中国科技信息２０１ ４年第０２期‘ＣＨＩＮＡ ＳＣＩＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ｉＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｊａｎ．２０１４ 科学管理 悬索桥建设安全管理措施研究 童俊豪 广东省公路建设有限公司， 广东广州５１ ０６２５ 童俊豪 摘要 随着科技的进步、经济的发展，我国的交通事业进入高速发展的阶段，作为 交通运输载体的桥梁工程，其建设在向投资大、车道多、高墩跨度大方向发 展，与此同时也给桥梁工程建设带来了巨大的挑战。就目前的桥梁工程建设 水平，特别是悬索桥建设，在许多方面还存在着不足，安全问题尤其突出。 因此本文针对悬索桥建设中存在的安全问题，从安全管理措施方面对其进行 研究，希望对悬索桥高品质、低安全事故率建设提供一定的帮助。 关键词 悬索桥；建设；安全；管理措施 Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｏｆ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｅｎｔｅｒｅｄ ｔｈｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｒａｆｉｆｃ ｃａｕｓｅ，ａｓ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｃａｒｒｉｅｒ ｂｒｉｄｇｅ ｐｒｏｊｅｃｔ， ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｄｉｒｅｃｔ ｔｏ ｔｈｅ ｌａｒｇｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ａ ｌｏｔ ｏｆ ｌａｎｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｈｉｇｈ ｐｉｅｒ ｓｐａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｍｅａｎｗｈｉｌｅ ａｌｓｏ ｂｒｏｕｇｈｔ ａ ｈｕｇｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅ ｔｏ ｂｒｉｄｇｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ． Ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｂｒｉｄｇｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆｓｕｓｐｅｎｓｉｏｎ ｂｒｉｄｇｅ，ｔｈｅ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ｓｔｉｌｌ ｅｘｉｓｔ ｉｎ ｍａｎｙ ａｓｐｅｃｔｓ，ｓａｌｔｙ ｐｒｏｂｌｅｍ ｉｓ ｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙ ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ． Ｓｏ ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅ￣ａｉｍｉｎｇ ａｔ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｕｓｐｅｎｓｉｏｎ Ｂｒｉｄｇｅｓ．ｔｏ ｓｔｕｄｙ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ，ｈｏｐｅ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｈｉｇｈ ｑｕａｌｉｔｙ，ｌｏｗ ｒａｔｅ ｏｆ ｓａｆｅｔｙ ａｃｃｉｄｅｎｔ ｏｆ ｓｕｓｐｅｎｓｉｏｎ Ｂｒｉｄｇｅｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａ ｌｉｔｔｌｅ ｈｅｌｐ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｕｓｐｅｎｓｉｏｎ ｂｒｉｄｇｅ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｓａｆｅｔｙ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ ＤＯＩ：１０３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１－８９７２．２０１４．０２．０６２ ．１概述 随着我国公路建设的迅猛发展，公路通车里程也逐渐 增多，促使桥梁的数量也随之增多…。桥梁工程建设安全 地研究悬索桥建设过程中的安全管理措施。 ２建立完善的安全保证体系和安全生产责任制 ２．１安全保证体系 管理涉及企业的质量、成本、效益，是一项十分复杂的系 统工程，桥梁工程施工具有外雇人员多、人员流动性大、 露天施工条件差、机械设备多、作业条件复杂多变、点多 面广，存在立体交叉作业等特点，给施工安全管理工作造 成了较多的困难［２】。