安全生产大检查情况通报

　　各区县建设局、四区两基地规划建设局，各监理公司、有关建设单位：

　　为了进一步加强工程建设监理管理，不断提高工程建设监理水平，我委从四月中旬至六月中旬对西安市辖区内的建设监理企业进行了一次专项检查。现将检查情况通报如下。

　　一、专项检查的基本情况

　　这次检查采取查、看、访的方式，主要是对企业现有的资质及注册人员进行核实，对所监理项目进行现场监理资料的检查。共计检查监理企业40家，查验注册人员国家监理工程师523人，省监理工程师712人，检查项目92个单项工程，面积192.9万平方米，工程总造价43.9亿元。

　　二、予以通报表扬的单位

　　此次检查中发现以下监理单位运作规范、现场资料齐全、人员在岗、履行职责现予以通报表扬：

　　三、予以通报批评的单位

　　此次检查中发现以下监理单位存在总监未在本公司注册、监理规划、细则、日志、月报、建筑材料报验审批单等资料编写签字不规范或根本就无签字等问题，现予以通报批评：

　　四、专项检查中发现的主要问题

　　通过此次检查，发现我市建设监理行业仍然存在一些问普遍性题，主要是：

　　(一)企业资质方面

　　由于人员流动很大，有的企业人证分离，有的企业注册人员满足不了资质标准要求，还有的企业注册人员大量流出，而其资质却未受到任何影响。

　　(二)监理人员方面：

　　1、在项目的检查中，有部分总监与备案时的姓名不符，专业监理工程师、监理员与注册单位不符，甚至有无证上岗现象。

　　2、现场人员配备情况：数量、专业组成不能满足现场监理工作需要。

　　(三)项目的监理资料方面

　　1、监理规划及细则：各企业监理部监理规划及细则基本都有，但大部分为企业的范本资料，针对性差，部分编写、审批、签字未按照《建设监理规范》执行。监理细则中安全措施未完善，有个别企业未编制。

　　2、监理日志：多为各企业自行制定的格式，填写不规范，日志记录内容简单，所检查的日志一般常用的文字是“一切正常”，现场监理人员对工程质量检查、材料进场、图纸问题情况反映较少，“监理巡视/旁站/平行检验记录”、“总监理工程师巡视纪要”栏无任何内容或内容很少，个别的只填个日期，内容全无，根本就起不到纪录的意义。还有总监签字不全现象。

　　3、监理月报：多为企业自制模式，部分监理月报流于形式，内容简单，报送时间不及时，个别月报每月内容几乎一致，只是换上几个数字，不能如实反应现场实际情况。

　　4、监理工程师通知单：多数监理工程师通知对存在问题叙述清楚，但对涉及质量、安全问题的施工单位整改后应予回复的通知未回复或回复不全，本应总监签字的改由专业监理工程师或监理员代签，有的根本没有签字。

　　5、旁站记录：现场需旁站的部位，大部分企业的监理组按要求内容进行了记录，但检查的旁站记录存在记录时间段不对、旁站检查的内容不全等问题，如砼浇注旁站记录，应记录正常砼的浇注情况，同时现场搅拌应记录砂石料的质量及计量情况，并记录养护情况，如为商砼应记录每车到场塌落度情况，旁站记录完成后需施工单位质量员签字并加盖公章等落实不全。

　　6、资料与工程同步性：施工过程的质量资料基本齐全，与工程同步，其中材料的进场合格证、复试单等资料比较齐全，个别企业材料进场报验未填写监理审批的表格，监理人员无签字，或应总监签字的由专业监理工程师或监理员代签。材料报验合格证是复印件的，未按复印件的八要素(进场材料的批量及规格型号、供货单位的公章、抄件人的姓名、身份证号码、材料用于工地的部位、出厂合格证、出厂检测报告等)将内容填写清楚。钢筋隐蔽资料，施工单位未按要求将钢筋规格的进场钢筋合格证号、复试单填写在钢筋隐蔽资料中。

