调整，设施构筑等准备工作并同时实施。
（7）负责按月编制通风、防尘报表。根据通风月报数据，进行分析调查，为矿井通风系统调整及时提供依据。
（8）经常深入现场，检查业务范围内的安全生产情况，掌握安全动态，及时消除安全隐患。
（9）在上级单位组织的安全生产、质量标准化等检查中，负责对业务范围内问题进行落实整改。
2、调度室技术负责人通防职责
（1）认真、及时地向领导和上级部门汇报通防安全情况；迅速、准确地传达上级领导机关和矿领导通防安全的指示、命令和通知。
（2）负责掌握现场汇报的重大通防隐患，把信息及时反馈给通防部门。
（3）对通防问题和隐患的处理情况定时调度，掌握进展和处理情况。
（4）协调通防现场施工中存在的问题，并安排有关单位进行落实。
3、采煤工区技术负责人通防职责
（1）负责采煤专业的“一通三防”管理工作，对所辖范围内通防设施进行管理与使用，通防科负责安装、维护。
（2）在安排采煤专业工作的同时要安排“一通三防”工作，并落实到作业规程和措施中去。
（3）对通防措施在采煤专业的落实情况进行监督检查，并使用管理放炮喷雾和净化喷雾。
（4）协助通防专业落实处理采煤专业存在的“一通三防”重大隐患。
（5）协助通防专业推广通防新技术、新工艺和新设备在采煤工作面的应用。
（6）负责采煤专业职工通防知识学习。
（7）工作面运输各转载点前后10米范围巷道内煤尘冲刷。
（8）按照作业规程的规定使用好瓦斯便携仪。
（9）管理使用好各类传感器、爱护监测线缆，严禁随意截断。每足200米由通防科负
责回收，随工作面的推移，采煤区队负责探头线缆的外移。
4、生产技术科技术负责人通防职责
（1）负责采掘专业的“一通三防”管理、协调、监督工作。
（2）在安排采掘专业工作的同时要安排“一通三防”工作，并落实作业规程和措施中去。
（3）对通防措施在采掘专业的落实情况进行监督检查。
（4）负责井下所有巷道的检查。
（5）协助通防专业落实处理采掘专业存在的“一通三防”重大隐患。
（6）协助通防专业推广通防新技术、新工艺和新设备在采掘工作面的应用。
5、地测科技术负责人通防职责
（1）掌握井田范围内的地质构造、煤层赋存及水文情况，并为通防部门提供可靠数据。
（2）监督保安煤柱的留设，搞好地质测量过老峒子、巷道贯通等的预测预报。
（3）对穿巷道贯通，掘进巷道过老巷时，地测部门必须提前20米和50米通知通风部门，做好贯通措施。
（4）地测人员在井下工作时，必须熟知通防知识，做好自主保安，使用爱护好通防设施。
6、机电科技术负责人通防职责
（1）负责地面主扇、矿井反风装置的检修、维护和区域卫生，负责所辖范围内通防设施管理与使用。
（2）井下分管范围所有机电峒室、各转载点20米范围内的煤尘清扫、冲刷，确保无煤尘堆积。
（3）负责机电质量的检查监督工作，确保各地点供电正常，杜绝失爆和局扇无计划停电停风现象。
（4）按照总工程师的安排，负责瓦斯断电仪的安装移挪回撤工作。负责局扇的搭设工作。
（5） 负责机电峒室范围内通防设施的管理与使用。
7、安全科技术负责人通防职责
（1）认真贯彻执行党的安全生产方针，按照《煤矿安全规程》、《山东省煤矿一通三防”管理实施细则》的要求，负责全矿的安全监督检查和管理工作。
（2）负责监督检查“一通三防”安全技措工程的进展及安全经费的提取、使用。
（3）负责监督检查“一通三防”安全规划、安全生产责任制、业务保安责任制及其它规章制度的贯彻执行情况。
