全县三干会报告

提振信心 再鼓干劲

努力实现“十二五”安泽转型跨越的良好开局

——在全县三级干部大会上的讲话

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（2011年3月3日）

同志们：

在全面启动实施“十二五”规划之际，我们隆重召开全县三级干部大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实、省、市经济工作会议精神，全面总结2010年各项工作，安排部署今年的工作任务，组织和动员全县广大干群思想、提振信心、凝聚合力、真抓实干，努力开创安泽经济社会转型跨越发展的新局面。

下面，我代表县委讲四方面意见：

一、砥砺奋进，争先发展，有力筑牢转型跨越发展的厚实根基

过去的一年，我们紧紧围绕“一个中心、两个重点”的发展思路，奋力实施“435”发展战略，狠抓“资源开发、结构调整、城乡统筹、和谐建设”四件大事，为实现安泽转型跨越发展奠定了坚实基础。主要表现在：

主要经济指标大幅攀升。全县地区生产总值完成40.56

亿元，同比增长17.7%；财政收入完成8.27亿元，同比增长45.06%；规模以上工业增加值达到31.43亿元，同比增长20.21%；固定资产投资总额达到19.99亿元，同比增长31.6%；社会消费品零售总额完成4.43亿元，同比增长19.21%；城镇居民可支配收入达到13772元，同比增长14.74%；农民人均纯收入达到4508元，同比增长12.2%；粮食总产量达到1.06亿公斤。尤其是财政收入一举突破人均万元大关，跻身全市经济发展“四大梯队”的第一梯队。

重点工程项目快步推进。实施了总投资21.1亿元，涵盖全县经济社会发展各领域的55项重点工程建设项目，当年累计完成投资9.6亿元。此外，启动了总投资5亿元的太岳焦化5万吨乙二醇项目。全力推进煤炭资源整合，全县4座煤矿除太岳煤矿被阳煤集团整合外，玉和泰煤业、玉华煤业、安鑫煤业已改造完成，煤矿生产能力和安全发展水平大幅提升。全县原煤产量达到281万吨，焦炭产量129万吨，发电1.61亿度，回收焦油3.71万吨，合成甲醇6.67万吨。

新农村建设持续领跑。新农村建设实现全覆盖，投资1550万元，完成了31个村的建设任务，全县所有行政村实现了首轮新农村建设全覆盖。在全市大督查中，先后三次夺得全年东北片新农村建设流动红旗。农业科技调产稳步推进，重点发展了优质玉米、有机蔬菜、优质核桃和小杂粮等特色产业，构建具有安泽特色的现代农业产业新格局。全县

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种植优质玉米32.18万亩、蔬菜1.22万亩，新发展优质核桃1.8万亩、核桃育苗275亩、优质桑园1700亩、小杂粮1.09万亩，荣获了“全国绿色食品玉米标准化生产基地县”称号。全县各类农民专业合作社达198个，有效促进了产业发展。农业综合开发力度加大，先后完成了5300亩的中低产田改造工程和沁河沿岸万亩自流灌溉工程；大力实施土地开发整理项目，新增耕地1055亩，全县农业生产条件明显改善。

基础建设日臻完善。在城市建设上，完成了沁河县城段综合治理一期工程、污水处理厂、义唐河县城段治理、安泽迎宾馆等一大批重点工程，特别是沁河生态休闲文化长廊一期工程和县城污水处理厂的投入试运行，有效改善了沁河县城段的生态环境，城市品味得到进一步提升。在公路建设上，投资1737万元，完成了第五至孔村荀子公园段、府东路罩面工程、东湾西沟桥及接线工程；安装候车亭27个、站牌107个，实现了所有建制村通客车，有效解决了山区群众“出行难”的问题。在水利建设上，完成水土流失治理1.3万亩，生态修复4.3万亩；解决了60个自然村10014口人和四所农村小学1000名师生的饮水安全问题。此外，马壁移民搬迁已基本完成。

文化旅游产业方兴未艾。大力实施旅游开发工程，投资100万元，完成了黄花岭、红叶岭景区配套设施建设；投资

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360万元，完成了荀子文化园引水工程。成功举办了第五届中国（山西〃安泽）荀子文化节，尤其是20国驻华大使的到来，使我们由办国内节向办国际节迈出了坚实步伐。大力实施生态建设工程，完成国家太行山绿化工程0.7万亩，退耕还林配套荒山造林0.9万亩，县级干石山绿化工程0.3万亩。公开招录173名队员，在全省率先成立了县级森林防护大队。全省森林防火应急预案培训演练暨森林消防队建设现场会在安泽成功召开。大力实施蓝天碧水工程，切实加大环保力度，全年二级以上天数达到365天，一级天数达181天，连续四年位居全省首位。先后荣膺“全国绿化模范单位”、“全国生态文明先进县”等称号。

社会事业蓬勃发展。教育事业优先推进，投资2.3亿元，完成了安泽新一中、和川中学等五所学校续建工程和职业中学等15所中小学校舍安全加固项目。深化教育改革，健全学校领导班子考核评价机制，大力开展“三名”创建活动，高考二本以上达线85人，再创历史新高。卫生计生事业快速发展，投资2000余万元，完成了中医院新建工程主体建设和马壁卫生院建设。启动了唐城、冀氏卫生院改造工程。新型农村合作医疗参合率达到91.7%；全面落实计生家庭奖励，发放奖励资金28.2万元，人口自然增长率控制在5.39‰以内。社会保障日趋完善。实施积极的就业，新增就业岗位1015个，转移农村劳动力2850人，城镇登记

