开发研究２０１８年第５期 全面建成小康社会视域下的农村电子商务发展 叶秀敏 （中国社会科学院 数量经济与技术经济研究所，北京 １００７３２） 提要：长期以来，“三农”问题一直制约我国经济社会的发展，而电子商务的出现为农村社会突破发展障碍提供了一种有 效路径。经过多年的实地调查和研究发现 我国农村电子商务近１Ｏ年来取得了快速增长，已经从引入期进入成长初期，具有非 常广阔的发展空间。农村电子商务对农村经济社会的发展起到巨大推动作用，促进创新和创业，推动农村经济发展和转型，提 高农民收入，促进农村社会和谐幸福，助力早日实现小康社会。当前，我国农村电子商务发展仍然受到一些瓶颈问题的制约，需 要、平台企业及社会各界合力推动发展。 关键词：农村电子商务；扶贫；互联网 ；全面小康 中图分类号：Ｆ２６９．２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—３６３７（２０１８）０５—００２８—０７ ＤＯＩ：１０．１３４８３／ｊ．ｅｎｋｉ．ｋｆｙｊ．２０１８．０５．００５ 一、农村电子商务发展整体状况 猛，２０１７年较上年同期增长３９．１％，高出网络零售平 在大力扶持、电子商务平台积极下乡、新农 均增速７个百分点。 人踊跃创业三股力量的共同推动下…，我国农村电子 （二）农村网络零售以实物型商品为主，实物型 商务取得了明显进展，由引入期进入快速发展初期， 产品呈现多样化特点 呈现星星之火燎原之势，未来农村电子商务还有广阔 受资源和基础设施的制约，农村电子商务以实物 的发展空间。 型产品为主，服务型产品为辅。实物型产品呈现多样 （一）农村电子商务市场规模不断扩大，增长后 化和地域化的特点，表现为３种主要类型：第一种是 劲十足 依托当地资源和产业优势，借助互联网实现产品销 我国电子商务最早起步于１９９７年，在发展的最 售，如沭阳县的花卉、清河县东高庄的羊绒制品、义乌 初１０年，电子商务基本活跃在城市地区。受基础设 市青岩刘村的小商品、阳澄湖的大闸蟹等。第二种是 施建设滞后、电子商务理念落后、电子商务人才匮乏 借助电子商务平台，自发涌现出一个全新的产业，如 等因素制约，城乡之间的数字鸿沟一直阻碍着农村电 睢宁县东风村的板式家具、曹县大集镇丁楼村的演出 子商务的发展。２００６年，农村电子商务的典型代表 服装。第三种是不自己生产产品，凭借网店运营的经 “沙集模式”起步，“沙集模式”是农民利用电子商务 验和能力，完全代理或代销其他品牌的产品。根据商 自发创业致富的成功案例，该模式的核心是“网络＋ 务部发布的数据，２０１７年，农村实物型商品网络零售 农民＋公司”。２０１０年起，随着“沙集模式”报告的发 额７ ８２７亿元人民币，同比增长３５．１％，占农村网络 布和推广，农村地区的电子商务创业热情被迅速点 零售总额的６２．９％。其中，服装鞋包、家装家饰、食 燃，全国各地陆续涌现出一批各具特色的淘宝村 Ｊ。 品保健位居前３位。农村服务类产品网络零售额达 农村地区的网络零售规模持续高速增长，根据中国国 到４ ６２２亿元，占农村网络零售总额的３７．１％。虽然 际电子商务中心研究院数据，２０１７年全国农村实现 农村服务类产品比实物类产品网络零售低２６个百分 网络零售额达到１．２万亿元人民币，约占全国网络零 点，但是服务型网络零售额增长势头更猛，增速达到 售总额的１／６。农村电子商务零售规模增长势头迅 ４６．６％，高于实物型１１．５个百分点。其中，在线旅 ２８ 产业开发 游、在线餐饮、生活服务居前３位。 （三）两种销售形式，农村电子商务主体快速 增长 金期 我国高度重视农村电子商务发展，农村电子 商务正迎来前所未有的良好机遇。从２０１４年至今， 当前，农村电子商务有两种主要形式，一是企业 党、和各部委的一系列重磅鼓励密集 累计达到４０余个，完成了我国农村电子商务发 和个人在农村地区开设网店，从事网络销售，有的自 出台，－２０１７年，连 建平台，有的基于第三方综合服务平台；另一种形式 展的顶层设计和配套部署。