　　分部、分项检验批的资料，检验批资料填写较齐全，但个别检验批填写的时间不对，未按施工过程填写。

　　7、部分监理企业对分包施工企业、检测机构的资质无签字确认，有个别检测机构原资质已作废未取得新资质亦在现场作检测。

　　(四)年度建设监理统计报表制度执行方面

　　按照《行政许可法》的要求，今后对监理企业不再进行年检，但企业要根据自己的实际每年2月底前上报统计报表，说明本年度该企业正常运行。今年已是监理统计报表制度第三个年头，要求每个企业都要上报，但仍有个别企业未上报。

　　(五)建设监理收费方面

　　20xx年3月30日国家和建设部联合下发了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，该规定为国家强制执行的管理规定，在所检查项目的监理合同所签订的费用仅达到《规定》的二分之一，甚至有的更少。

　　(六)外地企业所备案的单项工程方面

　　除大部分有以上通病外，有个别企业所备案的监理项目名单只有一名监理工程师相符，其余人员均为我省的监理工程师证(省外监理公司进我市的监理人员应为国家监理工程师)。

　　五、整改要求

　　当前，监理企业竞争比较激烈，市场不规范的问题比较突出，监理工作质量下降，损害了建设单位和监理单位的利益，影响了监理行业的信誉。为进一步加强监理市场监管，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境。针对这次专项检查中发现的问题，特提出如下整改要求：

　　1、加强监理市场动态管理，严格监理市场的准入和清出制度。

　　对监理企业的资质和个人执业资格实行动态管理，严格监理市场的准入和清出，对那些为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又转出注册的，在受理、审批过程中，要严格标准，严把市场准入关。不合格企业在我市不予备案。

　　结合整顿规范建筑市场秩序，严厉查处监理市场各种违法违规行为。加强对项目的监理合同的备案，监理机构人员专业配套、人员数量配备、人员到岗到位情况、监理取费以及项目监理机构执行国家工程建设强制性标准、工程监理规范等情况的检查，检查结果要登记在案，并视情况依法作出处理。

　　对那些不讲信用、职业道德差、能力低、工作屡屡失误导致出现质量安全事故的监理工程师，要坚决清出监理工程师队伍，问题严重的，终身不准进入这个行业。

　　进一步研究工程监理招标投标，规范监理市场交易行为。监理的招标投标要考虑监理工作的行业特点，要把企业的专业技能、管理水平、从业人员的资格及经验、专业配套能力、企业业绩和信用等综合考虑进去。

　　2、进一步加强在监工程项目的管理工作。

　　监理企业要按照规范和合同的要求，保证项目监理人员专业配套、人员到岗，认真落实总监理工程师负责制，严格履行监理各项职责，恪守职业道德，加强监理工作规范化管理。严格遵守《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》。按照规定的程序开展监理工作，有针对性地制定监理规划，重点做好工程质量、安全监理工作，完善工程监理见证取样、平行检验和巡视工作方法，加强对关键工序和关键部位的旁站监理。积极协调工程建设各方关系，维护工程建设各方合法权益，确保工程监理工作的质量。

　　监理企业对建设项目中强制性要求检测的项目，必须要求建设单位委托具有相应质资(经我委初审并上报省建设厅核定合格)的检测机构实施检测，我委将不定期的在西安市建委政务网站上公布检测机构名单。

　　3、进一步加强工程监理的统计制度。

　　工程监理的统计制度的建立以便能够及时、准确地收集、了解监理企业的经营活动及从业人员的基本情况。按照《行政许可法》的要求，今后对监理企业不再进行年检，但不年检不等于部门对企业不监督，企业上报统计报表说明该企业在上一年度里是正常运行的，企业和所注册的监理工程师有正常的业绩。未上报监理统计报表的的企业将对其承揽的监理项目不予备案。

　　希望全市各监理单位以此次专项检查为契机，进一步查找自身存在的问题，按照我委提出的整改措施，认真细致地进行针对性整改，全面提高企业依法经营水平和市场竞争力，促进我市工程建设监理总体水平不断提高，为全市经济社会发展做出实际贡献。

