乡镇组织核酸检测实施方案及应急预案(含演练方案)

为深入贯彻落实xx联防联控机制、省市防控指挥部关于秋冬季疫情防控工作部署，有序、有效应对秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情，全力做好大规模人群新冠病毒核酸检测、筛查准备工作，根据区新冠肺炎疫情防控工作领导小组要求，特制订xx街道的人群大规模新冠病毒核酸检测实施方案。

一、工作目标

当街道新冠肺炎疫情达到中高风险地区等级后，应在24小时内启动辖区内人群全员核酸采样检测工作。按日检测量6000份（1:5混采，30000人次），在6天内完成xx街道全员（按照xx街道18万人口数量进行模拟）的核酸采样检测工作。样本采集后12小时出具检测结果，确保疫情早发现、早隔离、早治疗、早处置，切实落实内防扩散、外防输出工作要求，将疫情风险影响降到最低。

二、启动程序

xx街道发生新冠肺炎疫情（包括发生本地病例、聚集性疫情、冷链食品及从业人员检测阳性等情形），区卫健局组织市、区级专家进行风险评估，认为有可能在xx街道内造成社区传播的，区卫生健康局须立即报区防控办，由区防控领导小组决定并向人群大规模新冠核酸检测领导小组下达启动命令，领导小组下的7个工作组明确责任、各司其职，

确保24小时内启动到位。

三、工作措施 （一）组织发动

由村（居）、社区牵头组织，联村（居）、社区干部包干包片，充分依靠网格管理员、辖区民警、村（居）、社区干部、志愿者等力量，建立白天、夜间两个工作组，通过发放宣传单、张贴告知信、发送短信、上门通知等方式，告知辖区内广大居民（包括租住人口），主动前往采样服务点配合进行集中核酸采样检测事宜，做好人员摸排检测登记，确保所有人员核酸检测“应检尽检，不漏一人”。（各村（居）、社区）

（二）现场采样

1.采样服务点设置。按每天采样30000人次，每个服务点采样500-1000人次/天测算，需设置41个采样服务点。根据各村（居）、社区人群数量及分布，合理设置采样服务点，原则上以1-2个村（居）、社区为单位设置1个采样服务点。采样服务点须选择在室外空旷场地（如广场、公园、学校操场等）。每个采样服务点划分为六个区域：入口测温区、信息登记区、分流等候区、核酸采样区、临时隔离点、工作人员休息区，其中核酸采样区与其他区域至少5米距离。采样服务点要避免人员聚集，人员间隔距离至少大于1米，人员进出通道须分开，人员进入通道应有隔离，有序安排人

员进场，分区域、分时段、分批次进行采样。（街道新冠肺炎疫情防控领导小组，区卫生健康局）

2.人员组成。按每天采样30000人次测算，设置41个采样点，要求每个采样点采取8小时轮班制，一天工作16小时，每天采样500-1000人次。每个采样点配备2个工作小分队，其中采样人员应经过生物安全及采样培训，每班必须安排一位具有丰富采样经验的人员作为质量和安全监督。采样点每个小分队成员至少由2名街道干部（其中1名为组长）、4名医务人员、2名网格管理员、2名干警、4名村（居）、社区干部、1名驾驶员组成，工作小分队负责现场协调、秩序维护、受检人员信息登记、与检验室信息对接、采样和后勤保障等工作。（街道新冠肺炎疫情防控领导小组、区卫生健康局、分局）

3.信息采集。各采样点要配置身份证读卡器、扫描、电脑和采样管标签专用打印机。被检人员到达现场后先测温，采集身份证信息，尚未领取身份证的儿童以户口簿或暂住证信息为准。以5人为一组编制样本编号，每5人为一个单元共用1支采样管进入采样区等候采样。（街道新冠肺炎疫情防控领导小组、区卫生健康局）

4.采样安排。以病例发生地为中心，由内向外有序开展人群采样检测，原则上在3-6天内完成采样工作，采样数量应与实验室检测能力相配合。（区卫生健康局,街道新冠肺炎

疫情防控领导小组）

5.采样要求。用1根聚丙烯纤维头的塑料拭子擦拭双侧咽扁桃体及咽后壁，拭子与4名其他检测对象的单支拭子集中存放在一支采样管中用于核酸检测，尾部弃去，旋紧管盖，放置在有支撑材料的样本转运箱内。（区卫生健康局）

