2008年第34期 第29卷 总560期 职业技术教育 VOCATIONAL AND TECHNICAL EDUCAT10N No.34,2008 V01.29 General No.560 英国学徒制探析 蒋竞芳,吴雪萍 (浙江大学教育学院,浙江杭州 310028) 摘要:经过多年的改革与发展,英国学徒制已经成为所青睐的以工作为本位的职业教育 形式。其内容框架由能力本位要素学习、知识本位要素学习、可迁移或核心技能学习及雇员 权利和义务学习等要素组成,并形成了针对不同目标群体的青年学徒制、计划引领学徒制、 前学徒制、学徒制、高级学徒制、成人学徒制等类型,呈现出多方合作、多方受益,学习方式灵 活、升学路径开放,培训框架清晰、理论实践统一等特点。 关键词:学徒制;职业教育;_r_45学位培训;英国 中图分类号:G712(561)文献标识码:A文章编号:1008—3219(2008)34—0089—05 学徒制是英国所青睐的以工作为本位的 职业教育形式,也是年轻人进行以工作为本位学习 最为常见的途径。英国近几年来对学徒制进行了一 教育当局在提供学徒培训方面的伙伴关系。”1964 年,正式颁布了《产业训练法》,为学徒制确立 了新的原则,促进了学徒制的革新与完善。如采用 税收一拨款制度,让企业公平地分担培训费用;加 强理论与实践的结合,规定学徒第一年必须脱产学 系列改革。改革后参与学徒制的青年和雇主人数都 有所增加,质量也得到了提升,对英国的技能开发 产生了深远影响。『l l一习。该法还规定设立产业训练委员会,保证和监督 学徒制的顺利进行。_3_由于对工业训练的干 预,尤其是工业训练委员会的工作,使得英国产业 、英国学徒制的历史沿革 (一)中世纪学徒制的兴起与衰落 英国学徒制是在中世纪随着工艺和贸易行会 的出现而发展起来的。从12世纪起,英国就一直采 训练迅速发展起来。以电子计算机等为技术基础的 新科技对英国的经济结构、职业结构和劳动力 结构也产生了深刻的影响。面对新的环境,英国学 徒制扩大到了一些非学徒培训传统行业,且加强一 般能力培养也成为了教育和培训的目的。 (三)现代学徒制的发展 用这种制度对徒工进行职业和技术训练。1562年, 《工匠、徒弟法》把学徒制确立为一种正式的制度, 但此时,由于国家并没有具体而认真地实施监督, 学徒根本得不到真正意义上的职业技术训练。[21 18 世纪,随着以机器生产为基础的工厂制度的兴起, 许多工人不再需要专门的技艺,只需要重复几种操 作动作。直至1814年《工匠、徒弟法》被废除。 (二)二战后学徒制的复兴 200 ̄2纪-k:T\十年代,由于经济衰退,雇主对劳 动力的需求大大减少,造成劳动力相对过剩,特别 是青年失业人数急剧增加,给社会造成很3v:的压 力。此时,为解决青年人失业问题的青年培训计划 成为英国劳动力市场培训计划的主要内容,如青年 机会计划(YOP)、统一职业准备(uvP)和青年培训 计划(YTS)。但这些都只是为解决失业问题而采取 的应急性措施,缺乏长远的考虑。新的经济形势要 求英国重建职业教育体系和模式,调整青年培训计 划。因此,在传统学徒制基础上发展现代学徒制成 战后英国经济经历了一个迅速发展时期,为了 克服学徒制训练的缺陷,满足国内经济发展的需 求,英国开始对传统学徒制进行改革。1962 ̄, 发表的《工业训练》强调,“要开展、工业 部门和教育部门之间的合作,把职业技术教育与工 业训练结合起来,加强和改善工业界、和地方 收稿日期:2008—10—05 作者简介:蒋竞芳(1984"),女,浙江温州人,浙江大学教育学院硕士研究生,研究方向:比较教育。 为英国职业教育与培训改革的另一目标。1993年1 1 月,英国正式宣布实施“现代学徒制”计划,并 于1994@29月首次在14个行业部门试行该计划。到 学习内容主要以英国国家职业资格(National Vo— cational Qualiifcation/NVQ)的形式,运用测试能力 的方法进行评估。英国国家职业资格以国家职业标 准为基础,陈述了在一个特定的工作环境中合格的 工作者应具备的能力标准,包含了各职业的主要方 面。学徒制的学习者应该达到国家职业资格的二级 1995 ̄9月,该项培训计划扩展到全国54个行业中。 至此,现代学徒制正式在英同开始全面实施。到 1997 ̄-3月,英国共有72个现代学徒制培训框架。 2o03年2月,英国财政部和教育部又共同实施了一 项《国家现代学徒计划》。 (四)近年来学徒制的改革 20世纪末,英国感到技能短缺正在威胁全球化 水平(Level 2),高级学徒制的学习者应该达到国家 职业资格的三级水平(Level 3)。[81 2.