法律分析：用人单位拖欠、不发工资的，可以先与用人单位先进行协商，协商不成的可以向当地劳动监察部门投诉，向劳动行政部门申请劳动仲裁，对仲裁不服的还可以向人民提起诉讼。
法律依据：《中华人民共和国劳动法》 第七十七条 用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。
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