6.防护要求。现场从事新冠病毒检测标本采集人员采取二级防护标准防护，如接触了被检者体液等，应及时更换外层乳胶手套。其他工作人员戴医用外科口罩、隔离衣、乳胶手套，被检人员除在采样区摘除口罩外，其余时间全程佩戴口罩，减少人员近距离接触及交流。（区卫生健康局）

（三）样本运送

样本转运箱应直立放置于外包装箱内。每家承担检验的实验室配置至少2辆样本运送车，承担样本运送工作。样本运送按采样服务点与所对应的检测实验室实行点对点运送，取样、送样时填写样本交接单，交接单最后经运送人员拍照后由实验室留存。被检人员的个人信息通过电子方式传递。运输样本的外包装箱需经过公共区域，故必须是经过消毒确保洁净无污染，运送人员应穿隔离衣、佩戴医用外科口罩和手套运送样本，无需穿着连体防护服。（区卫生健康局）

（四）样本检测

1.检测分配。按日检测量要达到6000份（30000人次）要求分配，上虞人民医院2000份、上虞中医医院1600份、

上虞第二人民医院800份、上虞妇幼保健院800份、上虞区疾控中心800份及应急样本。（区卫生健康局）

2.检测方式。人群全员核酸检测时，为提高检测效率，按照国家检测方案，采取1:5混采检测，若出现阳性结果时，实验室立即第一时间通知区疾控中心，由区疾控中心组织人员对涉及的5位人员采取采样、隔离等应急措施。确诊病例、无症状感染者、密切接触者、疑似密切接触者、密切接触者的密切接触者等人员不采取“混采混检”方式。（区卫生健康局）

3.18万以上人群检测。7天完成检测工作。采样组织工作由区防控领导小组负责，并报请市支援，由市卫生健康委等相关部门统筹协调全市医疗卫生单位完成。（区疫情联防联控指挥部）

四、工作保障

1.加强组织领导。街道成立人群大规模新冠病毒核酸检测工作领导小组，下设7个工作组。各工作组应加强对大规模组织开展人员核酸检测工作的组织协调，要明确人员，确保第一时间启动到位。区有关部门要明确责任，各司其职，充分发挥职能作用，合力推进工作开展。（区疫情联防联控指挥部、街道新冠肺炎疫情防控领导小组）

2.加强宣传力度。充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，灵活运用好抖音、微信公众号、手机短信等多种

手段，大范围、多频率开展宣传发动，做到广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言，使受检人群尽快知晓被检人群范围和受检程序。（区委宣传部、街道新冠肺炎疫情防控领导小组）

3.做好应急准备。各村（居）、社区要依据本方案针对辖区内人群大规模核酸检测制订本辖区具体工作方案，按照“宁可备而不用，不可用时不备”的原则，做好相应准备。（街道新冠肺炎疫情防控领导小组、各村（居）社区）

4.加强人员培训。区卫生健康局组织做好现场采样和实验室检测人员的培训和储备，各级医疗卫生单位内具有执业医师、护士资格者均须具备现场采样能力；二级以上医疗卫生机构具有临床检验和卫生检验资质检验人员均要具备核酸检测能力，街道新冠肺炎疫情防控领导小组要组织各村（居）、社区流调工作组成员的业务培训。在保证质量和安全的前提下，稳步提升全区核酸检测能力。（区卫生健康局、街道新冠肺炎疫情防控领导小组）

街道全员核酸检测工作应急预案

为积极应对新冠肺炎疫情，确保出现疫情反弹时，实现日常状态向应急状态的迅速转换，及时控制疫情扩散蔓延，按照市、区工作要求，结合辖区实际，制定xx街道全员核酸检测工作应急预案如下。

一、指导思想

坚持人民至上、生命至上、立足实战、快速响应的工作原则，进一步压实各部门、各社区工作责任，完善大规模核酸检测工作机制，提高xx街道核酸检测应急工作能力和水平，确保各类工作人员、检测所需物资第一时间到位，全员核酸检测工作按要求有序开展，实现1-2日内完成辖区全员核酸检测的目标。

二、组织机构

（一）成立xx街道核酸检测应急工作指挥部 根据市区社区防控组工作要求，在街道工委、办事处的领导下，成立全员核酸检测应急工作指挥部，由街道工委孔令军、事处主任赵静任总指挥，街道各副职领导任副总指挥，各部门负责人、各包社区工作队负责人、社区卫生服务中心负责人、各社区主任为成员。应急工作指挥部办公室设在疫情防控专班，办公室主任由办事处副主任王泰然、张建华担任，办公室副主任由经济发展中心科长佟雪芳、民生保障办公室科长刘爽担任，负责辖区全员核酸检

