・８８・ 价值工程 浅谈优化设计与工程造价投资控制 Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ Ｏｐｔｉｍａｌ Ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｏｓｔ 郝春辉Ｈａｏ Ｃｈｕｎｈｕｉ （寰球工程公司，北京１０００１１） Ｘｉｎｊｉａｎｇ Ｈｕａｎｑｉｕ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００１ １，Ｃｈｉｎａ） 摘要：本人结合多年建筑．Ｙ－程设计和工程造价实践经验，从经济的角度对设计阶段如何合理有效控制工程造价进行了阐述，对如何将工程 设计与工程造价结合起来实现建筑工程项目经济合理提出了个人的见解和主张。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｓｏｍｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｅｘｐｏｕｎｄｓ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｉｎ ｔｈｅ ｐｈａｓｅ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ａｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｏｉｎｔ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｈｉｓ ｐｅｒｓｏｎａｌ ｖｉｅｗｓ ａｎｄ ｉｄｅａｓ ｏｎ ｈｏｗ ｔｏ ｉｎｔｅｇｒａｔｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ａ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ． 关键词：优化设计；工程造价 。Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｏｐｔｉｍａｌ ｄｅｓｉｇｎ；ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ 中图分类号：ＴＵ７１ Ｏ引言 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３ １ １（２０１０）２８—００８８—０２ ２．３限额设计推行不到位——限额设计就是按批准的投资估算 工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件和 控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上 图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具 阶段设计审定的投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和 体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节， 分ｉｌＩ程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控 是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计是否经济与合理，对 制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够，经常出现设 工程建设项目造价的确定与控制具有十分重要的意义。由此可见， 计超出限额，总投资限额被突破。 控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。 ２＿４设计监理制度还没有强制推行，业主单位很少主动委托监 １在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析 理人员参与设计阶段。许多设计过程中可能出现的事物和缺陷往往 １．１在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理提 在施工阶段才能被发现，一些必要的设计变更不能做到提前控制， 高了资金利用效率及投资控制效率，通过编制和分析设计概预算， 已经完工的分部分项工程将被拆除重做，造成了大量不必要的经济 可以了解资金分配的合理 Ｉ￣ｏ７－程各组成部分的投资比例。 损失，也大大降低了工程造价控制的效果。 １，２在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合设计 ３工程设计阶段采取措施进行造价控制 时吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全 针对以上问题分析，笔者认为可从以下几个方面采取措施，切 的经济基础之上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投 实加强工程造价的合理有效控制： 资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑 ３．１改变设计收费办法，刺激设计人员重视设计的经济性我 师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确 国目前设计单位收取费用的主要方式有两种：设计费＝工程造价×费 保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。 率；设计费＝建筑面积Ｘ单方面费用标准（元／ｍ ）。 １．３在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动先 以上两种方式中费率（或单方费用标准）根据工程性质、结构类 按一定的标准，开列新建建筑物每－－Ｉ１分或分项的计划支出费用的 型的不同采用不同标准。由此可见，现行设计收费制度只考虑了工 报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对计划中所列的 程规模和难易程度，没有考虑设计的经济合理性，设计单位即使花 指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使 费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也 设计更经济。 不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设 １．４在设计阶段进行工程造价控制效果最显著设计费一般不 计的积极性，不利于发挥设计人员的主动性和积极性。为此，可以在 足建设工程全寿命费用的１％，但它对工程造价的影响却占到７５％ 现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具 以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。