科学论坛 有关突发性环境污染事故应急监测方案探究 郑敏燕 （潮州市环境保护监测站广东潮州５２１０００） 摘要：应急监测预案编制质量是检测突发性污染事故重要指标，是确保顺利实施应急监测方案的重要保证。本文通过分析突发性环境污染事故应 急监测现状，指出我国现有应急监溯预案存在的问题与不足，通过更新设备，提高配置，加强人员素质等方案措施，从而解决相关检测问题。 关键词：污染；检测；应急；技术 目前我国处于环境污染事故的高发期，而我国环境污染事故应急监测 正在发展中，应急监测预案并不完善，根据这一现实情况，通过提高应急监 测技术，做好应急监测，能很好地为突发性环境污染事故的应急决策提供 证应急环境监测数据的准确性、可靠性和代表性。 ２提高应急环境监测能力的对策和办法 ２．１成立专门机构、指定专人抓应急 依据，因此，提高应急监测的关注度，完善其技术支持，是环境监测系统中 的一项紧迫任务和重大课题。 １环境污染事故应急环境监测存在问题 １．１内设机构基本没有或形同虚设 早在１９８３年，颁布了《全国环境监测管理条例》，其中对环境监 测站按层次划分为四级，也就是：一级站：总站；二级站：省级站；三级站：地市 级站；四级站：县级站。现在又划分为总站；一级站：省级站；二级站：地市级 站；三级站：县级站。但是内设结构国家没有统一规定，各地自行设置。有的 主要按环境要素分为大气室、水室、物理室、生物室等：有的按工作性质和 分析方法分为现场采样室、化学实验室、仪器分析室、自动化分析室等：但 很少有单设的环境应急监测室，国家和地方也没有明确的规定。这样在很 多环境监测站也就没有一个专门的内设机构从事环境应急监测工作，有的 监测站虽挂有应急监测室的牌子，但也是内设在其它科室，也就等于没有 人长年来专门抓这项工作。 １．２经费紧张、设备落后 由于资金和技术的影响，目前我国应急环境监测系统的仪器配置，尤 其是经济欠发达地区的应急环境监测仪器配置远远落后于国外和国内实 验室分析水平。检测管的使用较普通，常规污染物的便携式仪器种类不足， 能够对污染物进行定量成分分析的更少，不能满足多种污染物的现场应急 环境监测和分析需要。有的只能现场采样，带回实验室分析，造成应急环境 监测周期长、速度慢。有时等到数据出来，可能已错过了最佳处置机会，事 故造成的危害和影响也己无法挽回。 １－３应急预案编制针对性不够 环保部２０１０年印发的关于《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要 求：县级以上环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和 相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情 况，编制环境应急预案。预案中应明确：领导机构、工作机构、现场指挥机 构、环境应急专家组等；应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、应 急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、 应急终止等程序和措施；后期处置、应急保障。还就应急预案演练、宣教培 训、责任与奖惩等方面作了具体要求。对于有可能发生突发污染事故的单 位，则要求在编制其单位自身的环境应急预案时增加对本单位的环境危险 源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况、可能产生的危害后果及严 重程度。现实情况是，企业这方面的专业人员缺乏，专业知识欠缺，加之企 业对这项工作的重视程度不够，很难真正把本企业的主要风险源、主要污 染源种类、排放情况、存放地点以及可能导致事故的途径搞清楚，导致可能 发生污染事故排放的污染因子不明。很多地方环保主管部门人员紧张，实 际从事应急方面管理的人员更少，无暇顾及到每个有环境风险的企业。这 样企业报来什么就是什么，有的真正环境风险源没有发现。这样环境监测 部门就对可能产生的污染事故的污染因子摸不准，那么应对环境监测的准 备就不可能充分。一旦发生事故，环境监测人员准备起来就会手忙脚乱、无 法应对、延误时间。 １．４应急监测操作规范性差 目前我国环境监测分析方法体系大体可以满足环境质量分析和部分 污染源环境监测的需要，对于应急环境监测，我国还没有制定一系列较为 完整的环境监测方法标准。当遇到突发性污染事故时，环境监测人员只能 参考国家现有的环境监测规范，结合自己的实际工作经验，进行应急环境 监测的布点、采样分析。这样环境监测人员难免带有主观性而不能完全保 机构和人员是干好任何工作的根本，国家从上到下都应该有一个专门 机构来管理这项工作。