会计制度实施给会计信息化建设带来的影响

中闻农机化学报

Journal of Chinese Agricultural Mechanization

Vol. 40

Nov.

No. 11 2019

2019年11月

DOI：10. 13733/j. jcam. issn. 2095-5553. 2019. 11. 37

会计制度实施给会计信息化建设带来的影响

孙凯

(农业农村部南京农业机械化研究所，南京市，210014)

摘要：为更好保障我国会计信息化建设质量安全，促进其水平提升，本文从会计制度角度出发，通过文献深入研究目 前新会计制度内在思想及会计信息化发展现状，结合新会计制度内容、原则及创新点，综合分析我国会计制 度对会计信息化建设存在影响及问题，针对存在问题，从提高会计信息化重视程度，加大财务工作人员专业性培训力度， 加强信息化设备和安全保障，完善会计信息化监督体系建设等四个方面提出优化建议，以求在新会计制度的实施进 程中，不断提高财务工作效率和质量的同时，有力推进我国会计信息化建设科学、健康发展。关键词：会计信息化；会计制度；监督体系中图分类号：F810. 6

文献标识码：A

文章编号：2095-5553 (2019) 11-0232-05

孙凯.会计制度实施给会计信息化建设带来的影响[J].中国农机化学报，2019, 40(11): 232 — 236

Sun Kai. Government accounting system bring the influence of accounting informatization construction [J]. Journal of Chi­nese Agricultural Mechanization, 2019, 40(11)： 232 — 236

〇引言

随着社会经济快速发展，信息化手段已经运用到 了各个方面，特别是会计、财务工作方面，已在信息化 帮助下向着高效、便捷方向前进，国家高度重视此方 面，积极出台了新的会计制度，以适应会计信息化 发展趋势，提升自身财务管理效力及水平。

和准确性，其包含的自动生成及信息披露功能对单位决 策等很有参考意义，也属于会计信息化建设的一部分。 另一方面，有利于保障会计信息质量。信息化设备、软 件的应用，使得财务工作更在便捷，权限设置使得 财务信息更加安全，新制度的实施为会计信息化建设提 供了制度保障，而会计信息化的发展为新制度的完善提 供先进理念和工具，二者相互协调、相互促进。

1.2

1概论

文献综述

1.2.1财务及预算方面研究

唐志朋等[1]指出，我国原有的收付制会计制度，主 要是以决算报告的形式，来反映出部门在本年度 的财务方面状况，但是，随着社会经济的发展，会 计制度也需要与时俱进，需要向着科学、全面的方向更 进一步，在反映支出收人的同时，对资产等方面进行预 估、评价。新的会计制度在提高财务工作效率，细化预 算内容等方面有着极大优势。

乔志芳等[2]对新会计制度进行深入研究指 出：新制度下，核算基础由原有的收付制增加到收付制 与权责制，报表机构实现财务报告、决算报告并行，为 了提高财务、预算工作的效率，保障会计信息质量，应 强化会计信息化建设，做好财务监控和预算管理工作， 促进快会计工作与绩效考评挂钩。

郭丽娜[3]通过对我国以来，在预算会 计工作上的探索进行分析指出：传统财务、预算工作机

1.1研究目的及意义

l.i.i研究目的

本文通过对新会计制度相关理论的研究，结 合其出台背景、内容和原则，挖掘其创新点，分析新制 度对会计信息化建设的积极影响，有助于保障信息化 质量、提升信息化意识，提高信息化透明度。并在此基 础上，深入研究新制度在会计信息化发展中存在问题， 并积极寻找解决方法，从而在新制度实施中保障会计 信息化发展质量和安全，有助于建立更加科学、高效的 会计信息化建设体系。1.1.2 研究意义

研究会计制度对会计信息化建设影响，一方 面，有利于提高会计工作效率。在财务和预算工作 “平行记账”模式下，扩大财务工作范围，完善了报 表体系建设，减少了人工反复计算量，提高了核算效率

收稿日期= 2019年10月27日

修回日期：2019年11月27日

第一作者：孙凯，男，1977年生，江苏南京人，会计师；研究方向为农业R域与发展。E-mail: 411245255@qq.com

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制已经不适应现在发展，因此进行改革十分必要，而在 会计制度改革当中，难点在于权责发生制。其范 围内的资产负债预估、监督体系等方面均需注意。

