暂时不出国可以办护照。
护照是发给中国公民出、入国境和在国外的身份证件，不是非要出国才能够办理。
办理护照的一般程序：
1、携带本人身份证或者户口簿到户口所在地派出所、分县局出入境管理部门领取《中国公民因私出国（境）申请审批表》（以下简称“申请表”）；
2、填写申请表；
3、提交申请。提交申请时必须携带下列材料：
（1）本人身份证或者户口簿原件和户口簿首页、本人资料页、变更页及身份证的复印；
（2）填写完整的申请表原件；
（3）符合要求的彩色照片一张。
4、领取护照。当地出入境管理处受理申请后，审批、制作和签发护照的时间是14个工作日。领取护照时，须携带本人身份证或者户口簿、领取护照《回执》和200元工本费。
综上所述，普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发，外交护照由外交部签发。
【法律依据】：
《中华人民共和国出境入境管理法》第九条
中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。
中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。
中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。
《中华人民共和国护照法》第六条
公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。
公民因合理紧急事由请求加急办理的，机关出入境管理机构应当及时办理。
