结论是，保税区企业向国内进出口企业支付美元等外币款项，从税收角度来看，可以视为境外付款。对于出口退税，保税区内的企业是享受的，因为它们被视为境外企业。国内出口企业可以利用保税区企业的美元收款进行核销和退税流程。
对于出口货物，如果直接从工厂运到码头出口，退税流程与普通贸易企业相同，需要提供相应的出口退税联。如果货物先入保税区再出口，由于保税区不监管外汇，企业只需凭借出境清单和合同在银行办理退税，与一般性企业的操作无异。
至于退税的具体步骤，企业需在取得经营出口产品业务的批准文件和工商登记后，在30日内办理退税登记，提交相关证明资料，税务机关审核通过后发放出口退税登记证。在企业经营状况或退税变更时，需相应地变更或注销退税登记。
总的来说，保税区企业在支付外汇给国内企业时，退税和流程与常规出口企业基本一致，但需遵循相关规定并及时办理相关税务手续。
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