保密检查情况通报

　　各区县建设局、四区两基地规划建设局，各监理公司、有关建设单位：

　　为了进一步加强工程建设监理管理，不断提高工程建设监理水平，我委从四月中旬至六月中旬对西安市辖区内的建设监理企业进行了一次专项检查。现将检查情况通报如下。

　　一、专项检查的基本情况

　　这次检查采取查、看、访的方式，主要是对企业现有的资质及注册人员进行核实，对所监理项目进行现场监理资料的检查。共计检查监理企业40家，查验注册人员国家监理工程师523人，省监理工程师712人，检查项目92个单项工程，面积192.9万平方米，工程总造价43.9亿元。

　　二、予以通报表扬的单位

　　此次检查中发现以下监理单位运作规范、现场资料齐全、人员在岗、履行职责现予以通报表扬：

　　三、予以通报批评的单位

　　此次检查中发现以下监理单位存在总监未在本公司注册、监理规划、细则、日志、月报、建筑材料报验审批单等资料编写签字不规范或根本就无签字等问题，现予以通报批评：

　　四、专项检查中发现的主要问题

　　通过此次检查，发现我市建设监理行业仍然存在一些问普遍性题，主要是：

　　(一)企业资质方面

　　由于人员流动很大，有的企业人证分离，有的企业注册人员满足不了资质标准要求，还有的企业注册人员大量流出，而其资质却未受到任何影响。

　　(二)监理人员方面：

　　1、在项目的检查中，有部分总监与备案时的姓名不符，专业监理工程师、监理员与注册单位不符，甚至有无证上岗现象。

　　2、现场人员配备情况：数量、专业组成不能满足现场监理工作需要。

　　(三)项目的监理资料方面

　　1、监理规划及细则：各企业监理部监理规划及细则基本都有，但大部分为企业的范本资料，针对性差，部分编写、审批、签字未按照《建设监理规范》执行。监理细则中安全措施未完善，有个别企业未编制。

　　2、监理日志：多为各企业自行制定的格式，填写不规范，日志记录内容简单，所检查的日志一般常用的文字是“一切正常”，现场监理人员对工程质量检查、材料进场、图纸问题情况反映较少，“监理巡视/旁站/平行检验记录”、“总监理工程师巡视纪要”栏无任何内容或内容很少，个别的只填个日期，内容全无，根本就起不到纪录的意义。还有总监签字不全现象。

　　3、监理月报：多为企业自制模式，部分监理月报流于形式，内容简单，报送时间不及时，个别月报每月内容几乎一致，只是换上几个数字，不能如实反应现场实际情况。

　　4、监理工程师通知单：多数监理工程师通知对存在问题叙述清楚，但对涉及质量、安全问题的施工单位整改后应予回复的通知未回复或回复不全，本应总监签字的改由专业监理工程师或监理员代签，有的根本没有签字。

　　5、旁站记录：现场需旁站的部位，大部分企业的监理组按要求内容进行了记录，但检查的旁站记录存在记录时间段不对、旁站检查的内容不全等问题，如砼浇注旁站记录，应记录正常砼的浇注情况，同时现场搅拌应记录砂石料的质量及计量情况，并记录养护情况，如为商砼应记录每车到场塌落度情况，旁站记录完成后需施工单位质量员签字并加盖公章等落实不全。

　　6、资料与工程同步性：施工过程的质量资料基本齐全，与工程同步，其中材料的进场合格证、复试单等资料比较齐全，个别企业材料进场报验未填写监理审批的表格，监理人员无签字，或应总监签字的由专业监理工程师或监理员代签。材料报验合格证是复印件的，未按复印件的八要素(进场材料的批量及规格型号、供货单位的公章、抄件人的姓名、身份证号码、材料用于工地的部位、出厂合格证、出厂检测报告等)将内容填写清楚。钢筋隐蔽资料，施工单位未按要求将钢筋规格的进场钢筋合格证号、复试单填写在钢筋隐蔽资料中。

　　分部、分项检验批的资料，检验批资料填写较齐全，但个别检验批填写的时间不对，未按施工过程填写。

　　7、部分监理企业对分包施工企业、检测机构的资质无签字确认，有个别检测机构原资质已作废未取得新资质亦在现场作检测。

　　(四)年度建设监理统计报表制度执行方面

　　按照《行政许可法》的要求，今后对监理企业不再进行年检，但企业要根据自己的实际每年2月底前上报统计报表，说明本年度该企业正常运行。今年已是监理统计报表制度第三个年头，要求每个企业都要上报，但仍有个别企业未上报。