孟钒[4]指出，近些年财务方面问题频出，特别 是财务管理工作权责不明、质量不高、效率低下等问 题，迫切需要新的会计制度进行改善。因此， 财务、预算方面的改革势在必行，而目前的政治经济现 状对其提出了具体要求：一是完善预算等各个重点环 节；二是完善财务管理系统；三是加强财务监督；四是 生制为基础的综合财务报告制度，提出部门要建 立权责明确的会计制度，使各部门的财务状况、运 行状况及持续状况等能集中体现出来，首先，要明确其 准则；2015年为进一步完善会计制度体系建设， 提高会计质量和水平，制定了《会计准则 基本准则》其内容涵盖固定资产、公共财产、储备资产 等，为各部门实施会计制度提供了统一标准。 2019年，印发了《会计制度—

行政事业单位会

计科目和报表》，其内容包含科目设置、核算报表等，明 提高管理人员素质。1.2.2财务及预算方面研究

陈昕[5]指出，信息化技术给财务工作带来了一场 新的，不仅提高了会计工作的效率，提高了、财务 工作管理处置能力，而且提升了核算精准度和覆盖面 上。同时，成熟、完善的会计制度对惠及信息化建 设也有着很大的推动作用，有利于其水平及使用率的 提升。

林浩[6]在对信息化中事业单位会计制度进行研究 后指出，我国信息化发展脚步很快，但是其在事业 单位会计制度中的参与度还有待提高。首先，需要完 善会计信息化系统建设工作，为会计信息化打牢 基础；其次，对涉及数据等内容做好安全防护措施，为 会计信息化提供良好发展环境；最后，施行新的会 计制度，为会计信息化建设提供完善、科学的运行 体系。

王仁兵m结合会计信息化发展的重要性指出，政 府会计工作离不开信息化建设，对会计制度进行改革 对信息化管理的发展有着很大推动作用。但是就就目 前形势而言，信息化意识不够强；制度仍需完善；财务 管理人员素质偏低等因素，既制约着新会计制度 作用的发挥，又影响着会计信息化进程。

张慧洁[8]以财务管理与会计信息化建设之间的关 系为切人点，她认为会计信息化是现代信息化发展的 必然选择，是信息化在会计工作领域的重大变革。其 具有共享、实时性等特性，一方面提高财务工作效率和 方式，另一方面导致风险增加，且各方面要求较高。目 前会计部门尚不能晚上达到其要求的标准，但是 可以从构建信息化理念、提高风险意识、提高管理人员 各方面素质及加强监督管理力度四个方面来进行改 善、应对。

2会计制度情况及创新

2.1会计制度情况2.1.1会计制度出台背景

早在2014年就出台了关于建设以权责发

确会计制度方向，于会及制度基本准则互为 补充，既满足我国发展中国情，又夯实了我国制度制度 完善发展的基础[9]。

2. 1.2会计制度内涵及原则

会计制度是对财政收支的数目、性质、用 途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序 和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。新 的会计制度主要包含了财务会计及预算会计两个 部分：财务会计包含了资产、负债、收入、费用等方面； 预算会计包含了收人、支出、结余等方面。另外，对报 表编制进行详细规定。同时，在实施中表现出六大 特性：

一是统一性。会计制度是对目前我国行政、事 业单位会计制度的整合统一，无论是常规财务工作还是 预算、决算等重点工作，都在新制度中得到了更科学的 统一规定，便于我国部门会计工作管理、建设。二 是创新性。现行会计计划，是在我国旧的会计制度 建设发展经验基础上产生的，但是又不是完全相同的， 是进一步进行了优化调整的新制度，特别是在内容和资 产处理上，存在着一定创新。三是协调性。新制度的形 成有着坚实的法律基础，而且国家高度支持，因此， 其目的的实现保障性高，且于当前我国会计工作的管 理、发展协调一致。四是全面性。会计信息质量的提 升，有赖于其操作者实际需求，而随着社会经济形式的 不断变化，在会计管理工作中的需求也不断增多， 而新的制度能在更大程度上保障会计信息的准确性和 全面性。五是务实性。新制度的产生是与现实紧密相 连的，它的内容和方法是从当前我国会计管理现状 中，总结--凝练一-升华而成的，是与时俱进的，是实 事求是的。六是引用性。在对我国会计现状进行 分析的同时，还积极借鉴引用了国际上其他国家优秀经 验和成果，使得新制度更加合理高效[1°]。