知识本位要素学习 《学徒制的蓝图》提出,知识要素的学习应成为 趋势中的国家竞争力。2004 ̄2月,学习与技能委员 会公布了以27个行业的72100{ ̄雇主为对象的国家 雇主技能调查结果,调查表明:22%的企业雇主报 告在他们的行业中有技能缺口;企业雇主认为240 万(11%)的被雇佣者不精通当前的工作;83%的雇 主认为技能缺乏加大了其他劳动者的工作量;52% 的雇主认为技能缺乏导致顾客服务的目标久久不 能实现;44%的雇主报告生意或订单流向了别的竞 争者;41%的雇主报告在新产品开发中的延期;38% 的雇主报告营业成本增加,导致利润下降。l 5 l2004 年5月,英国教育和技能查尔斯・克拉克 (Charles Clarke)宣布,英同将实施彻底的学徒制 改革,为更多年轻人提供学习技能的机会。同时,由 于取消了原来对年龄的(25岁),成人也将从中 得到“在职培训”的机会。如果学生对某个行业比较 感兴趣,学徒制会为这些学生提供机会,让他们每 周花2天的时问在工作场所学习一种技艺,包括工 程技术、汽车业、企业管理、后勤和艺术行业。新设 “前学徒制”(Pre—Apprenticeship),其培训对象是那 些有可能进入学徒制,但是还没有准备或者由于各 种原因不能进入学徒制的学生。 二、英国学徒制的现状 (一):bg ̄)l2-I内容 2001年9月,英国现代学徒制顾问委员会向学 习与技能委员会递交了《现代学徒制:工作的道路》 (Modern Apprenticeship8:the way to work /the Cassel’s Repo ̄),学习与技能委员会采纳了该报告 的基本建议。此报告明确英国学徒制的发展目标, 预测学徒制将给英国带来的利益,并提出应有一个 清晰明了的学习内容框架来定义英国学徒制的核 心学习内容。[61据此,2oo5 ̄,学习与技能委员会公 布了《学徒制的蓝图》(Blueprint for Apprentice— ships),统一规定了由四要素组成的学徒制学习内 容框架。 1.能力本位要素学习 能力本位要素由部门技能委员会、部门机构和 雇主依照相应行业的国家职业标准决定。该部分的 90 从学徒制升入高级学徒制和高等教育的必要条 件。 知识要素单独或作为能力要素的一部分进行 认定,并且采用了技术证书(Technical Certiifcate) 的形式。引入技术证书意在加强NVQfi ̄力要素的获 得。技术证书通常与职业相关,l:E ̄n英国商业与技 术教育委员会(BTEC Nationa1)和英国伦敦城市行 业协会(The City and Guilds)等与职业相关的资 格。学徒制中需要认证的技术证书具体依据学徒制 的水平和所对应的职业范围而定。比如,英国商业 与技术教育委员会的护理文凭是健康与社会护理 专业高级学徒制的技术证书。英国伦敦城市行业协 会顾客服务的二级证书是顾客服务学徒制的技术 证书。[81 3.可迁移或“核心”技能的学习 可迁移或“核心”技能是升学、就业、终身学习、 个人发展中最为重要的基本技能。学徒制的学习者 须获得一级水平的数字应用关键技能与交流关键 技能。高级学徒制的学习者须获得二级水平的数字 应用关键技能与交流关键技能。“核心”技能的评定 包括终结性的测试。此外,学习者持有的其他相关 资格在有效期限内可以认定为已获得相应的“核 心”技能。外部核心技能的评定将逐步情境化、整合 化。英国教育和技能部门正在起草一个行动计划, 思考终结性的考试如何作为初始评价使用。l 7 l4.雇员权利和义务的学习 雇员的权力和义务包括工作者的权利和责任、 在各大行业内本职业所起的作用、公共法律和 对行业的影响、安全学习者概念的作用。这一要素 可通过技术证书或就职计划的一部分实施,作为国 家职业资格的一部分取得。嘲 (二)类型 1.青年学徒制(Young Apprenticeships) 青年学徒制是面向14~16岁青年、学成后主要 获得二级水平资格的2年制项目。学生每周可7 ̄2天 在实际工作环境中学习,实地工作经验的学习为50 天或两年。从2O04年9月开始,青年学徒制向第l0学 年的学生开放。第一年有1000名青年参加,2006 ̄ 初有2000多学习者参与到6个行业当中。¨引2008 ̄ 开始第五次招收学习者。19] 2008~2009年推行的专业化文凭(Specialised Diplomas)实施学徒制框架中部分要素的培训。【l_可 以预计,将有更多的青年选择完成专业化文凭后进 入学徒制的学习,而且他们所要学习的学徒制框架 的要素将减少,工作本位学习的花费将更少。专业 化文凭可能通过与以工作为本位的学习提供者的 联系加强自身发展,这将激发更多的学校提供学徒 制的兴趣。