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失业率控制在3.1%以内；不断健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系，进一步完善城乡低保、贫困家庭子女就学等社会救助制度，全年共发放救助资金1322万元；进一步提高工资待遇，去年成为全县干部职工增加工资最多的一年。文化生活不断丰富，投资358万元，实施了数字电视工程，使县城群众收看到102套画面清晰的电视节目；大力实施文化资源共享工程，开展了32个村的农村书屋建设工程，为14个村配备了图书。特别是随着“职工之家”和县图书馆的建成使用，全县人民群众的文化生活进一步丰富。和谐建设闻名三晋，切实加强信访稳定工作，深入开展“三级大接访，职能部门大办访”活动，连续三年被、省评为“全省信访工作先进县”；进一步强化监管责任和企业主体责任，全年没有发生安全生产事故；扎实推进“五五”普法，全省司法工作现场会在我县召开，被授予法治县创建先进单位。

党的建设全面加强。主题实践活动创出新特色，我们以“三个年”活动为载体，以科学发展为主线，扎实开展了“创先争优”、“建设学习型党组织”、“爱、树、建”等主题实践活动，有效激发了全县上下事事争先进、业业创一流的工作热情。基层组织建设迈上新台阶，认真落实“三级联创”、“两定一查三评”和“党员承诺评议”制度，全面推行“四议两公开”工作法，新建、改扩建了33个村级组织活动场所，

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进一步扩大非公有制企业党组织的覆盖面；着力提高农村“两委”主干工资标准，全县170名农村“两委”主干全部按时领到了岗位报酬和养老保险专项缴费补助。领导班子和干伍建设得到新加强，全年培训干部2800余人次，选派35名领导干部参加省、市组织的培训14期；扎实推进干部选任体系建设，提拔、调整、交流干部108人，做到了组织、干部和社会“三满意”；公开招录3名研究生和100名本科生，有效缓解了我县人才紧缺的现状。党风政风焕发新气象，大力弘扬“右玉”精神，广泛开展了“一包一联”、“双带一帮”、“六个一”主题活动，全县各级干部累计办实事200余件，解决热点、难点问题326件，结对帮扶贫困户2000余户；整肃工作纪律，加大效能监察力度，处理机关工作人员4人，先后对8名失职责任人进行了问责；狠抓党风廉政建设和反斗争，切实加大案件查办力度，全年共处分违纪党员干部34人，进一步营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

这些成绩的取得，是县委、县正确领导的结果，是全县广大干群和衷共济、艰苦奋斗的结果，也是社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表县委、县，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向一年来奋战在各条战线、各个行业的广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！

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二、突出重点，真抓实干，努力开创转型跨越发展的新局面

今年是中国党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。在准确把握县情、科学判断形势的基础上，经县党政联席会认真研究，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻、省市要求，以科学发展观为指导，以转型跨越发展为主线，以党的建设为统领，以多元驱动、项目拉动、城乡联动、共建促动为抓手，振奋精神、奋勇争先、真抓实干，全面加快资源优势向产业优势转化，努力实现“十二五”经济社会的良好开局。

按照上述要求，2011年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到48.67亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值达到37.4亿元，同比增长19%；财政总收入达到10亿元，同比增长20.9%；固定资产投资达到23.99亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额达到5.31亿元，同比增长20.1%；万元地区生产总值污染物排放量下降3.2%；城镇居民人均可支配收入达到16251元，同比增长18%；农民人均纯收入达到4914元，同比增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；粮食总产量稳定在10万吨以上。

具体来说，就是要在以下四个方面下功夫： （一）突出多元驱动，在转型发展上下功夫

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1、延伸提升传统产业，在推进工业新型化上取得新进展。安泽的优势在煤,潜力和希望也在煤。我们要立足丰富的煤炭资源优势，以煤为基，以煤兴业，多元发展，不断推进产业延伸、产业升级，实现由传统产业一枝独大向多元发展转变。

一方面是扩大总量，提升煤焦化产业科技创新水平。要以扩大传统优势产业的总量为目标，坚定不移地完成煤炭企业兼并重组，进一步壮大煤炭母体产业，实现煤炭生产规模化、管理标准化、经营专业化和安全长效化。今年，投资3.5亿元完成安鑫煤业升级改造工程和玉华煤业、玉和泰煤业能力提升工程，全县矿井要全部实现以综采综掘为主的机械化生产,矿井单井生产规模要全部达到年产90万吨以上，全年煤炭总产量要达到300万吨；积极实施山西煤销集团煤炭资源开采项目，争取年内完成股权收购及探转采等前期手续，力争把我县打造成为全省最大的优质主焦煤生产基地之一。在今年的全市经济工作会上，我县被确定为全市加快建设的四个焦化集中区之一，要以此为契机，全力推进焦炭企业改造升级，支持永鑫、太岳等骨干企业拉长延伸产业链，重点抓好永鑫120万吨选煤厂建设，加快推进永鑫百万吨焦化和太岳5万吨乙二醇项目建设；鼓励焦化企业建立和完善产学研相结合的自主创新体系，围绕“醇、醚、酯、苯、油、气”六条主线，大力发展煤焦油精深加工、焦炉煤气制甲醇、碳

