法律分析：无效。农用地专用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。农用地转用和土地征收批准文件有效期两年，农用地转用或土地征收经依法批准后，市县两年未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第三十 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。