　　(五)建设监理收费方面

　　20xx年3月30日国家和建设部联合下发了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，该规定为国家强制执行的管理规定，在所检查项目的监理合同所签订的费用仅达到《规定》的二分之一，甚至有的更少。

　　(六)外地企业所备案的单项工程方面

　　除大部分有以上通病外，有个别企业所备案的监理项目名单只有一名监理工程师相符，其余人员均为我省的监理工程师证(省外监理公司进我市的监理人员应为国家监理工程师)。

　　五、整改要求

　　当前，监理企业竞争比较激烈，市场不规范的问题比较突出，监理工作质量下降，损害了建设单位和监理单位的利益，影响了监理行业的信誉。为进一步加强监理市场监管，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境。针对这次专项检查中发现的问题，特提出如下整改要求：

　　1、加强监理市场动态管理，严格监理市场的准入和清出制度。

　　对监理企业的资质和个人执业资格实行动态管理，严格监理市场的准入和清出，对那些为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又转出注册的，在受理、审批过程中，要严格标准，严把市场准入关。不合格企业在我市不予备案。

　　结合整顿规范建筑市场秩序，严厉查处监理市场各种违法违规行为。加强对项目的监理合同的备案，监理机构人员专业配套、人员数量配备、人员到岗到位情况、监理取费以及项目监理机构执行国家工程建设强制性标准、工程监理规范等情况的检查，检查结果要登记在案，并视情况依法作出处理。

　　对那些不讲信用、职业道德差、能力低、工作屡屡失误导致出现质量安全事故的监理工程师，要坚决清出监理工程师队伍，问题严重的，终身不准进入这个行业。

　　进一步研究工程监理招标投标，规范监理市场交易行为。监理的招标投标要考虑监理工作的行业特点，要把企业的专业技能、管理水平、从业人员的资格及经验、专业配套能力、企业业绩和信用等综合考虑进去。

　　2、进一步加强在监工程项目的管理工作。

　　监理企业要按照规范和合同的要求，保证项目监理人员专业配套、人员到岗，认真落实总监理工程师负责制，严格履行监理各项职责，恪守职业道德，加强监理工作规范化管理。严格遵守《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》。按照规定的程序开展监理工作，有针对性地制定监理规划，重点做好工程质量、安全监理工作，完善工程监理见证取样、平行检验和巡视工作方法，加强对关键工序和关键部位的旁站监理。积极协调工程建设各方关系，维护工程建设各方合法权益，确保工程监理工作的质量。

　　监理企业对建设项目中强制性要求检测的项目，必须要求建设单位委托具有相应质资(经我委初审并上报省建设厅核定合格)的检测机构实施检测，我委将不定期的在西安市建委政务网站上公布检测机构名单。

　　3、进一步加强工程监理的统计制度。

　　工程监理的统计制度的建立以便能够及时、准确地收集、了解监理企业的经营活动及从业人员的基本情况。按照《行政许可法》的要求，今后对监理企业不再进行年检，但不年检不等于部门对企业不监督，企业上报统计报表说明该企业在上一年度里是正常运行的，企业和所注册的监理工程师有正常的业绩。未上报监理统计报表的的企业将对其承揽的监理项目不予备案。

　　希望全市各监理单位以此次专项检查为契机，进一步查找自身存在的问题，按照我委提出的整改措施，认真细致地进行针对性整改，全面提高企业依法经营水平和市场竞争力，促进我市工程建设监理总体水平不断提高，为全市经济社会发展做出实际贡献。

　　年七月二十二日

保密检查情况通报

　　20xx-20xx年度“研究生创新能力培养专项资金项目”(以下简称“创新项目”)启动以来，广大研究生认真准备、积极参与，项目进展基本顺利。为掌握项目运作的实际情况、发现存在的问题，加强项目监管的针对性，今年5月，研究生教育院组织开展了创新项目中期检查工作。目前，中期检查工作已经完成，现将有关情况通报如下：

　　一、检查情况

　　本次对所有创新项目进行了检查，其中对书面材料相对单薄的118个项目进行了汇报检查，对书面材料较为充实的项目进行了书面评审。经检查，本次共有22个项目因进展情况欠佳，中期检查未达标(名单见附件)，需整改;其余项目执行效果良好。