所 体方法如下：设计费＝概算数额×基本费率＋（概算数额一预算数额）× 以，无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面 奖罚费率。该方法体现了优质优价的经济原则。 看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要，而且很重要，只ＩＩｉｏ ３＿２推行设计招标制度，完善设计方案经济评价指标体系和 强，不能削弱。 规范首先，职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计 ２设计阶段工程优化设计存在问题分析 方案详细的评价指标和规范的投标文件格式。其次，业主单位 要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到设计阶段这 应该在招标文件中明确参评方案的投资估算（或设计概算）在评标 个关键阶段上，提高设计质量，降低工程造价。 过程中的重要性。最后，应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员 ２．１设计单位设计人员只对方案可行性和结构的安全性感兴 会，与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣，选择出最优设 趣。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方 计方案。 面考虑，片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及，施工 ３．３充分运用价值工程等手段优选设计方案，大力推行限额设 图设计阶段往往只关注技术、安全。据统计，在工程质量事故的众多 计限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段，按 原因中，设计责任多数占４０．１％，居第一位。不少建筑产品由于缺乏 照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式，确保施工图 优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的专业设计之 预算不突破造价限额，即纵向控制；或者可以通过对设计人员进行 间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全 严格考核，实施奖惩来确保设计质量，即横向控制。在限额设计的过 隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。 程中，从选择建设场地和工程总平面布置开始直到最后结构零件的 ２．２设计评标办法——当前我国的工程设计招投标制已经把对 设计都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设 设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标；佳之一。但 计方案。在方案优选过程中，要应用多种优化途径，优化设计不仅影 目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。 响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如 暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性 作者简介：郝春辉（１９６７一），女，山东青岛人，国家注册建筑师。 Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・８９・ 一一 ｔ｝ 基于灾后恢复重建项目后评价指标体系的研究 Ｓｔｕｄｙ ｏｆ ａｆｔｅｒ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ Ｉｎｄｅｘ Ｓｙｓｔｅｍ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ａｆｔｅｒ－ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｐｒｏｊｅｃｔ 邓世文Ｄｅｎｇ Ｓｈｉｗｅｎ；王颖Ｗａｎｇ Ｙｉｎｇ；游丽娟Ｙｏｕ Ｌｉｊｕａｎ （西华大学建筑与土木工程学院，成都６１００３９） Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌ ａｎｄ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｘｉｈｕａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００３９，Ｃｈｉｎａ） 摘要：文章以灾后恢复重建项目为对象，依据全面协调、可操作性与现实性、性与可比性以及科学性为基本原则构建指标体系，在评价 资金使用管理、社会效益、规划执行、工程效果、．Ｙ－作到位五个一级指标的基础上，构建了一套定性与定量相结合的指标体系，并通过实例，说明 了指标体系的合理性与可行性。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔａｋｉｎｇ ａｆｔｅｒ—ｄｉｓａｓｔｅｒ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ，ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ｏｂｊｅｃｔ ａｎｄ ｍａｎｅｕｖｅｒａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｒｅａｌｉｔｙ， ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｍｐａｒａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｓｃｉｅｎｔｉｉｃ ｐｒｆｉｎｃｉｐｌｅｓ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ，ｉｎ ｔｈｅ ｕｓｅ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｂｅｎｅｆｉｔｓ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ｗｏｒｋ ｐｌａｃｅ ｏｆ ｉｖｅ ｌｆｅｖｅｌ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ，ａｎｄ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ａ ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ａｎｄ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ，ｗｉｔｈ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｅｘａｍｐｌｅｓ，ｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｓ ｔｈｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ ａｎｄ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ． 