2.2会计制度创新

2.2.1创新核算模式，强化会计功能

形成“双功能”“双基础”“双报告”新核算模式。首 先新制度实现了两大主功能的协调统一，即财务和预算

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2019 年

信息，二者在内容上分工各异，又呈现出相对的特 质。其次，在基础制度保证上，财务方面受到权责制度 的约束，而预算方面只收到收付实现制度的控制。最 后，新制度下，会计的工作总结以报告的形式完成， 其中，一份为财务类报告，一份为决算报告。发挥权责 分明的财务会计功能。提升了会计工作的管理力 度，严格对常规工作和重点工作内容和标准进行界定， 厘清各方面权责。如在核算方面的细化，在固定资产的 折旧、对负债情况预估方面的增加等，不仅加大了会计 工作的重视程度，而且大幅度提高了财务工作水 平，在经营状况如实反馈方面有着重大作用[11]。2.2.2优化财务、预算机制，完善报表体系

会计制度积极借鉴了企业核算方式的优越 性，将权责发生制原则引入核算当中，进一步划分职能 及责任，使得财务和预算工作机制更加成熟，特别是对 预算职能的调整和增加，使得其内容上覆盖面更大，功 能上更在全面，操作性也更强。同时，财务报表和预算 会计报表结构上，对披露内容进行了细化，不但准确的 反映出部门财务、预算状况，而且提好了会计信息 透明化程度[12]。2.3 会计信息化

会计信息化是指，利用计算机等现代化技术对惠 及工作进行输人、计算、传输、存储、应用分析等综合性 处理，为企事业单位的财务管理、运营管理、计划决策 等方面提供有力的、切实的、全面的信息反馈，是信息 社会发展的一个新要求。会计工作与信息化的创新性 结合，是企事业单位增强经营管理能力的重大举措，使 得会计工作更加简洁高效，有利于领导曾获得更多的 决策信息，从而增强自身竞争、发展水平。目前，会计 信息化发展重视程度及信息化手段的更新，促使我国 会计信息化普及率不断增加，信息化功能也不断增强， 尤其是大中型企业都已实现一定程度的会计信息化， 部门作为国家管理机构也积极地探索建立科学、 高效的会计信息化体系[13]。

3新制度实施对会计信息化建设影响及存在

问题

3.1新制度实施对会计信息化建设主要影响3.1.1规范会计管理流程，保障信息化质量

新的会计制度的实施对会计管理流程来 说，改变了单一的核算基础，对各项财务业务及预算工 作上进行了详细的分类和规定，有据可依使得会 计工作更加规范。而其在业务功能上的统一，使得政 府财务管理部门，在落实国家要求方面更加灵活、 高效，夯实了财务预算管理基础，为信息化建设提

供了坚实的质量基础保障[14]。3. 1.2严格管理规定，提升信息化意识

从国家层面来说，新的会计制度的实施，对政 府掌握自身财务状况，如彻底查清本单位资产、存货、 外债等状况，从而为国家对国有资产进行统一管理打 好基础，对控制国有资产流失，保障国家利益意义巨 大。从地方来说，有助于真实的反映地方财 务收支和资产增减状况，有助于地方财务工作更加秩 序化、规范化，推进资源实现优化配置，从而提高会计 信息化意识，从而加快其建设步伐。3.1.3建立科学评价体系，提高信息透明度

新的会计制度的实施，不仅有助于提高财务 管理工作的科学性和高效性，还有利于“摸清家底”，便 于进行科学管理和调配使用。同时，实施有效的预算 绩效评价制度，可以显著提升部门财务信息的透 明度，为会计信息化的发展提供有效、公开的发展 环境。

3.2会计信息化建设中新制度实施存在问题3.2.1对会计信息化重要作用认识不足

新的会计制度的实施，虽然为财务工作 带来了严格的规范和科学的管理，但是其中并未有关 于会计信息化建设的内容，由此可知，其在对会计信息 化重要性的认识存在着一些不足。会计信息化不单单 指财务管理软件的简单应用，其包含于整个信息 化建设当中，且处于核心地位，不仅仅有利于节约工作 量，提高工作效率和质量，其对整个会计工作的掌控、 计算及分析，对管理水平和重大决策都有着明显 影响[15]。3. 2. 2

会计人员专业水平低

从目前的形势来看，一方面，机构的会计工作 人员队伍中，因为人员流动性慢，专业性强，因此，“老 龄化”比较严重，业务骨干和精英一般都是年纪在50 岁左右的的中年人，这些人财务知识丰富，但是信息化 知识却明显不足，如系统使用、表格录人等较慢或者不 会等问题较为普遍，仍然习惯记手账。另一方面，部分 已开展会计信息化建设的单位，在人员培训上稍有不 足，在信息化手段利用上较为生疏。从而在人力资源 上制约了会计信息化发展脚步。3.2.3设备陈旧且安全系数不高