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酸二甲酯等煤炭下游产业。要重点推进永鑫100万吨甲醇70万吨二甲醚项目、同世达200万吨二甲醚项目前期准备工作，使之尽快开工建设，成为我县新的支柱产业。同时，要大力推进煤电一体化发展，全力推进冀氏4×60万千瓦坑口煤电项目，实现产业结构的整体优化和多元发展。

另一方面是扩大服务，提升区域环境吸引力。工业经济是我县确保财政增长的源头活水。全县上下必须把发展工业、服务企业作为重中之重，进一步强化服务意识、提升服务标准，形成“人人都为企业服务、个个都为企业出力”的浓厚氛围。今年，县委将选派一些优秀大学生到企业带薪学习及服务经济发展。同时，以工业园区建设为载体，逐步形成资源集约、项目集中、服务优化的发展态势。

2、规模壮大特色产业，在推进农业现代化上寻求新突破。农业是实现经济平稳超常规发展的基础支撑。我们要以加快发展现代农业为重点，以农业产业化为突破口，大力实施“产业规模化、生产标准化、产品品牌化”战略，走出具有安泽特色的现代农业发展之路。

一是坚持区域布局，着力推进农业基地建设。没有规模就没有效益。我们要紧紧依托优质玉米、有机蔬菜、优质核桃、畜禽养殖等优势产业，通过“办点、连片、带面”的方式，着力抓好以和川、府城、冀氏、马壁、杜村、良马六乡镇为重点的30万亩优质玉米基地建设，以蔬菜观光园区、

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加工基地、育苗基地等一期工程为主的有机蔬菜基地建设，以东唐国家级优种核桃推广示范园和全县1.5万亩优质核桃栽植工程为主的优质核桃基地建设和以肉牛养殖为主的畜禽基地建设，不断提高我县优势农产品的聚集度，逐步实现农业生产的区域化布局、产业化经营。

二是坚持科技支撑，着力提升农业产业品质。没有科技的支撑，农业发展就没有前景。一方面，要全面加大农业科技投入力度，继续深化“院县共建”活动，大力推广普及测土配方施肥、模式化栽培、良种选育、保护性耕作等新技术，狠抓畜禽防疫及动物疫病预警测报工作，全面实施科学、完善的标准体系及技术规范，促进农产品的安全、优质、高产、高效。同时，要大力推广农业机械化作业。今年要重点抓好万亩玉米丰产方建设项目、全国玉米标准化生产基地项目、2万亩玉米高产创建项目和农业有害生物预警和控制站建设，完成农业技术推广体系建设、8万亩机深耕、秸秆还田现代农业建设项目和府城、和川、唐城、杜村四个乡镇的农技站建设。另一方面，全面实施现代农业规划，突出抓好高产农田建设、农业综合开发、土地整理和复垦开发，大力发展节水农业、抗旱农业和设施农业，不断提高农业的综合生产能力和抵御自然灾害能力。

三是坚持市场推动，着力增强农业产业竞争力。我县生态环境良好，农产品丰富多样，品优质良。但由于缺乏品牌

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和市场运作，这些特色农产品有“规模”而无“优势”，有“名气”而无“财气”。为此，一是要大力实施品牌发展战略，把产品质量认证、树品牌，作为增强农产品市场竞争力的重要措施来抓，整体提升我县农产品的知名度和竞争力。二是要以合作社和龙头企业为主体，以商标注册使用和品牌包装、推介为纽带，重点做好玉米、核桃、肉牛、连翘等优势特色产品的认证和品牌注册，不断加大农业标准质量体系、生产示范体系的建设，从源头上规范农产品的生产标准，确保农产品的质量，培育壮大我县的优势农产品产业的发展。

3、积极培育新兴产业，在推进多元产业发展上形成新格局。现代服务业是现代产业中最具成长力的产业。我们要把发展现代服务业作为转型跨越的重要抓手，着力打造新的经济增长点。

一是全力发展文化旅游业。安泽是中国绿色名县，绿色是我们发展旅游业的底色和王牌。因此，要依托我县的生态优势，加速推进生态人文旅游业的发展。要围绕“一带、一线、五区”的旅游总体规划，加快完善旅游基础设施，提升旅游整体形象。重点做好荀子生平园、沁河湿地公园、黄花岭、青松岭、红叶岭、段峪河瀑布群、望岳楼陈展等景区及配套服务设施建设，加快推进旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设，提高旅游接待能力和水平；要继续办好

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荀子文化节，并以此为契机，加大旅游招商的力度，吸引社会资金参加旅游开发及建设。

二是全面提升现代物流业。立足我县的资源和区位优势，围绕煤焦运销形成的巨大运力，加快现代物流业发展。加快物流园区规划建设，加大物流业招商力度，紧紧抓住中南出海铁路、临长高速公路开工建设的有利时机，积极筹划铁路发运站、大型主配煤中心建设，争取物流配送中心项目、永鑫铁路专用线项目，完成冷链配送中心建设，力争把我县打造成物流中转基地；要深入推进“新网工程”和“万村千乡市场工程”，进一步完善农村现代流通体系，拉动农村消费市场的繁荣发展。

三是大力发展新兴服务业。要积极发展金融服务业，加快农村商业银行、工商银行的组建和设立，全力确保融资顺畅；要加快发展电子商务、中介服务、职业培训等新兴服务业；要大力发展以家政、物业管理为主的社区服务业；要重点引进佳家旺购物广场建设，着力构建多元发展、多极支撑的第三产业发展新格局。