２０１４－是农民把自家生产的土特产品如土鸡、竹笋等送到网 续４年的一号文件均明确提出发展农村电子商 店，由网店代销或者经销。 务。２０１７年一号文件专设一段，从多个方面强 农村网店是支撑农村电子商务快速发展的基础 调“推进农村电子商务发展”。２０１５年印发 和关键主体。农村网店发挥宣传引导、协助交易、物 流中转的作用。２０１７年农村网店数量达到９８５．６万 家，同比增长２０．７％。每一个网店主都相当于一个 创业主体，电子商务助力农村地区创新创业。农村网 店的运营带动了农村人口的直接就业，促进了农民工 的返乡创业和就业，提高了农民收人。农村网店雇佣 农村劳动力参与运营，其中带动运营、客服、包装等岗 位就业人数超过２ ８００万人。 淘宝村快速发展，带动当地村民致富。网店因为 进入门槛低、具有快速被复制的特点，再加上农村特 有的亲情关系和口碑传播，网店经营模式能够快速被 村民学习和复制。因此，从２００９年起，达到一定规模 的淘宝村从无到有，短短８年时间，淘宝村经历了萌 芽、成长、大规模复制等几个阶段。根据阿里研究院 的数据，截止到２０１７年，全国共有２ １００多个淘宝村。 电子商务产业园区是支撑农村电子商务发展的 重要载体。园区为网商提供必要的配套服务，促进了 电子商务产业的集聚和品牌的提升。截至２０１６年年 底，我国各类农产品电子商务园区有２００家，占各类 电子商务园区的１２％，仍保持快速增长趋势。 （四）农村电子商务基础设施和配套服务体系进 一步完善 农村电子商务的健康发展离不开通信、物流、金 融、大数据、培训等基础设施和配套服务体系的支撑。 伴随着农村电商的需求，各级给予了极大重视和 财政支持，电子商务基础设施和配套服务体系也获得 进一步完善，基本能满足农村地区的上网和商务需 求。根据工业和信息化部数据，截至２０１６年１１月 底，我国农村光纤宽带用户超过６ １００万户，接入占 比达到８２．２％。电子商务进农村综合示范项目已经 覆盖７５６个县，建设１ ０５１个县级运营中心，５万个村 级电子商务站点，打通了最后一公里。商务部还支持 １５个省建设了３０４个农产品仓储冷链中心。 （五）大力支持，农村电子商务迎来发展黄 《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，明 确发展农村电子商务的重要作用、目标、三大主要任 务和七大措施。截至２０１７年底，电子商务进农村综 合示范活动已经持续４年，在全国已投入１２５亿，覆 盖７５６个县。农业部还发起农民智能手机应用培训 工作，计划３年时间让全国农民都学会用手机上网。 最近，农村电子商务扶持重点着力于农业、 扶贫、乡村振兴３个方面。 首先聚焦电子商务＋农业。２０１５年７月，国 务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意 见》，将“互联网＋现代农业”作为１１项重点行动之 一，明确提出利用互联网提升农业的总体目标，提出 要积极发展农村电子商务。２０１５年和２０１７年，农业 部联合商务部先后出台《推进农业电子商务发展行动 计划》《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务 的通知》，推动农产品上行。２０１７年电子商务进农村 示范工作着力加强农村电子商务对农村经济的带动 作用，聚焦农产品上行，加强公共服务能力建设，推动 农产品、农村工业品、农村旅游服务等电子商务化。 为了解决瓶颈问题，商务部还支持各地建设３０４个农 产品仓储冷链中心，联合ｌ５家知名电子商务平台开 通电子商务扶贫频道。 积极推动电子商务融人扶贫工作。