中国食品安全问题及食品体系的构建
摘要：食品安全是当今社会的热门话题。跨入新世纪后，科技与经济飞速发展，但食品的质量和安全似乎在倒退。虽然肉蛋奶等畜产品极大地丰富了人们的餐桌，但却没有了上世纪五六十年代 我们对各类食品美味和安全的感觉。如何建立完善一个食品法律体系成为了确保人民食品安全的头等大事。
食品安全是当今社会的热门话题。进入新世纪以来，随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，人们以往对食品短缺的担忧逐渐变化为如今对食品安全的恐慌。虽然肉蛋奶等畜产品极大地丰富了人们的餐桌，但却没有了上世纪五六十年代 我们对各类食品美味和安全的感觉。当前，我国的食品安全状况不容乐观，其原因是多方面的，其中最主要的一点就是我国的食品安全法律法规体系远未完善，与发达国家相比还存在不小的差距，迫切地需要与国际接轨，逐步加以完善，以保护我国人民地身体健康和促进对外贸易地发展。
“民以食为天，食以安为丸”，近年来，我国食品安全犯罪案件频发，严威胁了广大人民群众的生命健康安全。先让我们来看一些我国食品安全问题有哪些大事件：
1、2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。
2、2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。
3、2010年5月23日电视台《每周质量报告》节目曝光：售价上千元、用于养
生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土与化学物质混合而成。
4、2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安 全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。
5、2009年11月，农夫山泉和统一企业被海口市工商局推向消费者的关注中——两家公司生产的部分批次果汁饮品近日被该工商局检测出“含砒霜”。
纵观这些案件的发生，我国食品安全法律法规的的不完善是重要的原因。因此，完善我国食品安全法律法规成为保障人民群众生命健康安全的重要保障。
一、当前食品安全存在的问题
1．造成食品不安全的直接原因，是因为食品从生产到餐桌的各个环节都有可能受到有害物质的污染加之缺乏监测和规范管理，不能及时地 处理而使其流入了市场。特别是在食品生产过程中，污染源复杂，感染途径多。
2．是流通领域存在违规经营问题。个别经营户见利忘义，为一些劣质食品提供了可乘之机。
3．缺少完善的食品法律法规体系。食品安全监督管理存在弊端，导致对食品 安全问题监管不力。
二、我国食品安全监督法律制度的若干缺陷
1.在监管理念上，我国食品安全法只是强调了及其有关监管部门的主导性，忽视了监管对象的主动性和参与性。
2.对监管主体之间的关系缺乏明确规定。明确监管主体之间的关系也是为了避免监管主体职权的消极冲突和积极冲突。
3.在监管职责的设置上，对监管部门的监管责任缺乏必要的制度约束，缺乏专门针对监管职责的规定。
4.在监管手段的设置上过于宏观，缺乏具体的、有针对性的监管措施的规定。
三、解决食品安全问题的对策
1.建立健全和完善食品安全管理法规体系和标准体系。食品安全的法律体系的建设是我国保证食品安全、提高生活质量的需要，也是我国在国际贸易中实施我国环境战略的需要。研究、借鉴其他国家的经验和教训，有利于我国食品安全法律体系和产业的完善以及与国际市场的接轨。
2.发展和完善我国食品安全法律体系的建议。加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行规、 地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。尽快纠正我国食品安全标 准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。参照《国际食品法典》，建立符合国际食品法典委员会原则的食品安全标准体系，从食品安全的全程监控 着眼，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，消除所谓的“绿色壁垒”。
3． 建立新的食品安全支持体系、宏观体系和管理。加强部门协调配合，共筑食品安全防线。
4．加大监督力度坚决打击制假售假等违法行为。对一些严重违法违规生产、经营不合格食品的企业及责任人要从严从重予以查处，形成一种高压态势和震慑力量。加强现有法律法规的惩罚 力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。
5．借鉴国外先进经验完善食品安全召回制度。欧美国食品安全监管方面，一个重要特征是执行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的 有效控制、保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。监管机关如发现食品存在问题，可以通过电脑记录很快查到食品的来源。一旦发生重大食品安全 事故，地方主管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度，通知公众并紧急收回已流通的食品，同时将有关资料送交国家卫生部，以便 在全国范围内统筹安排工作，控制事态，最大限度地保护消费者权益。
据悉，我国食品安全法律法规的缺陷《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28 日通过，自2009年6月1日起施行，《中华人民共和国食品安全法实施条例》于2009年7月20日公布施行。这两部法律法规的出台标志着我国在食品安全法律法规方面已经有了突破，但是食品安全．的法律法规仍然不完善。例如，有 食 安全的法规仅为规章，有些甚至是文件形式，法律效力较低，不足以惩罚和威慑食品安全犯罪的行为人。另外，在《食品安全法》颁布之前施行的食品安全的法律法规都是以《食品卫生法》为制定依据。《食品卫生法》的废止将使这些法律的效力受到质疑。
综上所述，分析我国食品安全监管 法律 制度对进一步完善我国食品安全立法是必要的。探讨我国食品安全法的现实问题并归纳我国食品安全监管法律制度的特点对我国食品
安全立法的进一步完善是有意义的。食品安全立法的不断完善是一个过程。建立一个完善的食品法律体系是我国目前确保食品安全的必然选择，人民大于天，食品安全决不能马虎。为了人民的人身财产安全食品法律体系的完善和执行是势在必行。
关键词：食品安全 问题 法律法规
参考文献:
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