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探析中国东盟区域经济合作发展对策
作者：黄莹莹 封永梅
来源：《中小企业管理与科技·下旬》2010年第08期
摘要:中国——东盟自由贸易区已如期建成,中国与东盟区域经济如何有效合作成为双方共同关注的焦点。文章从利弊两方面来分析在中国——东盟自由贸易区背景下双方区域经济合作现状,并提出双方应从加强政治互信、构建农产品贸易利益平衡机制和鼓励中国企业到东盟投资等三个方面的对策建议使双方经济合作朝着健康和谐的方向发展。 关键词:中国 东盟 区域经济 合作
2010年1月1日,中国——东盟自由贸易区CAFTA全面启动,这是由发展中国家组成的全球最大自由贸易区,也是继欧盟、北美自由贸易区之后的世界第三大自由贸易区,它标志着由中国和东盟10国组成拥有19亿消费者、接近6万亿美元国内生产总值、4.5万亿美元贸易额的区域,开始步入零关税时代。这个巨大市场,将给中国和东盟的未来发展创造无穷的商机。 1 中国东盟区域经济发展面临的有利因素
1.1 货物贸易关税大幅降低甚至减免 自古以来,由于地理位置和文化习俗上相近,中国与东盟各国在政治、经济、文化上的联系一直比较紧密,双方在人员和贸易方面的往来与合作也十分频繁。中国——东盟自贸区的正式建成给双方交流合作更是带来了新的契机。中国对东盟的平均关税将从之前的9.8%降至0.1%,东盟6个旧成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国,对中国的平均关税将从12.8%降低到0.6%,4个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸,将于2015年达到90%的产品实现零关税的目标。
1.2 中国与东盟之间的贸易能保持较强的流动性 东盟的经济总体发展水平与中国相近,产业结构相似,本国经济都具有出口导向、制造业主导、廉价劳动力成本这三大特性,故其主要的贸易伙伴都是美日欧等发达国家或地区。按照引力公式(Gravity Equation),两国之间的贸易是与两国的经济总量成正比,而与两国之间的距离成反比。那么与中国结盟可以帮助开拓东盟各国商品的出口市场,由于东盟与中国地理位置相距较近,故理论上双方的贸易就能保持较强的流动。此外,东盟与中国地缘上的临近性、文化上的同宗性将大大减少贸易和交流的风险。
1.3 中国与东盟之间互补性贸易极大的丰富双边国内市场 东南亚的矿产资源极为丰富。泰国、马来西亚、缅甸、印尼四国的锡储量占世界锡储量的一半左右,印尼、文莱和马来西亚都拥有丰富的天然气。此外,东盟国家还拥有丰富的海洋资源。其次,钨、铬、重晶石、萤石、铜、锰、宝石等各类矿产品也盛产于东南亚地区。中国从东盟进口的原油、成品油、塑料原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等能源型商品,可以有效解决中国生产性原材料不足和能源缺口
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的困境。而东盟国家钢材生产成本较高,产能不足。自新世纪初以来,中国就一直是东盟钢材的主要供应商。
东南亚是世界大米的主要生产区,泰国、缅甸、越南被称为世界三大米市。泰国、马来西亚、印尼等国的天然橡胶产量占世界总产量的85%左右。热带水果、热带花卉、咖啡、麻、椰子、木薯、烟草、甘蔗等经济作物在世界上占有重要地位。中国许多资源如:天然橡胶、棕榈油、木材、食糖、大米、绿豆、可可、香料等需要从东盟国家进口。而东盟国家则需要中国的棉花、蔬菜、茶叶、煤、石油、金属矿砂、非金属矿砂、肉类等。 2 中国东盟区域经济合作中面临的不利因素
随着全球经济一体化和区域一体化成为必然,我国与东盟打造区域自由贸易区,为促成双方的经济合作提供了良好的发展机遇,但贸易区内也存在以下这些障碍问题。
2.1 “中国威胁论”的不和谐因素 历史上,中国是东亚朝贡的中心,随着中国的崛起,东南亚各国对中国和平崛起常常抱有各种疑虑和戒心。菲律宾学者爱玲这样写道:“东南亚担心,不断高涨的民族主义可能会刺激中国领导人试图支配周边的邻国。极端民族主义可能会促使中国决心成为亚太的军事强国。”让美国学者提出的“中国威胁论”成为现实,损害它们的利益。
由于东盟大多数国家都是与中国毗邻的小国,就目前对一些东盟国家而言,中国现在对它们的最大威胁可能来自经济竞争方面,中国的产品不仅会挤走日本和韩国的产品,而且会挤走东南亚国家的产品。它不会是彻底的控制,但完全有可能损害东南亚国家的经济。