（4）分析、掌握“一通三防”现场安全状况，定期进行“一通三防”隐患排查，组织“一通三防”安全检查。督促有关部门、单位及时解决现场“一通三防”安全问题。
（5）参加矿、公司组织的“一通三防”安全大检查和质量验收，搞好安全监督。
（6）配合职教部门搞好“一通三防”安全教育和“一通三防”特殊工种作业人员培训工作。
（7）监督检查灾害预防和处理计划的落实，负责安全事故的调查分析，提出处理意见。
（8）完成领导交办的其它“一通三防”安全管理任务。
7、掘进区队技术负责人通防职责
（1）负责所辖范围内通防设施管理与使用。按作业规程的要求施工风筒吊挂眼。
（2）负责掘进迎头前二节临时风筒的吊挂、管理、维护。负责分管范围内各类喷雾设施的使用与管理。
（3）负责正常使用便携仪，确保甲烷传感器前移至迎头，并按规定悬挂。
（4）负责及时送交开工、停工申请单，以便通防科及时安设局扇进行供风，负责及时报送盲巷处理通知单。
（5）负责严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。
（6）负责责任范围内的煤尘冲扫。
8、运搬工区技术负责人通防职责
（1）负责所辖范围内的巷道粉尘清洗，扬尘点的煤尘治理工作。
(2)负责所辖范围内通防设施管理与使用。
(3)负责通防材料的及时准确的运送到指定位置。
（二）体系职能
针对本矿的通风系统的进回风路线进行检查，包括巷道的断面变化情况，巷道的杂物堆积、盲巷的管理，采空区防止自燃发火，井下爆破材料库、井底车场，使用带式输送机或液力隅合器的巷道，以及采掘工作面附近的巷道，以及每一个生产水平的主要运输大巷中的灭火器材，其数量，规格和存放地点应按矿井灾害预防和处理计划中的具体要求进行配备情况。以及瓦斯检查应在矿井、煤层一翼、水平、采区、采煤工作面的回风巷以及上隅角和掘进工作面的煤巷、半煤岩巷的回风流。
主要运输巷、带式输送机斜井与平巷，上山与下山，采区运输巷与回风巷，采煤工作面运输巷与回风巷、掘进巷道、煤仓放煤口，溜煤眼放煤口，卸载点等地点是否敷设防尘供水管路，和安设支管和阀门。
（三）严格组织
各参加检查人员必须严格按照《山东省煤矿“一通三防”工作实施细则》的具体要求进行检查，如发现回风道部分堵塞，局部瓦斯超限或积聚，必须配备灭火器材的地点等情况要及早发现问题和处理问题。严禁参加检查人员假检查或应付形式，若因检查工作不到位造成事故的，将对检查负责人根据事故情况，处以行政处罚及直撤职，对检查中发现的问题要及时反馈到负责单位。
（四）限期整改
对每次检查发现的“一通三防”安全隐患问题，负责单位要高度重视，妥善处理好正常生产和“一通三防”管理的关系，抽调专门队伍进行具体落实，要在规定时间内，按照要求，整改完毕，以保证我矿的安全生产。
（五）及时复查
按照规定时间整改完毕后，安监处负责统一检查验收，如发现没按规定时间完成或整改质量不合格将对单位主要负责人进行处罚，如因隐患没有及时处理而造成安全事故的，除对其罚款外，还要进行行政处罚直至撤职。
三、矿井 “一通三防”工作具体措施
（一）采掘布置
福兴集团有限公司一矿历年来鉴定为低瓦斯矿井，严格按照一个采区内同时作业的采煤工作面数量不得超过2个，掘进工作面数量不得超过4个的采掘布属和采掘接续组织井下现场生产。采煤工作面保持2个畅通的安全出口，一个通到进风巷，一个通到回风巷。
（二）通风系统
矿井具有完整的通风系统，实行分区通风，井下无扩散通风、串联通风、老塘通风及角联通风。2015年矿井继续组织相关人员对井下通风系统进行优化，使井下通风系统更加稳定可靠，利用通风动力以最经济的方式向井下各地点供给保质保量的新鲜风流，保证作业空间有良好的气候环境。