测工作，包括工作安排、进度跟进、统筹调度、信息汇总等工作，办公室下设检测、数据、舆情、保障、督导各工作组。

（二）职责与分工 1.疫情防控专班

疫情防控专班核酸检测组负责培训、组织、指导辖区全员核酸检测工作；综合组负责核酸检测工作各类信息汇总；数据组负责与卫生服务中心、各社区沟通核酸检测进展，统计汇总核酸检测人员数据情况；舆情组负责核酸检测信息宣传，及时收集相关舆情并跟进了解处置情况；保障组负责筹备口罩、帐篷、棉衣、取暖、喇叭、安保、水电等设备设施；督导组对各社区核酸检测工作进行巡查指导，及时向专班反馈核酸检测工作过程中的各类问题。其他各组由专班根据实际工作需要统筹调用。

2.xx社区卫生服务中心

xx社区卫生服务中心作为街道全员核酸检测医疗机构，负责医护人员及医疗物资调配、参与检测现场布置、核酸采样和送检及应急处置等相关工作。及时与上级卫生部门对接，确保医疗物资、医疗人员充足，能够充分应对辖区全员检测的压力。

3. 各社区

各社区作为第一负责人，负责制定本社区全员核酸检测工作方案，其中应包括组织社区人员参加核酸检测，安

排2—3人具体负责采样点核酸检测工作。务必摸清居民数量、做好人员及物资保障、做好检测顺序安排、确保检测现场稳定有序，如遇突发情况要及时与街道专班联系，积极协调妥善处置相关工作。

4.各包社区工作队

各包社区工作队队长作为第一责任人，负责协助所包社区完成社区居民核酸检测工作，包括安排2—3人具体负责采样点核酸检测工作，同时负责人数统计、人员通知、秩序维护等，监督、指导所包社区全员核酸检测工作。根据工作需要，各包社区工作队负责调配增加部门下沉力量，协助社区做好全员核酸检测工作。

5、各职能部门

按照“谁主管谁负责”的原则，安排6—7人参加辖区内非社区各类人员采样点的具体核酸检测工作。其中：民生保障办公室负责辖区教育培训机构、养老机构相关人员;城市建设办公室与执法队负责辖区内建筑工地工人、三类场所人员；经济发展中心与市场监督管理所负责辖区内商超餐饮等“七小”单位人员；平安建设办公室负责辖区内出租大院人员；综合办公室负责机关单位人员。

三、核酸检测采样点设置及检测安排 （一）采样点设置

1、xx街道紫金新干线一区北侧空地（跑道）。

负责人：xx

负责检测行业：商场超市、快递外卖从业人员、建筑工地工人、三类场所人员、教育培训、养老机构、出租大院租户、机关单位、其他临时性人员

2、社区采样点

负责人：包社区工作队队长（领导班子成员） 负责检测社区：辖区19个社区 负责检测范围：社区居民 （二）检测安排 1、人员检测顺序

检测顺序由街道疫情防控专班统一安排，分期分批进行核酸检测，采取步行、自行车等非公共交通方式自行前往集中采样点。

2、检测现场安排

核酸检测采样点现场经由街道疫情防控专班负责布置，社区卫生服务中心专业指导，一般应为通风良好，场地宽阔。现场放置核酸检测登记流程路线图、设立清晰的指引标识，科学设置等候区、登记区、采集区、缓冲区和临时隔离区，有效分散待检人员密度，实行出入分离，落实“一米线”，通过小喇叭循环引导提示。同时做好防护工作，进行环境消杀，保障检测工作安全有序进行。

3、秩序维护

街道疫情防控工作专班安排安保力量维护检测点现场秩序，把握检测进度，要求检测人员即测即走，不能出现人员扎堆情况，及时调整检测人数，确保检测工作有序、稳定、高效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。坚持人民至上、生命至上，各部门、各社区要深刻认识核酸检测工作的重要性，在街道党工委、办事处的统一领导下，协同一致迅速有效的组织开展全员核酸检测工作。

（二）压实工作责任。各部门、各社区要根据应急预案分工安排做好任务分解，确保工作细化落实到人，适时组织开展应急演练，及时查风险、补短板、堵漏洞，确保做到仗来能打，打仗必胜。