青年学徒制在一定程度上使从学术学习 此学徒制为狭义的学徒制,于2004年推行。它 向l6岁以上的学习者提供与普通中等教育证书处 于同一水平的另一种学习选择。学习者在学习的初 期就开始与雇主建立雇佣关系。学习者进行全日的 工作并且得到报酬,每周大约80英镑。同时,学习者 也可先脱产学习国家职业资格的二级水平、获得核 心技能。学徒制通常需要1-2年来完成,完成学习后 学徒可进入高级学徒制的学习。 5.高级学徒制(Advanced Apprenticeships) 高级学徒制于2004年推行,旨在取代高级现代 向工作本位学习的过渡更为顺利,并为专业化文凭 提供借鉴。 2.计划引领的学徒制(Programme—Led Appren— ticeships/PLA) 计划引领的学徒制从2004年9月开始实施,旨 在寻找一条将学术教育和职业教育相结合、满足雇 主和学习者需求的新道路。计划引领的学徒制有较 大的灵活性,其在各个学院的规划与实施依据实际 情况而变化。该类型的学徒制包含三部分的学习: 第一部分是结合工作经历的学院学习(计划引领的 要素/Programme—Led Element),时间不超过一学 年,不需要雇主的参与,因此未找到雇主的学徒可 以先开始学院里的学习,延长寻找雇主的时间;第 二部分为全日的雇佣经历(雇主引领的要素/Em— ployer—Led Element);第三部分的学习内容与技能 培养、日常教学相结合,培养学习者的基本或额外 技能,比如,9月至次年5月进行每周四天学院学习。 一周的另外一天在工作场所工作;6月至7月(可延 长)在工作场所进行全天的工作。 3.前学徒制(Pre—Apprenticeship/Entry to Em— ployment) 前学徒制是基础或入门级别的课程,学习对象 是有潜力当学徒但还未做好准备的人。并不是所有 学习者离开学校时都参加工作。有些人可能没有获 得普通中等教育证书(GCSEs)就过早地离开了学 校,或者有些人需要在参加工作前得到一些帮助。 而前学徒制正适合于以上所说的学习对象。前学徒 制旨在帮助学习者获得解决问题、在工作中与他人 相处的信心和技能,以及宝贵的工作经验,甚至是 一种资格。前学徒制向学习者提供不同类型的工作 经验,帮助其阅读、写作、学习数学,提供国家职业 资格中一级水平的训练和终身技能的培养,还奖励 取得优秀成果的学习者。学习者完成前学徒制后, 就可以进入学徒制的学习。前学徒制的课程教学在 学院、培训提供者或工作场所实施,学习期限可由 学习者自由选择。 4.学 走带0(Apprenticeships) 学徒制,向16岁以上的学习者提供与第六学级或学 院处于同一水平的另一种学习选择。但是参加高级 学徒制的学习者需要获得5个普通中等教育证书, 或者已经完成学徒制的学习。学习者在学习的初期 就开始与雇主建立雇佣关系。学习者进行全日的工 作并且得到报酬,每周大约80英镑。高级学徒制通 常需要1~2年完成(工程类高级学徒制可能需要4 年),学习者最终将取得国家职业资格中三级或四 级水平的资格、核心技能培训、技术证书。 6.成人学徒制(Adult Apprenticeships) 成人学徒制于2007 ̄8月1日推行,学习对象为 25岁以上的学习者。成人学徒制结合学徒制和高级 学徒制实行。 以上6种学徒制都没有固定的培训期限规定。 各类学徒制的期限会因特定的课程和所要取得资 格的水平和类型的不同而有所区别,一般期限为1~ 5年。 (三)管理 1.学习和技能委员会(The Learning and Skills Council/LSC) 学习和技能委员会通过在全国各地的47个办 公室和培训机构对学徒制进行管理并提供资金支 持。当地的学习和技能委员会与培训机构或雇主签 订工作本位的合同,负责设定提供给雇主和培训机 构的资金数额,这些资金用于支付实施培训和学习 内容评价的花费。该委员会设定的学徒制目标很简 单,即增加成功的学习者的数量。对英国学徒制来 说,这意味着完整地完成学徒制框架学习的学习者 数量将显著增加。 2.部门技能委员会(Sector Skills Councils/SS— Cs) 部门技能委员会是具有地位、由雇主领导 的某一行业部门的组织,负责依据《学徒制蓝图》的 准则,为各类行业部门开发相对应的学徒制。当前, 英国3 ̄-25个部门技能委员会,他们由来自于各类行 业部门的工商业代表组成,这些代表决定并规划他 们各自部门的课程。2005年11月,部门技能委员开 91 始负责学徒制学习内容框架的质量保障体系,确保 学徒制能在满足雇主需求的同时与《学徒制蓝图》 所设定的学徒制学习内容框架相一致。 