　　二、经费下拨

　　对于通过中期评审的项目，研教院将于近期下拨30%的经费，剩余10%将于项目结项时视情况下拨。

　　对于中期检查未达标的项目，研教院暂停下拨剩余经费。项目组应及时整改，并继续开展相关活动，剩余40%的经费将于结项时视情况下拨。

　　三、其他方面

　　项目结项后，对态度认真、效果良好的项目，研教院将择优通报表扬。有突出成果的，根据评审结果决定是否奖励。

　　学校将不定期进行多种形式的监督检查，对私自调整项目方案、未开展或未及时开展、项目开展效果差的项目，研究生教育院将取消项目资助。

　　研究生教育院

　　年6月4日

保密检查情况通报

　　延安市环保局：

　　为认真贯彻落实6月26省榆林座谈会议精神，6月27日，省厅召开厅务会议，及时传达会议精神，并就贯彻落实会议精神做进一步安排部署。7月2日，省厅再次在榆林市召开了如何从环保角度支持榆林市经济发展的座谈会议，会议就支持榆林市解决好“未批先建”和“三同时”不到位问题做了具体安排部署。按照省厅安排，我厅对你市境内20xx年以来中省审批建设项目久试不验及未批先建项目进行了专项检查。

　　此次检查共检查项目45个，其中已审批建设项目40个、未批先建项目5个，发现存在环境问题的项目13个。主要表现为：一是违反环评制度，未批先建;二是违反“三同时”制度，违法生产;三是违法违规排污问题仍然较为普遍。

　　针对上述问题，我厅提出如下要求：

　　一是做好建设项目环保审批服务工作。要求你局按照省厅关于支持解决好未批先建和“三同时”不到位问题安排部署，协助企业加快完成未批先建项目环评审批和项目环保验收步伐，力争早日得以妥善解决。

　　二是强化监管、严格问责。在支持项目审批、建设、验收的同时，要加强对项目的环境监管，通过严格监管，依法问责等手段，严肃查处未批先建、擅自开工生产、久试不验、超标排污等环境违法问题。同时，要坚决杜绝新的未批先建、未经验收投入生产违法问题的出现。

　　三是严肃查处突出环境违法问题。对本次检查发现的延长石油延川20万吨/年LNG项目突出环境违法问题由省厅直接予以立案查处。对其它企业环境违法问题，我厅已逐一列出清单(见附件1、2)，交由你局依法依规予以处理，并将处理情况于20xx年9月底前报省环保厅。

　　xx省保护厅

　　年9月3日

保密检查情况通报

　　各区、开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区安委会，市有关部门，市属各企业：

　　为认真落实、关于安全生产工作重要批示和常务会议精神，根据国家、省、市安排，自20xx年6月至9月，在全市集中开展一次安全生产大检查。现将全市安全生产大检查开展情况通报如下：

　　一、基本情况

　　全市开展安全生产大检查以来，各级、高度重视，采取多种措施，深入推进安全大检查工作，6-9月份全市共发生各类伤亡事故1200起，同比下降13.8%;死亡131人 ，同比持平;伤925人，同比下降2.2%;直接经济损失772万元，同比下降50.3%。安全生产大检查取得一定成效。

　　(一)领导高度重视，充分认识安全生产大检查的重要性

　　、阮成发，副、唐良智先后主持召开会和市常务会，专题研究安全生产工作，对贯彻、省领导精神作出批示，并带队进行安全检查。全市各区、各部门和单位严格按照安全生产大检查要求，层层召开了动员会，印发了安全生产大检查方案，深入贯彻落实、批示、省和市主要领导讲话精神，改进工作方式方法，成立了检查督查组、暗访组，党政领导亲自带队深入基层和企业督促检查，持续深入推进安全生产大检查。

　　(二)突出检查重点，精心组织安全生产大检查和隐患排查治理工作

　　大检查开展以来，全市各单位严格按照全市大检查部署要求，结合本区、本部门特点，突出五类重点地区(工业集中布局、城乡结合、重点工程较多、储存企业集中、采石企业较多的五类地区)、五种重点企业(室外作业、有重大危险源、规划搬迁、无主管部门、发生死亡事故的五种企业)和五个重点时段(气候变化大、重大活动多、节假日、工作交接、晚间作业的五个时段)作为检查的重点，克服人少事多的困难，抽调精兵强将，统筹安排各项工作，把开展安全生产大检查作为首要工作任务。6-9月份，全市各单位采取明查、暗访、交叉检查等形式开展检查督查工作，共组织6329个督查检查组，35436人次参加检查，监督检查企事业单位和场所58593处，排查一般隐患109666处，整改107754处，整改率98.26%。省、市两级挂牌督办重大隐患135处，已整改85处，整改率62.96%。区级挂牌重大隐患234处，已整改143处，整改率61.11%。