（三）加大防控宣传。通过各种形式、途径开展新冠肺炎防控知识宣传，特别是全员核酸检测期间，要引导辖区居民正确认识核酸检测，做好心理疏导工作，避免出现人群混乱、恐慌和聚集情况。

（四）加强工作督导。街道纪工委对各社区、各部门、各包社区工作队工作落实情况进行督查，针对在全员核酸检测工作中发现的责任落实不到位、不担当不作为的情况，将依纪依规严肃处理。

社区核酸筛查检测实施方案

为科学、快速、有序应对处置可能出现的新冠疫情，根据国家、省、市秋冬季新冠疫情防控工作要求和《XX区新冠疫情防控应急预案》《XX区应对新冠疫情大规模社区核酸筛查应急工作预案》等预案方案，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

进一步提升大规模社区核酸筛查检测能力和效率，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”要求，为可能出现的秋冬季疫情做好应对准备，确保及时完成全区范围内的大规模人群核酸筛查检测任务，保障人民群众身体健康和生命安全。

二、工作内容

（一）建立网格化的核酸筛查检测工作组织和网格管理专班。 按照属地管理原则，各街道建立大规模社区核酸筛查检测工作领导小组，由主要领导任组长，由相关分管领导任副组长，成员由相关科室、村（社区）和派出所、街道社区卫生服务中心等单位主要负责人组成。联系街道区领导为督导责任人。

各村（社区）建立由村（社区）主要领导任组长，村（社区）班子、网格管理员、片区民警、片区医务人员等为成员的大规模社区核酸筛查检测工作小组，结合辖区人口及地理情况，划分网格化的核酸检测片区。联系村（社区）街道领导为督导责任人。

各网格建立大规模社区核酸筛查检测网格管理专班，每个网格按照“1X”标准配备工作人员，即1名村（社区）班子成员任组长，以及片区民警、片区医务人员、联络员、网格管理员、引导员、秩序维护员、信息登记员、采样人员等组成。专班人数按网格内需检测人员数量合理确定，采样人员按网格内需检测人员数量统筹安排。

街道、村（社区）、网格分级负责本级核酸筛查检测组织管理工作，包括人员动员、组织、告知、样本采集、送检等工作，建立核酸采样操作流程制度、确定具体采样流程，包括信息核对、登记、采样、送检、结果告知等。

规模企业由企业法人代表负总责，分管领导具体负责，以车间、宿舍、办公楼层等为单元划分网格，指定网格长，每个网格至少配备1名联络员、1名网格员、1名信息登记员、2名引导员、2名秩序维护员；网格管理实行工作人员挂钩联系制度，原则上以100人为单位实行挂钩联系。

（二）合理设置核酸检测采样点。

各村（社区）应以网格为单位，根据地理条件和人员数量、分布情况，以小区、自然村为单位，预先准备若干个核酸筛查检测采样点。

区疫情防控工作领导小组物资保障组和各街道应提前储备好采样点所需帐篷、电脑、桌椅、身份证读卡器等设施设备，确保收到指令后能够快速布置采样点。

（三）做好被采样人员安排准备。

各村（社区）、各网格提前梳理收集辖区内居住人员名单，报送街道大规模社区核酸筛查检测工作领导小组。需实施检测时，各街道根据区疫情防控工作领导小组指令，统筹安排采样时间；村（社区）核酸筛查检测工作小组、网格管理专班应根据指令做好被采样人员的安排，迅速有序地组织片区内的人群按5-10人一组到采样点进行采样，采样过程中应注意做好个人防护。

三、分级实施

出现新冠疫情后，根据疫情发生情形，按照“属地为主、街道统筹、区域协作、部门联动”策略，按照区疫情防控工作领导小组统一部署，分区域、分级别、差异化组织实施社区核酸筛查检测工作，并根据疫情防控实际情况及时评估、动态调整。

（一）情景一：单个村（社区、规模企业）。

原则上由所在街道的采样队伍负责采样；调集辖区专用车辆转运标本；海尔施医学检验所负责检测；1日内完成采样、转运、检测工作，24小时内报告结果。

组织领导方面：由街道大规模社区核酸筛查检测工作领导小组负责统筹指挥村（社区）核酸筛查检测工作小组、网格管理专班组织被采样人员到指定采样点采样；区卫健局指导辖区内的医疗卫生单位开展采样工作，必要时统筹调配区域内的其他采样队伍协助采样。