矿井定期对主要通风机进行检测、维护和维修并由专人进行管理，且做到持证上岗。定期检查井下各通风设施的完好性和可靠性，加强对井下风门、风筒、密闭等构筑物的管理工作，明确构筑标准、制度和程序。对已有设施建立检查和维护制度，定期进行检查，确保做到通风可靠、系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。加强通风巷道的维护及维修，巷道失修率保持在3%左右，严重失修率控制在1%以内，有效保证了风流畅通。
矿井总风量、采掘工作面和其他用风地点的配风量满足要求，风速及有害气体浓度等符合规定，无超通风能力生产现象。每月制定各用风地点配风计划，确保各用风地点风量、风速符合规定要求。严格按《煤矿安全规程》规定建立和执行测风制度，定期对井下用风地点和用风巷道测定风量，并根据生产变化情况及时对通风系统和供风量进行调整。
（三）粉尘防治
福兴集团有限公司一矿煤尘均具有爆炸危险性，防止煤尘爆炸事故应从防止煤尘生成、飞扬、堆积，防止引爆火源存在两方面着手进行综合防治。
防止煤尘飞扬、堆积措施
1、通过使用煤层注水工艺，人为增加煤层含水率，从源头上减少煤尘生成量。
2、坚持湿式打眼，采掘工作面使用湿式打眼，将煤粉湿润从炮眼内冲洗出来，从而达到降尘目的。
3、使用水炮泥，采掘工作面放炮时炮眼中必须装填水炮泥，放炮后因水受高温雾化而起到降尘、降温、净化空气等综合作用。
4、通风除尘，用风地点的配风量要符合要求，以便稀释和排除工作地点悬浮粉尘，风速不能超过规定，以免引起煤尘飞扬。
5、喷雾洒水，采掘工作面回风巷、各装、转载点均按《煤矿安全规程》要求安装设施，并坚持正常使用。掘进头在爆破前冲洗岩帮，放炮后立即进行喷雾洒水，装车前要向岩堆或煤堆上洒水。
6、定期清洗、冲刷巷道中的积尘，彻底清除煤尘爆炸的物质基础。
7、进一步完善防尘系统，加强监管力度，严格执行防尘制度和措施。
8、严格按《煤矿安全规程》规定安设隔爆设施，防止灾害事故扩大。
9、积极推广使用煤层短壁快速注水工艺及风煤钻，福兴集团有限公司一矿现主采煤层为14层煤，采煤工作面采用短壁快速注水措施可大大起到降尘目的，又可从根本上防止煤尘产生。采用风煤钻代替煤电钻，可彻底杜绝因煤电钻失爆或漏电带来的不安全因素，杜绝瓦斯煤尘爆炸的电器火源，可以降尘。
（四）火灾防治
外因火灾的预防措施
预防外因火灾关键在于加强管理，严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，并采取以下措施：
1、井口房和通风机房附近20米范围内，不得出现明火。
2、井下消防管路应齐全，胶带输送机巷每隔50米设置一个三通闸阀，其它巷道每隔100米设置一个三通闸阀。
3、井筒、井底车场、机电硐室、胶带运输机头前后两侧各20m巷道范围内，必须使用不燃性材料支护。
4、井下高压、低压设备接地保护齐全，形成系统；整个供电系统设计合理，防止电器设备过载运行，高压、低压防爆开关使用过流保护装置。
5、井下从事电气焊及喷灯焊接工作时必须制定严格的安全措施并现场监管。
6、井下使用的变压器油、润滑油、棉纱、布头等，必须存放在盖严的铁桶内，严禁乱扔乱放。
7、杜绝不正确的爆破作业所形成的爆破火焰。
8、井下所有电器设备必须选用防爆型，并且在使用时一定要达到防爆要求；井下电器
