EPC模式下的工程招标方法

摘要：在现代建筑业不断进步的过程中，对于工程项目的建设，EPC总承包模式目前已经得到了越来越的关注，并实现了广泛应用，其中非常关键的一点，采取这一模式可以对工程招标工作提供可靠参考，在一系列流程和方法的引导下，选择优质的承包企业。具体来说，在工程招标过程中，要注重管理模式、分包方案、合同条款的选择，要明确招标流程，此外还要注重招标文件编制，加强招投标的资格审查管理，以及开标评标中的清标、评标管理。本文主要围绕EPC模式下的工程招标方法和相关措施进行研究，以供相关人员参考。

关键词：EPC模式；工程项目；招标；方法；措施 引言

随着我国建筑行业的不断发展，一些新的建筑承包模式不断涌现，EPC承包模式在国际工程中的使用非常广泛，其突出的特点是，要求总承包方具有较高的项目组织管理水平。在采用招标方式确定EPC模式工程项目承包方过程中，最为关键的一点就是对于参加投标的企业进行评定，选择相对综合管理水平较高的承包企业，在EPC模式项目建设过程中起着至关重要的作用。

1 EPC总承包模式的概述

EPC总承包模式是一种先进的，国际通用的承包模式，由设计、采购、施工三部分组成，指的是建设单位将工程项目发包给总承包商，由总承包商负责工程建设的一切事项，包括设计施工方案、采购设备材料以及施工管理等等，并对工程中出现的有关进度、造价、合同、质量和安全等问题进行解决，以控制工程的成本造价，降低施工中的各类风险，使工程项目达到建设单位预先制定的验收标准[1]。

EPC总承包和工程项目管理，是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，

提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。

2 EPC模式下的工程招标方法 2.1管理模式的选择

一般来说，EPC总承包模式是一个相对比较庞大的管理模式，总承包管理模式下会存在细分的管理模式。在项目开始实施之前，选择一个适合项目特点的管理模式是项目成功的开始。业主需要根据项目的投资目标、工期要求、技术特点等进行管理模式的选择。

2.2 分包方案的选择

对于EPC总承包商的产生，多为两类企业转型而来，一种是以施工企业为核心的工程公司，另一类是以设计见长的设计研究型企业。两类总承包商各有优势，施工类工程公司在成本控制、施工组织、工期控制、现场协调等方面有着自身的优势，而设计型工程公司相对更注重工程总体功能控制、技术方案优化等方面。基于此，在确定分包方案时，应注意避免组织协调能力较弱的总承包商过于细化的分包，导致协调管理困难;也应避免专业技术能力不足的总承包商，未进行专业分包，导致整个EPC工程的部分专业功能效果难以实现。因此，针对两类不同总承包商的优势，结合业主的实际情况，依据项目规模、技术复杂程度、管理难度的客观需求，选择适合的分包模式[2]。

2.3合同条款的选择

EPC工程一般采用固定总价合同。由于合同价格很高，施工工程量较大，工程周期较长，技术较为复杂，采购的设备种类繁多，导致合同总价难以采用自下而上对单项价格进行累加的方式得出。现实中通常采用概算指标法、投资估算法、类似规模工程价格估算法等方法计算。同时也因为前述原因，EPC工程项目的实施中的风险因素相应增加，可能存在工程变更风险、变化风险、材料涨价风

险等，这些风险一旦发生，必然产生费用的增加。所以，在拟定EPC总承包合同条款时，不得不考虑各类风险因素对于合同价格，即项目成本的影响。比如通过在专用条款处约定可调整合同价款的详细范围，对部分风险进行转移。当业主承担较多风险时，则合同总价可相对降低，但业主面临更大的投资成本压力。如总承包方承担较多风险或全部风险时，则合同总价相对提高，也可能造成潜在竞标单位范围的减小，进一步提高投标价格。业主应基于自身的抗风险能力、管理能力等因素综合考虑拟定合同内容[3]。

2.4明确招标流程

EPC模式的招标流程简介包括：（1）招标准备。要做好准投标人资格能力的判定、制定招标计划、确定招标组织形式、编制招标的方案和落实招标的基本条件等准备工作。（2）发布招标公告或投标邀请书。内容应该包含招标名称、地址,考虑性质、数量、实施地点和时间的招标项目和方法来获取的招标文件。（3）组织资格审查。资格审查通常包括两种方式，即资格预审和资格后审，审查的内容包括投标人的资格、财务状况、信誉、项目管理组织和投入人员的资格能力以及其它招标项目招标要求。（4）招标阶段。具体程序如下：结合项目的特点，编制招标文件；对招标文件进行备案并发售；接受投标申请人的质疑；澄清、修改招标文件；编制并递交投标文件；开标；依法组建评标委员会；评标，编写评审报告；审核、备案评标报告，确定中标候选人；向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出书面通知[4]。

3 加强EPC工程项目招标管理的措施 3.1做好招标文件编制

首先，要在招标文件中对于项目自然条件、经济状况等概况予以阐述，还应对项目整体功能效果、技术方案等进行解析。其次，要科学划分标段，明确合同范围、责任界面，拟定争议及索赔解决方案。再次，对招标文件中的招标控制限价的确定，投标报价不得高于招标控制限价，否则将被否决投标。最后，合同条款、评标办法、项目技术方案都是招标文件的组成部分，都需要反复比选，慎重确定。

3.2加强招投标的资格审查管理

在EPC模式招标的过程中，对于潜在投标人数量多、技术方案相对成熟的项目，业主方可选择资格预审的方式，对投标人的资质条件、企业规模及信誉、成熟业绩案例等因素进行审查，仅保留预审合格的潜在投标人，从而在一定程度上降低招标成本。对于潜在投标人数量较少，技术相对复杂的项目，则应采用资格后审的方式。

3.3开标评标中的清标、评标管理

清标是指在进行评审之前对于投标文件进行的初步审核比较工作。审核内容包括：投标文件是否符合招标文件的规定、投标范围即价格构成是否存在遗漏、投标人资格是否满足招标要求，总承包实施方案对比。清标过程中，可能发现如下问题：不均衡策略报价、缺项报价、重复计价，甚至恶意竞标等[5]。在完成清标后，招标代理机构应严格按照招投标法规及招标文件规定组织评标，将资质不符合招标要求的投标、恶意竞标的投标予以否决。还应统一报价口径，澄清投标文件中不明确的描述。进而依照招标文件中规定的评标办法，确定中标候选人。

结语

总之，EPC工程总承包模式的招投标是工程建设过程中不可或缺的重要的环节，有关人员需要不断提升自身的能力，按照规范开展工程招标，确保招标的公正、合理，这样才能为最终的工程项目建设质量和效益提供保障。

参考文献：

[1]程和波.基于EPC模式下施工总承包设计管理的思考[J].门窗，2019（10）：113.

[2]蔡俊峰，于翔鹏.中国情境下EPC项目的计价模式控制研究[J].项目管理技术，2019（12）：32-36.

[3]李武，胡应德.EPC模式下水电项目投资控制管理之思考[J].人民长江，2019（24）：36-39.

[4] 吴菲.对基于EPC模式下的工程项目招标的研究与思考[J].科技展望，2020（8）：48.

[5] 谢铷鸿.基于EPC模式下的核电建设项目进度管理机制研究[D].南华大学，2019.