２０１６年 １ １月，１７个部委联合发文《关于促进电商精准扶贫的 指导意见》，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工 作体系，提出电子商务精准扶贫的目标是到２０２０年 在贫困村建设电商扶贫站点６万个以上，贫困县农村 电商年销售额比２０１６年翻两番以上。电子商务进农 村示范文件原先是由商务部和财政部联合发文，而最 近两年，发文单位增加了扶贫办，可见希 望通过发展农村电子商务助力扶贫脱贫工作。电子 商务进农村示范项目已经建成５万个村级电子商务 站点，服务涉及２７５万贫困户。 推动电子商务助力乡村振兴。党的十九大 ２９ 开发研究２０１８年第５期 报告重笔浓墨提出“实施乡村振兴战略”，“三农”问 合在农村地区顺利开展推广工作，让更多农村地区的 题是关系国计民生的根本性问题，也是全党工作的重 用户了解和认知平台，电子商务平台掀起了刷墙广告 中之重。报告要求坚持农业农村优先发展，按照产业 运动。京东、淘宝、百度、美团等都参与了刷墙大战。 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总 此外，平台纷纷策划一些活动，辅助大规模的新闻报 要求，建立健全城乡融合发展的机制和体 道。如最近媒体热炒的刘强东到河北省阜平县贫困 系，加快推进农业农村现代化。“支持和鼓励农民就 村做“名誉村长”；马云宣布成立阿里巴巴扶贫基金 业创业，拓宽增收渠道。” （六）平台运营商积极布局农村电子商务 会，未来５年将投入１００亿元到扶贫业务中，都在社 会上取得了较大的宣传效果。 在城市网购市场成熟后，辽阔的农村地区、广大 （七）微商快速崛起，在农村地区有发展优势 农民和海量农产品被广泛看作是电子商务的下一片 蓝海。农产品进城和工业品下乡都成为平台争夺的 主战场。在的鼓舞下，农村电子商务迎来最适宜 的发展期，电子商务平台运营商加速布局，抢占农村 市场。 各家电子商务平台都制订了农村电子商务发展 的顶层战略。２０１４年起，阿里巴巴启动“千县万村” 计划，京东发布“星火燎原”计划，苏宁规划“乡村易 购”行动，邮政制定“邮掌柜”计划，联想出台“云农 场”方案。进入农村电子商务市场的还有涉农上市企 业、地方性农村电子商务平台、银行系列的电商平台。 平台企业在流量上给予农村电子商务倾斜。为 了支撑农村电子商务发展战略，十几家电子商务平台 分别开通电子商务扶贫频道或者地方特色馆。并通 过各种商业和公益活动，促进各地土特产品的销售。 京东开展扶贫的“跑步鸡”项目；聚戈Ⅱ算开展“栖霞苹 果定制暨果树认养”等一系列农产品团购活动；蚂蚁 金服推出“扶贫１００”综合保障计划；一亩田的预售模 式帮助农民提前获得了运营资金和市场需求信息；中 国工商银行的融ｅ购平台针对贫困县的土特产在进 行重点宣传，等等。 渠道下沉，建立村级实体运营中心和合伙人制 度。由于大多数农村地区的村民电子商务应用观念 和能力落后，建立实体电子商务服务网点有助于落实 农村电子商务发展战略，培育市场，促进交易。阿里 巴巴在近５００个县，建立了２．８万个村级服务网点， 农村淘宝有近１ ０００个专属员工，２．８万名合作的“村 小二”。京东在１ ７００余个县建立了县级服务中心和 京东帮扶店，培育了３０万名乡村推广员，覆盖４４万 个行政村。苏宁在１ ０００多个县建设了４０万个电子 商务村级服务点。村淘也在７５０个县建立了８万个 村镇体验店。中国邮政的村邮平台覆盖了近２０万 个村。 开展声势浩大的新闻报道和宣传活动。为了配 ３０ 微商在农村地区快速成长，促进农产品扩大销 售。微商是基于微信和微博熟人关系的社会化分销 活动。相比其他电子商务形式，微商信息传播速度 快，可信度高。微商包括两种形式，一种是基于公众 号的商城Ｂ２Ｃ模式，一种是基于朋友圈的Ｃ２Ｃ模式。 根据中国互联网协会微商工作组预计，２０１７年微商 行业市场总体规模达到６ ８３５．８亿元，增长８９．５％。 微商同样带动大量创业和就业，２０１７年微商从业人 员规模预计为２ ０１８．