　　年七月二十二日

安全生产大检查情况通报

　　5月21日至22日，“作风建设年”活动领导小组办公室对各部门、单位学习动员阶段各项工作开展情况进行了督导检查。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　从检查的总体情况看，各部门、单位均能够按照要求，认真做好方案制定、思想发动及集中学习等工作，各项活动有序推进。一是高度重视，精心组织。各部门、单位均将“作风建设年”活动摆上重要议事日程，结合全区总体活动方案及学习阶段工作任务，对本部门、单位活动进行安排部署，主要负责同志充分发挥模范带头作用，亲自抓、带头学，营造了浓厚的学习氛围。二是全员参与，扎实推进。各部门、单位干部职工积极响应党工委、管委会的号召，踊跃参与到学习活动中来，认真研读规定篇目，仔细撰写学习笔记，干事创业的热情得到了有效激发。三是创新思路，突出特色。各部门、单位结合工作实际，抓亮点、创特色、出实招，以行之有效的方式，全力推动“作风建设年”活动深入开展。党政办公室、组宣部、纪工委等部门、单位细化学习任务，统一学习笔记，量化工作指标，以活动的有序开展推进各项工作的有效落实。科技局制定了详细的集体及个人学习计划，对应计划开展集中学习，撰写读书笔记，学习内容丰富，学习氛围浓厚。城市管理局将专业技能培训融入活动中，分科室、分专业、分类别开展业务知识学习，在加强作风建设的同时，着力提升业务技能。以“司法规范化”为切入点，设立读书角和专题活动网页，开拓活动阵地，培养良好作风。地税分局将活动开展与落实《税收违法违纪行为规定》相结合，在活动中比作风、赛绩效，强化作风转变，规范执法行为。分局对应各阶段工作任务要求，制定百分制考核评议表，对内部科室及下属单位活动开展情况进行动态量化考核，确保活动取得实效。交警大队在前期“四查二纠二治”活动基础上，进行再发动、再学习、再部署，确保思想不滑坡、学习不放松、行动不掉队，着力营造清正、警队清廉、警务清明的良好环境。

　　二、 检查中发现的主要问题

　　个别部门、单位思想重视程度不够，敷衍应付，存在活动档案资料不规范、缺少阶段性活动方案及会议记录不完整等问题;个别干部职工对自己要求不够严格，弄虚作假，缺少个人学习计划，学习笔记总量少、质量差，甚至由他人代写学习笔记，等等。

　　希望各部门、单位以此次督导检查为契机，对存在的问题逐项进行查缺补漏，采取切实措施认真加以整改，确保“作风建设年”活动各项工作任务落到实处。

　　x年xx月xx日

安全生产大检查情况通报

　　根据分行20xx年企业文化工作要点以及一季度分行优质服务工作安排，3月21日至3月28日，二级分行优质服务检查组对辖区7个营业网点进行了优质服务检查，检查的主要内容是：一是各营业场所的营业环境;二是柜员的柜面服务工作;三是员工在日常工作中的仪容仪表情况;四是全行两个“向党工作站”，六个“向党标兵”十个地区级“向党标兵”日常管理工作情况;五是自助设备的运行及环境卫生情况;六是客户意见簿的使用、被投诉答复、网点负责人回复情况。现将检查情况通报各支行、网点，请支行、网点总结经验，加强优质服务管理工作，为客户提供更好服务。

　　一、基本情况

　　(一)此次优质服务检查是按照区分行和分行优质服务工作要点及《中国优质服务检查实施办法》有关规定，开展的优质服务检查。二级分行检查组，分别对支行、石油支行所属营业网点及城区三个网点的优质服务日常管理工作进行了全面的检查。

