法律分析：是的，行政案件一审必须要开庭才能判决。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十五条 人民公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
第四十六条 人民审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
第五十九条 人民对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。
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