施工组织设计（方案）报审表
奉节县清水集镇改造项目（一期）工程—清水安
工程名称：居工程10#、11#、平场及高切坡支护工程 监理表-2
致：重庆亚太工程建设监理有限公司 我方已根据施工合同的有关规定完成了奉节县清水集镇改造项目（一期）工程—清水安居工程10#、11#、平场及高切坡支护工程—农民工工资支付应急预案的编制，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：农民工工资支付应急预案 承包单位（章）：重庆花溪建设（集团）有限公司 项目经理 ： 日 期 : 专业监理工程师审查意见： 专业监理工程师：
日 期：
总监理工程师审核意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师 ： 日 期 ：
奉节县清水集镇改造项目（一期）工程—清水安居工程10#、11#、平场及高切坡支护工程
农民工工资支 付应急预案
编制人： 审核人： 审批人： 编制单位：重庆花溪建设（集团）有限公司
编制时间：二0一二年十一月二十三日
目 录
一、 工作原则
二、 适用范围
三、 组织体系及相关机构职责
四、应急响应和处置程序
五、后期处置
农民工工资支付应急预案
为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（令第423号）及有关法律法规，结合我项目部实际，制定本预案。 一、 工作原则
坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，纠防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。 二、 适用范围
本预案适用奉节县清水集镇改造项目（一期）工程—清水安居工程10#、11#、平场及高切坡支护工程区域内因用人部门拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：1、罢工、停工、怠工事件；2、围堵项目部办公室、场区交通要道事件；3、群殴、致人重伤或死亡事件；4、自杀、自残等恶性事件；5、造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；6、其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。
三、 组织体系及相关机构职责
项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由公司总经理担任，成员由工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财务部门、工会组织等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。组织机构详见下图：
公司负责人：张朝刚 项目负责人：韩陆斌 工程部 张宏 技术部 史国平 合约财务 张振海 安全部 朱昌兴 奉节县清水集镇改造项目（一期）---清水安居工程10#、11#楼、平场及高坡支护工程施工项目部农民工工资支付应急小组成员：
组长：张朝刚 副组长：韩陆斌
组员：张宏、张振海、史国平、张大海、朱昌兴、谢守国、颜海敬、刘兴平
领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。
拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥
下，根据情况，工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。
工程技术部门：协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人部门相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。
合约财务部门：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪部门立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工部门立即支付农民工工资。
安全部门：畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人部门欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。
材料部门：负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。 四、应急响应和处置程序
信息报告：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告公司领导小组。报告内容为：
1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。
2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。 3.突发事件发生的用部门位和相关部门已做工作和采取的措施
及处理情况。
4.其他已掌握的情况。
启动预案：拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。
应急处置：各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求公司领导小组给予指导和帮助。
1. 处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。
2. 现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人部门，责令改正。并及时发放拖欠农民工的工资。
3. 当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。
4. 必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置了一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用部门位确无财产可供执行等紧急情况下，先
行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。 五、后期处置
拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用部门位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工工资突发事件的用人部门列入诚信系统黑名单，部门中每一个人均追究相应责任。
拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。
项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件部门的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。
在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：
1.对本工程区和所属部门开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的；
2.对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发
生突发事件等现象的；
3.对拖欠克扣农民工工资突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。
各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。
