维普资讯 http://www.cqvip.com 专｝莘 饕 １ ９８１年 联 合国将地下空 间确定为重要 的自然资源。城 市地下空间开 发利用已成为 人类社会可持 续发展的重要 课题 不仅欧 美． 日 俄等发达 国家重视地下空间的开发利用 印 度、埃及．墨西哥等发展中国家也从 上世纪８０年代开始开发利用地下空 间。目前 我国地下空间的开发利 用尚处于起步阶段。 地下空间是宝贵的土地资源。 据专家分析 地下空间的可利用程 度可达地表面积的４０％一５０％。如 俄罗斯莫斯科市地下空间的规划面 积为地面面积的３０％。近期通过会 审的我国杭卅Ｉ市钱江新城核，Ｃ，－区块 地下空间控制性详细规划的规划面 积为地面面积的２０％一２６％。地下 空间是十分宝贵的资源 土地利用 从传统的平面利用扩展到立体利用 从而大大节约了土地 避免摊大饼 式的－Ｔ＇－面扩展。 有利于环保：地下交通设施（地 铁，地下道路、地下步行街 过江隧 道、过海隧道．地下停车场等）可以 缓解地面交通拥挤的矛盾 缩短交 通距离。地下市政基础设施（地下管 线综合管廊～共同沟）、地下仓库、 商店，娱乐场所可以在不增加地面 地下空间 口全国政协委员、广西壮族自治匪政协副 章崇任 憩 绿化之用，改善城市的生态环 规 使地下空间开发利用（规划 设 境 提高城市的生活质量。如日本东 计、管理、施工 地面空间和地下建 京八重州地下街，建筑面积７万平 筑产权界定等）有法可依。 米 为地面腾出了大量的空间。建在 纳入行政管理范围：地下空间的 地下的工厂冬暖夏凉 空调能源消 开发利用涉及面广 建议国家将地 耗比地面少，也不受地面交通振动 下空间的开发利用纳入国家行政管 的影响。 理范围 由国家行政管理部门（如建 地下建筑与人防工程相结合． 设部）作为主管部门．负责行政管理 可实现平战结合：芬兰ＶａｒｌＳＳＵ市的 工作。防止政出多门 条块分割，职 地下娱乐中心，平时为娱乐场所 战 能交叉造成管理混乱。 时可作防空洞 可掩蔽１ １万人。据 大力支持科研工作：目前 我国 分析 一座平战结合的地下建筑 与 地下空间开发的技术在某些方面达 分别单建单用途的建筑投资相比 到一定：］￣－７－（－是继日本后第二个掌握 可节约６５—８５％的投资。 双圆隧道施工技术的国家） 但与发 进入２１世纪．随着我国城市 达国家的总体技术水平相比．还有 化进程的加快，城市土地资源不足 较大差距。因此建议国家从财力、政 与城市发展加快的矛盾将更加突 策上大力支持我国地下空间开发的 出，成为制约可持续发展的因素。 科研工作，如地下空间开发的基础 加强地下空间的开发利用，是解决 研究（如何建立地下水系统和土力结 上述问题的有效手段。对此提出如 构的新平衡等课题）、地下空间的施 下建议： 工技术、施工机械 防灾（防水 防 立法：发达国家的地下空间开发 火、防爆、抗震）和安全技术 智能 利用都有法可依 日本不仅在浅层 监控技术 环境技术等。另外 支持 地下空间的开发利用上有法可依 的对象应不分所有制 凡符合国家 在２００１年４月．又颁布了《大深度 科研要求的都应一视同仁。§ 地下空间公共使用特别措置法＞ 以 利大深度（一４０ｍ～一１００ｍ）空间开发 的顺利进行和合理利 用。我国应学习国外在 立法方面的长处 结合 我国国情，在建设部发 布的《城市地下空间开 发利用管理规定＞的基