三、英国学徒制的特点 (一)多方合作,多方受益 书,他们仍可以通过前学徒制的学习,继而获得学 徒制学习的机会。对学习者的学习期限没有严格规 定,学习者可以一直学习,直到他们最终完成学徒 制的全部任务。 如图1所示,虽然学徒制是工作本位的学习路 线,但是选择了学徒制的学习者还可以选择不同的 在英同现行学徒制体系中,雇主、学徒、等 各方有其特定的任务并从中受益,如表1所示。从雇 主的角度看,英国现行学徒制完全由需求带动,主 要的需求来自雇主。雇主在学徒制中获得的补助抵 消了雇佣处于训练早期、相对没有产出的青if-所带 学习路径。这种灵活性也吸引了更多的人选择学徒 制。获得普通中等教育资格证书的青年可以有四种 选择,即高级学徒制、学徒制、前学徒制、全日制教 育(高级水平或国家文凭)。面向14~I6岁青年的青 来的损失。从学徒的角度来看,学徒制是教育和训 练系统的一部分,它向学习者提供了接受高等教育 或进入工作的另一种选择。学徒在学习机会、学习 路线的选择上多样而灵活。学徒制还为具体工作提 供了广泛选择,学习者可按自己的兴趣爱好和理想 自由选择某一行业所对应的学徒制。学徒可获得真 实工作环境中的工作经验、可迁移技能,并由现行 的资格进行正式认定。此外,在学习阶段得到报酬 也满足了青年尽早参加工作的愿望。而在英国 方面,资助高质量的以工作为本位的有效学习 形式,并能迅速获得学徒对经济发展做出的贡献。 另外,作为现代学徒制培训计划的主要实施者和协 调人,培训机构引导雇主与学徒签订培训协议,并 配合、协助雇主开展培训。在生成契约性培训协议 的过程中,培训机构同时帮助雇主和学徒,并且使 该协议与的培训规定相一致。川 因此,学徒制为培训机构、雇主以及与地方、区 域、国家经济发展的紧密合作关系提供了保证。 表1 雇主、学徒、三方的任务和收益 任 务 收 益 雇主 21.工场学习的主要提供者 1.受过良好训练、高生产率、积极的雇员 青年的报酬 .支持青年的学习、支付 2.尊重国民、参与国民发展投资的声誉 l学徒地位 l廖加培训 2.受保护的雇佣关系 学徒 2.完成严格的培训过程 3.广泛、相关、可迁移的技能和资格 3.报酬比同龄人低(可能) 4.升学和工作的机会 5.投入学习和自我发展的声誉 1.成功的学徒向经济和社会奉献更多 为学习提供资金支持 2.更有能力的劳动力市场 3.致力满足、平衡雇主和个人需求的声誉 资料来源:Blueprint for Apprent1cesh ps[EB/OL].http:/1www.appren— ticeships.org.uk/NR/rdonlyres/A28D2CFF一725E一4DO0—91 1 O-429A77CCA2C6/O/ ApprenticeshipBlueprintFinalV215Sep05.pdf,2005. (二)学习方式灵活,升学路径开放 学徒制对学习者的要求开放且灵活,因为学徒 制本身不是以学术成就为基础的。学徒制招收学习 者时,更看重的是学习者自身的操作能力及对特定 行业的兴趣。即使有些人未取得普通中等教育证 年学徒制在学徒制与全日制教育路线的选择上是 平等的。 在传统意义上,学徒制并不被认为是进入高等 教育的主要路径,但是现在英国正在加大对学徒制 与高等教育接轨的支持力度。近年来英国对学徒制 的一系列改革正积极把学徒制作为进入高等教育 的强有力路径之一。目前高级学徒制的学徒要进入 高等教育机构学习所面临的最大障碍主要有两个: 一是高等教育机构中负责录取的导师并非都理解 学徒制及其所包含的各类资格的价值;二是一些学 徒不愿意进入高等教育机构学习。 四级水平 三级水平 二级水平 图1学徒制和全日制教育路线 资料来源:Blueprint for Apprent1cesh ps,htt p: 一 fapprent1ceshTp∞rg. uk/NR/rdonlyres/A28D2CFF——725E——4DO0——91 1 O-429A77CCA2C6/O/Apprentice—— sh1口B1ueDr1ntF1na]V215Sep05.pdf,2005. (三)培训框架清晰,理论实践统一 2oos ̄英国学习与技能委员会公布的《学徒制 的蓝图》专门制定了学徒制的培训内容框架。在一 定程度上,这可以保证培训的质量,使评估切实有 效、培训规范可行。多年以前,英国不对学徒制 培训框架进行明文规定。不同行业所对应的学徒制 培养框架存在众多差别,在拥有长久学徒制历史的 行业中发展起来的学徒制(如工业)往往比新兴行 业(如服务业)学徒制的质量更高。由于各行业学徒 制的质量参差不齐,整个学徒制的价值被低估。㈣ 英国这一举措使、企业、培训机构就培训框架 能力标准达成了共识,同时也避免了低水平、高成 本的重复开发。 