法律分析：1、上级人民有权审判下级人民管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民审判。2、下级人民对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民审判的，可以报请上级人民决定。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条 人民不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
第十四条 基层人民管辖第一审行政案件。