（二）突出城乡联动，在夯实基础上下功夫

我们要牢固树立城乡统筹谋划、联动推进的理念，加快城镇化推进力度，力争城镇化率每年提高两个百分点以上。

一是做大做强新县城。要突出抓好县域中心城市建设，着力提升城市功能、改善人居环境，努力打造特色鲜明、功

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能完善、环境优美的新县城。要坚持规划引领、依法建设。严格按照“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔、管理一部法”的原则进行城市建设，坚决杜绝违规乱建现象，维护城建规划的严肃性和权威性。要坚持外延扩张、内涵提升。按照“南建北扩西延东优中改”的建设思路，扩大县城建设面积，以路桥建设为重点，以“水城”建设为特点，坚持生态优先，努力打造“一川清水，两岸锦绣”的亮丽风景，建设“山水园林”新县城。要坚持建管并重。以治理“脏、乱、差”为突破，着力改善市容市貌，加快天然气接入工程，尽早实现集中供气供热，提升县理水平。

二是做优做精小城镇。坚持把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，切实增强小城镇的经济实力、服务功能和承载能力。要优化发展格局。结合自然环境、资源禀赋、产业特点等条件，打造以府城镇为核心，以唐城、和川、府城、冀氏、马壁为重点的南北发展轴，以府城、冀氏、杜村、良马、府城为重点的中部发展圈的“一核一轴一圈”发展格局，实现县城、城镇群、经济圈的互促互动。要提高建设标准。突出区域亮点和产业定位，进一步提升7个乡镇所在地城镇化建设标准，每村投入130万元，以提高承载力、支撑力、辐射力为重点，不断强化基础设施建设，打造各具特色的小城镇。

三是做实做靓新农村。要在巩固首轮新农村建设成果的

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基础上，全力推进第二轮新农村建设。要加快发展新产业。结合实际，因地制宜，在培育主导产业上多做文章、多下功夫，给农民群众提供持续可靠的致富途径。同时，要通过土地流转、合作入股等新模式、新途径，多渠道增加集体经济积累，全力打造一批集体经济强村。要加快建设新农村。着力在“连”上做文章，在“片”上谋发展，在7个乡镇所在地周边各选两个基础扎实、产业效益好的村作为第二轮新农村建设的示范村，致力形成产业集聚、设施共享、人口集中、功能完善的新农村片区。同时，要谋划实施新的“五个全覆盖”，总体用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。要加快培育新农民。以提高素质、增强技能为重点，加强农民培训特别是农业生产实用技术培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，要搞好务工和创业服务工作，引导农民尽可能多的转移到二、三产业。今年，要完成各类技能培训1100人，转移劳动力630人。

（三）突出项目拉动，在跨越发展上下功夫

发展是硬道理，没有项目支撑等于零。今年，我们将启动总投资61.2亿元，涉及结构调整、基础设施、城市建设、社会事业等方面的66项重点工程项目，计划当年完成投资18.9亿元。详见安办发[2011]16号文件任务分解。其中，

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我们确定的20项重点工程，是今年经济社会建设中的重中之重，各承办单位要以最高的效率全力推进。今年，县委也将加大考核力度，以发展论英雄，以业绩评干部，这20项重点工程项目分别是：

1、永鑫百万吨焦化工程；2、太岳5万吨乙二醇项目；3、完成西里水电站设施配套及工程扫尾；4、完成煤矿资源整合后主体矿井（安鑫煤业）升级改造工程；5、完成单独保留主体矿井（玉华、玉和泰）能力提升工程；6、新建永鑫120万吨选煤厂；7、完成全县7个乡镇1.5万亩的优质核桃栽植；8、启动建设现代农业10万亩蔬菜基地项目； 9、依托科研院校和农民专业合作经济组织，打造安泽优质玉米品牌；10、续建垃圾处理厂；11、实施沁河湿地公园建设工程；12、实施沁河县城段综合治理二期工程；13、实施还迁安臵住宅小区建设；14、实施荀子生平园建设；15、实施县城油松绿化成景项目，打造油松城；16、完成马壁移民新村街道铺装工程；17、实施电力农网升级改造项目；18、完成安泽二中、唐城中学、唐城小学、城关小学4所学校续建及设施配套建设；19、新建安泽县奥体中心；20、新建冀氏敬老院。

（四）突出共建促动，在改善民生上下功夫

改善民生是转型跨越发展的最终取向。今年，我们要在改善民生上实施五大工程。一是实施教育提升工程。完成安

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泽二中等4所学校续建以及职业中学、标准化幼儿园新建、中小学信息化提升等工程，进一步优化学校布局，加快学校标准化建设，促进城乡教育均衡化发展；持续开展“五类学生”家庭资助、“顶岗支教”、“三名”创建活动；启动中小学后备校长挂职培训工程，加强教师队伍培训，深化教育教学改革，全面提升教育教学质量。二是实施卫生提质工程。着力完善县、乡、村三级卫生服务网络，加强基层医疗卫生机构建设和管理，使乡镇卫生院达标率达到80%以上；全面落实计划生育各项奖励优惠，稳定低生育水平，提高人口素质。三是实施文化提高工程。加强基层文化和活动阵地建设，开展各类群众性文体活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。巩固广播电视“村村通”成果，完成15000户农网数字电视整体平移工程。四是实施就业促进工程。要鼓励自主创业，坚持以创业带动就业，使更多的劳动者成为创业者；要引导企业履行社会责任，采取多种手段，保持就业人员的岗位稳定。今年，要新增就业岗位900个，城市登记失业率要控制在3%以内。五是实施保障完善工程。以“人人享有社会保障”为目标，健全社保体系建设，努力实现应保尽保。巩固和完善新型农村合作医疗制度，稳步提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，不断提高城乡低保、农村五保等保障水平，确保各项得到落实。