只要有了机构，有了人，就会时刻考虑这项工作。机 构挂靠、人员兼职，反映出来的就是没有重视这项工作。尽管应急环境监测 也许一年，甚至更长时间在一个地方都不会发生，但正是由于不确定性，所 以更应该防患于未然，时刻准备着。因此，加强内设机构建设，配备专职应 急环境监测人员是做好应急环境监测、应对突发环境污染事件的重中之 重。 ２．２财政有专资、经费有保障 由于环境应急监测要求环境监测速度快、数据准，这就对仪器的先进 性、质量要求极高，这一切都需要资金作保障。因此各级应该在每年财 政预算中考虑专项经费，专款专用，全部用于应急能力建设和日常维护保 养。同时财政、审计等部门要加强对这项经费使用的监督管理。 ２．３手段要先进、设备要全、更新要快 由于各地突发污染因子的不确定性，、环境监测部门应该针对当地发生 的应急事故中可能产生的污染因子来有计划、分期分批地配备相应设各、 检测管、标准试剂等，保证当地一旦发生污染事故，能够有能力实施环境监 测，能够快速、准确地提供有效的环境监测数据。由于设备更新快，因此时 刻要掌握国内外仪器的新动向，充分利用好国家、地方财政的各项资金，及 时更新设备，确保应急环境监测手段的先进，以适应各种突发污染事件的 环境监测。各地在应急环境监测仪器设备配置上应结合当地环境风险源的 特点，尤其要解决现场气态有毒污染物的快速定性和半定量环境监测问 题，并同步提高实验室深度分析的能力。 ２．４应急预案中污染因子要明确，使应急监测有目标 目前国家对有可能发生突发污染事件的单位都要求编制应急预案，这 是我国环保事业发展的一个重要标志。单位主要环境风险不清楚，污染因 子不明确，会导致环境监测部门对当地一些易发生环境污染事故的污染源 情况不明，不能建立健全当地的环境风险源信息库。潜在的污染因子不全， 环境监测部门应对突发事故中产生的污染因子的环境监测准备就不可能 全覆盖，有可能发生突发污染事件时，没有手段来完成现场的应急环境监 测，不能及时拿出环境监测结果，贻误应对处置的最佳时机。 ２．５应急监测模拟演练常态化、演练要当实战 应急演练的目的主要是为了检验应急环境监测设备是否正常，物质储 备是否到位，人员是否招之即来，应急车辆是否能够及时出发，各协调组之 间配合是否默契，应急监测预案是否可行等，并根据演练的效果来改进和 完善应急预案。因此演练要常态化，要充分考虑到水污染、大气污染等各种 因素引发的突发污染事件。每次演练要尽可能针对当地各种可能产生的突 发污染事件，污染事故现场的布置要模拟真实，整个应急环境监测要假戏 真演，电源要接通，仪器要开机，应急人员防化服要穿戴，模拟采样、分析等 都要规范。事后对每次演练要进行总结、评价，从演练程序设计，响应的快 速性，应急预案的可行性，报告的时效性，应急演练终止的合理性等进行认 真总结，便于改进提高。 ２．６国家应制定应急监测技术规范 随着我国经济的飞速发展，环境突发事故频发，从国家层面制定出台 统一的应急环境监测技术规范已迫在眉睫。规范中对应急环境监测过程中 点位的布设、样品的采集、实验室分析、数据处理、质量保证、监测结果的报 告等各个方面都应给出明确的要求，使应急环境监测工作有章可循。 ３结语 总而言之，我国突发性水环境污染事故应急监测开展时间短，随着社 ４０９＇ｑ￣ 科学论坛 科哮 瓣 怎样发现和写好科技信息 陈雪 （陕西省农业机械研究所７１２０００） 摘要：在当今信息时代，增强信息意识是发现和写好科技信息的重要保证。对于科研单位来讲，其整体工作的运行规律既决定了信息工作的组成特 点，也反映了信息工作的运转特性，同时信息工作更是全院联系内外、科学决策的重要服务工具。因此，科技信息报送人员一定要强化信息工作的重要性， 要有高度的敏感意识，要善于从不同的角度、渠道，捕捉、筛选、加工成有用的信息。 关键词：科技信息：报送工作；重要性 一、绪论 行调研…） 对于科研院所来讲，信息工作既是我们联系内外的媒介，是领导科学 决策的依据，又是组织科研生产的先导，更是为科研发展服务的无形财富： 文字信息工作做好了，就是对科研生产最直接最现实的服务。作为科研院 所办公室的基础性工作之一，信息工作对全院科研生产提供重要的服务支 撑作用。 １．我省科技信息报送工作的基本情况 近年来我省科技系统科技信息报送工作取得了明显进步，科技工作信 息的数量和质量有了显著提高。 ２．科技信息工作中存在的主要问题及解决办法 （１）一些单位对信息报送工作的重视不够； 当前是一个信息化的时代，各级领导及部门已经甩开“文山会海”，只 需通过网络、报纸、信息简报、情况反映等就能进一步了解全院的科研生产 管理动态、队伍稳定情况，同时也会把它作为今后工作开展的决策参考依 据之 。