关键词：恢复重建；项目后评价；指标体系 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ；ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ 中图分类号：ＴＵ７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３１１（２０１０）２８—００８９—０２ ０引言 项目后续发展的影Ｄ￣［３Ｉ。 我国项目后评价工作在２Ｏ世纪８０年代初期才开始，近年来， ２灾后恢复重建项目后评价指标体系构建的基本原则 已在我国大多数行业重点工程建设项目上得到了一定程度的应用。 恢复重建项目与常规建设项目相比，有建设期相对较短，资金 ２００９年１月１日国家颁布了《投资项目后评价管 需求平稳、投入使用快等特点。因此，在构建指标体系时，应在常规 理办法（试行）》，各地方（例宁波市、武汉市），也制定了相应的 建设项目后评价指标体系的基础上，全面、综合的考虑恢复重建项 制度与程序，使得项目后评价工作开始有了一定的规范与成效。但 目的特点。在灾后恢复重建项目后评价指标体系的构建时，应具体 ①全面、协调原则。指标体系作为一个有机整体，应 是中、西部地区等省尚无相应的文件，一定程度上滞后了 遵循以下原则：指标 灾后恢复重建项目的后评价工作，不利于后续恢复重建项目的建设 从各个不同角度全面的反映出被评价项目的主要特征和状况，体系中的各级指标的组成部分及上下级指标之间的关系应相互协 与运营Ｉ”。 避免在评价时，出现空白与重叠。②可操作性与现实性原则。具 由于灾后恢复重建项目具有时间紧、投资密度大、数量众多、布 调，点分散以及建设标准相对较高等特点，使得灾后恢复重建项目后评 体指标的选取还应考虑到指标的量化及数据取得的难易程度、可靠 应尽量选择具 价显得尤为重要［２１。基于此，本文在总结前人灾后恢复重建项目后评 性和相关性。③性与可比性原则。在选择指标时，指标体系 价研究的基础上，进行灾后恢复重建项目后评价指标体系构建的研 有相对性的指标，从而增加评价的准确性和合理性；究，使它能对项目的成果和效益等方面进行监督管理，以促使有限 的整体要保持简洁和清晰，大部分指标具备横向和纵向可比性。④ 科学性原则。指标体系一定要建立在科学的基础上才能比较客观、 的重建专项资金发挥最大效用。 全面、真实地反映恢复重建项目目标状况，才能较好地度量恢复重 １常规建设项目后评价指标体系的简介 常规工程建设项目后评价考察的因素主要包括项目的过程管 建项目目标的实现程度。只有坚持科学性原则，根据指标体系形成 理、经济效益、社会效益、环境影响以及可持续发展等因素，其中过 的灾后恢复重建项目后评价结果才能够切实反映出项目的成功经 存在的问题或失败的教训，能够为改善项目管理、考核项目经营 程管理指标主要考察项目的执行过程、控制进度及完成的效果；经 验，４。 济效益主要是考虑项目的总投资和负债情况，重新测算项目的财务 者以及为以后的决策提供有价值的借鉴＿３灾后恢复重建项目后评价指标体系的构建 评价指标、经济评价指标、偿债能力等ｉ社会效益可以考察提高城市 ３．１一、二级指标的设置建设项目所涉及的一级指标较多，因 化水平带动、经济发展、产业关联度等因素：环境影响可以考察污染 的控制，对周边景观的影响等；可持续发展是考察项目内外条件对 此，进行项目后评价时需综合各方面的因素进行考虑。灾后恢复重 建项目具有常规建设项目不同的特点，其一级指标的考察重点也有 作者简介：邓世文（１９８６一），男，湖南衡山人，茜华大学，硕士研究生，主要从 所不同，因此产生的评价指标也会有所不同。本文综合考虑了灾后恢复重建项目与常规建设项目的异同，将 事工程管理、造价方面的研究。 费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳 法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工 结合，使项目建设的全寿命费用最低。 程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设 ３．４加快设计监理工作的推广，加强设计过程的监管优化设 的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理 计工作的推行，仅靠监控还不能满足社会发展的要求，设计监 设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投 理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己 标、设计市场及价格管理。 控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好监理的同时，一 ４结束语 方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才 建设工程设计阶段造价控制是一个系统工程，通过优化设计来 的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方 控制工程造价是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确 面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提 处理技术与经济的对立统一是控制工程造价的关键环节。设计中既 供条件。 要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能 ３．５建立必要的设计竞争机制为保证设计市场的公平竞争， 轻经济、设计保守浪费的现象。设计人 应成立合法的设计招标代理机构，各地方主管部门应立相应的规 的倾向，又要反对重视技术，定，符合条件的项目必须招标。并健全的评标机构合理的建设评标 员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目 标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点， 方法，以保证设计单位公平竞争，并业主在项目上的随意性。 ３．６穿善相 的法律法规优化设计的推广还应有一定的法律 从而真正达到优化设计效果。