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保障和改善民生，贵在解难事，重在办实事。今年，我们要重点办好总投资5362.96万元的中小学后备校长挂职培训、新建标准化幼儿园、数字电视入农户、县人民医院达标上等、健康饮水检测、县城天然气入户、县城巷道硬化及下水道铺设、外环路公厕改建、外环路路面养护、309国道安泽过境段路灯改造等10件民生实事，真正做到把关乎民生的事情，放在心上，抓在手上，落实在多办实事好事的行动上。

三、科学分析，把握机遇，增强和理顺转型跨越发展的信心和思路

“十二五”时期，是我县加快转型跨越，实现超常规发展的关键时期。全省提出再造一个新山西的建设目标，县委十二届六次全会也提出再造一个半新安泽的宏伟目标。同志们，在“十二五”这个千帆竞发、各显峥嵘的竞争时期，我们切不可小富即安、不思进取，更不能畏难避事、不战自退。大家必须准确把握经济社会发展的趋势，找准上情和下情的结合点、当前和长远的平衡点、转型和跨越的着力点，抢抓机遇，勇对挑战，努力实现安泽的转型跨越、超常规发展。

通过近段时间的调研，我对安泽的县情有了一些了解和认识，下面，我就推进全县的转型跨越发展谈几个初步想法，与大家共同商榷。

1、实现“十二五”目标，我们自身的基础实、优势足，

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要乘势而上。经过近年来的快速发展，我县已进入了转型跨越、超常规发展的黄金期，主要表现在：第一，我们有突出的资源优势。从基本生产资料占有状况看，我县地广人稀，人均占有国土面积为35.85亩，是全国平均水平的1.5倍，农民人均占有耕地3.42亩，比全国平均值高1.77亩。这为我们规模发展三次产业提供了宽裕的物质载体；从工业生产资料占有状况看，煤炭储藏面积达1944平方公里，含煤面积占全县总面积的98.8%，初探煤炭总储量达240亿吨以上，煤层气贮量达4400多亿立方，而目前的开发面积仅为40平方公里，发展潜力巨大。更为难能可贵的是，与“煤足水缺”的基本省情不同，我县天赋异禀，水源充足，人均水资源占有量是全省的9倍。同时，我们还有独特的红色文化和荀子文化资源，更有稀缺的生态和环境承载能力，可以讲是转型有所凭，跨越有所依。第二，我们有良好的区位优势。我县位于以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群和以临汾、运城为核心的晋南城镇群的中心位臵，随着中南出海铁路、临长高速公路、乔李机场的开工建设，我县的区位优势会更加凸显，将真正成为连接两大城镇群的枢纽，这会使我们的资源优势加倍放大！第三，我们有坚实的经济优势。目前，我县地区生产总值已达到40亿元，人均GDP突破7000美元，高出全市平均水平4000美元；财政收入突破8亿元大关，人均财政收入已达1万元人民币。世界经济发展规律表明，

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当人均GDP达到3000美元，经济发展会处于加速阶段，超过7000美元，就将处于工业化的转型期和经济发展的跨越期，就已具备了工业反哺农业、加速推进城镇化的经济基础，这使我们乘势而上的支撑更加强大！可以说，安泽转型跨越、超常规发展的基础条件要雄厚的多。

2、实现“十二五”目标，我们面临的挑战多、困难大，要迎势而破。宏观来看，受国际金融危机的深远影响，我国经济社会发展的短期问题和长期问题交织，结构性问题和性问题并存，保增长与稳通胀等两难问题不断增多，这将给我们的发展增添许多不确定因素。微观分析，当前我们仍存在“四个没有变”的问题：一是总量不大，后发展欠发达的基本县情仍然没有改变。虽然“十一五”以来，我县各项主要经济指标均实现大幅增长，但是横向比较差距不小： 2009年我县在全省排名第47位，居于中游；2010年我县的GDP、财政收入、工业增加值等主要经济指标总量在全市排名分别是两个第5和第十二，但只占全市总量的4.55%、5.16%和6.76%，GDP总量仅为尧都区的1/5,不到洪洞县的1/3，对全市经济的支撑作用还不强。二是产业结构不合理，“一煤独大”的产业格局仍然没有改变。我县的三产比例为7.4：81.2：11.4，支柱产业多属于初级产业，产业链条短、规模小、高端产品少,新的增长点不多，可以说是，一产有规模无产业，工业有收入无链条，三产有生态无效益，支撑安泽

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持续发展的大项目、好项目进展速度缓慢，产业结构畸重、增长方式粗放的状况还没有得到有效改观。三是潜力释放不够，资源优势未能转化为产业和经济优势的现状仍然没有改变。独特的文化资源、稀缺的生态资源和丰富的煤炭资源等优势没有得到充分的开发利用，特别是传统优势农产品缺乏品牌效应，广大干部群众的市场意识不强，仅仅满足于小打小闹、自给自足。四是交通路网不发达，基础设施差的状况仍然没有变。交通路网建设方面，目前，承担主要运力的仍然是309和326两条山区二级公路，还没一条能让我们快速融入城市经济圈，高效、便捷、畅通的高速公路。此外，连接乡镇的出境公路很多都是“断头路”，路网结构有待提高。基础设施建设方面，城乡环卫、集中供气供热、公共停车场、文体场馆等公共服务设施还远远不能满足群众的需求，已成为制约城镇化快速发展的掣肘问题。“十二五”时期，我们要想跻身全省、全市前列，要想全面协调可持续发展，还需付出百倍努力。全县上下一定要切实增强危机感和紧迫感，敢于正视矛盾，敢于迎难而上，敢于自我加压，全力实现“再造一个半新安泽”的宏伟目标！