　　(二)通过检查发现，各场所负责人高度重视优质服务工作，在贯彻落总、分行优质服务各类文件精神的同时，加强对优质服务工作的领导。一是分管优质服务的各级领导能对日常的优质服务工作进行监督，积极开展本场所优质服务管理日常督促工作。二是各支行、网点领导高度重视，优质服务各项制度能落实到位。各级负责人始终将实力、效益、优质服务放在同等重要的位置，采取了一系列行之有效的措施，把优质服务工作纳入全年考核目标，明确了各支行、各岗位的优质服务的责任和工作重点，实行了“检查、考评、奖惩”一体化的防范机制，与员工经济利益挂钩，实施量化考评和奖惩兑现，极大地调动了全员做好优质服务工作的积极性，做到了各负其责，密切配合，真正形成了优质服务工作齐抓共管的的良好局面。三是营业网点能认真执行优质服务各项制度，基本上做到了优质服务工作事事有人管，人人有责任，层层有人抓，网点负责人狠抓规章制度的深入落实，围绕规范操作，做到制度建设和督促检查“两手抓”，各项优质服务管理工作水平不断提高。此次检查较为突出的是支行、分行营业部、分理处，网点负责人高度重视本营业场所的优质服务管理工作，在日常优质服务管理工作中，能随时督促每位员工做好本岗位优质服务工作。

　　二、存在的问题和不足

　　虽然各支行、网点的优质服务工作取得了一定的成绩，但在优质服务管理方面仍存在着一些薄弱环节，这些问题，在日常工作当中及易引发客户投诉或造成严重后果，各项优质服务的基础管理工作还有待进一步深化。究其原因：一是营业场所没有持续的做好和规范优质服务管理工作;二是优质服务管理工作还有待于进一步加强和提高认识。三是个别场所不能正确处理和认识经营发展与优质服务之间利害关系。

　　三、几点要求

　　(一)各级领导必须深刻认识银行优质服务的重要性，高度重视优质服务工作，正确认识和处理业务发展与优质服务的关系，良好的优质服务机制不仅是提高在社会的声誉，更是提高工作效率和市场的竞争能力。

　　(二)加强日常员工优质服务教育工作，强化各级负责人和员工的优质服务意识，提高优质服务技能。按照分行要求，认真抓好员工优质服务教育工作，尤其是加强对我行优质服务体系文件的学习，提高各级领导和员工的制度执行力，及时发现和纠正违规操作行为。

　　(三)各场所要进一步加大优质服务工作的日常检查工作。网点负责人每天检查以多种层次相结合的方法，反复开展不间断的优质服务检查，及时发现薄弱环节，认真抓好落实和执行整改责任制，及时发现和堵住不规范操作，保证优质服务的各项规章制度落在实处，使优质服务工作取得实效，扎扎实实地做好优质服务的每一项工作。

　　(四)各网点负责人对客户意见必须每周阅览，对客户的意见要在第一时间给予客户满意的答复。

　　(五)在二季度，优质服务检查组将以非现场检查方式为主，检查柜员的柜面服务情况，请各场所负责人高度重视柜员的柜面服务工作。

　　附件：《分行20xx年一季度优质服务检查发现问题汇总表》

　　分行

　　年四月二日

安全生产大检查情况通报

　　各区、开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区安委会，市有关部门，市属各企业：

　　为认真落实、关于安全生产工作重要批示和常务会议精神，根据国家、省、市安排，自20xx年6月至9月，在全市集中开展一次安全生产大检查。现将全市安全生产大检查开展情况通报如下：

　　一、基本情况

　　全市开展安全生产大检查以来，各级、高度重视，采取多种措施，深入推进安全大检查工作，6-9月份全市共发生各类伤亡事故1200起，同比下降13.8%;死亡131人 ，同比持平;伤925人，同比下降2.2%;直接经济损失772万元，同比下降50.3%。安全生产大检查取得一定成效。