2.2 敏感的农产品贸易问题 众所周知,我国的农业现代化和机械化水平也不高,在某些地区甚至还不如东盟,所以CAFTA对中国不同区域农业发展的影响是不同的,中国北方地区、东北地区和东部地区将从中获益,但是对南方水果蔬菜受到冲击很大,如中泰关于荔枝、龙眼、芒果等热带水果的零关税贸易,就使中国南方的水果种植业面临很大的压力。
农产品贸易的发展取决于双方的比较优势。中国虽然是亚洲最大的农产品出口国,但是东盟10国作为一个整体,其出口规模却大大超过了中国,其中泰国、马来西亚、印度尼西亚是东盟3个最大的农产品出口国,在东盟10国农产品出口总量中占有近80%的份额,在整个亚洲农产品出口中仅次于中国。未来双方在农产品贸易领域的争端可能会出现增多的趋势。
2.3 中国与东盟在吸引外资方面的竞争 中国是全球最大的发展中国家,东盟成员国大多数也是发展中国家,而发展中国家要想加快本国经济的发展,势必会鼓励利用外资以促进经济的发展。由于中国和东盟国家的要素禀赋相似,同时都采取鼓励出口、吸引国际直接投资的发展经济,所以中国和东盟在吸引国际直接投资方面的竞争会比较激烈。据统计,到2009年,中国实际利用外资金额达到900.3亿美元,仅次于美国,居世界第二;中国在东盟累计投资50亿美元;东盟在华累计投资550亿美元。从以上数据我们可以看出,我国吸引外资的能力很强,这样的一
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个不平衡发展势必会引起东盟国家心存疑虑,会阻碍双方健康合作,只有平衡发展才能推动CAFTA区域内的和谐发展。
3 中国东盟区域经济合作发展对策分析
3.1 加强对话与联系,促进政治互信 政治上的相互信任是双方开展经济合作的基础,只有在和睦相处的区域内环境,合作才有可能迈出第一步 在中国威胁论问题上,针对东盟各国对中国存在的不信任,中国采取了政治上加强对话与联系,通过签订友好条约消除东盟的疑虑。为增进中国与东盟之间的关系铺平了道路。中国与东盟领导人于1997年确定了睦邻友好关系的方针,并成立了中国东盟联合委员会,建立磋商机制。中国还将广泛地参与东盟的各种协商和机制化的进程。只有这样,在不断扩展成员国经济合作的同时,进一步加强双方的政治对话,才能增进相互问的了解和信任。
3.2 构建农产品贸易利益平衡机制 中国与东盟双方均将部分农产品视为敏感产品,而且在协议中加以规定,鉴于农产品问题的复杂性,中国可以在执行双方区域协议的前提下,做出适当的让步,通过农业技术和种业培育之间的实质性合作来平衡农产品贸易利益分配不平衡的问题。可以成立农业发展基金,目的是促进中国和东盟的农产品更多的出口到国际市场中,提升双方的国际竞争力,避免在区域内相互竞争,影响双方区域经济合作的大局。
3.3 鼓励中国企业到东盟投资 中国应该鼓励有实力、信誉好的企业到东盟去投资。中国的著名公司比如海尔、TCL,已经通过在印度尼西亚、越南和菲律宾建厂而在东南亚有了立足点。中国企业在东盟国家的直接投资促进了当地的经济发展,缓解了中国、东盟在吸引国际直接投资方面的竞争。
首先,中国应向国内企业提供东盟市场供求信息,向企业介绍东盟的投资环境和合作项目、促进企业间的交流和沟通、提供财政优惠;安排部分资金来协助有拓展愿望的企业开拓东盟市场甚至投资建厂,并为其提供融资上的支持。其次,也应加强研究东盟各国的经营环境,确保企业在东盟市场投资的安全,保障在东盟发展的中国企业的利益,增强企业投资东盟的信心;再次,加强中国商会的作用,与东盟各国商会建立广泛、密切、长期的合作关系,共同举办促进经贸合作的研讨会、展销会、洽谈会、招商会、论坛,为企业提供商务信息和中介服务;充分利用华侨华人资源,为企业在当地投资扩展融资渠道、提供投资信息,使企业更好更快投资当地市场,降低交易成本。最后,健全完善我国企业对外投资的法律环境,尽快制定促进中小企业出口和国际化战略的法律法规,有针对性地实施产业和贸易,建立和完善适合我国国情的对外投资风险保险制度。 参考文献:
[1]韩冬,刘顺.中国东盟自由贸易区利弊分析[J].工会博览:下旬.2010(1).
[2]陈悦.中国——东盟区域经济合作健康发展对策分析[J].现代商贸工业.2010(5).
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[3]冯伟杰,魏磊.中国与东盟区域经济合作中存在的问题及对策[J].对外经贸实务.2010(2). [4]陈清萍.中国东盟经贸合作发展探讨[J].现代商贸工业.2008(7). [5]李建伟.中国企业投资东盟策略分析[J].社会科学家.2010(2). 作者简介:黄莹莹(1981一),女,广西南丹人,教师,研究方向:国际贸易。
