法律分析：
报复是怎么认定的：第一，侵犯的客体是公民的民主权利和国家机关的正常活动；第二，在客观方面表现为滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人或批评人、举报人实行打击报复陷害的行为；第三，主体为特殊主体，即国家机关工作人员；第四，在主观方面表现为直接故意，并有报复陷害他人的目的。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百五十四条 国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。这里的控告人、申诉人、批评人与举报人，并不限于对实施本罪的国家机关工作人员进行控告、申诉、批评与举报的人。
