饭店开不了属于违法行为。
是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。
根据相关法律规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，收款方应向付款方开具；店家拒绝出具消费凭证，属于应当开具而未开具行为，违反管理办法的规定，可向税务机关举报。
备注栏必须写内容的具体有：
1、运输服务开具；
2、提供建筑服务开具注；
3、转让或出租不动产；
4、预付卡业务开票；
5、保险公司代收车船税开具；
6、土地扣除业务；
7、个人代保险代理人汇总开代理费。
综上所述，商家在销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具。内容一般包括票头、字轨号码、联次及用途、客户名称、银行开户账号、商（产）品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额，以及大小写金额、经手人、单位印章、开票日期等。
【法律依据】：
《中华人民共和国管理办法》第三十五条
违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
（一）应当开具而未开具，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具，或者未加盖专用章的；
（二）使用税控装置开具，未按期向主管税务机关报送开具的数据的；
（三）使用非税控电子器具开具，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具的数据的；
（四）拆本使用的；
（五）扩大使用范围的；
（六）以其他凭证代替使用的；
（七）跨规定区域开具的；
（八）未按照规定缴销的；
（九）未按照规定存放和保管的。