3、实现“十二五”目标，我们享受的活、机遇好，要顺势而为。今年，国家推行积极的扶持，更加注重对农业、基础设施、改善民生等领域的支持，意味着我们争资争项仍将大有可为；国家实施稳健的货币，信贷资金更

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加注重投向实体经济，意味着我们的企业发展壮大仍将有稳定的信贷支持；国家提出要大兴水利夯实农业基础，意味着我们将可以有效地改善农业基础设施，这为我们带来了顺水行舟的发展机遇。特别是“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的设立和全省加强县域经济发展的导向，将使我们在土地、财政、资源等诸多方面享受更多的优惠，这为我们提供了顺风远航的历史机遇。可以说，机遇稍纵即逝，赶超刻不容缓。我们一定要乘风借力，用好用活用足，最大限度地争取项目、争取资金、争取，努力实现更大的跨越。

4、实现“十二五”目标，要重点解决好的几个关键性问题。

——关于农业产业化的问题。农业现代化的前提是农业产业化，农业产业化的基础是农业规模化。山东金乡县是全国大蒜种植第一县，大蒜种植面积超过70万亩，占耕地面积的70%，每年出口两亿多美元，世界大蒜价格很大程度上由它说了算。所以说，没有规模化，就没有高效益。十二五期间，全省将建成1万个“一村一品”专业村和60个“一县一业”基地县。因此，在推进农业产业化上，我们要找准优势，找准特色，抓好“一县一业” 推进工程；在农业产业结构的调整上，也要围绕自己的优势、自己的强项，围绕“人无我有，人有我多，人多我精，人精我特”的市场法则，

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做好做足农文章、林文章、畜牧文章。具体来讲就是实施“六抓”举措，即，基础设施抓改善、抓提高，主导产业抓提质、抓增效、抓延伸，新兴产业抓特色、抓示范、抓规模，农产品转化抓品牌、抓认证、抓有机，农产品市场抓合作社、抓经纪人，农业产业化抓龙头企业的培育和带动，使农业产业化走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。从今年起，县委、县将持续加大对“双千万”促农工程的支持力度，通过以奖代补，以贴代补对主导产业的发展、新兴产业的培育、农产品的认证和加工龙头企业的发展等进行补贴，以切实推动我县农业产业化的快速发展。

——关于工业新型化的问题。所谓工业新型化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。我县作为煤炭资源富足县，不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭深加工这篇大文章，把资源优势转化为发展优势、经济优势。在推进新型工业化上，要牢固树立“资源有限、创造无限”的理念，用资源换资本、引项目，用资源换市场、引产业，走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”之路；要按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，紧紧抓住技术链条、产业链条、利润链条的高端，引导企业用循环经济模式对传统产业进行改造，大力发展煤电气、煤化工产业，形成上下游紧密衔接的产业链，实现资源的循环利用、吃干榨净；要以传统产业循环化、

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优势产业规模化、新兴产业高端化为重点，千方百计引进大企业、大集团来我县投资。同时，要积极培育秸秆生物质发电、风力发电等新兴非煤接替产业，实现县域工业经济的多元发展。

——关于城镇化的问题。城镇化是实现转型跨越发展的战略重点，是工业化、现代化的重要载体。近几年，特别是“十一五”时期，我县积极推进城镇化建设，城镇化水平稳步提升。但从总体上看，仍然存在两个突出问题。一是总体水平低。按照国际通行标准，人均GDP1000美元的地区，城镇化水平应在60%以上。而我县去年人均GDP已突破7000美元，城镇化率仅为41%。而且我们的城镇综合服务功能也待进一步提高和改善。二是产业聚集能力低。我县除唐城镇外，其他乡镇基本没有工业经济支撑和特色产业，加之商贸流通服务业普遍落后，几乎难以提供人口结构性改变的就业门路，导致城镇化进程步履维坚。目前，我县的城镇化率分别比全国、全省的平均水平低5个和6个百分点。这既是差距，同时也是潜力。我们要紧紧抓住城镇化快速发展的大好机遇，高起点规划、高质量建设、高水平管理，以发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”为引领，以工业园区、产业示范园区为支撑，以完善基础设施和交通路网建设为重点，以加强城市管理和完善综合服务功能为保障，加快县城的扩建和城中村、城边村的改造步伐，切实加强县城、

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中心乡镇和新农村中心村三个层次的建设力度，尤其是府城镇、唐城镇等中心城镇要先行一步，率先发展，发挥示范带头作用，带动各乡镇的建设与发展，逐步形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局，走出具有安泽特色的城镇化发展路子。