　　(三)加大执法力度，严厉打击各类违法行为

　　各单位坚持安全生产大检查“铁面、铁腕、铁规”的要求，不越雷池，不搞变通，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人，加大安全监管执法和事故查处力度。开展安全生产大检查以来，全市共责令改正、限期整改、停止违法行为196起，责令停产、停业、停止建设企业336家，关闭非法违法企业107家，处罚罚款1002.83万元。

　　(四)部门联动协作，多方配合形成合力

　　市安委会各成员单位按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，组织了本行业领域的专项安全检查。市监察局和各安全监管部门安排精干人员参加统一组织的安全生产督查和暗访活动。组织部对各区、各部门领导班子安全生产履职情况进行了检查。宣传部全力支持安全生产公益宣传，组织新闻单位加大安全生产大检查宣传力度。

　　(五)广泛宣传发动，积极营造大检查良好氛围

　　各单位运用网站、电视、报纸、微博、宣传标语、led显示屏、安全志愿者、微访谈等形式对安全生产大检查进行广泛宣传，积极营造大检查氛围。安全生产大检查期间，全市开展集中宣传日活动20余次，向基层群众赠送安全生产宣传资料10万余份，向社会各界发送安全生产短信31045条，举办各类宣传教育活动300余场次，受宣传教育面超过300万人次，为安全生产大检查积极营造了良好的氛围。

　　二、存在的主要问题

　　(一)企业的主体责任落实还不够

　　从检查情况看，政热企冷的现象存在，少数企业对安全大检查认识不到位，落实安全生产主体责任的主动性还不够，认为安全大检查是的事，参与的积极性不高，制定的方案针对性不强，以发文件代替动员部署，自查工作不力，以日常例行的安全检查代替安全生产大检查，各类检查台贴不规范，没有充分利用此次安全生产大检查来全面提高企业的安全生产管理。

　　(二)各类安全隐患还大量存在

　　市安办组织随机暗访检查了50多家企业，发现安全管理十分薄弱，安全隐患大量存在。一些挂牌重大隐患没有整改到位，有个别重大隐患已连续挂牌三年，至今仍未整改到位，一旦发生事故极有可能造成重大人员伤亡。

　　(三)打非治违不够彻底

　　有不少工程手续不齐就开工建设，使安全前期审查把关不好进行;城乡结合部的一些小作坊没有完全关闭，安全隐患大量存在，随时有发生安全事故的危险;违法抢建私房和违规拆除房屋的问题还时有发生，有发生坍塌事故的可能。

　　(四)安全生产大检查推进手段不多

　　少数部门在安全生产大检查开展中，强调人少事多的客观原因，突击式、运动式的检查多，标准化、规范化、常态化的管理、指导少;事前通知、做好准备的检查多，突击的暗查暗访少;针对突出问题的整改、治标多，立足长效管理的治本之策研究、出台少;抓应急处理的事情多，做事前防范的工作少。检查时不深入、不全面、不细致，没有全面落实安全生产大检查的要求。

　　(五)安全监管没有完全到位

　　部分单位监管的幅度过窄，没有完全做到全员、全过程、全方位、全覆盖，存在监管有盲区、有死角的问题;监管的强度过弱，没有完全做到零容忍、严处罚、真追责，存在失之过宽、过软的问题。综合监管部门对各区、各部门、企业开展安全生产工作的指导力度不够、方法不多、措施不力，督办协调组织各单位开展安全生产工作的力度还不够，导致一些安全问题和隐患协调解决不到位、督办处理不到位、整改落实不到位，事故时有发生。

　　三、下一步工作措施

　　(一)加大、省、市领导批示精神贯彻落实力度

　　各单位要按照各级领导要求，落实好的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任，深入分析查找本单位安全生产工作的薄弱环节、存在的问题和不足，制定详细、操作性强的措施，部署好下一步的安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　(二)加大安全生产大检查推进力度

　　继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，重点从以下六个方面扎实推进安全生产大检查工作：一是看企业自查自纠是否到位;二是看依法关闭取缔的单位是否死灰复燃;三是看已整改的隐患特别是重大隐患是否真正消除到位;四是看是否真正实现企事业单位检查全覆盖;五是看各类事故特别是较大以上事故是否严格查处和责任追究;六是看各类基础台账是否健全完善。