８万人，增长３１．５％。微商非常 适合发展农村电子商务，一是由于农产品及土特产品 标准化、商品化和品牌化低，缺少信任，而熟人关系圈 可以在一定程度上解决信任问题，促进产品销售；二 是微信基于社交关系，不需要电商平台高昂的推广成 本；三是操作简单，手机上网即可，不需要烦琐的手续 和流程。 二、电子商务给农村地区带来的变化 电子商务为农民赋能，低门槛提供信息和平台资 源，直接对接全球大市场。农村电子商务对于农村经 济和社会发展具有多方面的重要意义。 （一）促进了创新创业 电子商务促进了农村地区的创新和创业。电子 商务创业不仅具有低门槛的特点，电子商务还代表未 来的发展方向，具有广阔的市场和发展空间。农民因 为电子商务创业改变了身份，从面朝黄土背朝天的农 民或一年四季在外奔波的农民工一跃成为在家经营 的网商，成为借助互联网进行自主经营的老板 。电 子商务创业为农民带来了收入，也带来了自信，增强 了农民网商对未来的期盼和信心，也同时化身为他们 学习的动力，使其积极探索网店的经营技巧，拓展商 业发展空间。一些农民网商做大之后，已经开始构建 现代化企业，注重管理和知识产权，以睢宁县东风村 为例，曾经遭遇知识产权风波之后，全村网商知识产 权意识极大提高，新品上架前基本都先注册专利，现 在全县的专利加起来都上万个了。 产业开发 笔者在山东省曹县大集镇调研时发现，当地已经 构、转换增长动力是当前的主要任务。农村电子商务 有４８０多名大学生回乡开办网店，共有５ ２００多名青 恰恰顺应这种转变，很多农村地区从低水平、重污染 年回乡创业就业。张洪征兄弟就是典型的返乡创业 行业转向了高附加价值、更环保的产业。农村网商的 代表。３兄弟都是医学院毕业的大学生，２０１１年３兄 土特产品及个性化加工产品也更能满足人们日益增 弟回到曹县大集镇张庄村创业，以生产和网销演出服 长的个性化和多样化的需求。江苏省沭阳县解桥村 ０００万 装为主。经过几年的经营，３兄弟已经拥有６家淘宝 曾经以种植粮食和苗木为主，年产值只有３店、１ ６００平方米厂房、１０６台设备，实现年销售额 元，自从村里有人在网上从事干花生意致富以后，全 １ ２００万元，累计带动附近上千名农民就业。 村年销售额达到２．６亿元，极大提高了农作物的附加 农村电子商务也为农村地区带来一系列的创新， 价值，实现了产业转型升级。 包括产业创新、产品创新、品牌创新、理念创新、组织 方式的创新。这些创新为农村地区带来了翻天覆地 的变化。如江苏睢宁县沙集镇东风村自发创造了简 易拼装家具产业，山东省曹县大集镇丁楼村自发创建 了演出服产业。光山县在电子商务倒逼下，为了推动 光山土特产品走向全国市场，创造高附加值，引领群 众脱贫致富，创新了“光山十宝”品牌。 （二）增加农民收入 农村电子商务的３种形式都有效地提高了农民 收入：一是农民网上开店，在家中就可以创业致富；二 是农村电子商务还带动客户服务、包装、运营、物流等 直接就业；三是农村电子商务还促进相关的生产加 工、种养殖业发展，从而带动间接就业。目前，我国已 经发现２ １００个淘宝村，淘宝村的认定标准之一就是 年交易额上千万元。随着生意规模的扩大，农民网商 除了雇佣当地农民作为工人外，还雇佣大批外地村 民，有的甚至来自于周边大城市，求职者不乏刚毕业 的大学生。以山东省曹县大集镇丁楼村为例，该村电 子商务年销售收入超过１００万的服饰加工户就有３０ 多家，缝纫工人的月工资就达到６ ０００元。再以江苏 省睢宁县沙集镇的东风村为例，该村电子商务起步于 ２００６年，由几个年轻人自发创业，以网销简易拼装家 具为主。随着电子商务带动创业农民的增加，该村成 为远近闻名的淘宝村，沙集镇的做法也被称为具有国 际影响力的“沙集模式”。２０１７年，该村电子商务交 易额实现８８．９亿元人民币，交易额超１ ０００万元的网 店有３０多户。笔者在东风村的调查显示，平均每个 网店雇佣５个劳动力，大的网店甚至雇佣几十名工 人。