无论是新会计制度的实施，还是会计信息化 建设工作都离不开信息设备，一般我们是指工作常用 的电脑、软件及网络等基础设施，于而言，这些设 备一般更新较慢，在维护上也不够专业，因此一般设备 比较陈旧，其安全防范意识不足，加之，密码等设置过 于简单，容易感染病毒或者被黑客入侵，这对数据安

第11期孙凯：会计制度实施给会计信息化建设带来的影响

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全、会计制度改革及信息化建设都十分不利。3.2.4会计监督体系不健全

就会计制度而言，其监管、监督体系尚不健 全。一方面，内部监督由于内部不重视、存在着 “走过场”等现象，使得其监管作用发挥不足，而且在， 在接受外部监督上，存在着“排斥”的现象，长久下来， 越不监督问题越多，对会计信息化建设很不利。另一 方面，会计信息化要求的会计工作环境精准化、透 明化、科学化，但是现有监督体系不同步，内容不健全， 信息化建设步伐，首先，要对现有监督体系进行改革、 优化.在内容上进行充实，以求与积极发展的会计信息 化相匹配。其次，要以会计信息化发展手段来加强监 督管理体系力度，提升其监管水平。最后，发挥内部监 督和外部监督功能。切实开展内部监管工作，并积极 聘请第三方机构进行业务监督、管理，发挥合力，查找 问题，及时整改，确保监督效果。

5结论

未能实现事前、事中、事后有效预计、监督，有碍信息化 作用发挥。

4新制度实施对会计信息化建设影响应对措施

4.1提高重视程度

新会计制度的实施，离不开会计信息化的支 持，因此要高度重视会计信息化建设工作，探索采取各 种先进的信息化手段，积极与会计工作相融合，满 足部门对财务工作的高标准、严要求。同时，会计 信息化的建设，有助于会计制度向着科学化方向 延伸，高新技术的应用，在提高效率的同时其大数据整 理、分析能力，在提升财务工作管理水平，提供数据参 考方面功不可没，给予管理层全面、充分的基础情况汇 总，便于其决策及进行科学发展规划。4.2加强会计人员培训

加强会计信息化力量，一方面，向会计工作队伍中 输入新鲜血液。无论是新会计制度还是会计信息 化建设，都是新的、先进的制度和理念，对从业人员的 素质和能力要求都很高。因此，要积极配备年轻的专 业人员，以弥补现有工作人员年龄过大、接受缓慢的缺 陷。另一方面，加大专业化培训力度。积极组织工作 人员进行专业培训，特别是新制度培训和计算机等信 息技术培训，提高整个会计工作队伍质量，以适应会计 制度改革与信息化建设工作。4.3升级设备加强安全保障

加强安全保障，一是要升级设备，增加资金投人， 配备性能好、安全系数高的电子设备用于财务方面工 作，以适应会计信息化硬件、软件高要求，同时，采取安 全保护手段，如更新杀毒软件、定期杀毒、建立实时防 火墙、修改密码等，提高信息安全保障力度。二是要建 设会计信息安全管理体系，提高工作人员的安全意识 和风险防范基本应对能力，一定程度上能够防范网络 风险。还可以选取专业对口人才，专门负责单位信息 化安全保护工作。

4.4积极完善信息化监督体系

要想充分发挥新会计制度的作用，推进会计

综上所述，新会计制度的实施，对会计信息化

建设有着极大的促进作用，反之，会计信息化发展水平 对新制度的实施也至关重要，因此要积极解决新制度 建设在会计信息化推进中存在问题，实现共同发展、共 同进步，从而进一步促进我国财务管理水平的提 升，保障会计信息化建设质量和安全。

参

考

文

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Government accounting system bring the influence of accounting informatization construction

Sun Kai

(Nanjing Institute of Agricultural Mechanization , Ministry of Agricultural and Rural Affairs ,

Nanjing•, 210014* China)

Abstract： In order to better ensure the accounting information construction quality and safety in our country, promote the level of as­cension, this article from the perspective of government accounting system, through the literature research the inner thoughts, the new accounting system and accounting informatization development present situation, content, principles, combined with the new ac­counting system and the innovation points, comprehensive analysis of our government accounting system and the problems of account­ing informatization, in view of the problems，from improving accounting information value，increase the intensity of financial staff of professional training, enhancing information equipment and security, and improve the four aspects such as construction of accounting information supervision system optimization Suggestions, In order to continuously improve the efficiency and quality of financial work in the implementation process of the new governmenfs accounting system, and vigorously promote the scientific and healthy develop­ment of China's accounting information construction.

Keywords： accounting informatization； accounting system； supervision system