　　(一)领导高度重视，充分认识安全生产大检查的重要性

　　、阮成发，副、唐良智先后主持召开会和市常务会，专题研究安全生产工作，对贯彻、省领导精神作出批示，并带队进行安全检查。全市各区、各部门和单位严格按照安全生产大检查要求，层层召开了动员会，印发了安全生产大检查方案，深入贯彻落实、批示、省和市主要领导讲话精神，改进工作方式方法，成立了检查督查组、暗访组，党政领导亲自带队深入基层和企业督促检查，持续深入推进安全生产大检查。

　　(二)突出检查重点，精心组织安全生产大检查和隐患排查治理工作

　　大检查开展以来，全市各单位严格按照全市大检查部署要求，结合本区、本部门特点，突出五类重点地区(工业集中布局、城乡结合、重点工程较多、储存企业集中、采石企业较多的五类地区)、五种重点企业(室外作业、有重大危险源、规划搬迁、无主管部门、发生死亡事故的五种企业)和五个重点时段(气候变化大、重大活动多、节假日、工作交接、晚间作业的五个时段)作为检查的重点，克服人少事多的困难，抽调精兵强将，统筹安排各项工作，把开展安全生产大检查作为首要工作任务。6-9月份，全市各单位采取明查、暗访、交叉检查等形式开展检查督查工作，共组织6329个督查检查组，35436人次参加检查，监督检查企事业单位和场所58593处，排查一般隐患109666处，整改107754处，整改率98.26%。省、市两级挂牌督办重大隐患135处，已整改85处，整改率62.96%。区级挂牌重大隐患234处，已整改143处，整改率61.11%。

　　(三)加大执法力度，严厉打击各类违法行为

　　各单位坚持安全生产大检查“铁面、铁腕、铁规”的要求，不越雷池，不搞变通，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人，加大安全监管执法和事故查处力度。开展安全生产大检查以来，全市共责令改正、限期整改、停止违法行为196起，责令停产、停业、停止建设企业336家，关闭非法违法企业107家，处罚罚款1002.83万元。

　　(四)部门联动协作，多方配合形成合力

　　市安委会各成员单位按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，组织了本行业领域的专项安全检查。市监察局和各安全监管部门安排精干人员参加统一组织的安全生产督查和暗访活动。组织部对各区、各部门领导班子安全生产履职情况进行了检查。宣传部全力支持安全生产公益宣传，组织新闻单位加大安全生产大检查宣传力度。

　　(五)广泛宣传发动，积极营造大检查良好氛围

　　各单位运用网站、电视、报纸、微博、宣传标语、led显示屏、安全志愿者、微访谈等形式对安全生产大检查进行广泛宣传，积极营造大检查氛围。安全生产大检查期间，全市开展集中宣传日活动20余次，向基层群众赠送安全生产宣传资料10万余份，向社会各界发送安全生产短信31045条，举办各类宣传教育活动300余场次，受宣传教育面超过300万人次，为安全生产大检查积极营造了良好的氛围。

　　二、存在的主要问题

　　(一)企业的主体责任落实还不够

　　从检查情况看，政热企冷的现象存在，少数企业对安全大检查认识不到位，落实安全生产主体责任的主动性还不够，认为安全大检查是的事，参与的积极性不高，制定的方案针对性不强，以发文件代替动员部署，自查工作不力，以日常例行的安全检查代替安全生产大检查，各类检查台贴不规范，没有充分利用此次安全生产大检查来全面提高企业的安全生产管理。

　　(二)各类安全隐患还大量存在

　　市安办组织随机暗访检查了50多家企业，发现安全管理十分薄弱，安全隐患大量存在。一些挂牌重大隐患没有整改到位，有个别重大隐患已连续挂牌三年，至今仍未整改到位，一旦发生事故极有可能造成重大人员伤亡。

　　(三)打非治违不够彻底

　　有不少工程手续不齐就开工建设，使安全前期审查把关不好进行;城乡结合部的一些小作坊没有完全关闭，安全隐患大量存在，随时有发生安全事故的危险;违法抢建私房和违规拆除房屋的问题还时有发生，有发生坍塌事故的可能。