木工的月收入达到６ ０００元以上，包装工人月工 资３ ０００元，客服每月收入在３ ０００元以上。 （三）为地方经济发展和转变经济发展方式提供 了一条可借鉴的途径 党的十九大报告提出，我国经济正从高速增长阶 段转向高质量发展阶段，转变发展方式、优化经济结 “沙集模式”的出现直接改变了当地的产业结 构。沙集镇东风村在开展网销业务之前，是名副其实 的“破烂村”，废旧塑料回收加工是当地的支柱产业。 废旧塑料产业不仅附加值低，还严重污染环境。如 今，东风村的废旧塑料企业源源不断地转向网销家具 产业，彻底解决了污染和增产不增收的问题。 （四）解决空巢问题，农村社会更加安定幸福 由于网店生意，农村原本无事可做的闲人都成了 忙人，村民更加安居乐业，社会治安事件、村民纠纷因 此大幅度减少 Ｊ。平时年轻人聚会，讨论的都是如何 提升网店流量，如何改善网店业绩。过去，由于年轻 人都外出打工，农村出现大规模的“空巢老人”“空巢 妇女”和“留守儿童”，致使老人生病没人照顾，孩子 上学没人接送，妇女独守空房等诸多社会问题频发， 严重制约农村社会的健康发展。由于农民工和大学 生的返乡创业，这些问题迎刃而解。现在，一家人团 圆，也更加幸福美满。从全家福照片就能看出这种变 化，曾在东风村开设影楼的陈雷介绍说，以往农民来 拍全家福都是愁眉苦脸，因为拍全家福就意味着分 别。而如今，拍全家福的家庭成员都绽放着幸福的笑 容。在东风村，曾经找４个抬棺材的青壮年都很困 难，如今不仅村里的年轻人都返乡创业，而且还因为 创业环境优异，吸引了全国各地的年轻网商人住。 （五）农村电子商务促进社会包容普惠发展 党的十七届五中全会提出包容性增长，包容性增 长是促进社会和谐稳定的前提，它意味着缩小差 距，增强社会的公平正义，让弱势群体得到机会，让落 后地区获得平衡发展。电子商务融合了现代通信技 术，赋能弱势群体，让他们能够低门槛地分享高科技 发展成果，融人全球大市场。各地农村电子商务的实 践表明，只要激发了草根内在的创业和致富积极性， 人人都可以包容在电子商务融合发展的过程中。笔 者在调查中发现，开网店创业的有７０多岁的老大爷， 有５０多岁的五保户大妈，也有残疾人。电子商务为 ３１ 开发研究２０１８年第５期 他们架起了腾飞的翅膀，帮助他们实现个人价值，获 农村络零售额占比分别为６３．５％、２０．６％、１３．７％、 得自信，顺利融入幸福的社会生活。 ２．３％。东部发展水平远高于中部、西部和东北地区， 曹县大集镇的张海军由于儿时的一场重病导致 尤其是东北地区还处在引入期。二是农村电子商务 聋哑，家里为其看病也变成了贫困户。后来，张海军 发展阶段不平衡。有的地区面临的问题是从无到有， 兄弟俩看到村里人从事电商致富，于是也开了一个家 有地区面临的问题是从小到大，有的地区面临的问题 淘宝店。心灵手巧的张海军很快学会了各种技术，负 是从大到强。三是网销品发展不平衡。现阶段农村 责工厂的服装设计、打板、裁剪和缝纫。２０１５年，张 电子商务网销以工业品和地方土特产品为主，但是生 海军的网店销售演出服装收入２００多万元。他不仅 鲜等农产品发展却相对缓慢。 买上了汽车，娶到了媳妇，生活里更是多了灿烂的 （二）对农村电子商务的认识落后 笑容。 （六）农村电子商务助力精准扶贫脱贫 农村电子商务与精准扶贫相融合，取得了显著效 果。电子商务赋能贫困户，土特产品直接对接全球大 市场，缩短中间环节，增加信息透明，减少成本，提高收 入。电子商务成为贫困户增收脱贫的重要方式方 法 ｊ。、平台等多方主体整合资源，合力打造电子 商务扶贫生态：打造地方特色产品，培育产业链，增加 培训力度，构建电子商务配套服务体系，助力电子商务 精准扶贫。根据商务部数据，２０１７年，全国８３２个国家 级贫困县实现网络零售额１ ２０７．９亿元人民币，同比增 长５２．１％，高出农村增速ｌ３个百分点。