（二）情景二：同一街道多个村（社区）。

原则上由所在街道的采样队伍及同一医共体内的其他采样队伍共同负责采样；调集辖区和医共体内专用车辆转运标本；海尔施医学检验

所负责检测；1—5日内完成采样、转运、检测工作，标本接收后24小时内报告结果。

组织领导方面：由街道大规模社区核酸筛查检测工作领导小组负责统筹指挥村（社区）核酸筛查检测工作小组、网格管理专班组织被采样人员到指定采样点采样；区卫健局组织指导相关医疗卫生单位开展采样工作，必要时统筹调配区域内的其他采样队伍协助采样。

（三）情景三：单个街道全人群。

区级应急采样队伍会同辖区内采样队伍共同负责采样；调集全区专用车辆转运标本；海尔施医学检验所负责检测；3—7日内完成采样、转运、检测工作，标本接收后24小时内报告结果。

组织领导方面：由街道大规模社区核酸筛查检测工作领导小组负责统筹指挥村（社区）核酸筛查检测工作小组、网格管理专班组织被采样人员到指定采样点采样；区疫情防控工作领导小组组建专班指导街道开展采样；区卫健局组织指导相关医疗卫生单位开展采样工作，必要时统筹调配全区力量协助采样；必要时合理调配其他核酸检验实验室参与检测。

（四）情景四：二个及以上街道。 参照情景一至三组织开展。 四、保障措施

（一）加强组织领导。各街道、各相关部门要深刻认识到疫情防控工作的重要性和紧迫性，树立底线思维，增强忧患意识，切实做好应对可能出现的新冠疫情大规模社区核酸筛查检测各项准备工作。

（二）落实应急准备。各街道、各相关部门要根据本方案工作要求,按照各自职责，做好人员、场所、物资准备，开展应急演练，保障大规模社区核酸筛查检测工作有序有效开展。各街道要加强新冠知识的科普宣传，做好辖区内群众的宣传动员和引导工作。

街道社区开展全民核酸检测演练工作方案

为做好我街道秋冬季节新冠肺炎疫情防控工作，我处定于2021年10月13日上午9:30在xx社区开展疫情防控核酸检测应急演练活动，特制定全民核酸检测演练工作预案。

一、工作目的

进一步做好秋冬季节新冠肺炎疫情防控工作，提高处置新冠肺炎疫情的能力，培养专业处置卫生应急队伍，实现全民核酸检测，排除可能存在的发病风险，提高全民防范意识，确保人民身体健康。

二、组织保障

成立xx事处xx社区全民核酸采样工作领导小组，具体成员如下:

组 长:xx 副组长:xx 成 员:xx

领导小组下设工作队，由社区其他两委班子成员与xx社区卫生服务中心相关负责人具体对接落实。

三、核酸检测要求

当日采样检测量约100人份，五天内完成社区所有民众的核酸采样工作，一周内完成所有核酸检测工作。

四、工作开展

1.集中采样点设置在xx社区办公楼(原大礼堂)门前。

每个区域标识醒目，临时隔离区远离其他区域，避免污染。

2.采样点现场布局

3.物资准备:按100人的检测量，配备晴雨两用帐篷17顶、测温仪1台、桌8张、椅12把、电源插座20个、备用口罩200只、音箱1个、小喇叭2个、防护服及隔离衣各10套、面罩10个、恒温2把、水银体温计2盒、干手消、横幅、湿纸巾和登记用品若干。

4.采样工作要求:采集样品当天送市疾病预防控制中心进行检测，按规范做好样品的保存、运输、送检、接收工作。

五、分组情况

1.物资保障组:负责采样所需的各类物资保障，第一时间送达采样现场。(xx社区卫生服务中心)。

2.现场工作组:组织现场工作人员，做好宣传工作，通知社区居民(100名)按时参加检测，保障检测点环境整洁、安全有序。(xx社区、xx派出所)

3.采样联络组:负责联络场地，现场勘查，与卫健局、疾控中心对接，内外协调，保障各节点环环相扣，形成工作闭环。(xx社区卫生服务中心)

六、职责分工

(1)xx社区负责采样演练工作宣传，受检人员组织，受检人员信息收集、登记，样品条码分发，采样地点设置安排、采样后现场消毒等相关工作。

(2)xx社区卫生服务中心负责采样物资准备，样品采集、样品保存、样品送检、现场消毒技术指导和医疗废弃物处理等相关工作。

(3)xx派出所负责现场秩序维护和应急情况处置。 (4)xx事处疫情防控指挥部办公室负责做好统筹协调、辅助人员调配等相关工作。