　　(三)加大事故防控力度

　　各单位必须采取有效措施，切实防范事故发生，确保不发生重特大安全事故。重点加强十个方面的事故防控：加强公共聚集场所、老旧城区和出租房屋火灾的防控;加强乡村公路、危险路段、边施工边通行路段和校车的交通事故的防控;加强硚口古田、东西湖慈惠墩地区要搬未搬危化生产储存企业泄漏爆炸事故的防控;加强高层建筑、桥梁隧道、水上地下施工事故的防控;加强受限空间检修清理、疏捞作业中毒事故的防控;加强游乐设备设施、锅炉、电梯、压力管道等特种设备事故的防控;加强非法生产、储存、经营、运输、违规燃放烟花爆竹及民爆物品事故的防控;加强农村私人建房、违法抢种私房、拆迁拆违事故的防控;加强燃气使用，特别是小餐饮业、小充装点事故的防控;加强重大节庆活动、重大营销活动、重大文体活动的事故防控。

　　(四)加大隐患排查治理和“打非治违”力度

　　深入推广江岸区试点经验，加快隐患排查治理体系建设，引导企业自主、有效、持续进行隐患排查治理，主动防范事故。认真开展消防、建筑施工、危化品、道路交通、特种设备、水上交通、非煤矿山、烟花爆竹等八个方面和其他行业领域安全专项整治。完善重大隐患分级挂牌督办及公告制度、专家排查隐患制度、以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度和安全隐患举报投诉制度，建立完善安全生产管理的长效机制。强化联合执法，深化“打非治违”，严格落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚、严肃追责“四个一律”措施，对于正常生产经营的企业，要加强服务;但在转变职能中，必须切实加强对企业的监管。对那些非法违法或违规违章生产经营的企业、要予以铁腕打击，该关的关，该处罚的处罚，该追究法律责任的必须严肃追究法律责任。

　　(五)加大安全生产工作的宣传力度

　　对高度重视安全大检查、安全生产工作成效显著的单位和人员，加大正面宣传力度;对安全检查走过场、隐患整改不到位甚至发生安全生产事故的企业，进行反面曝光;对安全生产大检查开展不力和信息、数据报送不及时的单位，年底进行绩效考核时，按照实际情况进行扣分。

　　武汉市安全生产委员会

　　年10月18日

保密检查情况通报

　　按照市教育工委林晓峰的指示，为深入贯彻党、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》，以及教育工委20xx年年底下发的《关于进一步加强全市教育系统党风廉政建设责任制的有关规定》精神，进一步推进全市教育系统党风廉政建设有关工作的贯彻落实，从4月17日开始到23日，教育工委抽调33位同志，组成11个检查组，各组由一位处级领导干部担任组长，分头对11个县(市、区)和大部分市属学校的党风廉政建设落实情况进行专项督导检查，其中县(市、区)抽查72所不同类型的学校，有城镇的，也有农村边远的学校;市属学校检查18所，有高校、中职学校，也有完中、初中校、小学和特教学校。

　　为组织好这次检查活动，教育工委、纪工委事前进行了认真的研究部署，确定在五大方面十四个具体事项上进行重点检查，并下发《预通知》，要求各地各校认真做好自查准备。检查的前一天，即4月16日下午，我们召开了督导检查工作会，会上林晓峰亲自动员部署并强调有关纪律要求。这次全方位开展检查，可以说是近年来，特别是教育工委成立以来，我市教育系统专题检查党风廉政建设情况的第一次，对了解掌握全市教育系统党风廉政建设状况，进一步推动责任制工作落实，以及总结推广经验做法，发现并整改存在的问题和薄弱环节，都具有相当的重要意义。

　　从各组检查汇总的情况来看，各地各校都非常重视这次督导检查工作，能按照《通知》要求，认真组织开展自查自纠和接受检查的各项准备工作。从检查中可以看到，近几年我市教育系统始终坚持改革创新，狠抓制度的落实，狠抓监督的完善，党风廉政建设等各项工作不断得到深化。各地各校基本上能认真贯彻党的教育方针，重视抓好教育系统党建和党风廉政建设、行风建设，按照责任制的有关要求，加强反腐倡廉教育，建立完善相关的配套制度，并抓好组织实施，取得了一定的成效，促进了漳州教育的又好又快发展。