在一些贫困县 中，还涌现出淘宝村，其中在省级贫困县中发现４００个 淘宝村，国家级贫困县中有３３个淘宝村。 以国家级贫困县河南省光山县为例，电子商务有 效地助力精准扶贫。首先，创业网店达到１．５万家以 上，网店运营吸纳了大量就业，全县的贫困人口就有 ６７８人在相应岗位获得了工作，月收入都达到２ ０００ 元以上。物流企业也吸纳了大量就业，全县４９家物 流公司吸纳贫困人口就业２４５人。其次，电子商务销 售促进了生产加工企业的繁荣，全县１．２万家生产型 中小微企业，他们同样容纳了大量农民工和贫困人口 间接就业。最后，电子商务帮助贫困户销售土特产 品，提高收入。光山县已经在贫困村开设７２家网点， 帮扶贫困户１．１万人，累计销售５Ｏ多种自产的土特 产品，年销售收入２亿元，贫困人口人均增收 １ ８００元。 三、农村电子商务面临的挑战 农村电子商务迎来最适宜的发展期，也受到了全 社会广泛的关注和支持。但是，农村电子商务在快速 成长初期还存在一些问题，需要逐步完善。 （一）农村电子商务发展不平衡 农村电子商务发展的不平衡体现在３个方面：一 是区域发展不平衡。２０１７年，东部、中部、西部、东北 ３２ 虽然近年我国电子商务快速发展，但是一些 、企业家和普通大众对电子商务的本质、特点、作 用等的认识还相对模糊，甚至存在误区。２０１７年初 引发的“虚实之争”，表明一些主体对电子商务的概 念及其对经济社会发挥的作用还认识不清。在创建 电子商务进农村示范县的工作中，笔者也发现一些县 级主管领导利用扶持搞面子工程和政绩工程，而 在顶层设计和实际运营中没有真正把电子商务与当 地实际情况结合起来，没有激发草根的创业热情，没 有切实建设有效的农村电子商务生态体系，没有解决 农村电子商务的难点和痛点问题。此外，一些村镇基 层干部缺乏对电子商务的系统了解，年龄大一些的农 民由于受传统商业观念的束缚，对电子商务仍持怀疑 态度。 （三）缺人才，尤其是高端运营人才 随着农村电子商务规模的日益扩大，在高、中、低 各个层次都有不同程度的人才缺口，尤其是缺少高端 复合型人才。各地对农村电子商务人才需求涉及多 个层次、多种岗位，主要包括县乡村的农村电子商务 顶层设计人才，地方服务体系建设和运营人才，网店 经营人才，网店客服、运营、设计和包装人才等。而 且，由于农村地区整体生活环境落后，缺少医疗、教育 和商业配套，吸引人才的难度更大。 （四）农村电子商务配套服务体系建设滞后 农村电子商务不仅仅是网上的简单交易，它涉及 生产、流通、仓储、售后服务等多个环节，更涉及资金 流、物流、人流、信息流等复杂的商业过程。因此，为 了保障农村电子商务的健康可持续发展，必须着力培 育基于本地的服务体系。从各地电子商务发展的实 践来看，电子商务服务体系的建设还有不完善的地 方 ］。一是物流不通畅，由于农村分散性居住以及乡 村道路建设落后等原因，物流在可达性和时效上存在 较大问题。二是金融支撑滞后，贷款门槛高，由于缺 少抵押和担保，网店主扩大经营和升级换代所需要的 产业开发 资金很难获得银行支持，即使有希望获得贷款，但是 四、发展农村电子商务的对策建议 银行厚厚一沓的必填表格也让农民望而却步。三是 党的十九大报告提出“乡村振兴”战略，为我国 质量检测、溯源、知识产权、工商等服务和监管滞后， 近６亿农村人口规划了美好蓝图，电子商务更是为乡 导致经营过程存在各种隐患和风险，制约农村电子商 村振兴插上了腾飞的翅膀。在“乡村振兴”的宏伟征 务的健康发展。四是地方性电子商务协会组织建设 途上，建议相关部门重视农村电子商务发展中存 滞后，还不能充分发挥服务网商和行业自律的作用。 在的问题，不断完善提高，进而推动农村经济社会振 五是电子商务园区建设不能完全满足网商的需求，有 兴，如期全面建成小康社会。 的人住门槛高，有的服务不完善，有的甚至演化成商 （一）加强贫困地区基础设施建设和公共服务 业地产项目。 