法律分析：1、现行刑法对适用缓刑的法定条件缺乏具体、科学的标准，司法实践难以把握；2、监管流于形式，缓刑实际执行难；3、县级没有青少年管教机构，对未成年人适用缓刑难；等等。对策如下：1、严格遵循上级针对特定主体和某些罪名的缓刑适用；2、对所有案件在缓刑适用时考察各种因素。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