　　一、在加强党员干部教育管理方面。各地各校均能不断创新载体和方式，切实提高党员干部的反腐倡廉意识和廉洁自律意识，进一步增强责任意识、政治意识。市教育工委、教育局于年初组织在家领导，委局机关各科室正副职负责人，市属各学校有关人员(正、副校长，正、副，校长助理，财务〈总务〉主任)等近120人，到漳州监狱参观“漳州市反腐倡廉警示教育基地”，通过观看警示教育展览、现场参观监区、听取服刑人员的现身说法，利用身边的违法违纪典型案件作为反面教材，深入开展反腐倡廉警示教育活动。部分县(市、区)和市属学校也自行组织中层以上干部参观“漳州市反腐倡廉警示教育基地”。南靖县在二职校召开全县廉政文化进校园现场会，深入开展廉政文化进校园“十个一”教育活动。市教育纪工委组织各县(市、区)教育局的同志现场观摩。平和县于20xx年7月-9月，组织全县教育系统教职员工开展学习法律、法规活动，通过印发材料、组织学习、交流心得、分批考试，进一步提高广大教职员工的法律意识和依法办学水平。芗城区建立新任校级领导干部廉政教育培训制度、局领导与新任校级领导干部廉政谈话制度、教育工委领导和局领导定期讲党课及反腐倡廉形势教育制度。东山县每年教师节开展新教师职业道德宣誓活动，开展拒绝搞有偿补课教师签名承诺活动，实施教师阅读活动、教学教研博客研究，努力创建学习型学校。

　　二、在加强党风廉政建设组织领导方面。多数地方和学校都高度重视并切实加强对责任制工作的领导，按照“一岗双责”的要求，建立健全工作机构，明确责任分工，完善责任机制，有力地促进党风廉政建设责任制工作的深入开展。龙文区、平和县、华安县、东山县、云霄县、常山开发区都及时调整充实县教育局落实党风廉政建设责任制领导小组，负责全县(区)教育系统党风廉政建设工作。

　　三、在贯彻落实党风廉政建设责任制方面。各地各校基本上能按照教育工委20xx年22号文件《关于进一步加强全市教育系统党风廉政建设责任制的有关规定》要求，坚持领导干部“一岗双责”，认真抓好责任分工和分解，结合党建工作制定出台一系列的有关制度规范，建立健全落实责任制规定的具体措施，在党风、政风和行风建设工作中不断取得新成效。平和县、华安县、南靖县、漳浦县、长泰县、龙文区都制定下发《关于进一步加强教育系统党风廉政建设责任制的有关规定》，南靖县坚持每年由教育局与各中学、中心小学、县直各校校长签定《教育系统党风廉政建设责任书》。东山县、华安县、长泰县、龙文区每年进一步明确教育系统领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工，对在党风廉政建设中应负的责任进行明确与细化。漳州二中、二职校等学校修订完善《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理考评量化办法》、《集体领导和分工负责制度》、《领导干部民主生活会制度》、《民主评议制度》等十几项有关的规章制度，进一步完善党风廉政建设责任制体系。

　　四、在加强基建工程招投标和大宗教学物资采购管理方面。各地各校能按照有关规定，切实加强管理，建立科学、规范的管理制度和有效的监督机制，基建工程项目全部实行公开招投标，大宗教学物资、设备的采购实行统一采购。督导检查中，市检查组还实地查看了部分学校在建基建项目，重点询问了解有关招投标和工程费用结算等情况。龙海市、华安县、平和县教育基建项目过程中，纪检组参与基建工程全程监督，工程建设单位分别与施工、监理单位签订《工程建设廉政责任书》，并报当地县(市)监察局备案，促进了工程建设中的党风廉政建设和建设资金的安全。漳州职院修订《物资设备管理办法》、《财务收支审批制度及报销细则》、《招投标管理办法》，成立校产科，对全院物资设备采购统一管理，实行校产的买、用、管三分离制度。漳州卫院20xx年在地坪下沉维修和大宗教学物资采购实行招投标和采购，两项共节约资金约71万元。

　　五、在教育干伍建设和人事管理方面。各地各校严格按照规定程序选拔、任用干部，配备后备干部(校长助理)、党务专职或副的工作进展顺利。同时，各地各校能不断采取措施，推进教师队伍建设，制定和实施教师调动积分制，实行教师评先评优公开推荐、公示，关注长期在农村、边远山区工作的教师，对特困教师进行帮扶、送温暖。南靖县连续三年实行边远山区教师补助，县财政每年拨出100万元对在边远山区教学的教师给予每学年300元至3000元不等的补助。华安县建立对农村边远山区教师特殊津贴和荣获市级以上表彰的教师奖励等制度。平和县开展“抓三风、强管理、提质量”竞赛活动，按照《教育教学质量目标管理工作意见》，对完成目标任务的学校和教师给予奖励;对未完成目标任务的学校领导和教师，视完成情况给予批评、降职使用直至免职，不得评优评先、评聘中高级教师职务等处理。龙海市从今年起实行《龙海市中学校长职责考核办法(试行)》、《龙海市中心小学(幼儿园园长)岗位职责考核办法(试行)》;同时，该市启动小学“百名名师支教”计划，开展为期三个月的“送教下乡”活动。云霄县、华安县制定《中小学教师进城调动工作方案》，在教龄、教绩、教风等方面进行量化积分，为教师队伍合理流动提供了保障。