因此，各单位一定要重视信息报送工作。 （２）信息员队伍和信息报送网络还没有完全形成； 信息工作是对上对下，反映全院工作开展情况的重要途径，其作用不 可忽视，通过信息的报送，既能让我们更清楚的发现问题、推广典型，还可 以让上级主管部门或领导了解全院的工作成绩和特点、经验。要选择具有 较高文字水平和一定分析问题能力，熟悉本校科研工作情况，有较强事业 （３）措施信息 渭南市出台关于进一步促进科技和金融结合的实施意见全面推 动科技和金融结合工作（近日，渭南市印发《关于进一步促进科技 和金融结合的实施意见》（渭政发（２０１３）３５号），标志着我市科技和金融结 合工作全面启动…） （４）重大成果、重大发现、重大发明、重大创造 我省玉米育种取得重大突破单产刷新全国玉米高产纪录（玉米是我 省第一大粮食作物，常年种植面积１７５０万亩左右，对粮食总产的贡献份额 在５５％以上。加强玉米育种和高产关键技术研究对我省粮食安全至关重要 …） （５）科技工作中取得的成效 我省实施“青年科技新星”培育计划成效显著（为加速培育我省创新型 优秀青年科技人才，建立有利于青年科技人才成长的激励机制，２００９年省 科技厅设立了陕西省“青年科技新星”培育计划专项，每年在全省范围内选 拔一批３５岁以下的优秀青年科技骨干，并对其开展的科学研究、技术开 发、成果转化等科研活动提供项目资金支持…） ２．科技工作信息的写作要求 （１）拟好标题 １）客观准确； ２）高度概括、简明扼要； ３）刻意求新、引人入胜。 （２）语言平实 直截了当地说明对象，不描写，不夸张，说明科学性及条理性强，给人 以理性认识。 （３）注意时效 心和责任感的人员担任信息员，加强培训和学习。 （３）捕捉信息的能力和撰写信息的水平有待提高； 信息员要强化信息工作的重要性，要有高度的敏感意识，要善于从不 同角度、渠道，捕捉、筛选、加工有用的信息。通过网络、报纸、电视等大众传 媒，各种技术交流会、座谈会、各阶段的重要会议信息，还可以亲自深入基 层科研现场，进行调研了解情况，以及各种文件汇报材料等，这些都是我们 获取信息的主要来源。撰写报送信息时语言要真实、简洁、可靠，同时要有 定的广度和深度，不能太零碎，要让领导全局在胸，做出正确的决策。 （４）报送信息的质量和水平偏低。 一信息有时效性，提高信息的时效性不仅要脑快、脚快、手快，还要提高 信息工作的及时性，准确地掌握决策的动向，了解决策对信息的需要。 （４）选准角度 发布的信息一定要符合当下科技发展路线、现下大家关注的发展热 点，选准角度有利于信息阅读者更迅速、更顺利地开采有用的信息价值。 （５）配好照片 掌握信息的特征是保证报送信息质量和水平的前提，要掌握好信息工 作的方向性，虽然信息员每天都会接触到大量信息，但我们所接触并提供 的信息必须要和当前全院的科研管理重点保持一致，只有掌握信息工作的 方向性，才能抓准苗头、稳抓趋向，抓住有代表性、有深度的内容，报送出有 质量有水平的信息，为领导提供科学决策。 二、科技工作信息的主要类型和写作要求 １．科技工作信息的主要类型 （１）会议信息 配好照片，不仅要尺寸像素达到上传要求，照片内容一定要跟信息文 字吻合，除此外，所选照片一定要有侧重点、突出点，照片配好了，传达到信 息阅读者脑里的信息量会更大，跟深刻。 结束语 加强信息的收集与传递是信息报送员的重要职责，我们的科研管理工 全省科技创新大会在西安召开。（会议贯彻全国科技创新大会精神，总 结工作、表彰先进，分析形势、明确任务，进一步部署我省科技改革和发展 …作每天看似相同又有不同，看似枯燥又有深意，这就需要我们提高对信息 工作重要性的认识，收集整合相关信息，判断信息价值，决定信息的取舍， 提取真是信息，为上级领导及部门有效的掌握全院科研动态、实际调查提 供最实用的服务。■ 参考文献 Ｉ１１宝怀隽，《办公室公文写作与管理制度》吉林大学出版社，２００９ ） （２）领导活动信息 科技部党组、副王志刚来陕调研（６月７日到９日，科技部党 组、副王志刚来陕就实施创新驱动发展战略，建设创新型省份进 会经济的发展，突发性水环境污染事故进入了高发期，在这么一种环境下， 环境监测部门需要通过分析环境质量需求，做到综合平衡，使经济建设、环 境建设同步规划、实施和发展，应该加大应急监测体系的建设，不断完善应 急监测处理机制，以降低突发性水环境污染事故造成的损失，使得环境与 城市经济、社会之间发展顺利。一 １０ 参考文献 ［１］胡艳菊、胡艳玲，张伟．危险化学品突发泄漏事故应急决策系统研究 【ＪＪ．吉林化工学院学报．２０１０（０１） ［２］韩小明、鞠时光．突发性污染事故应急监测与处置决策支持系统ＩＪ１． 计算机工程与设计．２００９（１７）
