提升农民幸福感 加速农村现代化
常州市武进区委员会 常州市武进区
2011年，武进在、市的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“奋战十二五，再展新宏图”的总体要求，把农民增收致富作为硬性指标，把城乡统筹发展作为关键举措，大力深化农村改革，切实形成共促合力，全区农村工作保持良好发展态势，全年实现地区生产总值1375亿元，同比增长18.2%；农业总产值63亿元，同比增长5.6%。
一、紧抓城乡统筹主线，着力提升农村建设水平。紧紧围绕打造全国城乡一体化先行区目标，全面加快城乡统筹发展步伐。一是不断完善保障体系。在2010年顺利实现城乡一体发展第一步战略目标的基础上，研究制定“1＋7”共8个文件。“1”，即《2011-2012年全区城乡一体化发展行动纲要》，是城乡一体化发展第二步战略的纲领性文件；“7”，即《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》等7个配套文件，8个文件的制订出台，进一步健全完善了城乡一体化的体系，为促进城乡统筹发展提供了强大动力和坚强保障。二是积极争取综合改革试点。积极抢抓江苏省申报农村改革试验区的机会，及时修改完善以“城乡经济社会发展一体化制度建设”为主题的《改革试验方案》，武进区被中农办列为农村改革联系点。三是全力加快城乡基础建设。按照城乡一体化发展第二步战略的要求，积极推进农村基础设施建设，着力加大财政投入力度，大力实施村级一事一议公益事业财政奖补项目，全年改造农路36公里、农桥68座，新增亮化道路近150公里，完成农村自来水入户改造6万户。着力推进现代化小城镇建设，各镇总体规划进一步完善，市级中心镇建设进展
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顺利，全年共建成小城镇综合体、“十个一”工程项目32个。
二、紧抓农民增收核心，着力提高民生幸福指数。制定完善促进农民增收的扶持和保障措施，全力构建促进农民增收的长效机制，全区农民人均纯收入达1.63万元，同比增长17.3%。一是强力推进农民转移就业。建立以区职业技能培训中心为中心、辐射全区29家农村劳动力定点培训基地的职业培训体系，进一步健全区、镇、村就业信息服务三级网络，积极开展农村劳动力职业技能培训，大力推进农村劳动力转移，全年共完成农村劳动力培训1.37万人，农民人均工资性收入达11965元，占农民人均纯收入比重达73%。二是积极扶持小微企业发展。以创建国家级创业型城市建设为契机，积极推进区、镇创业指导服务中心建设，不断加大小额贷款、税费减免、工商登记等方面的支持力度，着力开发适合农民创业的农副产品加工、资源综合利用、农村社区服务、农业休闲观光等项目，全面推进小型微型企业发展，促进创业致富，带动就业致富，全区个体工商户和私营企业已超过7.5万家。三是不断健全社会保障体系。按照“人人有保障，年年有增长，城乡都一样”的目标，进一步健全完善城乡社会保障体系，全区养老、医疗、失业“三大保险”覆盖率保持在98%以上，农村保险综合参保率达到100%。积极提高保障标准，城乡居民合作医疗人均筹资水平由260元提高到300元，新型农村社会养老保险基础养老金由每人每月60元提高到80元，被征地农民第四年龄段保障金标准由每人每月280元提高到350元，并建立了与城镇居民人均可支配收入同步增长的机制。同时，建立了新型农村社会养老保险与企业职工基本养老保险互相转接通道，3400多例新农保转为企业养老保。
三、紧抓转型升级关键，着力推动村级经济发展。把发展农村经济作为农村工作的首要任务，大力实施强村工程，积极推动
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产业转型，全力破解要素制约，促进农村经济迈向新台阶。一是大力发展高效农业。充分依托第八届花博会落户武进的历史性机遇，突出打造4个万亩级、14个千亩级农业园区，全力推进农业向适度规模经营集中、向高效益产业转变，全年新增高效农业面积4.2万亩，高效农业面积累计达38.3万亩，占全区耕地面积的比例达61.8%，无公害食品、绿色食品、有机食品等“三品”种植面积所占比重超过60%。二是大力发展物业经济。积极鼓励盘活资源，落实新一轮经济薄弱村物业扶持，全面提高农村经营性物业资产，培育村级增收长效机制，全区已有65%的经济薄弱村建成了区镇共建物业项目，区镇两级共投入资金2700多万元，新增15个年收入超50万元的村，90%以上行政村的村集体年收入超过50万元。三是大力发展合作组织。加快合作社组建步伐，积极开展创建示范社活动，全力推动农村合作组织做大做强，全年新增合作社79家，累计达1220家，参加合作组织的农户比例达到59.9%。其中，新增农民专业合作社62家，累计达260家；新增农地股份合作社17家，入股农户数6500户，入股土地面积1.5万亩。
四、紧抓生态文明创建，着力改善城乡环境面貌。以举办第八届中国花博会为契机，把优化环境作为改善民生的重点，积极开展“迎接花博盛会，提升城乡环境”专项行动，全面加快低碳武进建设，城乡居民生活品质不断提升。一是积极实施生态建设。全面完成雅浦港整治，入太河流水质持续好转，全年新增绿化面积1.8万亩。二是大力推进环境整治。高质量、高效率实施农村生活污水处理、工业点源污染治理、农业面源污染治理、农村生态修复、村镇垃圾收集处理、周边环境提升“六大工程”，农村环境连片整治一期工程在全省率先完成，农村环境连片整治的武进经验在全国推广。三是深入开展生态创建。湖塘、雪堰等5个镇
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创成国家级生态镇，12个村通过国家级生态村考核验收；礼嘉镇、横林镇创成国家卫生镇，23个村创成省级卫生村，我区被授予国家生态区和全国“十二五”首批生态宜居区。
五、紧抓管理创新基调，着力夯实农村工作基础。积极探索和创新推进农村工作的方式方法，全面汇聚促进农村发展的内外合力。一是全面加强农村“三资”管理。全面完成农村“三资”清查工作，扎实推进农村集体 “三资”信息化监管，建成了覆盖全区所有行政村的“三资”信息化监管平台，实现了农村集体“三资”的网络化、实时化、规范化管理。二是全面激发村干伍活力。健全完善以目标责任、教育培训、激励保障、践诺督导、后备干部培养等为主要内容的“五位一体”干部管理机制，对离任村主要干部，根据任职年限和担任职务，每月发放150元-600元不等的生活补助；对年龄在45周岁以下，大专以上文化，政治素质好，工作业绩突出，群众公认度高的村党组织，优先推荐为乡科级副职后备干部，符合选拔任用条件的可以选拔进入镇党政领导班子。三是全面凝聚社会各界合力。积极鼓励、动员社会各界，特别是广大企业家投身农村各项事业建设。重点开展了城乡共建光彩行动，全区14个镇与相关企业结对共建项目超过200个，协议光彩资金达2.6亿元，为镇村经济社会发展发挥了良好作用。
2012年，我区将以此次会议为契机，紧紧围绕率先实现农业现代化主线，牢牢抓住筹办第八届中国花博会机遇，大力发展现代农业，继续深化农村改革，全面提升农村环境，不断统筹优化城乡资源配置，加快富民强村工程实施，努力实现农业农村又好又快新发展。
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