水平 （五）基础设施建设还有待完善 按照城乡基本公共服务均等化的要求，把国家基 农村电子商务基础设施建设还有许多需要完善 础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，不断加 的地方，如网络虽然进村了，但是速度慢、收费高，有 大在贫困地区的投入力度，完善公路、水利和电力基 的尚未实现村民组的全覆盖，有的村民组位置相对偏 础设施建设。积极推动农村公共事业快速发展，加大 僻，建设成本相对较高，至今还无法实现宽带上网。 对农村教育、医疗、养老等社会保障体系的建设。继 此外，农村生活基础设施建设滞后，如缺少垃圾处理 续重视信息基础设施的建设，逐步缩小数字鸿沟。持 站，缺少教育和医疗设施，缺少文化活动广场和商业 续加大对网络接入和上网设备的投入，让贫困地区人 设施，导致农村缺乏对人才的吸引力。 口早日摆脱信息贫困。加快铁路和公路交通建设，推 （六）缺少龙头企业和知名品牌 动物流基础设施完善。加强农村地区的卫生和环境 各地农村草根电子商务创业热情高涨，涌现出一 基础设施建设，重点加大垃圾收集、运输、处理系统的 批年销售额超过百万元甚至千万元的网商群体。尽 建设，增加文化娱乐设施，补齐农村文化广场和文化 管如此，调查发现农村网商容易满足现状，小富即安， 娱乐室建设短板。在资金上，动员社会力量共同投 缺少对瞬息万变市场的敬畏心理、风险意识及应对办 入，同时号召村民投工投劳。 法，致使农村电子商务发展近１０年来，真正成长起来 （二）重视培训和交流，推动人才“走出去、引进 的交易额上亿元的网商凤毛麟角，大多数网商还没有 来” 摆脱家庭作坊式生产，处在低价格、低附加值、低水平 重视人才队伍建设和培养，采取开放和学习态 竞争的层面，离现代化企业的差距甚远。我国农村网 度，实施“走出去、引进来”策略 。一是请专家、专 销业不仅缺少成规模的现代化龙头企业，也缺少区域 业师资和实战高手为、创业者、工作人员进行有 品牌、企业品牌和产品品牌，更缺少能够对其他农村 针对性的专门培训，并将培训常态化，根据对象和需 网商发挥影响和引导作用的榜样性企业。 求调整课程设置和培训方案。通过培训既要转变思 （七）农产品上行依然是困难重重 想认识，也要增强实际运营能力。二是创造条件，鼓 我国农产品的电子商务交易水平一直落后于其 励网商之间加强沟通和交流，交换信息和经验，共同 他商品，导致这个问题有４个原因：一是我国农产品 提高。三是鼓励各类主体到江浙等电子商务发达省 生产环节规模化、现代化、品质化、可溯源水平低；二 市调研，学习先进理念和经营经验。四是积极营造宽 是交易环节商品化、标准化、品牌化程度低；三是仓储 松的创业环境，吸引外地高端复合型人才加盟本地电 配送环节配套基础设施建设和服务能力滞后；四是售 子商务创业大军，尤其是鼓励外出打工者和大学生返 后服务、农产品质量和安全缺乏保障。这些问题的存 乡创业。五是支持本地及附近城市的大中专院校设 在都严重制约了农产品的上行。 置电子商务相关学科，鼓励学生到本地参与电子商务 尽管近几年农产品电子商务交易额有较快增长 创业就业。积极搭建学校与电子商务企业之间人才 趋势，但是农民仍处在产业链的低端，由于缺少深加 培养和需求的桥梁，建立实训式人才培养机制。 工、品牌化和标准化，产品质量缺乏保证，导致农产品 （三）树立典型案例，加大农村电子商务宣传 附加值低，销售收入增长缓慢，甚至出现大批农产品 力度 电商企业倒闭。症结问题不解决，农产品电商就无法 在全国范围内发现农村电子商务的示范村、成功 跨越鸿沟，实现突破式发展。 模式和创业农民典型，通过梳理成案例和文章等形 ３３ 开发研究２０１８年第５期 式，在媒体上广泛宣传。还可以通过召开表彰 的现代企业制度，加快产品和经营方式创新，培育品 会、培训会，进行实地调研等丰富多彩的活动，宣传农 牌和知识产权意识，提升产品质量，提高产业总体水 村电子商务的作用，推介先进经验。通过媒体宣传， 平。