　　六、在规范优质学校招生和治理乱收费方面。各地各校也都制定有关的规定，明确优质学校招生入学的准入条件，并做好公开公示和透明运作。同时，近年来，各地各校认真落实治理教育乱收费的有关部署要求，采取各种有效措施，坚决制止乱收费行为。20xx年，芗城、龙文、东山、南靖、常山创建成为“漳州市教育收费规范县(市、区)”，其中芗城、东山申报“福建省规范教育收费示范县(市、区)”并接受了省里的考评。长泰县出台《关于加强对教师校外辅导监管的通知》，开展教师有偿办班专项整治活动，并联合县纪委对校外收费办班展开专项明查暗访。

　　七、在规范财务管理和加强财务内审方面。各地各校严格执行“收支两条线”的有关规定，加强财务管理和内部财经纪律监督，建立经费支出管理和审批的程序，大额资金的支出经班子集体研究决策。漳浦县出台《漳浦县学校财务管理暂行规定》、《关于进一步规范财务管理的若干规定》和《关于学校工程建设及修缮工程报备制度的通知》。华安县、东山县、平和县重视教育内部审计监督作用，定期组织内审人员开展对各校财务收支、专项经费及相关账务的内部审计。平和县对内部审计发现的问题进行整改，出台《关于进一步规范中、小学校财务管理的若干规定》，进一步健全规范财务行为，规定基层学校单项开支一次达5000元以上的较大项目开支应书面报告教育局审核方可实施。诏安县采取措施加强期初学校收费管理，要求基层学校在每学期开学后的20日内向县教育局上报教育收费自查报告和自查报表。龙文区每年举办学校校长、总务处主任、财务人员等参加的财务专题讲座。

　　整体上说，各地各校贯彻落实党风廉政建设情况还好，值得肯定。但由于种种原因，在落实责任制的过程中，仍存在不少薄弱环节和不容忽视的问题，亟待我们在今后的工作中去积极研究和认真解决。主要问题是：⑴各地各校存在工作发展不平衡问题，有的地方、学校领导重视，工作抓得较扎实，有的则差距比较大;⑵有的地方、学校把党风廉政建设等同于一般的单项工作，支持参与党风廉政建设工作不够，贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;⑶有的地方、学校建章立制不够，材料收集整理不全，责任分解还不明确、不具体，责任条款过于笼统，存在责任交叉和责任空档现象;⑷有的地方、学校未能把党风廉政建设工作贯穿于教育行政管理和教育教学等项工作中，抓责任制工作缺少载体和抓手;⑸有的地方开展检查工作不够，责任考核不够，运用责任考核结果不多，责任制考核结果与干部教师的奖惩、选拔任用脱钩;⑹总结推广工作经验和理论研究不够。总之，各地各校要按照当时检查组在督导检查过程中指出的问题和反馈会上的反馈意见，认真抓好整改落实，限期整改。

　　开展党风廉政建设，实行责任制，是我们党在新形势下动员全党抓党风廉政建设和反工作的一项基础性制度，是广大党员领导干部廉洁从政的基本规范，是加强党的作风建设，确保党风廉政建设和反工作各项任务完成的重要保证。教育系统党风廉政建设不仅关系着当前学校的形象和地位，而且会对祖国的未来——青少年学生的人生观、价值观、道德观产生深远的影响，直接关系着国家未来的建设。因此，在全市教育系统深入开展党风廉政建设，不仅要抓好领导干部的廉洁自律，而且要抓好廉洁教育进校园工作，使廉政教育深入每一个师生员工的内心，树立廉政思想，用严谨求实的教学、廉洁高效的管理、优质细致的服务去教育感染学生，做到教书育人、管理育人、服务育人，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。因此，各地各校要充分认识党风廉政建设责任制工作的重要性，坚持以xx大精神为指导，按照科学发展观的要求，常抓不懈地抓好这项工作，促进漳州教育的全面发展。

　　1、要认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》，以及教育工委《关于进一步加强全市教育系统党风廉政建设责任制的有关规定》要求，认真落实好党风廉政建设责任制，真正形成“统一领导，党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反领导和工作机制，并充分发挥作用。各地各校要进一步加强责任意识，切实履行“一岗双责”的责任，把这项工作真正作为“龙头”工程来抓，作为“一把手”工作来抓，力戒形式主义。

　　2、要坚持“立足教育，着眼防范”的原则，不断加强对党员干部的教育、管理和监督，坚持严要求、严教育、严管理和严监督，努力建立一套行之有效、切合实际的监督制度和机制。

