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新农村建设中加强农村集体三资管理的思考
作者：杨丽娟
来源：《农业与技术》2016年第17期
摘 要：随着社会经济的不断发展，国家开始注重新农村建设工作，农村集体“三资”管理是农村集体经济管理工作的重要组成部分，做好农村集体“三资”管理工作，对于建设社会主义新农村具有重要的推动作用。农村集体“三资”管理主要是针对农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源进行管理，是农民切身利益的体现，做好农村集体“三资”管理工作，有利于活化农村集体经济发展的状态，促进农村集体经济的快速发展。本文主要针对新农村建设中，农村集体“三资”管理的现状进行分析，并提出在新农村建设中加强农村集体“三资”管理的对策，活化农村集体经济，促进农村的可持续性发展。 关键词：新农村；集体经济；“三资”管理；对策
中图分类号：F302.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160931061
农村集体“三资”管理主要是指对农村集体资金、农村集体资源、农村集体资产进行管理，是农村集体经济的重要组成部分，直接体现着农民的根本利益。2015年国家颁布的《深化农村改革综合性实施方案》中明确指出，要不断深化农村集体产权制度改革，不断探索社会主义市场经济下，农村集体经济的有效组成形式和经营管理模式，要保证农村集体经济发展的成果是惠及农村集体中所有的成员。因此，分析农村集体“三资”管理工作现状，不断进行总结和归纳，提出相应的解决对策，推动新农村建设工作。 1 在新农村建设中加强农村集体三资管理的意义
做好农村集体“三资”管理工作，是实现农村农村集体经济的快速发展和农民的重要内容，有利于推动社会主义新农村建设工作的顺利开展。有利于促进新常态下农民收入的增加，社会经济发展进入了增速减缓、结构调整的新常态，这就导致农业的运行成本上涨，农业收益相对下降，农业发展面临困境，加强农村集体“三资”管理，促进农业与城市之间的资源要素流动速度加快，推动土地流转、房产出租，可以有效的增加农民的财产性收入；有利于推动农村基础设施建设，加强农村集体“三资”管理，可以准确的把握农民的实际需求，加大农村基础设施建设的资金投入力度，提高资金使用的效率，不断改进农村公共服务机制，促进农村基础设施建设。
2 在新农村建设中农村集体三资管理的现状分析 2.1 三资资金决策的问题
农村集体“三资”管理涉及面比较广，既要对资金进行管理，又要对实物资产进行管理，既有林业、畜牧等资产管理，又有土地、林木等资源管理，既有不动产管理，又有移动资源的管
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理，其中还会涉及到国家扶持农村经济发展的支农资金、补偿补助款等，因此，在农村集体“三资”资金决策方面存在着混乱、繁杂等问题，增加了管理的复杂性和难度。 2.2 三资资金透明的问题
在一些农村集体“三资”管理的过程中，存在着银行多头开户，使用存折等现象，农村的财务支票、印章都是由单个的会计人员管理和保存，在“三资”资金使用和财务支出时，缺乏一定的透明性，有的地区财务公章就直接掌握在村干部手中，资金使用没有经过集体讨论，出现“三公”乱消费、乱发福利等情况，“三资”资金的使用上缺乏一定的透明度，出现一些农村干部中饱私囊，假公济私等情况，严重制约着农村集体资产的可持续性利用。 2.3 三资资金帐目的问题
有些农村在建设项目，如林木、土地、果园等集体资产管理时，没有按照规定的指标进行投标，也没有按照相关的规定制作资金账目，农村的建设合同缺乏一定的民主性，所示列的合同条款不明，存在着义务不平等的情况，有的村干部单凭口头承诺，违规的发包集体资源，个人从中获得好处等等，这都是“三资”资金账目管理存在的缺陷，造成农村集体经济的损失。 3 在新农村建设中加强农村集体三资管理的对策 3.1建立规章制度，加强监督力度
制定严格的规章制度，合理开展农村集体“三资”管理工作，明确的规定“三资”的使用范围，注重“三资”管理工作的内部管控和外部监管相结合，不断提高资产的使用效率，建立相应的监督机制，将上级机关的纪检、财务审计等部门作为农村集体“三资”监督管理的主要部门，增强农村集体“三资”管理规范性。 3.2 建立监管机构，严格财务管理
在农村集体“三资”管理的过程中，可以将乡镇的财政所、乡镇的纪委和农经站作为农村集体“三资”监督机构，增强农村财务核算的规范性，将财务审计责任具体到职员，明确每个工作职责，增强农村集体“三资”财务管理的力度。 3.3 优化决策机制，加强资产经营
不断完善农村集体产权制度，进一步优化“三资”决策机制，注重农村集体“三资”管理，明确的划分农村集体经济中的资源性资产，经营性资产，非经营性资产，明确农村集体资产的归属权，将农村集体资产进行量化管理，注重“三资”的经营管理，更新资产管理的模式，来保证农民的根本利益。 4 总结
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新农村建设中加强农村集体“三资”管理，有利于促进农村集体经济的快速发展，也是推进社会主义新农村建设工作的重要内容，有利于促进农村经济的繁荣发展，也是实现人民群众的终极目标。在新农村建设的过程中，加强农村集体“三资”管理，可以活化农村集体经济发展的渠道，扩大农村集体经济的发展范围，逐渐实现农村集体“三资”的市场化运转，带动农村集体经济的快速发展，增加农民的收入和农村集体收入，促进农村经济的和谐发展。 参考文献
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