本文主要从安全保证体系、安全生产 责任制、安全生产工作会议、现场人员和机械设备管理、 安全生产经费、安全技术方案、安全防护措施、安全操作 规程、风险评估与隐患排查治理、安全检查体系、安全生 桥梁建设的安全管理离不开监理单位和施工单位的安 全保证体系的建立。监理单位的安全保证体系是为监管施 工单位的安全生产而制定的，因而必须具备对施工单位的 安全生产监管的功能。施工单位的安全保证体系必须以企 产事故应急救援预案、安全检查考核和奖惩方面综合系统 一业和工程的实际情况为基础，对桥梁工程施工安全管理体 系的构建进行科学的分析，依据企业安全管理的设施、相 关人员的组成以及工程实际开展中的重点安全管理区域而 制定，进而保障安全管理体系具有针对性、适用性，以促 １７５— 科学管理 中国科技信息２０１ ４年晕０２期 ＣＨＩＮＡ ＳＣＩＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｊａｎ・２０１４ 进桥梁施工过程中安全管理工作的科学开展。 ２．２安全生产责任制 为了确保悬索桥建设的安全有序进行，施工、监理单 经费支出、使用管理台账，监理单位对其使用情况进行全 面检查监督，业主对其使用情况进行抽查，并奖励施工单位 职工反映或举报安全生产费用虚报或挪用的现象。通过多 层检查监督体系的建立，促使安全生产经费合理正确使用。 ３．４安全技术方案和安全操作规程 位应全面实行“一岗双责”，建立全员安全生产责任制 度，明确本单位安全生产主要负责人、分管负责人、技术 负责人、其他业务分管负责人及各职能部门、各层面管理 人员、技术人员、现场从业人员安全生产职责，做到每一 个岗位安全职责明确，各岗位人员应掌握并自觉履行其岗 位安全职责。 安全技术方案是安全管理中最基本的控制措施，须针 对不同的安全技术方案制定不同的审批程序，以控制各方 案的实施，保障桥梁建设过程中的安全，例如，施工现场 临时用电方案、开挖超过５ｍ或地质条件和周边环境复杂的 基坑开挖支护、模板工程及支撑体系、满堂式脚手架、起 重吊装及安装拆卸工程等专项方案须经施工单位项目负责 ３建立完善的施工安全管理制度 ３．１安全生产工作会议 人、技术负责人审核签字报监理单位审批通过后实施，锚 由于安全生产会议具有传达上级安全生产文件、信 息、宣传典型经验和先进事迹，吸取典型案例的经验教 碇基坑开挖支护、模板工程（翻模、爬模、移动模架）、 现浇混凝土梁施工支架与挂篮工程、索鞍与梁板安装、主 缆架设、猫道架设与拆除、钢箱梁吊装等专项方案还需报 监理单位组织专家评审论证通过后实施。 针对不同的施工作业环境和施工方案，施工单位还必 须编制高空作业、起重吊装作业、水上作业、特殊天气下 施工、临时用电、脚手架及现浇支架、基坑施工、钢围堰 训，总结项目安全生产情况，通报考评成绩，分析存在的 问题和原因并提出相应的预防和整改措施，布置安全工作 任务，安全生产问题的预防性分析，对员工进行安全教育 的作用，因此，参与悬索桥建设的各单位应重视安全生产 工作会议，保质保量按时召开，减少因沟通障碍造成安全 生产事故。 施工、墩台及索塔施工、缆索安装、钢箱梁吊装施工、预 应力张拉施工、梁体吊装施工、管线保护、消防安全、移 动模架作业、架桥机作业、支架现浇施工、挂篮悬浇施 ３．２现场人员和机械设备管理 为了确保现场各类人员的安全，进入施工现场的所有 人员必须按规定佩戴工卡、戴安全帽、穿工作服，来访人 员须在现场管理人员陪同下进入现场，各类施工管理人员 必须持相应的有效资格证书上岗，施工作业人员应经过安 工、交通船管理、高压线下施工等安全操作规程，才能避 免因错误操作造成安全事故。 ３．５安全防护措施 全教育培训考核合格后持证上岗，特殊作业人员必须持有 效的特种作业操作资格证书上岗，施工单位除了为从业人 员采购并配备安全劳动防护用品外，还应该为本单位的管 理人员、施工人员办理工作保险，落实工作保险待遇。为 了提高全体员工的安全生产意识，施工单位必须加大安全 生产宣传、教育、培训、考核力度，制定安全教育制度与 年度安全培训计划，主要做好以下三方面： １）对全体员工定期进行安全培训教育； 安全防护措施是保证安全生产的重要手段与保障，搞 好安全防护措施的管理，有利于安全、文明生产，减少或 避免安全事故的发生，因此，悬索桥施工过程中施工单位必 须为从业人员配备安全帽、安全带、救生衣、护目镜等个 体防护设备，针对有危险源的场所设置禁止、警示警告、 指令、提示等安全标志，有消防要求的场所应设置安全疏 散通道、消防设施，针对栈桥、洞口、登高梯、通道、设 备、脚手架钢筋头等危险工点处设置通用安全防护设施。 ２）对新人职员工进行入职前安全教育； ３）对农民工进行经常性教育、班前上岗培训教育【３】 为了避免机械伤害故事的发生，施工单位应制定各类 机械设备准入管理制度，通过检测不合格的机械设备不准 入场。施工单位针对不同的机械设备制定不同的保养与维 护制度，如“机长负责制度”、 “机械安全管理责任到人 制度”特种设备“一机一档”制度，监理安全工程９币要对 施工单位的机械设备的保养与维护情况进行定期或不定期 ４建立完善的安全风险评估、隐患排查和应急救援 预案制度 ４．１安全风险评估与隐患排查 安全风险评估是现代企业安全管理的必备手段，能为 巡检，对其制定的各项制度的执行情况进行检查。 ３．