鼓励网商开放与合作，推动产业链企业间的资源 首先是鼓励农村电子商务的先进典型，鼓励广大农民 整合和深度融合，优势互补，实现互惠互利。 通过电子商务返乡创业；其次是澄清一部分人对电子 （六）整合资源，探索农产品电子商务发展模式 商务的误解，提升其对电子商务的正确认识；最后是 于美丽乡村建设。 （四）完善电子商务配套服务体系 积极探索农产品电子商务销售模式，着力解决农 主体的积极性，加快地方农产品和土特产品的产品标 准体系和溯源体系的建设和应用 』，引导地方企业增 鼓励资源向农村地区倾斜，推动农民返乡创业，投身 产品电子商务存在的难点问题。一是调动地方各级 完善地方电子商务配套服务体系，要做到以下几 强商品化和品牌化意识，通过标准化和品牌化提高产 点。一是根据地方实际情况，制订科学的农村电子商 品的质量、附加价值和信任，从而促进农产品的销售。 务发展顶层规划，推动农村电子商务生态系统建设。 二是整合地方产品和旅游资源，打造“乡村旅游＋餐 二是规范建设电子商务产业园，扎实推动农村电商发 饮娱乐＋农产品采摘及网络订购”一体化服务模式， 展。２０１７年的一号文件中提出“鼓励地方规范 通过旅游和农场亲身体验，增强对农产品的信心和情 发展电商产业园”，要求电商产业园“聚集品牌推广、 感，带动农产品的销售和网络订购。三是推动包装、 物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服 冷链物流、仓储配送等基础设施建设，打造新型农产 务”。文件为产业园的发展指明了方向，电商产业园 品供应链。四是制定市场规则，完善质检、知识产权、 要能够有效地整合资源，降低网商创业门槛，缓解网 工商等公共服务，严格规范市场行为。 商运营的实际困难，为网商提供扎实、有效的服务。 三是继续支持县域电子商务公共服务中心和乡村级 电子商务服务站点的合理化建设，完善县、乡、村３级 物流配送机制。四是针对贷款难问题，建议协调 金融单位，完善农村金融信用体系，采取更灵活多样 的担保方式，扩大抵押物范围，缩减办事手续。发展 参考文献： ［１］汪向东．新三农与电子商务［Ｍｊ．北京：中国农业科学技术出 版社，２０１５：９６． ［２］阿里研究中心．中国淘宝村研究报告（２０１７）［Ｒ］．北京：阿里 研究院，２０１７． ［３］叶秀敏，汪向东．东风村调查：农村电子商务的“沙集模式” ［Ｍ］．北京：社科文献出版社，２０１５：８０． 多种形式的农村合作金融，推动农业经济发展。五是 推动地方电子商务协会的建设，积极发挥协会在培 ［４］叶秀敏．沙集模式十年总结［Ｊ］．互联网天地，２０１７（２）：３８ —训、交流、整合资源等方面的作用，通过协会来服务网 商，规范网商的竞争行为。六是积极挖掘典型案例和 先进经验，广泛宣传，激发农民的电子商务创业积 极性。 —４０． ［５］叶秀敏．县域电商：精准扶贫“新药方”［Ｊｊ．决策，２０１６（２）：６８ ６９． ［６］魏延安．再说当前农村电商存在的六个问题［ｃ］．汉中：２０１７ 中国汉中电子商务论坛，２０１７． ［７］叶秀敏．金华市电子商务弯道超车的启示［Ｊ］．互联网天地， ２０１７（３）：３５—３８． （五）培育网商龙头企业，提升产业集群的整体 竞争力 各地方应按照发展特色、做大规模、突出效益、发 挥市场主体积极性的原则，进行总体布局，优化资源 配置，重点建设特色产业基地。对有发展潜力的网 ［８］叶秀敏．“互联网＋”背景下的标准扶贫运作模式研究［Ｊ］．信 息化建设，２０１７（１Ｏ）：３８—３０． 商，进行重点扶持和引导，鼓励其成为龙头企业和行 支持和鼓励社会资本投资当地网店经营，提升管理能 力，通过股份制等方式做大做强。鼓励网商建立完善 ［作者简介］叶秀敏（１９７０一），女，黑龙江绥化人，博士。中 业标杆，带动其他网店，提升产业集群的整体竞争力。 国社科院数量经济与技术经济研究所副研究员。 责任编辑：马大晋；校对：跃然