设备严格执行检修制度、维护制度，杜绝长期带病运转。
9、在井下适当位置设置消防材料库，并存放充足的消防器材和灭火工具；井下变电所、采区变电所和其他机电硐室，应备有灭火沙箱，灭火器和一定数量的其它消防材料。
10、严格入井验身制度，严禁携带烟草和点火物品下井。
内因火灾的预防措施
1、减少或消除向火区或高温点供风是防火和灭火的重要措施之一。
由通风阻力定律可知：漏风的大小主要取决于漏风源和漏风汇之间的压差和漏风风阻，因此，欲要减少漏风只有两个途径：①是增加漏风风阻如增加密闭墙的气密性和减少采空区冒落岩石的空隙度等。②是降低漏风压差采用通风技术降低漏风压差来减少漏风的做法比较容易实现，效果比较理想。
从有利于调压防灭火的角度出发，在有漏风源或漏风汇附近的风路上设置增阻型通风构筑物时应遵循能起到应有风流调节和控制作用，又不增大火区或采空区的漏风压差的总原则，风门、调节风门和密闭墙等控制风流的设施设置后应使采空区或火区的漏风源和漏风汇处于进风侧或回风侧以降低漏风压差。
2、架上铺设黄泥，防止架上串风。摆架子工随摆架子在架上铺设潮湿黄泥，黄泥铺设的厚度不低于200mm，铺设要均匀，禁止断续铺设；黄泥上均匀喷洒阻燃剂。
3、沿下顺槽溜尾回撤支架喷洒阻燃剂，要求喷洒前浮煤要清净，先均匀洒水后喷洒阻燃剂，先喷洒阻燃剂后回撤支架，阻燃剂喷洒要均匀，覆盖全部巷道底板；施工单位建立喷
洒阻燃剂记录，详细记录喷洒时间、现场喷洒人员、喷洒面积、阻燃剂用量等参数每周上报通防科；每次喷洒阻燃剂时要求当班安检员现场监督，并在记录上签字。
4、对于溜子道通往进风巷的溜煤眼、行人眼、材料眼等小眼上眼口前后各十米范围内重点喷洒阻燃剂，喷洒厚度不低于5cm。
5、加强溜子道通往进风巷的溜煤眼、行人眼、材料眼等小眼封堵质量，随工作面推进逐个封闭。上眼口由施工单位负责封堵，封堵要求：先在上眼口拆1m盘，用木板将眼口蓬实，木板上铺一层风筒布，然后堆积潮湿黄土并捣实，黄土层厚度不低于0.5m，最上层用水泥砂浆封顶，要求与巷道底板高度一致，并保证水泥砂浆层厚度不低于0.2 m，施工单位封堵小眼时提前与通防科联系，通防科现场派人监督；下眼口由通防科负责封堵，封堵方法为两道板壁，间距1.5 m，下层板壁距下眼口不低于1.5 m，两层板壁上均铺设潮湿黄土，黄土层厚度不低于0.3 m。
6、通防科负责对封完的小眼按照由里向外的顺序进行编号，并将小眼密闭纳入密闭周检范围内。
7、井下巷道维修到小眼口时，不得改变小眼封闭受力结构，更不允许将小眼直接腰在顶板以内。
8、提高回采率，防止架上存有大量遗煤，具体指标按照矿上统一规定执行，技术科每月将回采率统计结果报通防科一份，便于掌握架上存煤情况。
9、以上措施通防科、安全科负责监督。具体处罚标准：架上黄泥铺设厚度不够、铺设不连续视摆架子工一般违章，不铺设黄泥视摆架子工严重违章，主管区长违章指挥；下顺槽
溜尾回撤支架喷洒阻燃剂不均匀不连续视操作人员一般违章，不喷洒阻燃剂视操作人员严重违章，主管区长违章指挥；溜子道通往进风巷的小眼上眼口封闭质量不符合标准、质量达不到要求视施工人员严重违章，通防科监督人员严重违章，上眼口不封堵造成小眼撇进采空区视施工人员严重违章，主管区长违章指挥。下眼口封闭质量不符合标准、质量达不到要求的视通防科现场施工人员严重违章。
福兴集团有限公司一矿
2015年5月2日
主题词：成立 机构 通知
报 送：矿长 副矿长 副总工程师 抄送：各工区、科室 （共印20份）