３安全生产专项经费 安全生产专项经费是一切安全生产活动正常进行的保 障和经济支柱，须按坚持“规范计取，合理计划，计量支 付，确保投入”的原则进行管理ｆ４１，为了避免安全生产经 费的虚报和挪用，要求施工单位各部门分别建立安全生产 全面有效落实安全管理工作提供基础资料【５１，要求施工单 位在签订合同后须编制危险源管理制度，制定 危害辨 识、风险评价与风险控制程序））和详细的实施计划、管理 办法、检查制度及控制措施，编制（（施工安全风险评估报 告 及（（危险源清单 ，分项工程开工前，组织风险召开 识别会，对 危险源清单 进行修改和补充，填写 重大 危险源辨识与控制报告表 。要求监理单位认真审查施工 单位编制的危险源辨识评价报告，必要时召开评审会，同 时强化施工过程的监管。 安全隐患排查是进一步落实施工单位的安全责任主体 １７６ －中国科技信息２０ｉ ４年第０２期 ＣＨＩＮＡ ＳＣＩＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｊａｎ。２０ ４ 科学管理 的手段，要求施工单位制定单位一项目一班组三级安全隐患 排查治理制度，建立安全隐患治理动态台账，针对 危险 源清单》的内容开展隐患排查工作。要求监理单位建立安 全生产隐患治理动态台账，发现施工中存在重大安全隐患 应要求施工单位制定整改计划和专项整改方案，并对其实 施过程进行督促。 ４．２安全生产事故应急救援预案 施工生产过程中存在较大的风险和危险源，一旦发生 重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。 由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可避免的 时候，建立重大事故应急救援体系、组织及时有效的应急 救援行动，已成为抵御风险或控制灾害蔓延、降低危害后 果的关键手段。为此，施工企业要结合各自实际情况建立 事故应急救援组织，自上而下形成事故应急救援体系、制 定切实可行的安全事故应急救援预案，加强应急救援队伍 的建设和培训，落实应急救援物资和装备，定期进行安全 事故应急救援预案演练。 作 者： 刘振亚著 特高压交直流电网 ５建立完善的安全检查考核和奖惩制度 为了保障悬索桥梁建设的安全有序的进行，业主应对 施工现场进行定期检查、Ｅｔ常巡检、专项检查，整理检查 内容，填写《安全检查记录表 ，并对安全检查记录表的 出版杜： 中国电力出版社 ５—１２－０１ 出版时间： ２Ｏ１ｌ Ｓ Ｂ Ｎ： ９７８７５ １ ２３５３６２６ 所属分类： 图书＞．工业技术＞电工电气 内容进行考核，对于考核结果优秀的单位给予通报表彰和 奖励，对于考核结果不合格的单位给予通报批评和罚款， 通过检查考核奖惩制度的实施能够有效地激励、促进施工 单位重视施工安全，从而保障了悬素桥的安全建设。 从２００５年开始，国家电网公司开始大规模开展特高压输 电技术的研究。经过八年多的努力 我国的特高压电网建设取 得了巨大的成就，为总结梳理中国特高压电网建设的科技成就 ６结语 悬索桥建设安全管理是构建文明施工场地和提高施工 安全水平的重要保证，对于确保员工的健康与安全，减少 及预防施工现场的伤亡事故，实现施工现场安全生产规范 化、标准化起着及其重要的作用。为了做好悬素桥建设安 和创新实践，作者决定编写《特高压交直流电网》。编写本书 的目的在于：①普及特高压输电知识，宣传特高压输电的优越 性 解决各界对特高压电网的疑惑：②总结和宣传公司近年来 在特高压电网建设方面的创新成果．积淀和传承特高压输电技 术 为后续工程建设提供保障：⑨提出我国 三华 特高压同 步电网的构建设想和论证分析，以获得国家及各级对特高 压电网建设的理解与支持。 全管理工作，确保安全生产目标的实现，应采取多种有效 的安全管理措施促使施工单位对整个施工过程中的安全保 证要求和各工程项目的特定不安全因素，采取限控、警 示、保护、保险、救助和排险等措施予以消除，从而促进悬 索桥工程建设的良性发展，保障人民群众的生命财产安全。 《特高压交直流电网》从电网发展的历程、现状和趋势入 手，指出电网在现代能源供应体系中发挥着不可替代的作用， 建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网是解决能源和电 力发展深层次矛盾的治本之策，是满足各类大型能源基地和新 能源大规模发展的迫切需要。本书首先详细分析了特高压电网 发展的历程 论述了交直流输电的技术特点及特高压交直流输 参考文献 ［１］田毅，黄强军．桥梁施工安全管理及存在问题的研 Ｊ］．商 品与质量：学术观察，２０１ １（１ ０）：１ １ ０． 电系统的优势：然后在此基础上提出了中国特高压交直流电网 构建设想及其论证分析，分专业阐述了中国特高压输电技术的 科技创新和工程实践成果 最后总结了特高压工程技术应用经 验和技术标准。 ［２】代昆，孔雄．高速公路桥梁的安全施工管理措施探析［Ｊ】．城 市建设理论研究（电子版），２０１ （５）． 刘振亚．国家电网公司董事长、党组，中国电力企 业联合会理事长 教授级高级工程师。作者长期从事电力与能 源工作，亲自组织和参与了中国特高压和智能电网的创新与建 设 已出版有《中国电力与能源》、 特高压电网））、 《智能 【５】李岩．浅谈建筑施工中的安全管理［Ｊ］．山西建筑，２０１０（３６）２６：１９８— ２９３． ［４】交通运输部工程质量监督局．公路水运工程施工安全标准化 指南［Ｍ】．北京：人民交通出版社，２０１ ３． ［５】嵇正永．桥梁工程施工阶段的风险识别与评估研 Ｄ］．北京 交通大学，２Ｏ１ Ｏ年． 电网技术 、 特高压交流输电技术丛书 、 《特高压直流输 电技术丛书》等。 一１７７—