　　(四)安全生产大检查推进手段不多

　　少数部门在安全生产大检查开展中，强调人少事多的客观原因，突击式、运动式的检查多，标准化、规范化、常态化的管理、指导少;事前通知、做好准备的检查多，突击的暗查暗访少;针对突出问题的整改、治标多，立足长效管理的治本之策研究、出台少;抓应急处理的事情多，做事前防范的工作少。检查时不深入、不全面、不细致，没有全面落实安全生产大检查的要求。

　　(五)安全监管没有完全到位

　　部分单位监管的幅度过窄，没有完全做到全员、全过程、全方位、全覆盖，存在监管有盲区、有死角的问题;监管的强度过弱，没有完全做到零容忍、严处罚、真追责，存在失之过宽、过软的问题。综合监管部门对各区、各部门、企业开展安全生产工作的指导力度不够、方法不多、措施不力，督办协调组织各单位开展安全生产工作的力度还不够，导致一些安全问题和隐患协调解决不到位、督办处理不到位、整改落实不到位，事故时有发生。

　　三、下一步工作措施

　　(一)加大、省、市领导批示精神贯彻落实力度

　　各单位要按照各级领导要求，落实好的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任，深入分析查找本单位安全生产工作的薄弱环节、存在的问题和不足，制定详细、操作性强的措施，部署好下一步的安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　(二)加大安全生产大检查推进力度

　　继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，重点从以下六个方面扎实推进安全生产大检查工作：一是看企业自查自纠是否到位;二是看依法关闭取缔的单位是否死灰复燃;三是看已整改的隐患特别是重大隐患是否真正消除到位;四是看是否真正实现企事业单位检查全覆盖;五是看各类事故特别是较大以上事故是否严格查处和责任追究;六是看各类基础台账是否健全完善。

　　(三)加大事故防控力度

　　各单位必须采取有效措施，切实防范事故发生，确保不发生重特大安全事故。重点加强十个方面的事故防控：加强公共聚集场所、老旧城区和出租房屋火灾的防控;加强乡村公路、危险路段、边施工边通行路段和校车的交通事故的防控;加强硚口古田、东西湖慈惠墩地区要搬未搬危化生产储存企业泄漏爆炸事故的防控;加强高层建筑、桥梁隧道、水上地下施工事故的防控;加强受限空间检修清理、疏捞作业中毒事故的防控;加强游乐设备设施、锅炉、电梯、压力管道等特种设备事故的防控;加强非法生产、储存、经营、运输、违规燃放烟花爆竹及民爆物品事故的防控;加强农村私人建房、违法抢种私房、拆迁拆违事故的防控;加强燃气使用，特别是小餐饮业、小充装点事故的防控;加强重大节庆活动、重大营销活动、重大文体活动的事故防控。

　　(四)加大隐患排查治理和“打非治违”力度

　　深入推广江岸区试点经验，加快隐患排查治理体系建设，引导企业自主、有效、持续进行隐患排查治理，主动防范事故。认真开展消防、建筑施工、危化品、道路交通、特种设备、水上交通、非煤矿山、烟花爆竹等八个方面和其他行业领域安全专项整治。完善重大隐患分级挂牌督办及公告制度、专家排查隐患制度、以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度和安全隐患举报投诉制度，建立完善安全生产管理的长效机制。强化联合执法，深化“打非治违”，严格落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚、严肃追责“四个一律”措施，对于正常生产经营的企业，要加强服务;但在转变职能中，必须切实加强对企业的监管。对那些非法违法或违规违章生产经营的企业、要予以铁腕打击，该关的关，该处罚的处罚，该追究法律责任的必须严肃追究法律责任。

　　(五)加大安全生产工作的宣传力度

　　对高度重视安全大检查、安全生产工作成效显著的单位和人员，加大正面宣传力度;对安全检查走过场、隐患整改不到位甚至发生安全生产事故的企业，进行反面曝光;对安全生产大检查开展不力和信息、数据报送不及时的单位，年底进行绩效考核时，按照实际情况进行扣分。

　　武汉市安全生产委员会

　　年10月18日