——关于生态化的问题。我县的森林覆盖率和空气质量居全省第一。但是，这只能说明我们的生态优势明显，并不代表我县的生态化水平高。游离于产业发展之外的生态建设，打造的只是“绿水青山”，结合富民强县的生态建设，才能造就“金山银山”。当前最显而易见的问题是，如此良好的生态效益，却一直没有转化成经济效益，这在一定程度上讲，已经是一种资源浪费。为此，在推进生态化上要突出三个重点：一是生态建设要提标。“远山皆林、近处无景”的状况，一直是困扰我县旅游业发展的“硬伤”。要在巩固和提升全国绿化模范和生态文明先进县建设成果的基础上，不断提高建设标准，坚持既要成林更要成景，既要绿化更要扮靓的原则，从身边增绿抓起，高起点规划、高标准建设一批山岳景区绿化、通道绿化、城区绿化、村庄绿化以及工业园区绿化等造林绿化精品工程，作好生态延伸这篇文章，为我县的旅游开发不断增添发展活力，全方位提升我县的绿化品位和对外形象。二是生态优势与经济效益要转化。要按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，加快发展干

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果经济林、林产品精深加工和林间经济、林下经济等产业，努力变生态优势为发展胜势、经济优势，让每座青山都成为百姓的“绿色银行”和“生态银行”。三是生态招商要提速。良禽择木而栖，贤士择山而居。生态宜居的环境不仅能引来游客，更能引来商客。我们要用充分利用好“生态安泽”这张名片，加快实施“生态招商”,用清新的空气引财气，用青翠的绿色换金色，吸引更多的投资型、实力型、与旅游产业相关的企业到安泽投资兴业，助推我县的旅游产业发展和城镇化建设。

——关于思想的问题。前不久，我们组织大家观看了大型说唱剧《》。该剧放眼大时代，着眼普通人，通过“小脚”阐释大主题，以独特的视角讴歌了的伟大意义。正如袁纯清同志所说：“思想具有先导性、思想上的裹脚布解不开，现实中的裹脚布更解不开。思想的大门打不开，发展的大门也打不开”。反思我们自身，安泽的资源丰富多元、潜力巨大，应当而且完全能够实现更好更快的发展。可以说，没有思想上的领先，就没有发展上的率先。我们要在新一轮的竞争中抢占发展先机，实现转型跨越，必须做好思想这个大课题。首先，思想要因地制宜，实事求是。思想不能空穴来风，更不能照搬照抄，而是要因地制宜、尊重实际地把单一思维转变为多元、立体思维，把僵化呆滞思维转变为灵活、超前思维。我们的跨越发展、

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超常发展，三产的结构调整和产业链条延伸，城镇化和生态化建设立足点在哪儿、着力点在哪儿、发力点在哪儿、突破点在哪儿？各级各部门要心中有数，胸有成竹，要因地制宜，发挥比较优势，充分把我县的优势做优，特色做特。其次，思想要立足本职，有所建树。为官从政的天职，就是要为党和人民做事，为一个地方的发展尽力，让群众得到更多的实惠。立足岗位、作风扎实的人可以把小舞台唱大，好高骛远、作风飘浮的人会把大舞台干小。一句广告说的好，“心有多大，舞台就有多大”。因此，各乡镇、各职能部门，要把自身所担负的工作放到全省、全市的大背景下去审视，放到县委、县的总体部署中去定位思考；广大党员领导干部要立足本职定标杆，结合本部门、本单位、本乡镇的工作，给自己的工作“对对标”，到底处在全省、全市什么位臵，如何“争先发展、力争上游”，并且各单位、各部门要把今年的工作分分类，什么工作是常规性的，什么工作是指令性的，什么是创新性的，如何把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，工作劲头调整到最大，真正把心思用在干本职工作上，把精力用在抓工作创新上，创造性地开展各项工作。第三，思想要围绕创新，谋事创业。没有思想的创新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越。俗话说的好：“只有想不到，没有做不到”。大家一定要克服守旧思想、常规理念，结合上级精神、结合县

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上中心工作，用超常规的发展理念大胆想事、大胆谋事、大胆干事，要培养干部“跳起来摘果子吃”，而不是“守株待兔”等发展，以创新进取的崭新业绩，聚沙成塔、集腋成裘，共同谋写安泽转型跨越、超常规发展的华美篇章。

四、固本强基，创先争优，不断注入转型跨越发展的新活力

事业成败，安泽兴衰，关键在党，成败在人，根本在干。面对今年改革发展的繁重任务，我们必须以创先争优为抓手，不断提高领导科学发展的能力，凝聚转型跨越的强大合力，以“动则真，干则胜”的胆识和勇气，确保既定目标的顺利实现。

一要强化实干精神提升战斗力。实干是一种精神，实干更是一种责任。真抓实干，就是要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果。任何事情都是干出来的，我们事业的每一次进步，发展的每一次跨越，都是靠真抓实干得来的。做好今年各项工作，更要靠我们的辛勤付出与真抓实干。真抓实干，必须在“实”和“干”上下硬功夫。“实”就是实事求是，一切从实际出发，实实在在；“干”就是脚踏实地、埋头苦干，一切用实际行动来证明。我们要大张旗鼓倡导实干，要激励干事者、重用干事者、支持干事者、保护干事者、造就干事者，在全社会形成干事成事的正气，形成苦干实干的风气。要量化任务确保实干，要将确定

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的各项任务目标量化、细化，层层分解到每个单位和人头，做到任务有分工、责任有主体、落实有人员。因为只有实干，才有发展；只有实干，才有进步；只有实干，才能实现“十二五”安泽转型跨越的良好开局。