　　3、要按照责任制规定的要求，遵循“明确、具体、量化、可行性”的原则，进一步细化责任目标，责任分解到位，确保责任落实到岗到人。同时要特别注意“人、财、物”这些党风廉政建设的敏感性问题，不断完善和创新工作机制与手段。

　　4、要严格责任考核，依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，逐条逐项全面检查，同时，做到奖惩分明，加大责任追究力度，促进党风廉政建设责任制工作的落实。

　　5、要有针对性地开展调查研究，探索新办法，采取新措施，解决新问题，特别要结合近年来开展的廉洁教育进校园活动，结合本地情况和学生的特点、实际，开展形式多样、生动活泼的党风廉政建设活动，推进校园廉政文化建设。

　　6、各县(市、区)教育工委、纪工委要进一步重视理论研究，特别是反腐倡廉和责任制理论研究。要组织开展党风廉政建设方面的理论研讨，进行总结交流，不断寻求解决存在问题的对策，为建设和谐校园、廉洁校园提供必要的理论依据。

保密检查情况通报

　　各县、区，市各工作部门、各直属机构：

　　为了切实加强全市节日期间政务值班工作，春节前夕，市办公室及时转发了《省关于加强“”和春节期间值守应急工作的紧急通知》(宝政办发明电〔20xx〕2号)，对全市应急值守和政务值班工作提出了明确要求。根据通知精神及市领导指示，春节期间市总值班室对各县区、各部门及市28部公开服务电话值班情况进行了检查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　按照节前统一安排，市值班人员先后于2月11日(腊月二十八)20时、2月13日(腊月三十)15时、2月14日(正月初一)20时、2月16日(正月初三)10时、2月18日(正月初五)10时，对12个县区和市级部门春节期间值班情况进行了电话检查。从检查情况看，各县区、市级绝大多数单位对值班工作普遍比较重视，进行了周密安排部署，能坚持领导带班和24

　　小时值班制度，值班人员能够坚守岗位，值班电话通信畅通、接听及时;能严格落实值班报告制度，做到有情况及时报告，无事报平安，全市值班情况总体良好。但是，检查发现仍有个别部门和单位对节日值班工作不够重视，值班责任落实不到位，存在值班人员脱岗、值班电话占线时间较长等一些不容忽视的突出问题，其中值班电话线路畅通但无人接听的单位有：2月13日市规划局(15时28分)、市中小企业局(16时11分)，2月14日市物价局(20时24分)、市地志办(21时34分)、市农发办(21时40分)、市残联(21时45分)，2月16日市建设银行(10时07分)、市人寿保险公司(10时17分)、市移动公司(10时28分)、市联通公司(10时55分)、市执法局(10时32分)，2月18日太白山景区管委会(11时15分)。这些情况的出现，暴露了个别部门和单位对值班工作重要性认识不足、工作责任心不够强、工作作风不够扎实等问题。各有关单位一定要高度重视，查找原因，举一反三，采取有效措施认真加以改进。

　　二、几点要求

　　1、提高认识，加强领导。政务值班是各级行政机关的一项重要日常工作，值班质量直接关系机关效能、关系形象。各县区、各部门一定要从全市工作大局出发，充分认识政务值班工作的重要性，切实增强抓好政务值班工作的责任感和使命感，进一步深化认识，认清形势，加强领导，既要抓好日常值班安排，更要抓好节假日值班管理，真正把此项工作摆在重要位置。

　　2、健全制度，落实责任。各县区、各部门要紧密结合实际，进一步修订完善和细化政务值班制度，建立健全政务值班工作机制，狠抓政务值班工作制度落实，严肃值班纪律，明确值班责任，严格执行领导带班制度和24小时值班制度，确保上情下达，下情上报，政令畅通。同时，要严格按照有关规定要求，及时向市总值班室报送单位值班表，具体安排如有变动应及时报告，确保政务值班工作落到实处。

　　3、规范管理，严格奖惩。各县区、各部门要针对新形势新任务对政务值班工作的新要求，进一步强化规范管理，着力抓好值班人员工作培训和能力提升;要严格落实值班责任追究制度，对在政务值班工作中表现突出的要给予表扬，对擅离职守、影响工作的要给予批评教育，情节严重造成重大后果的按有关规定给予相应处分。

　　对本次春节值班检查发现的问题，各有关单位要制定切实可行的改进措施抓紧整改，并将整改情况于2月28日前报市总值班室。今后市总值班室将继续不定时不定期地对全市系统值班工作进行抽查通报。

　　年二月二十四日