在职培训与脱产学习的学习方式以及校企间 [5]Learning and Skills Council.Apprenticeship Backg— 的合作方式使英国学徒制的理论学习与实践操作 rounder[EB/OL].http://www.apprenticeships.org.uk/N 得至U统 。学习者不但能在课堂中系统地接受理论 R/rdonlyres/E6C8BAF9-086A——4E52——BCBC——1 F40 知识和文化基础知识,而且能在真实工作环境中及 79A0645A/0/Apprenticeshipbackgrounderodoc,2005. 时运用。同时,半工半读获得的报酬对学习者的学 [6]Learning and Skills Council.Modern Apprenticesh— 习动机能起到较大的激励作用。在真实工作环境 ips:The Way to Work[EB/OL].http://www.apprentic—— 中,学习者还能了解本行业发展动态及雇主需求, eships.org ̄uk/NR/rdonlyres/0C689A33-9C24—433E- 为将来的职业发展奠定良好的职业素质基础。此 989 1一E76E8EF4D8B2/O/CasselsReportMA—Tlhe_W 外,现代社会职业更替、职业流动频繁,思想交流、 ay.to—Work.pdf,2001. 组织计划、信息运用、团队协作等关键技能的重要 [7]Learning and Skills Council.Blueprint for Appre- 性日益明显。关键技能的培养已成为英国部分行业 nticeships[EB/OL].http://www.apprenticeships.org.uk/ 现代学徒制中的强制性部分,并有逐步情景化、整 NR/rdonly1_es/A28D2CFF一725E-4D00-9 1 1 0-429A 合化的趋势。这也保证了学徒获得那些可迁移的基 77CCA2C6/0/ApprenticeshipBlueprintFinalV2 1 5Se 本技能能够帮助他们更好地适应现代社会。 p05.pdf,2005. 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Exploration on Apprenticeship in the UK Jiang Jingfang,Wu Xueping (College of Education,Zhejiang University,Hangzhou Zh iang 310028,China) Abstract:Through reform and development in many years,apprenticeship has become the work-based VO— cational education mode favored by the government in the UK,and its content framework comprises of a— bility-based element learning,knowledge—based element learning,transferable or core skills element learn- ing and employee power and responsibility learning,and it also formed various types including young ap- prenticeship,programme—led apprenticeship,pre—apprenticeship, apprenticeship and adult apprenticeship that aimed at different age groups,which manifest the characteristics of multi-side cooperation and bene- ift multi-side,flexible learning mode,open upgrading pathway,clear training framework and unification of theory with practice. Key words:apprenticeship;vocational education;work-based training;United Kindom 93