二要夯实基层基础提升凝聚力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，必须持之以恒地加以推进。要加强队伍建设，打造推动发展的“生力军”。干部是转型跨越的关键。我们要以县乡换届为契机，进一步引深创先争优活动，切实加强干伍和领导班子建设。要精心组织和扎实推进县乡换届工作，特别是要坚持正确的用人导向，完善干部选拔任用机制，真正把那些在转型跨越发展上有胆识、有魄力、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来。同时，要进一步加大干部“一学三培”力度，针对干部的实际需求，本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，坚持每月举办一期以“点将台、讲议评”为主要形式的“干部大讲堂”，一季一次高端培训，一月一次专题培训，让学习培训制度化、系统化、常态化，不断增强干部管理社会事务、引领经济发展和拒腐防变应对复杂局面的能力。要夯实执政基础，建设引领发展的“桥头堡”。按照城乡经济社会一体化发展的新要求，围绕依法治县，加强综合治理，促进稳定，致力把乡、村基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。今年，

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我们要在乡镇探索建立“电话热线求助，干部一站式服务”的工作模式，搭建集综合防控、矛盾排查、民事调解、信访维稳、应急求助、便民服务于一体的综合服务平台——110联动服务中心，着力构建党政牵头、部门联动、齐抓共管、运转高效的工作格局，强化基层能力建设和矛盾消化力度，增强各类突发事件的预防和处臵能力，实现矛盾纠纷“联调”、治安工作“联防”、突出问题“联治”、和谐平安“联创”、为民服务“联动”、应急体系建设“县乡联建”，确保社会和谐稳定，促进转型跨越发展。要突出典型带动，增添争先发展的“助燃剂”。以文明创建的“爱、树、建”主题活动为载体，切实加强社会公德、家庭美德和职业道德建设，在全县范围内大力开展“感动安泽”基层篇、创业篇、道德篇等系列人物评选活动，并通过专题片、大型版面等形式，对先进人物事迹进行宣传报道、巡回展览，充分发挥各类先进典型人物的引领示范作用，树立文明新风、弘扬社会正气、推动社会进步。要坚持同频共振，共演加快发展的“大合唱”。各级党组织要充分发挥“总揽全局，协调各方”的核心作用，进一步加强和改进对经济工作的领导，调动一切因素，凝聚各方力量，整体推进工作。、、政协要立足自身职能，围绕发展大局，形成众志成城、决战决胜的大格局。各部门要强化“一盘棋”思想，既各司其职，又密切协作，合力推进安泽经济社会又好又快发展。今年，我们要以庆祝建

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党90周年为契机，在全县各行业、各领域、各战线广泛开展以传唱红色经典歌曲和优秀廉政歌曲为主要内容的“唱红歌”活动，激发爱国热情、提振发展士气、树立争先豪气，努力在安泽转型跨越的主战场上建功立业、创先争优。

三要改进工作作风提升执行力。良好的工作作风是推进工作落实，实现跨越发展的重要保证。要以深入调研为先。主动深入基层，深入企业，深入群众中开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，把工作做细、做深、做实。要以完善机制为重。健全科学的目标管理考核奖惩和督查机制，实施有效的压力传递机制，以机制强化责任，对确定的重点工程和重要工作实施全面考核。要建立纵向考核和横向考核相结合的坐标考核法。以同类部门和单位横向比较进行排序，建立横坐标；以本单位上下两个年度量化指标的增减值比较，建立纵坐标。通过横向和纵向的比较准确反映部门和领导的工作绩效，改变单一的考核指标不能完整反映部门和干部工作状况的弊端。要严格考核奖惩，鼓励实干的、批评观看的、惩戒捣乱的。通过考核的导向作用，使各级班子和干部树立逢奖必争、逢旗必夺的竞争意识，形成不甘平庸、争创一流的赶超风气。要以提高效能为要。建立健全集首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度于一体的“行政效能制度”，严厉整治干伍中的“懒、散、拖、浮”和“吃、拿、卡、要”等突出问题，确保决策

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在一线落实，问题在一线解决，不断提高办事效率。要以安全为基。严格落实和企业两个主体责任，健全完善安全生产长效机制，重点抓好煤矿安全生产、森林防火、食品卫生、道路交通、人员密集场所、公共服务领域的安全工作，为跨越发展奠定坚实基础。

四要加强拒腐防变提升免疫力。公生明，廉生威。廉洁是战斗力之本，是公信力之源。全县各级干部要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，正确使用手中权力，自觉接受人民监督，以人民公仆的良好形象赢民心、换威信、聚合力。要狠抓拒腐防变教育，各级领导干部要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，常修为政之德，常怀律己之心，不断加强党性修养，真正履行“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制；全面推行领导干部问廉、问责、问效“三问”活动，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻明晰公与私的警戒线、纪律与法律的高压线，做到本份做人、干净做事、清白从政。要健全监督检查机制，进一步加强党内监督，完善行政、司法监督，支持群众、监督，提倡社会、网络监督，构建对各级领导和机关工作人员权、责、廉、效“四位一体”的长效监督机制，形成全社会监督的合力，在源头上预防。要加大案件查办力度，深入开展“反六腐扫三风”工作，严肃查处各类案件，尤其是对重点领域和关键岗位发生的案件，要从严从重，立查立办，以反腐

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倡廉的实际成效和决心树正气、聚民心、促发展。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。新的形势、新的任务要求我们必须有新的作为、新的业绩。让我们在县委的正确领导下，大胆思想，聚力改革创新，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，变压力为动力，化挑战为机遇，真抓实干、勇于进取，众志成城、共谱华章，以转型跨越、超常规发展的实际成效向建党90周年献礼！

谢谢大家！

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